Conținutul paginii

Rodionova Vera Mihailovna(1964-1967) - om de știință onorat al Federației Ruse, doctor în economie, profesor. În 1950 a intrat în IMF la Facultatea de Finanțe și Economie. În 1954. A absolvit Institutul Financiar din Moscova cu o diplomă în Finanțe. Lucrează în universitatea noastră din 1957: mai întâi ca asistent, apoi ca profesor superior (1961), conferențiar (1965), profesor (1987) al Departamentului de Finanțe. În 1961-1964. - decan adjunct al Facultății de Finanțe și Economie; 1964-1967 - Decanul Facultății de Credit și Economie. Din 1989 până în 2004 - șef. Departamentul de Finanțe. În prezent, Vera Mikhailovna este directorul Centrului politica bugetara, efectuează cercetări pe scară largă asupra problemelor de îmbunătățire a sănătății Finante publice, reformarea sistemului bugetar al Rusiei, dezvoltarea statului fonduri extrabugetare... Din 1963 V.M. Rodionova participă la pregătirea manualelor și materialelor didactice privind finanțele, finanțarea industriei și sistemul bugetar al țării. Sub conducerea ei, au fost pregătite și publicate manuale pentru universități despre finanțe, buget și sistem bugetar. Vera Mikhailovna Rodionova este un om de știință recunoscut, autoarea unor cercetări științifice profunde dedicate teoriei finanțelor și dezvoltării sistemului bugetar al Rusiei. Este autorul și redactorul-șef al „Comentariului științific și practic articol cu ​​articol privind Codul bugetar al Federației Ruse” (2001), autorul și șeful secțiunii „Buget” din secțiunea „Financiare și Dicţionar enciclopedic de credit" (2002), volumul 5 al "Enciclopediei economiei de piaţă" (2003 ), culegeri ştiinţifice despre probleme federalismul bugetar(2002) și îmbunătățirea sistemului bugetar Federația Rusă(2003). El participă activ la examinarea proiectelor de acte legislative prezentate Adunării Federale a Federației Ruse, precum și la elaborarea de noi reglementări care reglementează construcția și funcționarea sistemului bugetar al Rusiei. Volumul total al publicațiilor este de peste 250 pp. Ea a avut o mare contribuție la formarea personalului științific: sub conducerea Verei Mikhailovna au fost pregătiți 32 de candidați și 3 doctori în științe economice. Este membru al Consiliului Academic al Universității Financiare și al Consiliului de disertație la specialitatea 08.00.10 - Finanțe, rulaj de baniși credit ( stiinte economice), în care lucrează activ de peste 30 de ani. Membru în redacția revistelor „Finanțe” (peste 20 de ani) și în redacția revistei „Finanțe și credit”. V.M. Rodionova a primit două medalii, o insignă „Excelență în școala superioară” și este profesor onorific al Academiei de Stat Michurin. În 2002, i s-a acordat titlul de „Lucrător de onoare în învățământul profesional superior al Federației Ruse” pentru serviciile sale în domeniul educației.

Furunzhiev R.I., Ostanin A.N. Controlul vibrațiilor mașinilor cu suport multiplu (document)

(Document)

Gryaznova A.G., Markina E.V. Finanțe (document)

Gryaznova A.G., Markina E.V. (ed.) Finanțe (Document)

Troshin A.N., Mazurina T.Yu., Fomkina V.I. Finanțe și credit (document)

(Document)

Shevchuk D.A. Finanțe și credit (document)

n1.docx

Subiectul 1. Finanțe ca categorie economică.

1. Esența economică a finanțelor. Funcții financiare.

2. Caracteristici ale formării relațiilor financiare în Rusia în anii 90.

3. Cauze și consecințe Criza financiarăîn Rusia în august 1998.

4. Experiență de peste mări reglementarea antiinflaţionistă şi posibilitatea aplicării acesteia în

Rusia.

5. Factori monetari și nemonetari ai stabilizării financiare.

Literatură:

1997 .-- 336 p.

UNITATEA, 1995.-256 p.

6. Simanovskiy A.Yu. Sectorul financiar și bancar economia rusă: întrebări

Tema 2. Sistemul bugetar al Rusiei.

1. Principiile construirii sistemului bugetar al Rusiei. Concept consolidat

buget.

2. Procesul bugetar și aranjamentul bugetar.

3. Relaţii interbugetare, probleme ale federalismului bugetar.

4. Codul bugetar al Federației Ruse, evaluarea acestuia.

Literatură:

1. Codul bugetar al Federației Ruse. - M .: Asociaţia autorilor şi a editorilor

"TANDEM". Editura EKMOS. - 1998 .-- 128 p.

2. Legea Federației Ruse „Cu privire la elementele de bază dispozitiv bugetar iar procesul bugetar în RSFSR „din

17.10.91.

3. Procesul bugetar în Federația Rusă: Manual / L.G. Baranova, O.V. Vrublevskaya și alții - M .:

INFRA-M, 1998 .-- 222 p.

4. Evaluarea Codului bugetar al Federației Ruse // Probleme economice. -1998. - Nr. 10.

5. Vavilov Yu.Ya. Emisiuni de datorie publică în Codul bugetar RF // Finanțe. -

1999. - Nr. 7. - p.23-26.

6. Bolşakov NS Necesitatea îmbunătățirii sistemului bugetar // Finanțe. -

1999. - Nr. 7. - p. 19-21.

7. Romanenko A.I. Implementarea de către autorități a principiilor federalismului bugetar

Trezoreria Federală // Finanțe. - 1998. - Nr. 10. - p.16-19.

8. Maksimova N.S. Reformarea relațiilor interbugetare în Federația Rusă

// Finanțe. - 1998. - Nr. 6.

9. Ulyukaev A.V. Sistemul de relații interbugetare în Federația Rusă // Finanțe. -

1998. - Nr. 2. - p. 13-16.

10.Igudin A.G., Poponova N.A. niste_______________ probleme ale relaţiilor interbugetare din Germania

si Rusia// Finanțe. - 1999. - Nr. 4. - p. 49-53.

11.Chichelev M.E. Despre restructurarea sistemului bugetar // Finanțe. - 1999. - Nr. 5. - p.21-24.

Tema 3. Bugetul de stat.

1. Bugetul de stat, natura sa economică.

2. Clasificare bugetară, concept, alcătuire.

3. Venituri și cheltuieli ale bugetului federal al Federației Ruse, structura lor, orientarea socială.

4. Surse de finanţare a deficitului bugetar federal.

5. Sechestrarea bugetului, conceptul, mecanismul de implementare (experienta ruseasca si mondiala).

Literatură:

1. Legea federală Despre bugetul federal pentru 1999 // Rossiyskaya Gazeta. - 25.02.99.

2. Legea federală privind clasificarea bugetară, 1996.

3. Legea federală cu privire la fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă // Economie

si viata. - 1997.- Nr. 41.

4. Pankin M.A. Rusia are nevoie de sechestrare? // Finanțe. - 1998. - Nr. 11. - p. 12-15

5. Rodionova V.M. Cerințe moderne pentru legislația bugetară // Finanțe. -

1998. - № 7.

6. Rodionova V.M. Probleme de îmbunătățire a legislației bugetare

Federația Rusă // Finanțe. - 1997. - Nr. 4.

Tema 4. Organizarea finanţelor publice: management şi

Control.

1. Management financiar.

2. Politica financiară a statului. Tipuri de politici financiare.

3. Control financiar.

Literatură:

1. Finanțe. Cifra de afaceri a banilor. Credit: Manual / Ed. LA. Drobozina.- M .:

Finanţa. IO „UNITATEA”, 1997. -477 p.

2. Finante: Manual / Ed. V.M. Rodionova. - M .: Finanțe și statistică, 1995 .-- 431 p.

3. Dadashev A.Z., Cernik D.G. Sistemul financiar al Rusiei: manual. - M .: Infra-M,

4. Finante: Manual / Ed. prof. A.M. Kovaleva. - M .: Finanțe și statistici,

1997 .-- 336 p.

5. Teoria generală finanţe: Manual / Ed. LA. Drobozina.- M .: Bănci și burse de valori:

UNITATEA, 1995.-256 p.

Tema 5. Fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă.

1. Finanțe locale, concept, principii de formare și utilizare.

2. Venituri și cheltuieli bugetele locale.

3. Bazele formării și funcționării FFFMO (fond de sprijin financiar

municipiiîn subiectul Federației Ruse).

4. Împrumuturi municipale.

Literatură:

1. Legea federală cu privire la fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă // Economie

si viata. - 1997.- Nr. 41.

2. Pronina L.I. Baza legislativă a finanțelor locale // Finanțe. - 1998. - Nr. 1.

3. Pronina L.I. Despre finanțele locale în proiectul Codului bugetar // Finanțe. - 1998. - Nr.

4. A. D. Barsky., A.N. Dankov. Împrumut municipal în Rusia prerevoluționară // Bani și

credit. - 1997. - Nr. 6.

5. Lvov N, V., Trunov S.A. Finanțe locale și bugetul municipal

formaţiuni // Finanţe. - 1997. - Nr. 11.

6. Panskov V.G. Despre unele probleme ale independenței financiare a localului

autoguvernare // Finanţe. - 1999. - Nr. 3. - p. 5-10.

7. Khristenko V. B. Probleme și perspective ale reformei relațiilor interbugetare //

Finanţa. - 1999. - Nr. 5. - p. 12-17.

Tema 6. Credit de stat.

1. Conceptul de credit public, esența și funcțiile economice.

2. Forme de împrumuturi guvernamentale. Clasificarea creditelor.

3. Datoria de stat si managementul acesteia.

Literatură:

1. Relații monetare și financiare internaționale / Ghid de studiu sub

ed. L.N. Krasavina. - M., 1994.

2. L. Chepurina. Jurnal extern al Rusiei // Finanțe și credit. - 1998. - Nr. 8. - c. 5-8.

3. Volozhinskaya M.O. Cu privire la problema datoria externă Rusia // Finanțe. - 1999. - Nr. 4.

4. Kheifets B.A. Datoria externă a Rusiei // Finanțe. - 1999. - Nr. 2. - p. 22-25.

Tema 7. Cursul de schimb al rublei în formarea exportului

politica de import a Rusiei.

1. Reglementarea cursului de schimb al rublei. Experiență internă și străină.

2. Practica asigurării riscurilor valutare în operațiunile de export-import.

3. Inflația și Rata de schimb rublă.

Literatură:

formare si utilizare. - M., 1995.

Tema 8. Impozite în sistemul finanțelor publice.

1. Conținutul economic al impozitelor, funcții, clasificare.

2. Sistemul fiscal al Federației Ruse, principii_______________ construcția acestuia.

3. Sistemele fiscale ale țărilor străine.

Literatură:

1. Legea cu privire la bazele sistemului fiscal din Federația Rusă din 16.07.92. cu rev. si adauga.

2. Cernik D. Taxele într-o economie de piață. - M .: Finanțe, 1997.

3. Taxe: Manual / Ed. D.G.Cernik. - M .: Finanțe și statistică, 1997. -

4. Panskov V.G. Povara fiscală în sistemul fiscal rusesc // Finanțe. - 1998. - Nr. 11.

- c. 18-24.

Tema 9. Piețele financiare.

1. Piața financiară, concept, structură.

2. Instrumente financiare de pe piețele de valori (titluri de stat,

titluri corporative, municipale, derivate).

3. Participanți profesioniști la RZB în Rusia.

4. Obiecte de impozitare la bursa.

5. Experiență străină în reglementarea piețelor financiare.

Literatură:

1. Legea federală privind piața valorilor mobiliare din 22.04.96.

2. Reglementări privind procedura de autorizare a activităților profesionale pe piața valorilor mobiliare //

Economie și Viață - 1997.- №41.

3. Economie: Manual / Ed. conf. univ. LA FEL DE. Bulatov. a 2-a ed. - M .: Editura BEK, 1997 .-- 816 p.

4. Feldman A. B. Titluri de stat: manual și manual de referință - M .:

Infra-M, 1995.-- 240 p.

5. Feldman A.B. Pe instrumente financiare derivate // Finanțe. - 1998. - Nr. 11. - c.

6. Serebryakova L.A. Experiență mondială de reglementare a pieței valorilor mobiliare // Finanțe. - 1996. -

№1. - c. 10-17.

7. Chaldaeva L.A., Kilyachkov A.A. Instrumente financiare ale rusului bursa //

Finanțe și credit. - 1998. - Nr. 1. - c. 8-15.

Tema 10. Asigurările în sistemul relaţiilor financiare.

1. Esența economică a asigurării. Conținutul conceptelor de bază ale afacerii de asigurări.

2. Sucursale și tipuri de asigurări. Forme de asigurare.

3. Reglementare legală asigurare in Rusia.

4. Piața de asigurări a Teritoriului Primorsky.

5. Frauda în asigurări.

Literatură:

1. Codul civil al Federației Ruse (cap. 48).

2. Legea federală „Cu privire la organizarea afacerilor de asigurări în Rusia”, 1992, cu modificările ulterioare. si adauga.

3. Reviste „Afaceri de asigurări”, „Revista de asigurări”.

Tema 11. Fonduri extrabugetare.

1. Natura economică a fondurilor în afara bugetului.

2. Social_______________ și fonduri economice extrabugetare.

3. Venituri și cheltuieli ale fondurilor sociale extrabugetare:

3.1. Fond de pensie.

3.2. Fond asigurări sociale.

3.3. Fondul pentru ocuparea forței de muncă.

3.4. Fond obligatoriu asigurare de sanatate.

Literatură:

1. Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din

17.10.91.

2. Finante: Manual / Ed. prof. A.M. Kovaleva. - M .: Finanțe și statistici,

1997 .-- 336 p.

3. Finanțe. Cifra de afaceri a banilor. Credit: Manual / Ed. LA. Drobozina.- M .:

Finanţa. IO „UNITATEA”, 1997. -477 p.

Tema 13. Depășirea crizei de lichiditate a întreprinderilor.

1. Motivele neplăților în economia rusă la sfârșitul anilor 80 și începutul anilor 90.

2. Perspective de depășire a restanțelor bugetare către întreprinderi la plată

produse și servicii /

3. Acţiuni destabilizatoare ale conducerii întreprinderilor, organelor guvernamentale.

4. Incriminarea financiară şi bancarîn Rusia în anii '90.

Literatură:

1. Simanovskiy A.Yu. Sectorul financiar și bancar al economiei ruse: probleme

formare si utilizare. - M., 1995.

2. reviste „Finanțe și credit”, „Bani și credit”, „SOTSis”.

Tema 12. Finanțe internaționale.

1. Finanța internațională ca categorie economică.

2. Sistemul monetar mondial.

3. Piața mondială a capitalului de împrumut.

4. Reglementarea supranațională a relațiilor financiare și de credit.

Literatură:

1. Relaţii monetare şi financiare internaţionale / Uch. ed. manual.

L.N. Krasavina. - M., 1994.

2. Finante: Manual / Ed. V.M. Rodionova. - M .: Finanțe și statistică, 1995 .-- 431 p.

Apendice1.

Codul civil al Federației Ruse (partea a doua) din 26 ianuarie 1996, nr. 14-FZ (ed.

FZ din 24.10.97, Nr. 133-FZ).

Capitolul 48. Asigurări

Articolul 927. Asigurarea voluntară și obligatorie.

1. Asigurarea se realizeaza pe baza de contracte de proprietate sau personal

asigurare încheiată de un cetățean sau persoană juridică (asigurat) cu

o organizație de asigurări (asigurător).

Contractul de asigurare de persoane este un contract public (articolul 426).

2. În cazurile în care legea impune persoanelor specificate în ea obligația de a asigura

în calitate de asigurați, viața, sănătatea sau proprietatea altora sau a acestora

raspunderea civila fata de alte persoane pe cheltuiala dumneavoastra sau pe cheltuiala dumneavoastra

părţile interesate (asigurare obligatorie), asigurarea se realizează de către

încheierea de contracte în conformitate cu regulile prezentului capitol.

Pentru asiguratori, incheierea contractelor de asigurare pe baza propusa de asigurat

condițiile este opțională.

3. Legea poate prevedea cazuri de asigurare obligatorie de viata,

sănătatea și proprietatea cetățenilor pe cheltuiala fondurilor furnizate de la relevante

buget (asigurare de stat obligatorie).

Articolul 928. Dobânzi a căror asigurare nu este permisă.

1. Asigurarea intereselor ilegale nu este permisă.

2. Nu este permisă asigurarea pierderilor din participarea la jocuri, loterie și pariuri.

3. Asigurarea cheltuielilor la care o persoană poate fi obligată în scopuri de

eliberarea ostaticilor.

4. Termenii și condițiile contractelor de asigurare care contravin clauzelor 1-3 din prezentul articol,

sunt neglijabile.

Articolul 929. Contract de asigurare a bunurilor

1. În baza unui contract de asigurare a proprietății, una dintre părți (asigurătorul) se obligă să

onorariul contractual (prima de asigurare) la producerea celor stipulate

în cazul contractului ( eveniment asigurat) rambursează celeilalte părți (titularul de poliță) sau

unei alte persoane, în favoarea căreia s-a încheiat contractul (beneficiar), cauzat

ca urmare a acestui eveniment, pierderi în proprietatea asigurată sau pierderi în legătură cu

alte interese de proprietate ale deținătorului poliței (pentru a plăti compensația de asigurare) în

în limita sumei specificate în contract (suma de asigurare).

2. În baza unui contract de asigurare a bunurilor, în special, poate fi asigurat

următoarele interese imobiliare:

1) riscul de pierdere (distrugere), penurie sau deteriorare a anumitor bunuri (art

2) riscul răspunderii pentru obligațiile care decurg din prejudiciu

viața, sănătatea sau proprietatea altor persoane, iar în cazurile prevăzute de lege,

de asemenea răspunderea în baza contractelor - risc răspundere civilă(articolele 931 și

3) riscul pierderilor din activitatea de întreprinzător ca urmare a încălcării acestora

obligații ale contrapărților întreprinzătorului sau modificări ale condițiilor acestei activități

din cauza unor circumstanțe independente de voința întreprinzătorului, inclusiv riscul de neprimire

venitul așteptat - risc de afaceri (articolul 933).

Articolul 930. Asigurarea bunurilor.

1. Proprietatea poate fi asigurată prin contract de asigurare în favoarea unei persoane

(deținătorul poliței sau beneficiarul) care are, în baza legii, altfel

act juridic sau contract de interes pentru conservarea acestui bun.

2. Contractul de asigurare a bunurilor, incheiat in lipsa asiguratului sau

beneficiar al interesului pentru conservarea bunului asigurat,

invalid.

3. Contractul de asigurare a bunurilor în favoarea beneficiarului poate fi încheiat

fără a preciza numele sau numele beneficiarului (asigurare „pe cheltuiala cui

urmează ").

La incheierea unui astfel de acord, asiguratului i se emite o polita de asigurare pt

purtător. Atunci când asiguratul sau beneficiarul exercită drepturi în temeiul

un astfel de contract necesită depunerea acestei polițe la asigurător.

Articolul 931. Asigurarea de răspundere pentru daune.

1. În baza contractului de asigurare a riscului de răspundere pentru obligațiile care decurg

din cauza vătămării vieții, sănătății sau proprietății altora, poate fi

riscul de răspundere al asiguratului însuși sau al altei persoane pentru care aceasta

responsabilitatea poate fi atribuită.

2. Persoana al cărei risc de răspundere pentru cauzarea prejudiciului este asigurat trebuie să fie

numite în contractul de asigurare. Dacă această persoană nu este numită în contract, se ia în considerare

riscul de răspundere asigurat al asiguratului însuși.

3. Se are în vedere contractul de asigurare a riscului de răspundere pentru daune

prizonieri în favoarea persoanelor care pot fi vătămate (beneficiari),

chiar dacă contractul este încheiat în favoarea asiguratului sau a altei persoane responsabile de

cauzarea unui prejudiciu, sau contractul nu spune in favoarea cui a fost incheiat.

4. În cazul în care răspunderea pentru cauzarea prejudiciului este asigurată datorită faptului că aceasta

asigurarea este obligatorie, precum și în alte cazuri prevăzute de lege sau

contract de asigurare pentru o astfel de răspundere, persoana în favoarea căreia este considerată

contract de asigurare încheiat, are dreptul să se prezinte direct asigurătorului

cererea de despăgubire pentru prejudiciu în limita sumei asigurate.

Articolul 932. Asigurarea de răspundere civilă în baza unui contract.

1. Asigurarea riscului de răspundere pentru încălcarea contractului este permisă în cazurile în care

prevazute de lege.

2. În cadrul contractului de asigurare a riscului de răspundere pentru încălcarea contractului, pot exista

este asigurat doar riscul de răspundere al asiguratului însuși. Contractul de asigurare nu

îndeplinirea acestei cerințe este nulă de drept.

3. Riscul de răspundere pentru încălcarea contractului este considerat a fi asigurat în favoarea

partea căreia, în condițiile prezentului contract, trebuie să suporte asiguratul

răspunderea respectivă a beneficiarului, chiar dacă contractul

asigurarea se încheie în favoarea altei persoane sau nu se spune în favoarea cui

încheiat.

Articolul 933. Asigurarea riscului antreprenorial.

Conform unui contract de asigurare de risc de afaceri poate fi asigurat

riscul de afaceri numai al asiguratului însuși și numai în favoarea acestuia.

Contract de asigurare de risc de afaceri pentru o persoană care nu este titularul poliței,

nesemnificativ.

Contract de asigurare de risc de afaceri în favoarea unei persoane care nu este

asiguratul este considerat a fi încheiat în favoarea asiguratului.

Articolul 934. Contract de asigurare personală.

1. În baza unui contract de asigurare personală, una dintre părți (asigurătorul) se obligă să

comision contractual (prima de asigurare) plătit de cealaltă parte

(asigurat), plătiți în sumă forfetară sau plătiți periodic

suma contractuala ( suma asigurata) în caz de vătămare a vieţii

sau sănătatea asiguratului însuși sau a altui cetățean menționat în contract

(persoana asigurată), împlinirea unei anumite vârste sau împlinirea unei anumite vârste

viata unui alt eveniment prevazut de contract (eveniment asigurat).

Dreptul de a primi suma asigurată aparține persoanei în favoarea căreia

contracta.

2. Contractul de asigurare de persoane se consideră a fi încheiat în favoarea persoanei asigurate,

cu excepția cazului în care o altă persoană este numită ca beneficiar în contract. Când

decesul unei persoane asigurate în baza unui contract care nu prevede altfel

beneficiar, beneficiarii sunt moștenitorii asiguratului

chipuri. Contract de asigurare personală în beneficiul unei persoane neasigurate

de către o persoană, inclusiv în favoarea asiguratului care nu este persoana asigurată,

se poate incheia numai cu acordul scris al persoanei asigurate. La

în lipsa unui astfel de acord, contractul poate fi invalidat la cerere

asiguratul, iar în cazul decesului acestei persoane - la cererea moștenitorilor săi.

Articolul 935. Asigurarea obligatorie.

(1) Legea poate impune persoanelor indicate în ea obligația de a asigura:

viata, sanatatea sau proprietatea altor persoane prevazute de lege in caz de cauzare

vătămarea vieții, sănătății sau proprietății lor;

riscul răspunderii lor civile, care poate apărea ca urmare a

cauzarea prejudiciului vieții, sănătății sau proprietății altora sau încălcarea contractelor

cu alte persoane.

2. Obligația de a-și asigura viața sau sănătatea nu poate fi impusă

cetatean prin lege.

3. În cazurile prevăzute de lege sau în modul stabilit de aceasta, pe lege

persoanele care au proprietăți în gestiunea economică sau în conducerea operațională,

care este proprietate de stat sau municipală, poate fi

se încredinţează obligaţia de a asigura acest bun.

4. În cazurile în care obligația de asigurare nu decurge din lege, ci are la bază

contract, inclusiv obligația de a asigura proprietatea - pe un contract cu proprietarul

proprietate sau pe acte constitutive entitate legală care este

proprietarului imobilului, astfel de asigurare nu este obligatorie în sensul sensului

al prezentului articol și nu atrage consecințele prevăzute la articolul 937 din acesta

Din Cod.

Articolul 936. Implementarea asigurării obligatorii.

1. Asigurarea obligatorie se realizează prin încheierea unui contract de asigurare

persoana însărcinată cu obligația unei astfel de asigurări (titularul de poliță), cu

asiguratorul.

2. Asigurarea obligatorie se face pe cheltuiala asiguratului, cu exceptia

asigurarea obligatorie a pasagerilor, care in cazurile prevazute de lege

pot fi efectuate pe cheltuiala lor.

3. Obiecte supuse asigurării obligatorii, riscurile de la care trebuie

să fie asigurat, iar sumele minime asigurate sunt stabilite prin lege, iar în

în cazul prevăzut la paragraful 3 al articolului 935 din prezentul cod, prin lege sau în

ordinea stabilită de acesta.

Articolul 937. Consecințele încălcării normelor privind asigurarea obligatorie.

1. Persoana în favoarea căreia, potrivit legii, este obligatoriu

asigurare, are dreptul, dacă știe că asigurarea nu a fost efectuată, să ceară

în ordinul judecătoresc al punerii în aplicare a acestuia de către persoana căreia îi este încredințată îndatorirea

asigurare.

2. Dacă persoana însărcinată cu obligaţia de asigurare nu a executat-o ​​sau

a încheiat un contract de asigurare în condiţii care înrăutăţesc situaţia

beneficiar în comparație cu condițiile stabilite de lege, este

producerea unui eveniment asigurat este răspunzătoare faţă de beneficiar pt

aceleași condiții în care ar fi trebuit plătită indemnizația de asigurare

asigurare adecvată.

3. Sume economisite în mod nejustificat de către persoana însărcinată cu obligația

asigurare, datorita faptului ca nu si-a indeplinit aceasta obligatie sau a indeplinit-o

necuvenit, recuperat la cererea asigurării de stat

supravegherea veniturilor Federației Ruse cu acumularea dobânzii la aceste sume în

în conformitate cu articolul 395 din prezentul cod.

Articolul 938. Asigurător.

În calitate de asigurători, contractele de asigurare pot fi încheiate de persoane juridice,

având permise (licențe) pentru a efectua asigurări de tipul corespunzător.

Cerințe care trebuie îndeplinite organizații de asigurări, procedura de autorizare

activităţile acestora şi implementarea supravegherii de stat asupra acestei activităţi

definite de legile asigurărilor.

Articolul 939. Îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din contractul de asigurare de către asigurat şi

beneficiar.

1. Încheierea unui contract de asigurare în favoarea beneficiarului, inclusiv atunci,

atunci când este persoana asigurată, nu exonerează asiguratul de prestare

obligațiile în temeiul prezentului acord, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel, sau

obligatiile asiguratului sunt indeplinite de persoana in favoarea careia s-a incheiat contractul.

2. Asiguratorul are dreptul de a cere de la beneficiar, inclusiv cand

beneficiarul este persoana asigurată, îndeplinind obligaţii pt

contractul de asigurare, inclusiv obligatiile suportate de asigurat, dar nu

îndeplinite de acesta, la prezentarea de către beneficiar a unei cereri de plată

compensație de asigurare în temeiul unui contract de asigurare a proprietății sau suma asigurată

în baza unui contract de asigurare personală. Risc de consecințe pentru nerespectarea sau

îndeplinirea prematură a sarcinilor care ar fi trebuit îndeplinite

anterior, este suportat de beneficiar.

Articolul 940. Forma contractului de asigurare.

1. Contractul de asigurare trebuie încheiat în scris. Nerespectarea

forma scrisa atrage nulitatea contractului de asigurare, cu exceptia

contract de asigurare de stat obligatorie (articolul 969).

2.Contractul de asigurare se poate incheia prin intocmirea unui singur document

(paragraful 2 al articolului 434) sau livrarea de către asigurător către asigurat pe baza acestuia.

declarație scrisă sau orală polita de asigurare(certificat, certificat,

chitanțe) semnate de asigurător.

În acest din urmă caz, consimțământul asiguratului de a încheia un acord cu privire la propunerea

de către asigurător, condițiile se confirmă prin acceptarea din partea asigurătorului specificat la alin

primul din acest paragraf al documentelor.

3. Asiguratorul, la incheierea unui contract de asigurare, are dreptul sa aplice cel dezvoltat

ei sau o asociație de asigurători forme standard de contract (poliță de asigurare)

pentru anumite tipuri de asigurări.

Articolul 941. Asigurare conform politei generale.

1.Asigurarea sistematică a diferitelor loturi de proprietăți omogene (mărfuri, mărfuri

etc.) în condiţii similare într-o anumită perioadă poate prin acord

asiguratul cu asiguratorul se realizeaza pe baza unui singur contract

asigurare - polita generala.

2. Asiguratul este obligat cu privire la fiecare lot de bunuri care se încadrează

valabilitatea politei generale, informeaza asiguratorul asupra conditiilor stipulate de o astfel de polita

informații în termenul specificat de acesta, iar în cazul în care nu sunt furnizate, imediat după acestea

primind. Asiguratul nu este scutit de aceasta obligatie, chiar daca pana la momentul respectiv

obţinerea unor astfel de informaţii posibilitatea unor daune supuse despăgubirii

asiguratorul a trecut deja.

3. La solicitarea asiguratului, asiguratorul este obligat sa emita polite de asigurare pt

loturi individuale de proprietate acoperite de polita generala. V

daca continutul politei de asigurare nu corespunde politei generale

se preferă poliţa de asigurare.

Articolul 942. Condiții esențiale ale unui contract de asigurare

1.La încheierea unui contract de asigurare a bunurilor între asigurat și

asigurătorul trebuie să fie de acord cu:

1) despre anumite proprietăți sau altfel interes de proprietate fiind

obiectul asigurării;

2) natura evenimentului, în cazul apariției căruia se realizează asigurarea

(eveniment asigurat);

3) despre cuantumul sumei asigurate;

4) pe durata contractului.

2.La încheierea unui contract de asigurare de persoane între asigurat și asigurător

trebuie ajuns la un acord:

1) despre persoana asigurată;

2) natura evenimentului, în cazul în care se produce în viața persoanei asigurate;

se realizează asigurarea (eveniment asigurat);

3) despre cuantumul sumei asigurate;

4) pe durata contractului.

Articolul 943. Stabilirea termenilor contractului de asigurare în regulile de asigurare.

1. Conditiile in care se incheie contractul de asigurare pot fi determinate in

reguli standard de asigurare de tipul corespunzător, adoptate, aprobate sau

Introducere

Finanțe - este un sistem relaţiile economice care apar între stat, persoane juridice și persoane fizice, între statele individuale în ceea ce privește formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor Bani... Cu alte cuvinte, relațiile monetare, care se realizează prin fonduri speciale, sunt relații financiare.

Se crede că conceptul sistem financiar este o dezvoltare a unei definiții mai generale - finanțele. În același timp, așa cum sa menționat mai devreme, finanțele exprimă relații economice și sociale. În teoria și managementul sistemelor sistem sunați ceea ce rezolvă problema. Problemele societății moderne pe care sistemul financiar este conceput să le rezolve includ:

rate insuficiente de dezvoltare economică;

disproporții în dezvoltarea sistemului economic;

întârziere în adaptarea la schimbările de pe piețele externe de mărfuri și financiare;

tensiune socială excesivă care afectează negativ procesul reproductiv;

nivel scăzut de satisfacere a nevoilor individului etc.

Sistemul financiar va fi considerat ca o formă de organizare a relaţiilor monetare între toţi subiecţii procesului de reproducere pentru distribuirea şi redistribuirea produsului social agregat.

Tema lucrării cursului este foarte relevantă pentru astăzi. Un sistem financiar de încredere este coloana vertebrală în dezvoltarea și funcționarea cu succes a unei economii de piață și o condiție prealabilă pentru creșterea și stabilitatea economiei în ansamblu. Acest sistem este fundația care mobilizează și distribuie economiile comunității și îi facilitează operațiunile de zi cu zi. În consecință, în timp ce tranziția structurală de la o economie planificată și controlată în mare parte la o economie care funcționează în conformitate cu principiile pieței implică multe elemente, cel mai important lucru este crearea unei economii de încredere. sistem financiar... Odată ce un sistem financiar solid este în vigoare, piețele monetare și de capital se pot dezvolta, în special piețele primare și secundare pentru titlurile de stat naționale.

În ultimii ani, un număr semnificativ de publicații au fost dedicate problemelor creării unui sistem financiar de încredere și conducerii politicii financiare publice. Cu toate acestea, nu există un acord cu privire la aspectele teoretice ale acestei probleme.

Astfel, marii economiști occidentali nu oferă o definiție clară a politicii financiare. S. Fischer, R. Dornbusch și R. Schmalenzi nu disting politica financiară ca un concept independent. În același timp, aceștia abordează studiul acestei teme, extinzând definiția politicii fiscale. Câțiva alți reprezentanți ai străinilor scoli de economie... În special, C.R. McConnell și S.L.Brue combină conceptele de politică fiscală și fiscală, definindu-le ca modificări introduse de guvern în scopul cheltuieli guvernamentaleși impozitarea menită să asigure ocuparea deplină a forței de muncă și un produs național neinflaționist.

Finanțe: Manual / ed. Kovaleva V.V., „Perspectivă”, M., 2001.

Finanțe: Manual / ed. Kovaleva V.V., „Finanțe și statistică”, M., 1998.

Marxiştii văd mai jos politica financiaraîn primul rând, un set de măsuri de stat pentru stabilizarea resurselor financiare, repartizarea și utilizarea acestora pentru implementarea de către stat a funcțiilor sale, care indică faptul că orientarea socială și eficacitatea impactului politicii financiare asupra dezvoltării forțelor productive și relațiilor industriale sunt determinate de legile obiective ale dezvoltării economice, sistemul socio-politic al ţării.

Scopul cursului este de a dezvălui esența și structura sistemului financiar modern într-o economie de piață și tendințele sale de dezvoltare. Lucru de curs determină stabilirea următoarelor sarcini:

dezvăluirea principalelor domenii și legături ale sistemului financiar;

ia în considerare sensul și esența bugetului de stat;

luarea în considerare a verigii principale a sistemului financiar - buget de stat pe exemplul Federației Ruse;

identificarea principalelor funcții îndeplinite de finanțarea întreprinderii;

trageți concluzii adecvate pe baza datelor privind dinamica veniturilor și cheltuielilor bugetului federal.

Informații utilizate. La redactarea lucrării s-au folosit următoarele surse de informare:

articole monografice;

manuale si materiale didactice;

reviste periodice;

World Wide Web.

1. Bazele economice ale construirii sistemului financiar al statului.

Având în vedere sistemul financiar, întregul ansamblu de relații financiare este considerat ca un sistem în care se disting sferele individuale și legăturile relațiilor financiare.

9.Finanţe: Program de lucru / ed. Filina A.G., „MGta”, M., 2002.

Prin definiție, un sistem financiar este o colecție de relații financiare. Prin natura lor, relațiile financiare sunt distributive, iar distribuția valorii se realizează în primul rând de către entități. Subiecții formează fonduri monetare vizate în funcție de rolul pe care îl joacă în producția socială: dacă sunt participanți direcți la aceasta, dacă organizează acoperire de asigurare sau exercită reglementări guvernamentale. Este rolul subiectului în producția socială care acționează ca primul criteriu obiectiv de clasificare a relațiilor financiare. În conformitate cu aceasta, în ansamblul general al relaţiilor financiare se pot distinge trei mari domenii: finanţarea întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor; asigurare; Finante publice.

În cadrul fiecăreia dintre zonele denumite se disting legături, iar gruparea relaţiilor financiare se realizează în funcţie de natura activităţii subiectului, ceea ce are o influenţă decisivă asupra compoziţiei şi scopului fondurilor monetare vizate. Acest criteriu face posibilă distingerea în domeniul finanțării întreprinderilor (instituții, organizații) unor legături precum finanțarea întreprinderilor care funcționează pe bază comercială; finanțele instituțiilor și organizațiilor care desfășoară activități necomerciale; finanţarea asociaţiilor obşteşti. În sectorul asigurărilor, unde natura activității subiectului predetermina specificul obiectului asigurării, legăturile sunt: ​​asigurări sociale, asigurări de bunuri și persoane, asigurări de răspundere civilă, asigurări de riscuri de afaceri. În domeniul finanțelor publice - respectiv, bugetul de stat, fondurile extrabugetare, împrumuturile de stat.

Sferele și legăturile relațiilor financiare sunt interconectate, formând în ansamblu un singur sistem financiar.

Diferite verigi ale sistemului financiar deservesc diferite tipuri de distributie financiara: intra-economica - cu finantarea intreprinderii, intra-industrial - cu finantarea intreprinderii, complexe, asociatii, intersectoriala si interteritoriala - cu bugetul de stat, fonduri extrabugetare.

Fiecare verigă a sistemului financiar, la rândul său, este subdivizată în sub-legături în conformitate cu structura internă cuprinsă în acesta. legături financiare... Deci, în structura finanțelor întreprinderilor care funcționează pe bază comercială, în funcție de focalizarea sectorială, finanțele întreprinderilor industriale, agricole, comerciale, de transport etc., private etc. Caracteristicile sectoriale și economice ale întreprinderilor care funcționează pe o bază comercială. baza comercială, au un impact semnificativ asupra organizării relațiilor financiare, asupra compoziției fondurilor monetare vizate formate, asupra modului de formare și utilizare a acestora.

În domeniul relaţiilor de asigurare, fiecare dintre verigile reprezentate de o industrie specială de asigurări este subdivizată pe tipuri de asigurări. Ca parte a finanțelor publice, gruparea relațiilor financiare în cadrul legăturilor se realizează în funcție de nivelul de guvernare (federal, subiecți ai federației, local).

Una dintre verigile principale ale sistemului financiar este bugetul de stat. Cu ajutorul său, guvernul concentrează în mâinile sale o parte semnificativă a venitului național, redistribuită prin metode financiare. Această legătură concentrează cele mai mari venituri și cele mai importante cheltuieli politice și economice. Bugetul este strâns legat de alte verigi ale sistemului financiar, acționează ca un centru coordonator și le asigură asistența necesară sub formă de granturi bugetare, subvenții, subvenții, garanții, asigurând funcționarea mai mult sau mai puțin normală a restului financiar. sistem.

O altă verigă importantă este finanțele locale, al căror rol și influență este în creștere. Rolul central în această legătură îl au bugetele locale, care nu fac parte din bugetul de stat și au un anumit grad de independență. Bugetele locale servesc drept canal pentru politica socială a autorităților centrale.

Fondurile extrabugetare sunt gestionate direct de către centrală, iar în unele cazuri de către autoritățile locale. Cele mai comune surse pentru formarea acestor fonduri sunt impozitele, deducerile bugetare și contribuțiile speciale.

Sferele și legăturile relațiilor financiare sunt interconectate, împreună formând un singur sistem financiar. Acesta din urmă are următoarea formă.

Sistem financiar

Centralizat Descentralizat

finantare finantare

- bugetul de stat - finantarea intreprinderilor comerciale

- fonduri extrabugetare - finanțarea întreprinderilor necomerciale

- credit public - finante publice

- asociatii de asigurari

a) sociale

b) personale

c) proprietate

d) asigurare de răspundere civilă

e) asigurarea riscurilor asumate

1.1.1. Esența și semnele finanțelor

Rodionova V.M., Vavilov Yu.Ya., Goncharenko L.I. et al. Finanțe.- M .: Finanțe și statistică, 1993.

Finanța ca concept științific este de obicei asociată cu acele procese care sunt la suprafață viata publica se manifestă sub diverse forme și sunt însoțite în mod necesar de mișcarea (numerar sau necash) a fondurilor. Fie că vorbim despre repartizarea profiturilor și formarea fondurilor în fermă la întreprinderi, fie despre transferul plăților de impozite către veniturile bugetului de stat, fie despre aportul de fonduri către fundații extrabugetare sau caritabile - în toate acestea și operațiuni financiare similare există un flux de fonduri.

Deși este foarte vizibil, fluxul de numerar nu dezvăluie în sine esența finanțelor. Pentru a-l înțelege, este necesar să se identifice acele proprietăți generale care caracterizează natura internă a tuturor fenomenelor financiare.

Dacă ignorăm numeroasele forme specifice în care au loc procesele financiare, putem vedea lucrul comun care le unește - relațiile care stau la baza tranzacțiilor financiare dintre diverșii participanți la producția socială, sau relațiile sociale. Prin natura lor, aceste relații sunt de producție (economice), deoarece apar direct în producția socială.

Relațiile economice sunt extrem de diverse: ele apar în toate etapele (fazele) procesului de reproducere, la toate nivelurile de management, în toate sferele activității sociale. în care relații economice omogene, caracterizează una dintre laturile vieții sociale, fiind prezentate într-o formă abstractă generalizată, formează o categorie economică. Finanţa, exprimând relații de producție care există efectiv în societate, care au un caracter obiectiv și un scop social specific, acţionează ca o categorie economică.

Particularitatea relațiilor care alcătuiesc conținutul finanțelor ca categorie economică constă în faptul că au întotdeauna o formă de exprimare monetară.

Natura monetară a relațiilor financiare este un semn important al finanțelor. Banii sunt o condiție prealabilă pentru existența finanțelor. Dacă nu există bani, nu poate exista finanțare, căci cea din urmă este o formă socială condiționată de existența primei.

În acest sens, este nepotrivit să ne referim la finanțe nu numai la relații monetare, ci și la relații naturale. Existența obligațiilor naturale în epoca feudalismului, încasarea tributului de către statul sclavagist de la cetățenii săi și popoarele cucerite, naturalizarea relațiilor sociale în condiții de circulație monetară dezordonată, care a avut loc în istoria țării noastre, în niciun caz nu dovedesc natura firească a relaţiilor financiare. Ei vorbesc despre altceva - funcționarea finanțelor este posibilă numai în anumite condiții, a căror absență restrânge imediat sfera acestei categorii.

Apariția relațiilor financiare se face simțită întotdeauna prin mișcarea reală a fondurilor. Absența unei astfel de mișcări în etapele de producție și consum ale procesului de reproducere indică faptul că acestea nu sunt locul de unde își are originea finanțele.

Mișcarea reală a fondurilor are loc în a doua și a treia etapă a procesului de reproducere - în distribuție și schimb. Cu toate acestea, natura mișcării valorii (în forma ei monetară) în aceste etape este diferită, ceea ce nu permite ca ambele să fie atribuite sferei de funcționare a finanțelor.

În a doua etapă, mișcarea valorii în formă monetară se realizează separat de circulația mărfurilor și se caracterizează prin înstrăinarea acesteia (transferul din mâinile unor proprietari în mâinile altora) sau separarea țintită a fiecărei părți a valorii. (în cadrul unui singur proprietar). La a treia etapă, valoarea distribuită (în formă monetară) este schimbată cu forma marfă, adică. se efectuează acte de cumpărare şi vânzare. Înstrăinarea valorii în sine nu are loc aici; își schimbă doar forma – din monetar în marfă.

Astfel, la a doua etapă de reproducere, are loc o mișcare unidirecțională (fără contraechivalent) a formei monetare a valorii; pe al treilea, există o mișcare bidirecțională (contra) a valorilor, dintre care una este în formă monetară, iar cealaltă în marfă. Natura diferită a mișcării valorii în a doua și a treia etapă a procesului de reproducere este prezentată în tabel. 1.1.

Tabelul 1.1

Mișcarea valorii
În stadiul II al procesului reproductiv	În stadiul III al procesului reproductiv
Valoarea produsului social în forma sa monetară este distribuită	Produsul social este distribuit sub forma sa de marfă
Natura distributiei	Natura distributiei	1. Distribuția ia forma fluxului de numerar 2. Mișcarea fondurilor are loc separat de circulația mărfurilor	1. Distribuția ia forma mișcării mărfurilor vândute prin sistemul comercial 2. Fluxul de numerar mediază circulația mărfurilor	Specificitatea relaţiilor monetare	Specificitatea relaţiilor monetare	1. Exprimați trafic de valoare într-un singur sens 1. Primiți forme sociale de funcționare - finanțe, salarii, credit	1. Mediază contra mișcarea valorilor în marfă și forme monetare 2. Exprimat în diverse forme de calcule

La a treia etapă a procesului de reproducere, operațiunile de schimb efectuate în mod constant sunt deservite de două categorii: în primul rând, de bani ca echivalent universal, acționând ca intermediar al actelor de schimb (TD și MT), în urma cărora produsul social ( în natură şi în valoare) este distribuită între subiecţii reproducerii sociale; în al doilea rând, prin preț, pe baza căruia se face o comparație cantitativă a valorilor schimbate, care sunt sub diferite forme - marfă și bani. Nu mai este nevoie de alt instrument social aici. În consecință, nu există loc pentru finanțare în schimb.

Zona apariției și funcționării finanțelor este cea de-a doua etapă a procesului de reproducere, în care valoarea produsului social este distribuită în funcție de scopul vizat și de entitățile comerciale, fiecare dintre acestea trebuie să primească cota sa în produsul produs. . Prin urmare, o caracteristică importantă a finanțelor ca categorie economică este natura distributivă a relaţiilor financiare.

Cu toate acestea, această caracteristică nu este suficientă pentru a caracteriza pe deplin esența finanțelor. Varietatea relațiilor de distribuție duce la faptul că în a doua etapă a procesului de reproducere operează diferite categorii economice: finanțe, credit, salarii, preț. Finanțarea diferă semnificativ de alte categorii care operează în etapa de alocare a costurilor.

Sfera inițială de apariție a relațiilor financiare sunt procesele de distribuție primară a valorii unui produs social, atunci când această valoare se împarte în elementele sale constitutive (c, v și m) și are loc formarea diferitelor forme venituri în numerarși economii. Alocarea profitului, contribuțiile la asigurările sociale, taxele de amortizare etc. desfășurat cu ajutorul finanțelor și reflectă procesul de distribuție a valorii în conformitate cu scopul propus al fiecăreia dintre părțile sale. Redistribuirea ulterioară a valorii între entitățile comerciale (retragerea unei părți din profit la dispoziția statului, plata impozitelor de către cetățenii țării etc.) și concretizarea utilizării sale prevăzute (direcționarea profitului către investiție de capital, formarea de fonduri de stimulare economică din diverse surse etc.) are loc și pe bază de finanțare. Datorită acestora, se desfășoară diferite procese de redistribuire a valorii produsului social în toate diviziunile structurale ale economiei (în ramurile producției materiale și sfera neproducției) și în diferite niveluri management.

Distribuția și redistribuirea valorii cu ajutorul finanțelor este în mod necesar însoțită de mișcarea fondurilor care iau o formă specifică resurse financiare; sunt formate din entitati comerciale si statul pe cheltuiala tipuri diferite venituri în numerar, deduceri și încasări, dar sunt utilizate pentru reproducere extinsă, stimulente materiale pentru lucrători, satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură ale societății. Resursele financiare sunt purtătorii materiale ai relațiilor financiare. Apartenența resurselor financiare la o anumită entitate economică și la stat le permite să fie separate de banii populației și, în special, să tragă granița dintre finanțe și salarii.

Potenţial, resursele financiare se formează în etapa de producţie, când se creează o nouă valoare şi se transferă cea veche. Dar tocmai potențial, deoarece muncitorul, stând lângă mașină, produce nu resurse financiare, ci produse ale muncii sub formă de marfă. Formarea reală a resurselor financiare începe abia în etapa repartizării, când costul este realizat și specific forme economice valoare realizată. De aceea, de exemplu, profitul, deși este creat în etapa de producție, se formează totuși cantitativ doar în procesul de distribuție a valorii.

Utilizarea resurselor financiare se realizează în principal prin fonduri monetare cu destinație specială, deși este posibilă și o formă nefond de utilizare a acestora. fonduri financiare - important componentă sistem comun fonduri monetare care operează în economia naţională. Forma stoc a utilizării resurselor financiare este predeterminată obiectiv de nevoile de reproducere extinsă și prezintă unele avantaje față de forma non-stoc: face posibilă legarea mai strânsă a satisfacerii oricărei nevoi cu posibilitățile economice ale societății; asigură concentrarea resurselor pe principalele direcții de dezvoltare a producției sociale; face posibilă legarea mai completă a intereselor sociale, colective și personale și influențarea mai activă a producției.

Considerarea resurselor financiare ca purtători materiale ai relațiilor financiare face posibilă distingerea finanțelor de ansamblul general de categorii implicate în distribuția valorii. Niciuna dintre ele, cu excepția finanțelor, nu este caracterizată de un astfel de purtător de materiale. Prin urmare, o caracteristică specifică importantă a finanțelor care le deosebește de alte categorii de distribuție este aceea relațiile financiare sunt întotdeauna asociate cu formarea de venituri în numerar și economii, care iau forma unor resurse financiare. Această caracteristică este comună relațiilor financiare ale oricăror formațiuni socio-economice, oriunde funcționează acestea. În același timp, formele și metodele prin care se formează și se utilizează resursele financiare s-au schimbat în funcție de schimbările naturii sociale a societății.

Studiul esenței economice a finanțelor, identificarea trăsăturilor specifice acestei categorii ne permite să dăm următoarea definiție. Finanţa - acestea sunt relații monetare care apar în procesul de distribuție și redistribuire a valorii produsului social brut și a unei părți bogăția naționalăîn legătură cu formarea de venituri și economii monetare de la entitățile comerciale și de la stat și utilizarea lor pentru reproducere extinsă, stimulente materiale pentru lucrători, satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură ale societății.

Ca parte a relațiilor industriale, finanțele aparțin bazei economice; condiţionarea lor prin distribuţia valorii subliniază caracterul istoric tranzitoriu al finanţelor.

1.1.2. Funcții financiare. Rolul finanțelor în sistemul de relații monetare al economiei de piață

Braicheva T.V. Finanțe: Ghid electronic de studiu pentru învățământul la distanță - SPb .: IUE, 2005.

Problema funcțiilor finanțelor rămâne, de asemenea, controversată. Dacă „esența este conținutul intern al unui obiect, exprimat în unitatea tuturor proprietăților și relațiilor sale diverse”, atunci „o funcție este o manifestare externă a proprietății unui obiect într-un sistem dat de relații”. [Dicţionar filosofic. M .: Politizdat, 1991. S. 504.] Funcţiile arată cum, cum se manifestă esenţa categoriei. Mulți autori identifică și susțin existența a două funcții ale finanțelor: distribuția și controlul. Deci prof. Rodionova V.M. consideră că „chestiunea funcțiilor, a cantității și a conținutului acestora poate fi corect rezolvată doar pe baza esenței categoriei, a scopului social specific al acesteia. Esența finanțelor ca sferă specială a relațiilor distributive se manifestă în primul rând prin funcția distributivă. Prin această funcție se realizează scopul public al finanțării - asigurarea fiecărei entități comerciale cu resursele financiare de care are nevoie, utilizate sub forma unor fonduri cu destinație specială ”[Ed. Rodionova V.M. Finanțe. M .: Finanţe şi statistică, 1994. P.22-23].

Și mai departe: proprietatea obiectiv inerentă finanțelor, constând în capacitatea lor de a „semnaliza” fluxul procesului de distribuție, se manifestă prin cealaltă funcție a lor - controlul ”[Ed. prof. Rodionova V. M Finanțe. M .: Finanţe şi statistică, 1994. S. 24].

L. Drobozina mai consideră că „esența finanțelor” se manifestă în funcțiile acestora și că finanțele îndeplinesc atât funcții de distribuție, cât și de control”[Ed. prof. Drobozina L.A. Teoria generală a finanțelor. M .: Bănci şi schimburi, 1995. S. 12].Aceeaşi părere o împărtăşesc şi A. Dadashev, D. Chernik.

Unii economiști neagă posibilitatea funcționării simultane a diferitelor funcții ale unei astfel de categorii economice precum finanțele, explicând acest fapt prin funcția banilor, fiecare dintre acestea putând acționa separat de celelalte. Cu toate acestea, această problemă poate fi rezolvată corect numai atunci când esența finanțelor este studiată și înțeleasă.

Alți autori, de exemplu, E. Voznesensky și B. Sabanti, consideră că pentru a distinge finanțele de întregul ansamblu de categorii valorice, este necesar să se determine acelea caracteristici specifice, care sunt inerente doar acestei categorii economice, în timp ce distribuția și controlul sunt caracteristice multor „categorii de valori”, ... nu trebuie confundate funcţie categorie economică, ca formă de manifestare a scopului său social, cu rolul categoriei, ca urmare a utilizării sale practice în reproducere. Rolul categoriei economice este mult mai larg decât funcția sa... Numai diferențele inconștiente dintre rolul și funcția categoriei economice ar putea fi motivul pentru avansarea ideii de funcție de reglementare și control a finanțelor ”[BM Sabanti Teoria finantelor. Manual. indemnizatie. M .: Manager, 1998. S. 13]. "Uneori, acestor categorii li se atribuie funcții neobișnuite pentru ele din cauza rolului pe care îl îndeplinesc în realitate. Orice relații, în special cele economice organizate de stat, sunt însoțite de funcții manageriale. Controlul este o funcție de conducere." [Romanovsky M. V., Vrublevskaya O. V., Sabatini B. M. Finanţa. Manual pentru universități. M .: Editura „Perspectivă”, „Yurayt”. 2000. S. 10].

E. Voznesensky și B. Sabanti consideră că finanțele au două funcții:

• formarea fondurilor de stat şi
• utilizarea acestor fonduri pentru îndeplinirea de către stat a funcţiilor sale.

M. Romanovsky și alții consideră că „nicio altă categorie nu este inerentă unui astfel de scop public precum formarea și utilizarea fondurilor de fonduri” [Romanovsky M.V. și alte Fundamente ale teoriei și practicii finanțelor publice. Manual. indemnizatie. SPb: Editura SPb GUE și F, 1998. S. 16], cu fonduri atât centralizate, cât și descentralizate. Rațiunea funcției de control a finanțelor este următoarea: „orice operațiune asociată cu formarea și utilizarea fondurilor de numerar, mișcarea fluxurilor de numerar este simultan inerentă exercitării controlului” [Romanovsky M.V. și alte Fundamente ale teoriei și practicii finanțelor publice. Manual. indemnizatie. SPb: Editura SPb GUE şi F, 1998. S. 16]. În urma cercetărilor lor, autorii ajung la următoarea concluzie: finanțele au trei funcții:

• formarea de fonduri centralizate (publice) și descentralizate (venituri);
• utilizarea fondurilor centralizate (publice) și descentralizate (venituri);
• Control.

Următoarea opinie despre funcțiile finanțelor este că:

1. Funcția unei categorii economice este o formă de manifestare a scopului său social.
2. Scopul public specific al finanțelor este formarea și utilizarea fondurilor prin forme speciale de mișcare a valorii. Și aceste forme nu sunt altceva decât relații de distribuție. ... finanțele îndeplinesc întotdeauna o funcție distributivă, deoarece este legată de esența lor și, prin urmare, este organic inerentă acestora. O altă funcție importantă a finanțelor este cea de control, care este strâns legată de cea distributivă ”[Samsonov NF și colab. Finanțe la nivel macro, Proc. indemnizatie. M .: Şcoala superioară, 1998. S. 10].

În opinia noastră, există două forme de finanțare publică, adică. urmatoarele functii financiare:

• Formarea de fonduri, atât centralizate, cât și descentralizate;
• Utilizarea fondurilor de fonduri (centralizate și descentralizate).

Prima și a doua funcție sunt inerente controlului asupra mișcării fondurilor.

1.1.3. Fundamentele utilizării finanțelor în reproducerea socială

Finanțe: Manual pentru universități / ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya, B.M. Sabanti. - M .: Yurayt-M, 2002 (cu prescur.)

Procesul de reproducere cuprinde patru etape: producție, schimb, distribuție, consum.

Aceste etape sunt obligatorii pentru reproducere, iar cel puțin fără una dintre ele, procesul de reproducere va fi întrerupt. Fiecare etapă de reproducere este deservită de una sau mai multe categorii economice. Participarea categoriilor la procesul reproductiv poate fi directă și indirectă. Așadar, prețul este, alături de o asemenea categorie de bunuri, central în serviciul etapei de schimb. Însă impactul prețului se manifestă direct în stadiul de consum, deși această etapă de reproducere este deservită de alte categorii economice. Dacă pornim de la scopul public al finanțelor publice (formarea și utilizarea fondurilor bănești care asigură îndeplinirea funcțiilor statului), atunci rolul acestora este cel mai semnificativ în stadiul de repartizare. În această etapă a procesului de reproducere se manifestă mai activ toate interesele publice, respectiv toate contradicțiile societății.

Din produsul social agregat (POS) care merge spre consum, în primul rând, se alocă cota, destinată înlocuirii obiectelor și instrumentelor de muncă utilizate în ciclul anterior de reproducere. Această pondere asigură reproducerea în același volum și într-un nou ciclu de reproducere. Restul este distribuit între proprietarul fondurilor și lucrători. Proporțiile de distribuție se adună de-a lungul secolelor și fiecare parte se află în opoziție continuă în încercarea de a-și crește ponderea. Deci, toată valoarea nou creată în societate trece prin prima etapă de distribuție, apoi etapa de schimb și consum. Fiecare participant la procesul de reproducere împarte partea sa din venit în fond de consumși fond de acumulare. Dar și înainte de această etapă, statul intervine în procesul de distribuție, îndepărtând de la individual și venitul colectiv cota lor folosind instrumente economice precum impozite, împrumuturi, plăți de asigurări.

De menționat că societatea participă la stabilirea pragului de retragere a unei părți din venit. Se încearcă stabilirea limitelor activităților statului prin organizații publice, partide etc., prin formarea puterii legislative și executive. Statul încearcă, de asemenea, să-și extindă sfera de acțiune. Cu cât funcțiile sale sunt mai largi, cu atât este mai mare valoarea veniturilor membrilor societății pe care o pretinde. În acest sens, se modifică și proporțiile de consum. Deci, dacă statul își asumă o parte din costurile educației, asistenței medicale, Securitate Socială, atunci aceasta se reflectă în prețul muncii și, în consecință, în nivelul salariilor.

Este important să înțelegem tendința aici - cu cât este mai mare ponderea fondurilor publice de consum, cu atât este mai mică ponderea fondurilor de consum personal.În teoria finanțelor, disputele cu privire la eficiența comparativă a participării statului la procesul de reproducere continuă. Pentru fiecare stat la un moment dat, este necesar să se elaboreze recomandări specifice, pe baza înțelegerii că, repetăm ​​încă o dată - cu cât populația țării este mai bogată (nu indivizi, ci straturi largi), cu atât mai bogat este statul însuși. La urma urmei, un nivel ridicat al veniturilor creează o cerere mare a consumatorilor, care vindecă economia. În consecință, baza impozabilă crește și ponderea economiilor crește. Acumularea formează baza capitalului de împrumut, care, la rândul său, contribuie la reproducerea extinsă și la progresul științific și tehnologic.

În țările ale căror guverne restricționează venitul personal prin impozite, economia nu are o bază de creștere. După un anumit timp, ei devin dependenți de țările mai bogate, deoarece este acoperită îngustarea surselor interne împrumut extern... Sursa rambursării datoriilor externe sunt doar impozitele și proprietatea statului. Un exemplu viu de țară cu un sistem atât de irațional de organizare financiară Rusia modernă... Astfel, în ultimii cinci ani, datoria sa externă a crescut la jumătate. Economia, contrar declarațiilor liderilor țării, nu are încă o bază de creștere...

1.1.4. Rolul și locul finanțelor în procesul de distribuție

Produsul social agregat constă din două părți principale:

• costul mijloacelor de producție (instrumente de muncă și obiecte de muncă) cheltuite pentru producția de bunuri, notat în economia politică prin simbolul C;
• venitul național - valoarea puterii de muncă și a excedentului de produs, respectiv notate prin simboluri VnT.

Este necesar să se stipuleze imediat convenționalitatea oricăror scheme și formule, deoarece în viata reala nu există loc pentru ordinea teoretică și succesiunea operațiilor. Deci, pentru a organiza producția, trebuie să folosiți fie subvenții guvernamentale, fie împrumut bancar care se formează în afara producției materiale. Impozitele sunt necondiționate în sistemul financiar. Pentru a înțelege mecanismul lor, recurgem la exemplul condiționat al distribuției produsului social brut. Rambursarea din costul POS pentru mijloacele de producție cheltuite (sub formă de amortizare, achiziționare de noi materiale, materii prime, semifabricate, achiziționare de combustibil și energie electrică etc.) nu poate fi atribuită proceselor de distribuție. Această compensare este cauzată de nevoia de reproducere, fără de care, așa cum sa menționat deja, societatea nu poate exista. În mod formal, totuși, acesta este procesul de distribuție a POS.

Dacă sfera producției materiale ar putea fi confundată cu un sistem izolat, atunci redistribuirea ulterioară (deoarece aceasta este singura modalitate de a desemna distribuția celor deja distribuite) s-ar reduce doar la plata impozitelor. . Cu toate acestea, în sfera reală de distribuție, nu doar statul (prin sistemul fiscal) participă, ci și sectorul serviciilor, educația, sănătatea, sistemul bancar etc. Statul, după ce și-a format venitul, plătește, în special, salariile angajaților sfera bugetară... Aceștia din urmă plătesc și impozite pentru formarea veniturilor statului. Din venituri personale cetăţenii plătesc pentru diverse servicii, aduc contribuţii la fondurile de asigurări, plătesc dobânzi la împrumuturi. Întreprinderile care au primit venituri pentru serviciile prestate plătesc și impozite, care sunt folosite pentru a genera venituri ale statului. Nu toate relațiile de distribuție sunt financiare. Dar în afara distribuției nu există finanțare.

După prima etapă de distribuție, când SOP este distribuit către CUși V+ t, vine a doua faza, când venitul naţional (V+ m) se împarte într-un fond de acumulare și un fond de consum.

Fondul de acumulare constă din două părți, proiectate pentru a extinde reproducereași formarea fondurilor de rezervă.În această etapă, participarea finanțelor se manifestă prin investiții guvernamentale în economie și crearea de rezerve guvernamentale și fonduri de asigurări. Această etapă este precedată de etapa formării fondului. Dar ordinea poate fi neglijată. Mai mult, toate veniturile si cheltuielile se fac in limita bugetului aprobat inainte de inceputul anului. Bugetul în toate țările civilizate are forță de lege, ceea ce permite, la studierea tiparelor procesului de distribuție, să nu se acorde atenție succesiunii veniturilor și cheltuielilor. În realitate, costurile sunt adesea depășite, de exemplu. nevoia de a efectua o cheltuială apare mai devreme decât se generează venitul. Pentru rezolvarea problemelor de nepotrivire a cheltuielilor și veniturilor din punct de vedere al termenilor se folosește mecanismul creditului de stat. Relația dintre fondurile de acumulare și consum este foarte individuală atât în ​​timp, cât și pentru subiecții individuali ai procesului reproductiv, inclusiv pentru stat. Nivelul de consum este influențat de factori precum nivelul de tehnologie, comunicații, guvernare, autoritatea partidelor, mișcări și mulți alții. Astfel, în Uniunea Sovietică era imposibil chiar să ne imaginăm influența sindicatelor asupra creșterii salariilor, ca să nu mai vorbim de greve și alte forme de influență ale mișcării muncitorești în apărarea intereselor de clasă.

În același mod, este imposibil să se determine tendințe în relația dintre fondurile de acumulare și de consum. Cu un nivel suficient de ridicat al fondurilor de consum, ponderea acumulării în sectorul neproductiv crește, i.e. economiile personale sunt în creștere. Dacă ponderea relativă a consumului în venitul național este mai mică, economiile corporative cresc. Acest lucru este de înțeles, deoarece întregul venit național creat nu este altceva decât valoare nou creată. Întregul proces de reproducere se bazează pe caracteristica unică a produsului „forță de muncă”. Forța de muncă ca marfă are capacitatea de a crea valoare care depășește costul reproducerii acesteia. Această proprietate nu este deținută de restul componentelor producției – instrumentele de muncă și obiectele muncii.

La rândul său, fond de consum constă, de asemenea, din două părți: fondul public de consumși fond de consum personal. Raportul dintre ele în statele individuale depinde de structura statului, tradiții etc. Acolo unde la putere sunt partidele comuniste sau socialiste, fondul de consum public predomină în totalul fondurilor de consum. Într-adevăr, prin fonduri publice de consum, statul organizează finanțări pentru educație, sănătate și asistență socială. Ponderea fondurilor de consum public este destul de mare și în alte state, întrucât prin aceste fonduri se realizează finanțarea cheltuielilor de management, apărare, sprijinire a industriei, Agricultură etc. Este important de menționat aici că formarea și utilizarea fondurilor de consum public servesc finanțelor. Nicio altă categorie economică nu este direct implicată în acest proces. Dar acest lucru nu trebuie înțeles literal. La urma urmei, sistemul contabilitate, de exemplu, creează o condiție prealabilă pentru determinarea sumei impozitelor și a deducerilor, iar sistemul de prețuri și deduceri pentru amortizare afectează valoarea profitului. Procesul direct de formare și utilizare a fondurilor publice de consum este însă deservit doar de finanțare.

Cea mai mare parte a fondurilor de consum public sunt vândute prin bugetul de stat. Unele dintre aceste fonduri sunt destinate formării de asigurări sociale și fonduri de asigurări sociale. În majoritatea țărilor cu economii de piață, atât angajatorii, cât și angajații participă la formarea fondurilor de asigurări sociale și de asigurări sociale. În acest din urmă caz, o parte din fondul de consum personal este direcționată către formarea fondului public de consum. Partea rămasă fond de consum personal este împărțit în două părți: fonduri de economii personaleși fonduri de consum. Și aceste două părți ale fondului de consum personal sunt cele care creează condițiile pentru funcționare mecanismul mărfurilor... Cererea individuală creează condițiile prealabile pentru dezvoltarea producției de mărfuri.

Raportul dintre fondurile de consum și de acumulare și valorile lor fizice determină în mare măsură rata de dezvoltare a statului în condiții economie de piata... Dacă statul retrage o parte semnificativă din venitul primar sub formă de impozite, constrânge astfel dezvoltarea economiei. Totul ține de specificul statului ca organ de conducere - costurile acestuia sunt fie excesive (unde este vorba despre finanțarea costurilor aparatului de stat), fie ineficiente (în ceea ce privește cheltuielile pentru economie), fie iraționale (cheltuielile pentru sfera socială este prea scumpă şi nu stimulează reproducerea forţei de muncă).forţa). Dacă statul retrage mai mult de 30% din venitul național din impozite, nu lasă economiei rezerve interne pentru creștere și modernizare. Cota de retragere a impozitului poate fi mai mare, dar în acest caz, statul ar trebui să acopere parțial costurile de reproducere a forței de muncă. Cu un prag fiscal ridicat, costul colectării impozitelor crește relativ, pe măsură ce tendințele de evaziune fiscală se intensifică.

1.2. Sistemul financiar al țării, esența sa, subsistemele, sferele și legăturile sale.

• Sistemul financiar al țării, esența sa, subsistemele, sferele și legăturile sale.
• Politica financiara.

1.2.1. Sistemul financiar al țării, esența sa, subsistemele, sferele și legăturile sale

Finanțe: Manual pentru universități / ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya, B.M. Sabanti.- M .: Yurayt-M, 2002.

Sistemul financiar în ansamblu este un ansamblu de diverse sfere ale relațiilor financiare, în procesul cărora se formează și se utilizează diverse fonduri monetare. Conceptul de „sistem financiar” este o dezvoltare a mai multor concept general„Finanțe” în sens larg. Necesitatea de a evidenția legăturile individuale în sistemul financiar este cauzată de diferența de participare a subiecților relațiilor economice la formarea, distribuția și redistribuirea PIB-ului, formarea și utilizarea veniturilor. Fiecare verigă a sistemului financiar are propriile forme și metode specifice de formare și utilizare a fondurilor și a veniturilor. De exemplu, sfera finanțării întreprinderilor servește producția materială, crearea PIB-ului, distribuția acestuia în cadrul întreprinderilor și redistribuirea unei părți din PIB către buget și fonduri extrabugetare. Prin bugetul de stat, resursele sunt mobilizate în fondul centralizat al statului cu redistribuire ulterioară între regiuni economice, industrii, grupuri sociale ale populației.

În manualele perioadei sovietice, în structura sistemului financiar se distingeau de obicei două subsisteme: finanțarea întreprinderilor și sectoarelor economiei naționale și finanțele generale de stat. Uneori, împrumuturile guvernamentale le-au fost adăugate ca subsistem separat. Sistemul relativ simplu de finanțare al URSS corespundea bazei sale economice și politicii financiare urmate. Implementarea reformelor pieței în Rusia, implementarea unei politici economice și financiare fundamental noi au determinat în mod obiectiv alocarea de noi legături în relațiile financiare.

Trebuie avut în vedere faptul că veniturile primare ale sectorului financiar al întreprinderilor private și de stat, precum și veniturile cetățenilor, formează baza sistemului financiar al oricărui stat. Și aceasta nu este doar o propunere teoretică, deoarece totalitatea acestor resurse se reflectă în echilibrul consolidat al resurselor financiare ale Rusiei. În general, întregul sistem financiar este format din două subsisteme extinse:

• finanțele de stat și municipale;

• finanțarea entităților comerciale.

Aceste subsisteme extinse, în funcție de formele și metodele specifice de generare a veniturilor și a fondurilor monetare, la rândul lor, sunt împărțite în mai specifice subsisteme (linkuri), prezentat de în fig. 1.3.1.

Orez. 1.1 Subsisteme și legături ale sistemului financiar

Finanțe de stat și municipale:

• sistemul bugetar, care, la rândul său, este format din: bugetul federal, bugetele teritoriale ale subiecților federațiilor, bugetele municipalităților (bugetele locale);
• fonduri extrabugetare vizate;
• împrumut guvernamental.

Finanțe ale entităților comerciale:

• întreprinderi și organizații comerciale;
• intermediari financiari ( institutii de credit, privat Fondul de pensii, organizațiile de asigurări și alte instituții financiare);
• organizatii nonprofit.

Să luăm în considerare sferele relațiilor financiare ale legăturilor individuale ale sistemului financiar rus. Sistemul bugetar al Federației Ruse a suferit modificări fundamentale în 199.1. Anterior, bugetul de stat al RSFSR, ca și cel al altor republici unionale, a fost inclus în bugetul de stat al URSS. Alături de bugetul republican cuprindea și bugetele entităților administrativ-teritoriale de pe teritoriul republicii. Bugetul de stat al URSS era alcătuit din bugetul uniunii, bugetele de stat a 15 republici unionale și bugetul asigurărilor sociale de stat. Bugetul uniunii a concentrat până la 48-50% din totalul resurselor bugetului de stat. Astfel, bugetele republicilor unionale au reprezentat 52-50%, inclusiv circa 35% concentrate în bugetele republicane ale republicilor și circa 15% în bugetele locale.

În prezent, sistemul bugetar de stat al Rusiei a fost schimbat semnificativ și include trei legături autonome:

• bugetul republican (federal) al Federației Ruse;
• bugetele entităţilor naţional-de stat şi administrativ-teritoriale(bugetele republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse, bugetele regionale, regionale, bugetele regionale regiuni autonome, bugetele raionale regiuni autonome, bugetele orașelor Moscova și Sankt Petersburg);
• bugetele municipale(bugetele locale).

Sistemul bugetar modern al Rusiei a abordat într-un anumit fel structura sistemelor bugetare ale țărilor occidentale cu o structură federală. Cu toate acestea, sistemul bugetar actual din Rusia este încă destul de controversat și necesită o revizuire serioasă. În special, este necesar să se rezolve următoarele probleme fundamentale:

• reducerea deficitului bugetar prin consolidarea bazei lor de venituri;
• restructurarea cheltuielilor pe prioritate;
• crearea condițiilor pentru dezvoltarea federalismului bugetar;
• îmbunătățirea mecanismului de reglementare bugetară;
• consolidarea controlului asupra eficienței utilizării creditelor bugetare.

Fonduri extrabugetare sunt create în diverse stări pentru o anumită perioadă sau sunt permanente. Apariția lor în țările occidentale a fost asociată cu necesitatea de a avea surse de fonduri țintite independente de adoptarea sau respingerea bugetului de stat. În primul rând, aceasta se referea la satisfacerea unor „nevoi sociale” atât de importante precum securitatea socială, asistența medicală gratuită, reducerea șomajului și o serie de altele. Acumularea și utilizarea fondurilor acestor fonduri de către stat se realizează în forme și metode specifice. Prin urmare, este legitim să le distingem ca o verigă independentă în finanțele publice. Pe baza utilizării țintite a fondurilor, fondurile extrabugetare pot fi combinate în doua grupe:

• fonduri extrabugetare scop social;
• fonduri extrabugetare de natură intersectorială și sectorială.

În plus, se formează fonduri extrabugetare în scopuri teritoriale.

În realitate, concentrarea unor fonduri uriașe (aproape egale cu bugetul federal) în numeroase fonduri extrabugetare odată cu slăbirea controlului financiar de stat într-o serie de cazuri a dus la utilizarea ineficientă a acestor fonduri, la numeroase abuzuri (la sfârșitul anului 1993 există au fost mai mult de 40 dintre ei). Pentru a consolida controlul asupra utilizării resurselor financiare ale statului, o parte din fondurile extrabugetare ale statului a fost consolidată în bugetul federal al Federației Ruse. Aceasta se referea la fonduri extrabugetare, al căror venit s-a format din plățile obligatorii ale întreprinderilor și organizațiilor. Orientarea țintă a fondurilor consolidate a rămas. Consolidarea nu se aplică țintei guvernamentale fonduri sociale extrabugetare: Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR), Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS), Fondul de asigurări medicale obligatorii (MHIF), fond de stat ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă (GFZN).

Împrumut de stat se remarcă ca o verigă independentă în finanțele publice, întrucât se caracterizează prin forme specifice de relații financiare și de credit pentru atragerea de fonduri către fondurile centralizate ale statului. Creditul de stat este o formă specială de relații monetare între stat, persoane juridice și persoane fizice. În acest caz, statul acționează în principal ca împrumutat de fonduri, precum și ca creditor și garant.

În termeni cantitativi, predomină activitatea statului ca împrumutator de fonduri. Operațiuni ale statului în calitate de creditor, i.e. atunci când statul acordă împrumuturi sau garanții persoanelor juridice și persoanelor fizice, este mult mai restrâns. Cu toate acestea, în ultimii ani, finanțarea de la buget în termeni de rambursare și plată a fost dezvoltată pe scară largă în Rusia. Necesitatea unui împrumut guvernamental este asociată cu ritmul de creștere depășit al cheltuielilor guvernamentale față de posibilitățile de extindere a bazei proprii de venituri, ceea ce face posibilă acoperirea cheltuielilor bugetare planificate în condițiile deficitului său. Evident, într-o economie de piață, strânsă interconectare a implementării politicilor monetare și financiare, înțelegerea tradițională a sistemului de legături ale finanțelor publice ar trebui „extinsă și, în înțelegerea sa largă, modernă, să includă sistemul Băncii Centrale.

Să trecem de la sistemul general al finanțelor publice la o considerație mai substanțială a subsistemului financiar al entităților economice. Finanțe ale entităților comerciale, sau finanțele organizațiilor și întreprinderilor de diferite forme de proprietate - o legătură relativ independentă în finanțele statului. În această legătură se formează cea mai mare parte a veniturilor, care ulterior, ca urmare a redistribuirii conform regulilor stabilite de stat, formează veniturile bugetelor de toate nivelurile, precum și fondurile extrabugetare. În același timp, o parte semnificativă a fondurilor bugetare (financiare) sub formă de finanțare bugetară directă, împrumuturi bugetare, garanții de stat sunt direcționate spre finanțarea atât curentă, cât și activitati de investitiiîntreprinderilor. În domeniul finanțării entităților comerciale, ar trebui să se distingă mai multe zone private:

• finanțarea întreprinderilor și organizațiilor comerciale;
• finanțarea organizațiilor non-profit.

Relațiile financiare ale acestor două grupuri de entități de afaceri au specificul lor legat de forma de organizare a activității antreprenoriale, formarea veniturilor și cheltuielilor, deținerea proprietății și îndeplinirea obligațiilor. Alături de a considera sistemul financiar ca diverse sfere ale relațiilor financiare, acesta poate fi prezentat sub formă instituțională - ca infrastructură a diferitelor instituții financiare care desfășoară operațiuni financiareşi fiind în acelaşi timp subiectele şi obiectele managementului financiar. Infrastructura financiară este prezentată pe orez. 1.3.2.

Managementul financiar general este efectuat de cel mai înalt nivel legislative autorități: Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse și cele două camere ale acesteia: Duma de Stat și Consiliul Federației. Studii specifice în domeniul legislației financiare, examinarea și aprobarea bugetului federal sunt efectuate de către Comisia pentru buget, impozite, bănci și finanțe (din punct de vedere teoretic, denumirea este clar regretabilă, deoarece bugetul, impozitele - toate acestea se referă la finanțe). Legile adoptate de Adunarea Federală (aprobarea bugetului federal, legislația fiscală, legislația economică) creează baza normativă pentru funcționarea întregului sistem financiar.

Pentru a controla punerea în aplicare a legislației financiare de către organele reprezentative ale puterii, a fost organizat un organism special de control - Camera de Conturi a Federației Ruse, al cărei președinte este numit de Duma de Stat pentru șase ani. Domeniul de activitate al Camerei de Conturi este controlul asupra proprietății federale și asupra fondurilor federale. Camera de Conturi este independentă de Guvernul Federației Ruse și răspunde în fața Adunării Federale a Federației Ruse.

Alături de Adunarea Federală, reglementarea sistemului financiar se realizează direct de către Președinte – sub formă de decrete, dintre care multe sunt importante în reglementarea relațiilor financiare, în special în domeniul impozitelor. Guvernul emite, de asemenea, decrete și ordine care creează un cadru de reglementare pentru managementul financiar. Astfel, pe baza legilor, a decretelor Președintelui și a decretelor Guvernului, politica financiară este implementată și baza normativă sistem financiar. Organismul central care conduce politica financiară și managementul financiar este Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Funcționează în conformitate cu Regulamentul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.03.98, nr. 273.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este un organism executiv federal care asigură implementarea unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate de stat în Federația Rusă și coordonează activitățile altor organisme executive federale în acest domeniu. Pentru a consolida coordonarea activităților cu Ministerul Taxe și Taxe al Federației Ruse și Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, șefii acestora sunt incluși în colegiul Ministerului Finanțelor. Federația Rusă. Dreptul de a crea departamente în birou central ministerele furnizate ministrului de finanțe al Federației Ruse [Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.08.98, nr. 884, astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31.10.98, nr. 1276 și al 10.06.99, Nr. 614].

Cele mai importante diviziuni structurale ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse sunt următoarele departamente:

• politica fiscala;
• relații interbugetare;
• complex de apărare şi aplicarea legii;
• macro politică economicăși bancar;
• gestionarea datoriei interne a statului;
• gestionarea datoriei publice externe;
• internaţional institutii financiare;
• finanțarea industriei și o serie de altele.

Ministerul Taxe și Taxe al Federației Ruse și serviciu federal poliția fiscală exercită controlul asupra corectitudinii calculării, completității și oportunității contribuțiilor la buget a tuturor impozitelor și plăților obligatorii.

Ministerul Proprietății de Stat al Federației Ruse este, de asemenea, direct legat de domeniul finanțelor. Este conceput, gestionând eficient proprietatea statului, pentru a asigura o parte semnificativă a veniturilor bugetare. Prin programul său de privatizare, ministerul ajută, de asemenea, la economisirea cheltuielilor guvernamentale pentru subvenții pentru întreprinderile de stat ineficiente. În plus, vânzarea unei părți din averea națională la licitații deschise este sursă suplimentarăîncasările de fonduri către buget.

Comisia Federală pe valori mobiliare reglementează piata financiara, activitate bursele de valoriși participanți profesioniști bursier, contribuie la fluxul de capital în sectoare mai eficiente ale economiei și, prin urmare, la dezvoltarea bazei de venituri bugetare.

Sistemul Băncii Centrale a Federației Ruse este cel mai important organism pentru implementarea politicii monetare și financiare. În același timp, îndeplinește funcții de reglementare și control în raport cu toți banci comercialeși instituțiile de credit.

Management financiar direct în domeniul comercial și organizatii nonprofit se efectuează serviciile financiare (contabile) ale acestor întreprinderi.

În contextul izbucnirii crizei financiare din Federația Rusă, măsurile prioritare pentru depășirea acesteia ar trebui să vizeze asigurarea funcționării infrastructurii financiare. Acest lucru poate fi realizat:

• menținerea „sistemului circulator” al băncilor financiare - comerciale, care necesită asistență din partea Băncii Centrale a Federației Ruse pentru a „dezlega” neplățile reciproce (scăderea ratelor rezervelor, compensarea conturilor corespondente), precum și restructurarea semnificativă a întregului sistem bancar;
• efectuarea decontărilor reciproce pentru grupuri de întreprinderi cu eliberarea unui împrumut contra soldului debitor și pentru reaprovizionare capital de lucruîntreprinderi care îndeplinesc anumite cerințe de stat privind prețurile și producția produselor solicitate;
• asigurarea celui mai strict control asupra eficienței tuturor cheltuielilor și evitarea risipei de fonduri;
• reformarea sistemului fiscal.

1.2.2. Politica financiara

Finanțe: manual / ed. V.V. Kovalev. - M .: TK Welby, Editura Prospect, 2005

Activitatea politică a statului se manifestă în toate sferele vieții publice, inclusiv în sfera financiară. În manuale, în literatura științifică, există diferite definiții ale conceptului de „politică financiară”. Deci, o serie de autori definesc politica financiară ca „un set de măsuri guvernamentale pentru utilizarea relațiilor financiare pentru ca guvernul să își îndeplinească funcțiile” (vezi, de exemplu [Finanțe. Circulația banilor. Credit, 2001, p. 80]) . Cu alte cuvinte, politica financiară este privită ca o activitate specifică. agentii guvernamentale legate de utilizarea relaţiilor financiare pentru îndeplinirea funcţiilor sale de către stat.

Această interpretare este plină de o serie de pericole. Cert este că funcțiile și sarcinile statului sunt în curs de modificare, transformate în conformitate cu ideile predominante în societate despre rolul statului în dezvoltarea economiei naționale. Deci, de exemplu, problemele intervenției statului în economia rusă, nivelarea condițiilor socio-economice pentru viața populației și multe alte probleme care determină funcțiile și sarcinile statului, sunt încă controversate.

În plus, utilizarea politicii financiare doar ca mijloc (instrument) de îndeplinire a funcțiilor statului duce inevitabil la un conflict de interese al autorităților statului, autorităților locale cu alte subiecte ale sistemului financiar, respectiv cu entitățile economice și cu populația din țara, la care suntem martori.

De exemplu, mulți experți, inclusiv reprezentanți ai autorităților de stat, au argumentat în mod convingător ineficiența sistemului fiscal existent și, pentru o serie de domenii de afaceri - distructivitatea acestuia. Cu toate acestea, a rămas neschimbat mult timp. Reforma în curs a sistemului fiscal, în general, nu-i schimbă esența. V în acest caz politica financiară a statului a fost de facto transformată în politica financiară a unui grup separat de persoane, care este implementată activ de către autoritățile competente ale statului.

Un alt exemplu este din domeniul relațiilor dintre stat și angajați în ceea ce privește salariile. Dacă în țările dezvoltate dimensiune minimă Salariul unui angajat este legat de mărimea salariului de trai, apoi în Rusia salariul minim este folosit în principal ca un fel de standard atunci când statul stabilește diverse plăți, inclusiv amenzi, și nu este în niciun fel legat de minimul de existență al cetățeni ruși. Autoeliminarea statului de la reglementarea veniturilor populației a contribuit la o diferențiere uriașă a nivelurilor salariale între categoriile de salariați bine plătiți și cele slab plătite, ceea ce a dus la faptul că o parte semnificativă a populației țării a scăzut. sub pragul sărăciei.

Din cele de mai sus se pot trage cel puțin trei concluzii. În primul rând, politica financiară a statului ar trebui să acționeze ca un mijloc de soluționare a problemelor socio-economice ale societății, și nu să fie un instrument pentru atingerea scopurilor anumitor autorități care își urmăresc propriile interese. În al doilea rând, politica financiară a statului ar trebui să țină cont de interesele tuturor subiecților sistemului financiar, și nu doar ale autorităților publice.

Alți autori consideră politica financiară ca parte a politicii economice a statului, care este „un ansamblu de fiscalitate, altele instrumente financiareși instituțiile puterii financiare de stat, care, în conformitate cu legislația, au autoritatea de a forma și utiliza resursele financiare ale statului în conformitate cu scopurile strategice și tactice ale politicii economice de stat” [Finanțe, circulație monetară și credit, p. 4].

Această definiție nu dezvăluie esența politicii financiare, ci descrie mecanismul, instrumentele pentru implementarea acesteia. Cert este că mecanismul financiar este doar o parte a politicii financiare, prin care se realizează managementul direct al finanțelor.

Potrivit lui S. Yu. Witte, trăsătura cheie a politicii financiare este că „... ar trebui să vizeze toată asistența posibilă pentru succesul economic și dezvoltarea forțelor productive ale țării. O astfel de politică poate da cele mai bune rezultate în raport cu economia financiară, crescând împreună cu bunăstarea oamenilor, puterea de plată a populației și înmulțirea surselor de veniturile guvernamentale»[Buletinul Ministerului Finanţelor. 1802-1902 Partea a II-a. SPb., 1902. S. 315].

Deci, vom considera politica financiară a statului ca parte a politicii socio-economice a statului pentru a asigura o creștere echilibrată a resurselor financiare în toate verigile sistemului financiar al țării. Ignorarea necesității unei creșteri echilibrate a resurselor financiare, după cum arată experiența mondială, duce la degradarea sistemului financiar însuși, la declinul și colapsul economiei.

Scopul principal al politicii financiare de stat ar trebui să fie crearea condițiilor financiare pentru dezvoltarea socio-economică a societății, creșterea nivelului și calității vieții populației.

Alături de politica financiară a statului, există și politica financiară a întreprinderilor, care este activitatea intenționată a managerilor financiari de a atinge obiectivele de a face afaceri. Obiectivele politicii financiare a întreprinderii pot fi: (a) supravieţuirea întreprinderii într-un mediu concurenţial; (b) evitarea falimentului și a eșecurilor financiare majore; (c) leadership în lupta împotriva concurenților; (d) maximizarea valoare de piață intreprinderi; (e) rate de creștere durabilă a potențialului economic al întreprinderii; (f) creșterea producției și a vânzărilor; (g) maximizarea profiturilor; (h) reducerea la minimum a costurilor; (i) asigurarea unor activități profitabile etc. [Kovalev, 1999, p. 31].

Prioritatea acestui sau aceluia obiectiv al politicii financiare a unei întreprinderi este predeterminată în primul rând de obiectivele de a face afaceri. Pentru atingerea acestui obiectiv, se utilizează un mecanism financiar adecvat.

Toate ramurile guvernamentale sunt implicate în dezvoltarea politicii financiare publice în Rusia. În același timp, datorită particularităților sistemului constituțional, prioritatea în dezvoltarea acestuia îi revine Președintelui Federației Ruse, care, în mesajele sale anuale către Adunarea Federală, determină direcțiile principale ale politicii financiare pentru anul în curs. si viitorul.

Politica financiară de stat din ultimul deceniu în Rusia este divorțată de rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice a societății și este adesea autosuficientă. Adoptarea „intrării în sistemul financiar mondial”, „prevenirea deficit bugetar"," Implementarea stabilizării financiare "cu greu poate fi considerată justificată. Este legitim să le considerăm un mijloc de rezolvare a anumitor probleme socio-economice ale societății. În acest caz, mecanismele care vizează dezvoltarea economiei și sferei sociale, și nu distrugerea acestora, ar putea fi folosite atât pentru „intrarea în sistemul financiar mondial”, cât și pentru „prevenirea deficitelor bugetare” și „realizarea stabilizării financiare”.

În realitate, politica financiară a ultimului deceniu a vizat o schimbare rapidă a structurii sociale a societății. Acest obiectiv a fost practic atins. Revenirea la sistemul centralizat de distribuție nu mai este posibilă. O altă întrebare este cu ce preț s-a obținut acest rezultat și care sunt perspectivele de creștere a nivelului de trai al populației, în condițiile în care veniturile în ansamblu au tendința de a scădea.

Acum este evident că reformele ar putea fi realizate cu costuri mai mici pentru o parte semnificativă a populației țării printr-o politică financiară echilibrată, care să țină cont de interesele tuturor participanților la transformările pieței.

Politica financiară este indisolubil legată de politică monetară statul, care face parte din politica socio-economică care vizează combaterea inflației, șomajului și asigurarea unor rate stabile de dezvoltare economică.

Cele mai importante componente ale politicii financiare a statului sunt politicile bugetare, fiscale, investiționale, sociale și vamale.

Politica bugetară a Federației Ruse se bazează pe Codul bugetar și pe alte acte legislative care determină forma structurii bugetare a țării și reglementează întregul proces bugetar. Politica bugetară actuală se exprimă în structura laturii de cheltuieli a bugetului, în repartizarea cheltuielilor între bugete de diferite niveluri, în sursele și metodele de acoperire a deficitului bugetar, în formele și metodele de gestionare a datoriei publice. Orientarea socio-economică a politicii bugetare, tipul de construire a unui model de federalism bugetar în statele cu structură federală depinde de natura soluției acestor probleme.

Politica fiscală este întruchipată în construcția unui anumit sistem fiscal. Sistemele fiscale din țările dezvoltate ale lumii se caracterizează printr-o varietate de tipuri de impozite și obiecte de impozitare, precum și prin natura relației dintre contribuabili și autoritățile fiscale... Cu toate acestea, practica mondială a dezvoltat anumite principii și abordări ale construcției sistemului fiscal, a scos la iveală consecințele negative ale introducerii anumitor impozite și sisteme de impozitare.

La principiile de bază ale construcției sistemele fiscaleîn țările occidentale includ: (1) egalitatea orizontală și verticală; (2) neutralitate fiscală; (3) comoditatea colectării impozitelor pentru guvern; (4) efectul de descurajare minim de la introducerea unui anumit impozit; (5) dificultatea evadării fiscale.

Egalitatea orizontală înseamnă că legală și indivizii care sunt în condiţii egale trebuie să plătească aceleaşi taxe. Egalitatea verticală presupune că bogații plătesc proporțional mai mult decât săracii.

În plus, practica mondială a demonstrat că:

• impozite, obiecte de impozitare duce la o creștere a costului de colectare a impozitelor, la o creștere a restanțelor și a amenzilor;
• baza de impozitare ar trebui să fie impozitele directe (pe venit, proprietate);
• prevalența sistemului de impozitare indirectă duce la creșterea poverii fiscale a majorității populației cu nivel scăzut venitul, care este predeterminat de relativ același nivel de consum la diferite niveluri de venit;
• impozite indirecte este indicat să se introducă limitarea consumului de bunuri dăunătoare sănătății, precum și bunuri de lux etc.;
• taxe mari duce la fuga de capital;
• în perioadele de criză economică, este necesară reducerea poverii fiscale, ceea ce contribuie la mobilizarea potenţialului investiţional intern.

Politica de investiții asociată cu crearea condiţiilor pentru atragerea investiţiilor interne şi străine, în primul rând în sectorul real economie. Politica de investiții, ca parte a politicii financiare, este implementată la diferite niveluri de guvernare și management financiar al entităților comerciale. Sarcina principală a acestei politici este de a crea condiții astfel încât investitorilor să fie profitabil să investească resurse financiare în economia rusă, astfel încât capitalurile uriașe să nu „fugească” din Rusia, ci, dimpotrivă, astfel încât să fie un aflux de capital străin.

Politica socială este asociată în primul rând cu rezolvarea problemelor de sprijin financiar pentru drepturile cetățenilor Rusiei, stabilite în Constituția Federației Ruse, și acoperă următoarele domenii: pensie, migrație, asistență financiară pentru anumite grupuri sociale ale populației etc. .

Politica vamală este o simbioză a politicii fiscale și a prețurilor, restricționând sau extinzând accesul la piața internă pentru bunuri și servicii și încurajând sau restrângând exportul și importul de bunuri și servicii din țară. Astfel, politica vamală determină în mare măsură procesele de distribuție nu numai între entitățile economice și stat, ci și între entitățile economice, precum și industrii și regiuni. Politica vamală a Rusiei în prezent depinde în mare măsură de politica bugetară care vizează creșterea colectării taxelor vamale și a plăților.

Distribuția primară este înțeleasă ca fiind procesul de împărțire a valorii realizate și izolarea în componența sa a venitului primar corespunzător elementelor prețului mărfurilor ( salariile, profit etc.); tot ceea ce este legat de distribuția ulterioară a celor deja distribuite se referă la redistribuire.

versiune tipărită