Fondurile sociale nebugetare au început să fie create după adoptarea Legii RSFSR din 10 octombrie 1991 nr. 1734-1 „Cu privire la bazele structurii bugetare și proces bugetarîn RSFSR” 1 . Dintre statul social fonduri extrabugetare Federația Rusă include în prezent Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul asigurări sociale Federația Rusă, fondurile federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruse. Aceste fonduri acumulează fonduri pentru implementarea celor mai importante garanții sociale: statul asigurarea pensiei, oferind gratuit îngrijire medicală, suport in caz de handicap, pe perioada concediului de maternitate, servicii balneare etc. Specificul fondurilor extrabugetare este alocarea clară a surselor de venit către acestea și, de regulă, strict orientate utilizarea fondurilor.

Fondurile sociale extrabugetare sunt instituții financiare și de credit independente. Cu toate acestea, această independență diferă semnificativ de independența economică și financiară a întreprinderilor și organizațiilor de stat, pe acțiuni, cooperative, private. Fondurile sociale extrabugetare organizează procesele de utilizare a fondurilor lor în cuantumul și în scopurile reglementate de stat. Statul determină nivelul plăților de asigurări, decide asupra modificărilor în structura și nivelul plăților sociale monetare.

Fondurile sociale extrabugetare se formează în prezent din sumele taxei sociale unificate (contribuție) incluse în costul produselor (lucrări, servicii). O problemă serioasă pentru țară este amploarea evadării acestor plăți. Datoria plătitorilor de contribuții de asigurare la fondurile extrabugetare este de natură cronică. Încălcarea sistematică a disciplinei financiare în plata primelor de asigurare duce la creșterea numărului de teritorii care au nevoie de subvenții. Codul penal al Federației Ruse (articolul 199) pentru evaziunea fiscală sau contribuțiile de asigurare la fondurile extrabugetare ale statului prevede pedepse sub formă de închisoare de până la șapte ani.

Situația nefavorabilă a fondurilor sociale extrabugetare de stat sa datorat și lipsei de transparență și controlului serios asupra primirii și utilizării fondurilor acestora.

Impozitul social unificat(UST) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2001 în conformitate cu cap. 24 de ore 2 Codul fiscal RF. Următorii sunt recunoscuți drept contribuabili UST:

¨ angajatorii care efectuează plăți către angajați, în ; volum inclusiv: organizații; antreprenori individuali; comunități tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajate în; industriile tradiționale; ferme ţărăneşti (ferme); indivizi;

¨ antreprenori individuali, tribale, comunități familiale ale popoarelor mici din Nord, angajați în sectoare tradiționale de management, șefi de gospodării țărănești (agricultori), avocați.

Contribuabilii transferați la plata unui impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități (conform Legii federale din 31 iulie 1998, nr. 148-FZ „Cu privire la un impozit unic pe venitul imputat pentru anumite tipuri de activități”) sunt nu plătitori de UST din punct de vedere al veniturilor, primite din implementarea acestor activități.

Obiectele impozitării UST:.

¨ plățile și alte remunerații acumulate de angajatori în favoarea angajaților din toate motivele, inclusiv remunerațiile în temeiul contractelor de drept civil pentru prestarea muncii (prestarea de servicii), precum și în baza contractelor de drepturi de autor și de licență;

¨ plăți sub formă de asistență materială și alte plăți gratuite în favoarea indivizii care nu are legătură cu contribuabilul printr-un contract de muncă sau un contract de drept civil, al cărui obiect este prestarea unei lucrări (prestarea de servicii), sau un contract de autor sau de licență.

Obiectul impozitării îl constituie și plățile în natură efectuate cu produse agricole și (sau) bunuri pentru copii, care sunt recunoscute ca obiect de impozitare în ceea ce privește sumele care depășesc 1 mie de ruble. per angajat pe lună calendaristică.

Pentru antreprenorii individuali care aplică sistemul simplificat de impozitare, obiectul impozitării este venitul determinat pe baza costului unui brevet.

scutiri fiscale, prevăzute pentru plata UST, sunt de natură socială pronunțată. Astfel, organizațiile de orice formă organizatorică și juridică sunt scutite de la plata UST de la sumele plăților și a altor remunerații care nu depășesc 100 de mii de ruble în perioada fiscală. pentru fiecare salariat care este persoană cu handicap din grupa I, II sau III (indiferent de tipul pensiei primite); organizații publice ale persoanelor cu dizabilități; organizatii, capitalul autorizat care constă în întregime din contribuții de la organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități, în care numărul mediu de persoane cu handicap este de cel puțin 50%; instituții create pentru a atinge scopuri educaționale, culturale, de îmbunătățire a sănătății, cultură fizică, sport, științifice, informaționale și alte scopuri sociale, precum și pentru a oferi asistență juridică și de altă natură persoanelor cu dizabilități, copiilor cu dizabilități și părinților acestora, unici proprietari ai căror proprietate sunt aceste organizații publice persoane cu dizabilități.

Perioada impozabilă conform UST - an calendaristic. Procedura de plată a 1 „UST, care prevede plăți în avans, a necesitat introducerea perioadă de raportare, egal cu o lună. Pentru această perioadă se face calculul baza de impozitareși plăți în avans pentru UST. Plățile în avans se plătesc lunar concomitent cu încasarea la bancă; statul de plată pentru ultima lună. Termenul de transfer al acestora se stabilește cel târziu în data de 15 a lunii următoare celei de raportare.

Suma UST este calculată și plătită de contribuabili separat pentru fiecare fond în afara bugetului și este determinată ca procentul corespunzător din baza de impozitare. Calcularea UST în ansamblu pentru fondurile extrabugetare nu este posibilă din cauza particularităților și scopurilor calculării plăților inerente fiecărui fond. UST este taxat la ratele corespunzătoare la diferite fonduri în afara bugetului, în funcție de suma veniturilor plătite și de tipul de contribuabil. Instalat patru scale ale ratelor UST, construit conform principiului calculului regresiv și plății impozitului: cu cât este mai mare valoarea venitului impozabil, cu atât cota și, în consecință, valoarea impozitului este mai mică.

Angajatorii care efectuează plăți către angajați (organizații, antreprenori individuali, persoane fizice) aplică o rată de bază de 35,6% cu o bază fiscală de până la 100 de mii de ruble pentru fiecare angajat individual. cumulat de la începutul anului. Pentru organizațiile patronale angajate în producția de produse agricole, precum și pentru comunitățile tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajate în sectoarele economice tradiționale și gospodăriile țărănești (de fermă), se aplică o cotă unică de 26,1% . Antreprenorii individuali, comunitățile tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajați în sectoarele tradiționale de management, șefii gospodăriilor țărănești (de fermă) aplică o cotă de bază de 22,8% cu o bază de impozitare de până la 100 de mii de ruble. cumulat de la începutul anului. Pentru avocați, rata de bază este stabilită la 17,6%, cu o bază fiscală de până la 300 de mii de ruble. cumulat de la începutul anului.

Contribuabilii sunt obligați să țină evidența sumelor plăților acumulate și a altor remunerații, precum și a sumelor de impozit aferente acestora, pentru fiecare persoană fizică în favoarea căreia s-au efectuat plăți, pe bază de angajamente. Suma UST și plățile în avans aferente acesteia sunt calculate și plătite de contribuabili în ordine de plată separate către Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondurile federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruse. .

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR)- cel mai mare dintre fondurile sociale nebugetare. S-a constituit la 27 decembrie 1991: nr. 2122-1 Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse. Astăzi bugetul, PFR este al doilea ca mărime după cel federal.

De bază sursă de venit FIU - prime de asigurare angajatori si angajati. Angajatorii plătesc primele de asigurare lunare simultan cu primirea de fonduri de la bănci și alte organizații de credit pentru plățile către angajați pentru luna trecută. Această perioadă se stabilește cel târziu în data de 15 a lunii pentru care se calculează primele de asigurare. În același mod, angajatorii calculează și plătesc primele de asigurare obligatorii de la angajați, inclusiv angajați și pensionari. Contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii se percep pentru toate tipurile de câștiguri (venituri) în numerar sau în natură, indiferent de sursa de finanțare a acestora, inclusiv lucrătorii cu normă întreagă, independenți, sezonieri și temporari, precum și cei care lucrează cu fracțiune de normă. sau efectuarea de muncă unică, ocazională și pe termen scurt. Lista plăților pentru care primele de asigurare nu sunt percepute de la Fondul de pensii al Federației Ruse este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Sarcini principale PFR ca instituție financiară și de credit independentă reprezintă acumularea primelor de asigurare și cheltuielile fondurilor Fondului în conformitate cu legislația aplicabilă.

Următoarele ratele de bazăîn partea care urmează să fie creditată la Fondul de pensii al Federației Ruse, la calcularea și plata UST:

28% pentru contribuabili-angajatori (organizatii, antreprenori individuali, persoane fizice);

20,6% pentru contribuabilii-angajatorii angajați în producția de produse agricole, comunități tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajați în sectoare tradiționale de management, gospodării țărănești (agricultori);

19,2% pentru contribuabilii care nu sunt angajatori;

14% pentru avocați.

În venituri bugetul PFR, pe lângă contribuțiile obligatorii, primește și: fonduri ale bugetului federal; fondurile Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse; venituri din deservirea conturilor PFR de către bănci; sancțiuni și sancțiuni financiare; contribuții voluntare ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice.

Facilităţi FIU trimis pentru plata pensiilor de stat (pe vârstă, pentru vechimea în muncă, în caz de pierdere a întreținătorului de familie); pensii de invaliditate, cadre militare; compensații pentru pensionari; asistență financiară pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități; alocații pentru copiii cu vârsta de un an și jumătate până la șase ani; mame singure; la copiii infectați cu virusul imunodeficienței umane; victime ale accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl. Pe cheltuiala PFR se finanțează diverse programe de sprijin social al persoanelor cu handicap, pensionarilor, copiilor, se fac plăți forfetare în numerar.

Plățile pensiilor și prestațiilor de stat ocupă cea mai mare pondere în costurile PFR. Împreună cu acestea, se efectuează plăți direcționate ale pensiilor și alocațiilor de stat pe bază de rambursare de la bugetul federal - un împrumut fără dobândă Banca centrala RF. Acestea includ pensii și indemnizații pentru militari și cetățeni echivalente acestora din punct de vedere al asigurării pensiilor, familiilor acestora; pensiile sociale; plata ajutoarelor sociale pentru înmormântare; cheltuieli pentru acordarea de pensii pentru cetățenii afectați de dezastrul de la centrala nucleară de la Cernobîl; cheltuieli pentru creșterea pensiilor participanților la Marele Război Patriotic și văduvelor militarilor; cheltuieli pentru plata pensiilor de stat către cetăţenii plecaţi la loc permanent rezidenta in strainatate; costurile de livrare şi expediere a acestor tipuri de pensii de stat.

Programul de reformă a pensiilor al Federației Ruse, aprobat în mai 1998, prevede pe termen lung o tranziție de la actualul sistem de pensii cu retribuție la un sistem mixt de pensii, deoarece până în 2006 numărul de angajați în Rusia va fi mai mic. decât numărul de pensionari, ceea ce va crea cerințe insuportabile pentru contribuțiile la pensie. Conform calculelor Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, până în 2010, angajatul va acorda 8-9% sistemului finanțat. salariile, în timp ce vechiul sistem va juca rolul de asigurări. Este planificată transferul muncitorilor din anii 1950-1955 în sistemul de finanțare. naștere și mai mici, adică cei care se vor pensiona nu mai devreme de 2010. Pentru pensionarii actuali și persoanele care împlinesc vârsta de pensionare înainte de 2010, se așteaptă să se păstreze metoda repartizarea, în cadrul căreia pensiile vor fi indexate în mod constant. Potrivit FIU, până în 2010 dimensiunea medie pensiile vor fi de 2608 ruble.

Tranziția la un sistem de pensii finanțat ar trebui să fie facilitată de punerea în aplicare a Legii federale din 1 aprilie 1996 nr. 27-FZ „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul de asigurări de pensii de stat”. De la 1 ianuarie 2002 contributii la pensie va merge fie într-un cont individual la Banca Centrală a Federației Ruse, fie în conturile PFR din Trezoreria Federală. Întrebarea cum să investești fondurile acumulate este extrem de importantă. Conform calculelor PFR, venitul net, excluzând componenta de inflație, primit din investirea fondurilor sistemului de pensii acumulate va fi de la 1 la 8% pe an. Pentru aceasta, fie lansarea de special hârtii valoroase cu profitabilitate garantată și garanții de stat, sau investiții în industrie.

Conceptul de reformă a sistemului de pensii din Rusia prevedea crearea unui sistem de pensii pe trei niveluri: o pensie de bază (socială) de stat, o pensie de muncă de stat și o pensie nestatali. Cu toate acestea, până acum, sarcina principală a tuturor plăților revine statului fond de pensie incapabil să rezolve toate problemele asigurării unei bătrânețe decente numai rușilor. Fondurile nestatale de pensii (FNP) și companiile de asigurări, care trebuiau să devină adevărați aliați ai fondului de stat, nu și-au adus încă o contribuție serioasă la rezolvarea acestei probleme.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS) p Acesta este conceput pentru a contribui la securitatea materială a persoanelor care, din mai multe motive, nu participă la procesul de muncă. Funcționează în conformitate cu Decretul prezidențial din 7 august 1992 nr. 822 și cu Regulamentul privind Fondul de asigurări sociale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1994 nr. 101. FSS administrează asigurările sociale de stat. fonduri ale Federației Ruse. Fondurile FSS sunt proprietate de stat, nu sunt incluse în bugetele nivelurilor corespunzătoare, alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.Bugetul FSS și raportul de execuție a acestuia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse , și bugetele filialelor regionale și centrale ale SFS, raportează cu privire la execuția acestora după examinarea de către consiliu. SFS este aprobat de către președintele SFS.

Sarcini principale FSS sunt: ​​acordarea de indemnizații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea și adopția unui copil, pentru înmormântare, tratament în sanatoriu și reabilitare a angajaților și a familiilor acestora, precum și realizarea altor cheltuieli prevăzute de bugetul Fondului pentru anul corespunzător, în modul stabilit prin actele normative de reglementare. Mecanismul de formare și utilizare a părții predominante a resurselor Fondului permite ca circa 70% să fie lăsate la dispoziția plătitorilor.

După introducerea ESN cota procentuală din baza de impozitare, supus Înmatriculării în FSS, a suferit modificări: pentru contribuabilii-angajatorii angajați în producția de produse agricole, precum și pentru comunitățile tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajate în sectoarele tradiționale de management, și țărănești (ferme). ) gospodăriilor, se aplică o cotă de bază de 2,9%. Pentru toți ceilalți contribuabili-angajatori se folosește cota de 4% (anterior rata primelor de asigurare pentru toți plătitorii era de 5,4%).

Contribuabilii care nu sunt angajatori nu plătesc UST o parte din suma creditată la FSS. Această scutire nu este luată în considerare scutire de la taxe, întrucât s-a păstrat efectiv norma care a fost în vigoare în perioada plății primelor de asigurare, conform căreia întreprinzătorii individuali s-au înscris ca asigurători și au plătit prime de asigurare la FSS în mod voluntar. Cheltuielile efectuate de contribuabil în scopul asigurărilor sociale de stat reduc suma plătită ca parte a UST în FSS.

Valoarea impozitelor (contribuțiilor) creditate la SFS nebugetar de stat este determinată pe baza calculelor actuariale pentru fiecare tip de risc social, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind asigurările sociale obligatorii. Totodată, sarcina totală a fondului de salarizare nu poate crește cota marginală a tarifului consolidat stabilit de lege.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 martie 2001 nr. 201 liste aprobate servicii medicaleși tipuri costisitoare de tratament în instituțiile medicale din Federația Rusă și medicamente, cuantumul plății pentru care, pe cheltuiala fondurilor proprii ale contribuabilului, se ia în considerare la determinarea sumei deducerii impozitului social.

Din 2000, Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 125-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor industriale și boli profesionale". Tarifele de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale sunt stabilite în acesta pentru grupuri de sectoare (subsectoare) ale economiei în conformitate cu clasele de risc profesional. Plățile de asigurări se efectuează în legătură cu decesul asiguratului și pentru plata cheltuielilor suplimentare ale asiguratului pentru reabilitarea medicală, socială și profesională a acestuia.

Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse (FOMS) ocupă un loc semnificativ în structura fondurilor sociale nebugetare. Sistemul de asigurări de sănătate a fost introdus prin Legea Federației Ruse din 28 iunie 1991 nr. 1499-1 „Cu privire la asigurările de sănătate a cetățenilor din Federația Rusă”, care a fost introdusă integral de la 1 ianuarie 1993. Obligatoriu asigurare de sanatate este o parte integrantă asigurări sociale de stat și este conceput pentru a oferi cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi asistență medicală și de medicamente oferite pe cheltuiala asigurării medicale obligatorii în volumul și în condițiile corespunzătoare programelor de asigurări medicale obligatorii. Resursele financiare ale MHIF sunt deținute de stat de Federația Rusă, nu sunt incluse în bugete, alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.

Pentru toți plătitorii UST; atât angajatorii cât și neangajatorii, înființați rata de bază unicăîn cuantum de 3,6% din valoarea sumei creditate la MHIF, din care:

0,2% sunt transferate la Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii;

3,4% la fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate.

Excepție fac contribuabilii-angajatorii angajați în producția de produse agricole, comunitățile tribale, familiale ale popoarelor mici din Nord, angajați în sectoare tradiționale de management, și gospodăriile țărănești (de fermă) care aplică o cotă de 2,6% (0,1% în Fondul Federal de Asigurări de Sănătate Obligatorii și 2,5 % către FISM teritorial).

La baza venitului MHIF o constituie primele de asigurare - peste 95% din venitul total.

Facilităţi Fondul de asigurare medicală obligatorie folosit pentru a plăti servicii medicale acordate cetățenilor, finanțare de programe medicale vizate, activități de formare și recalificare a specialiștilor, pentru dezvoltarea științei medicale, pentru îmbunătățirea logisticii asistenței medicale și alte scopuri.

Lipsa de experiență în organizarea funcționării fondurilor extrabugetare și complexe situatia economicaîn ţară au cauzat neajunsuri semnificative în activităţile lor. UST a fost introdus cu scopul de a crește eficiența utilizării fondurilor sociale extrabugetare, de a aplica rate mai rezonabile pentru încasările fondurilor, de a îmbunătăți metodologia de calcul a acestora, de a urmări o politică de mai mare transparență a fondurilor și de responsabilitate pentru utilizarea prevăzută. de fonduri,

Este de așteptat ca introducerea unui impozit social unificat să simplifice foarte mult procedura de generare a fondurilor din fondurile sociale extrabugetare, să reducă fluxul de documente și să întărească controlul de către autoritățile fiscale, deoarece mecanismul de monitorizare și colectare a contribuțiilor de la autoritățile fiscale a fost elaborat mult mai bine decât cel al fondurilor.

LA sistem financiar Rusia sunt create pe baza Legii RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în Federația Rusă” din 17.10.1991, a Codului bugetar al Federației Ruse, precum și a altor acte juridice de reglementare. , inclusiv legile privind bugetul Federației Ruse pentru anul în curs. În același timp, deși fondurile în afara bugetului sunt deținute de stat, ele sunt autonome față de bugetele federale și locale.

După cum am menționat deja, fondurile în afara bugetului sunt formate în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt destinate să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, Securitate Socialăîn caz de șomaj, asistență medicală și asistență medicală. Cheltuielile și veniturile fondului de stat în afara bugetului sunt formate în modul stabilit de Codul bugetar al Rusiei, precum și de alte acte legislative, inclusiv legile privind bugetul Federației Ruse pentru anul corespunzător. În funcție de sursele de formare, scopul și scara de utilizare, fondurile extrabugetare sunt împărțite în fonduri în scop economic și social.

Importanţa socio-economică a fondurilor extrabugetare

Fondurile extrabugetare ale statului sunt un ansamblu de resurse financiare aflate la dispoziția autorităților centrale sau locale și au un scop desemnat. Ele reprezintă o verigă importantă în sistemul financiar. Ordinea formării și utilizării acestora este reglementată de legea financiară.

Pentru persoanele născute mai mici de 1967 și mai mici, partea de asigurare este de 10%, iar partea finanțată este de 4%, 6% din UST (26%) este trimisă către buget federal.

Astfel, de la 1 ianuarie 2002, fondurile alocate de angajatori pentru asigurarea pensiilor au fost împărțite în trei fluxuri.

Fondul de Asigurări Sociale RF este al doilea cel mai mare fond social non-bugetar. Înființată la 1 ianuarie 1991, în conformitate cu Decretul Consiliului de Miniștri al Federației Ruse din 25 decembrie 1990 nr. 600 „Cu privire la îmbunătățirea gestionării și finanțării costurilor asigurărilor sociale pentru lucrătorii din RSFSR” pentru a oferi garanții de stat în sistemul de asigurări sociale și creșterea controlului asupra fondurilor de cheltuieli corecte și eficiente, funcționează acum în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 7 august 1992, ca instituție financiară și de credit nonprofit de stat independentă.

Fondul de Asigurări Sociale, ca și Fondul de Pensii, este autonom și strict vizat. Este destinată finanțării plății diverselor indemnizații de invaliditate temporară și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 1,5 ani, tratament sanatoriu, pentru îmbunătățirea lucrătorilor și a familiilor acestora, precum și ca alte scopuri.

Regulamentul privind SFS a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului din 12 februarie 1994. Principalele sarcini ale Fondului, pe lângă furnizarea de beneficii garantate de stat, includ participarea la dezvoltarea și raționalizarea programe guvernamentale protecția sănătății lucrătorilor și măsuri de îmbunătățire a asigurărilor sociale.

Fondul de asigurări sociale este format din:

Primele de asigurare ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, precum și ale altor entități economice, indiferent de forma de proprietate;

Venituri din investirea unei părți din fondurile temporar gratuite ale Fondului;

Contribuții voluntare din partea cetățenilor și entitati legale;

Alocații din bugetul republican al Federației Ruse pentru a acoperi costurile asociate cu acordarea de prestații persoanelor afectate de radiații, precum și pentru alte scopuri.

Pentru persoanele juridice, standardul pentru contribuțiile la Fondul de asigurări sociale este stabilit la 3,2% raportat la salariile acumulate. Cei care lucrează în acest fond nu fac contribuții.

Pentru a asigura activitățile Fondului, a birou central, iar în filialele regionale și centrale ale filialei există birouri ale organelor Fondului.

Activitățile fundației sunt conduse de președintele acesteia, care este numit de Guvernul Federației Ruse.

Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse (FOMS) constituită în conformitate cu legea „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie a cetăţenilor din RSFSR” din 28 iunie 1991 nr. 499-1. Legea definește fundamentele juridice, economice și organizatorice ale asigurărilor publice de sănătate. Acesta are ca scop intarirea interesului si responsabilitatii atat a asiguratului, cat si a statului, intreprinderilor, institutiilor, organizatiilor in protejarea sanatatii angajatilor.

Fondul este creat la nivel republican și teritorial. Prin intermediul acestuia, fondurile sunt direcționate către companii de asigurări, ai căror fondatori sunt administrația locală. Firme de asigurari pot lucra numai dacă au licența corespunzătoare pentru asigurarea obligatorie de sănătate. Companiile de asigurări, selectând instituții medicale capabile, plătesc pentru serviciile lor.

Fondurile Fondului sunt folosite pentru plata serviciilor medicale oferite cetățenilor, precum și pentru stiinta medicala, programe medicale și alte scopuri.

MHIF se formează pe cheltuiala primelor de asigurare și a alocărilor bugetare. Plătitorii sunt întreprinderi, organizații, instituții, indiferent de forma de proprietate și forme organizatorice și juridice de activitate, precum și autoritățile executive care efectuează plăți pentru cetățenii care nu lucrează (copii, studenți, studenți, pensionari etc.)

Rata primelor de asigurare este determinată de puterea legislativă supremă la propunerea Guvernului Federației Ruse. Din 2005, acesta a fost de 2,8% în raport cu salariile acumulate din toate motivele, iar în fondul federal - 0,8%, în fondurile teritoriale - 2%. Controlul asupra primirii în timp util și corect a primelor de asigurare este încredințat Federalului serviciul fiscal RF. Organizațiile publice ale persoanelor cu handicap și întreprinderile deținute de acestea, asociațiile create pentru realizarea scopurilor statutare sunt scutite de plata primelor de asigurare.

Toți cetățenii Rusiei la locul de reședință sau la locul de muncă au o poliță de asigurare. Această politică înseamnă că persoana primește o „cantitate garantată de servicii medicale” gratuit. Acest volum va cuprinde cel puțin o ambulanță, tratamentul bolilor acute, servicii pentru gravide și naștere, asistență pentru copii, pensionari și persoane cu dizabilități.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală

„Universitatea Rusă de Economie numită după G.V. Plehanov"

LUCRARE DE CURS

pe discipline: „Finanțe” și „Statistică economică”

pe tema: „Particularități ale formării și utilizării finanțelor fondurilor extrabugetare de stat”

Moscova - 2015

Introducere

Trecerea la economie de piata a schimbat conținutul mecanismului economic din Rusia, structurile organizatorice ale părților sale individuale, inclusiv modernizarea sistemului financiar. Este general recunoscut faptul că fondurile extrabugetare reprezintă unul dintre mecanismele de redistribuire a venitului național al statului în favoarea anumitor grupuri sociale ale populației, în timp ce statul mobilizează o parte din veniturile populației în fonduri pentru finanțarea diferitelor activități socio-economice. Formarea de fonduri în afara bugetului ne permite să rezolvăm două dintre cele mai importante sarcini: asigurarea fonduri suplimentare domenii prioritare ale economiei şi extinderea serviciilor sociale către populaţie.

Lume Criza financiară a dus la o scădere a nivelului de trai al marii majorităţi a populaţiei. În aceste condiții, pe de o parte, este nevoie de concentrarea limitată resurse financiare pe nivel de stat, iar pe de altă parte, statul are nevoia de a clasifica nevoile sociale în ordinea importanței și de a răspunde celor mai urgente dintre ele pentru a forma fonduri țintite. fond financiar extrabugetar

Din punct de vedere istoric, s-a stabilit că alocarea fondurilor extrabugetare de la buget a avut loc treptat, crearea acestora a fost necesară pentru ca statul să-și utilizeze mai eficient resursele financiare. Specificul fondurilor sociale extrabugetare constă în alocarea clară a surselor profitabile către acestea și, de regulă, în utilizarea strict direcționată a fondurilor acestora. Prin urmare, dezvoltarea insuficientă a problemelor de formare și dezvoltare a fondurilor extrabugetare a determinat relevanța temei de cercetare.

Scopul scrierii lucrării este de a reflecta esența fondurilor de stat în afara bugetului Rusiei și de a determina locul acestora în sistemul financiar al Federației Ruse, precum și de a explora tendințele actuale în formarea și utilizarea fondurilor extrabugetare. .

Metodologice şi baza teoretica lucrare de termen a servit ca o serie de acte juridice ale Federației Ruse, lucrările oamenilor de știință autohtoni și străini, experți în domeniul bugetului și finanțelor, date statistice, materiale periodice, Sistem informatic„Consultant Plus”, dedicat problemelor de funcționare a fondurilor extrabugetare.

Lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie, o listă de referințe și aplicații.

Capitolul 1. Aspecte teoretice ale funcționării fondurilor extrabugetare

1.1 Esența economică, caracteristicile și tipurile de fonduri extrabugetare

Fondurile extrabugetare reprezintă o formă specifică de redistribuire și utilizare a resurselor financiare ale țării pentru finanțarea unor nevoi sociale și economice specifice de importanță națională sau regională.

Prin crearea de fonduri extrabugetare de orice nivel, statul atrage resurse importante pentru finanțarea activităților vizate prin deduceri speciale și alte surse. Cu ajutorul fondurilor nebugetare sunt rezolvate două sarcini principale: asigurarea de fonduri suplimentare sectoarelor prioritare ale economiei și extinderea volumului de finanțare a serviciilor sociale pentru populație.

Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

· sunt planificate de autorități și administrații și au o orientare strict țintă;

Fondurile sunt folosite pentru finanțare cheltuieli publice neincluse în buget;

· se formează în principal din cauza deducerilor obligatorii ale persoanelor juridice;

· contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

· resursele financiare ale fondurilor sunt de stat și nu fac parte din bugete;

cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism autorizat (Consiliul fondului)

Cel mai adesea, fondurile nebugetare sunt clasificate după următoarele criterii:

Perioade de valabilitate - permanente si temporare;

bunuri - de stat, locale, interstatale;

direcții de utilizare - social, credit, economic, științific, investițional etc.

Volumul veniturilor fondurilor sociale de stat din Rusia este mai mult de jumătate din venitul bugetului federal, este format din plăți obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse, contribuții voluntare de la persoane juridice, împrumuturi speciale, precum și venituri din activitățile fondului însuși.

În prezent există trei fonduri sociale nebugetare de stat:

1. Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR),

2. Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS),

3. Fondurile federale și teritoriale ale asigurării medicale obligatorii ale Federației Ruse (FOMS).

Fondurile sociale extrabugetare acumulează fonduri pentru implementarea celor mai importante garanții sociale: asigurări sociale de stat pentru bătrânețe, boală, în caz de pierdere a întreținătorului familiei, pentru nașterea și creșterea copiilor, protecția sănătății și îngrijiri medicale gratuite și alții.

Fondurile sociale extrabugetare sunt instituții financiare și de credit independente. Statutul juridic, procedura pentru crearea, funcționarea și lichidarea fondului sunt stabilite în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse. Proiectele de buget pentru fondurile extrabugetare sunt luate în considerare și aprobate de Duma de Stat și Adunarea Federală sub forma unor legi federale. Gestionarea operațională a fondurilor extrabugetare este realizată de un aparat administrativ special creat, care are drepturile și obligațiile corespunzătoare.

1.2 Evoluția fondurilor extrabugetare în Rusia, rolul acestora în sistemul financiar național

Apariția în masă a fondurilor în afara bugetului se referă la începutul anilor 90 ai secolului XX, care se datorează crizei sistemice a economiei de stat. O scădere bruscă a producției a dus la o scădere a veniturilor bugetare, ale căror venituri au încetat să acopere cheltuielile sociale.

Principalul dezavantaj al finanțării bugetare este depersonalizarea fonduri bugetareși, în consecință, posibilitatea unei finanțări insuficiente pentru social și programe economice, în aceste condiții, a fost nevoie de fonduri fiduciare separate de bugete Bani cu sursele lor de venit asociate. Astfel de fonduri permit statului să acumuleze resurse financiare mai eficient și să le cheltuiască în conformitate cu scopul propus.

Fondurile țintă de fonduri de stat au apărut în țara noastră cu mult înainte criză economică Anii 90 ai secolului XX. Până în 1938, a existat un așa-zis buget al asigurărilor sociale aprobat separat de buget de stat. Din 1938, acest buget a devenit parte integrantă a bugetului de stat al URSS și a fost format pe cheltuiala primelor de asigurare de la întreprinderi, instituții și organizații. Bugetul asigurărilor sociale de stat a fost întocmit de Consiliul Central al Sindicatelor Integral (denumit în continuare Consiliul Central al Sindicatelor Integral).

Din 1970 până în 1991, în conformitate cu Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 27 martie 1970 nr. 214, bugetul de stat includea un fond special destinat asigurărilor sociale ale fermierilor colectiv și constituit în contul deducerilor din colectiv. ferme în valoare de 2,4% din fondul de salarii.

Unul dintre primele fonduri nebugetare de la începutul anilor 90 ai secolului trecut a fost Fondul de pensii al URSS, format în conformitate cu legea URSS din 15 mai 1990 „Cu privire la pensiile cetățenilor din URSS”. De atunci, în URSS, apoi în RSFSR, a început un proces activ de formare a numeroase fonduri extrabugetare de orientare socială și economică, al căror vârf a căzut în perioada 1993-1998. La acel moment, la nivel federal, existau Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii, Fondul de Asigurări Sociale al Federației Ruse, fond de stat Ocuparea forței de muncă a populației Federației Ruse, Fondul pentru reproducerea bazei de resurse minerale a Federației Ruse, Fondul federal pentru drumuri, Fondul federal pentru mediu, Fondul pentru Dezvoltarea Sistemului Vamal al Federației Ruse, Dezvoltarea Fond proceduri de executare silita etc.

Nu mai puțin număr de fonduri în afara bugetului a existat la nivelul subiecților Federației Ruse, precum și în municipalități. Numărul de fonduri nu a fost o valoare constantă: unele fonduri au existat nu mai mult de un an, altele funcționează și astăzi, de exemplu, Fondul de pensii al Rusiei.

O nouă etapă în dezvoltarea fondurilor fiduciare a fost intrarea în vigoare la 1 ianuarie 2000 a prevederilor Codului bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ, conform cărora doar patru extrabugetare sociale. fondurile pot funcționa la nivel federal: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii și Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse (denumit în continuare PFR, FSS, MHIF și, respectiv, SFZN). Fondurile țintă rămase au continuat să existe ca fonduri bugetare. La 1 ianuarie 2001, din cauza consolidării în bugetul federal, SFZN a încetat să mai existe în mod independent. Acum unele dintre funcțiile sale sunt îndeplinite de serviciu federal asupra muncii si ocuparii fortei de munca.

Astfel, fondurile extrabugetare existente în prezent constituie un fel de al doilea buget „social” al Federației Ruse.

1.3 Surse de formare și direcție de cheltuire a fondurilor din fonduri extrabugetare ale Federației Ruse

De la 1 ianuarie 2014, primele de asigurare reprezintă principala sursă de bugetare a fondurilor extrabugetare ale statului.

Plătitorii primelor de asigurare sunt angajatori de toate formele de proprietate. Obiectul de impozitare a primelor de asigurare îl constituie plățile și alte remunerații acumulate de plătitorii de prime de asigurare în favoarea persoanelor fizice cu contracte de muncă și contracte de drept civil.

Caracteristicile activităților fondurilor extrabugetare sunt evidențiate în capitolul 17 „Bugetele fondurilor extrabugetare de stat” din Codul bugetar al Federației Ruse (denumit în continuare RF BC).

În conformitate cu articolul 145 din RF BC, proiectele de buget ale fondurilor extrabugetare de stat sunt întocmite pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și sunt prezentate Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei pentru a fi transmise Guvernului Federației Ruse. în modul prescris cu proiectele de buget.

Bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse, la propunerea Guvernului Federației Ruse, sunt adoptate sub formă de legi federale. Bugetele și rapoartele privind execuția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat se aprobă prin legile federale pentru fiecare fond extrabugetar separat. Bugetele fondurilor teritoriale în afara bugetului sunt aprobate de legile subiecților Federației Ruse.

În 2013, Legea federală nr. 212-FZ din 24 iulie 2013 „Cu privire la contribuțiile la asigurări la Fondul de pensii al Federației Ruse, la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, la Fondul federal de asigurări medicale obligatorii și la fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii” a fost adoptat, în conformitate cu care un singur social impozitul de la 1 ianuarie 2014 a fost înlocuit cu prime de asigurare direct către Fondul de pensii al Federației Ruse, FSS, MHIF federal și teritorial.

Din 2011, primele de asigurare au fost plătite de către angajatori la o rată unică din valoarea plăților și a altor remunerații care nu depășesc 463.000 de ruble pe an în favoarea unui angajat. Peste această sumă, plățile și alte remunerații nu sunt impozitate și, în consecință, primele de asigurare nu sunt plătite. Dacă un angajat a lucrat în două sau mai multe organizații, limitarea plăților se aplică pentru fiecare organizație separat.

În prezent, fondurile fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse sunt formate pe cheltuiala:

primele de asigurare ale angajatorilor;

prime de asigurare ale cetățenilor care desfășoară activități independente, inclusiv fermieri și avocați;

prime de asigurare ale altor categorii de cetățeni care lucrează;

fonduri colectate de la angajatori și cetățeni ca urmare a prezentării cererilor de regres;

contribuții voluntare (inclusiv valorile valutare) persoane fizice și juridice;

venituri din valorificarea fondurilor PFR și alte încasări de resurse financiare neinterzise de lege, precum și în alte statutar cazuri.

Fondul de pensii al Federației Ruse este una dintre cele mai importante instituții sociale din țară, este cel mai mare sistem federal de furnizare de servicii publice în domeniul securității sociale din Rusia.

FIU a fost înființată la 22 decembrie 1990 controlat de guvern finanțarea pensiilor, care trebuia alocată unui fond independent în afara bugetului. Odată cu crearea Fondului de pensii al Rusiei, a apărut în mod fundamental mecanism nou finantarea si plata pensiilor si beneficiilor. Sistemul de pensii din Rusia a suferit modificări semnificative de mai multe ori. Până în 2002, Rusia a avut un sistem distributiv de economii de pensii, modelul a fost de natură egalizatoare social. La 1 ianuarie 2002, în Rusia a început să funcționeze un sistem modern de pensii acumulative-distributive. Din acel moment a intrat în vigoare un nou sistem de asigurare obligatorie de pensie. După reforme, pensia muncii a început să fie compusă din trei părți: asigurări, finanțate și de bază. În cursul dezvoltării reformei pensiilor din 2007, pensia a început să fie compusă din două părți: asigurare și finanțată.

Fondurile PFR sunt direcționate către:

plata în conformitate cu legislația în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, acordurile interstatale și internaționale a pensiilor de stat, inclusiv pentru cetățenii care călătoresc în afara Federației Ruse;

plata indemnizațiilor pentru îngrijirea unui copil cu vârsta peste un an și jumătate;

acordarea de asistență materială de către autoritățile de protecție socială persoanelor în vârstă și cetățenilor cu dizabilități;

suport financiar si logistic activitati curente FIU și organele sale.

Fondurile asigurărilor sociale de stat ale Federației Ruse sunt gestionate de Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse.

Fondurile FSS sunt direcționate către:

plata indemnizațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, femeile înregistrate în primele etape ale sarcinii, la nașterea unui copil, la adopția unui copil, pentru îngrijirea unui copil până la vârsta de un an și jumătate, ca precum și beneficii sociale pentru înmormântare sau rambursarea costului serviciilor funerare pe listă garantată;

plata unor zile libere suplimentare pentru îngrijirea unui copil cu handicap sau cu handicap din copilărie până la împlinirea vârstei de 18 ani;

plata tichetelor pentru angajați și copiii acestora către instituții-sanatoriu-stațiuni situate pe teritoriul Federației Ruse și către instituții-sanatoriu-stațiuni din statele membre CSI care nu sunt similare în Federația Rusă, precum și pentru alimentație medicală (dietetică) ;

întreținerea parțială a sanatoriilor-dispensare care se află în bilanțul asigurătorilor și au licențe pentru dreptul de a se angaja în acest tip de activitate (plata cheltuielilor pentru alimente, tratamente și medicamente, salariile muncitorilor, servicii culturale și de masă);

plata parțială a tichetelor către taberele de sănătate pentru copii situate pe teritoriul Federației Ruse pentru copiii cetățenilor care lucrează;

întreținerea parțială a școlilor sportive pentru copii și tineret (plata cheltuielilor pentru remunerarea personalului didactic și antrenor și închirierea spațiilor necesare procesului de pregătire);

cheltuieli de deplasare la locul de tratament și retur;

crearea unei rezerve care să asigure stabilitatea financiară a Fondului la toate nivelurile;

asigurarea activitatilor curente, intretinerea aparatului de management al Fondului.

Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii implementează politici publiceîn domeniul asigurării medicale obligatorii a cetățenilor ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat, pe cheltuiala acesteia sunt prevăzute:

asistență medicală specializată oferită în instituțiile medicale federale, a căror listă este aprobată de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;

asistență medicală de înaltă tehnologie oferită în organizațiile medicale în conformitate cu sarcina statului, formată în modul stabilit de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;

îngrijiri medicale prevăzute de legile federale pentru anumite categorii de cetățeni, acordate în conformitate cu sarcina statului și în modul stabilit de Guvern;

măsuri suplimentare pentru dezvoltarea direcției preventive a îngrijirii medicale în conformitate cu legislația Federației Ruse;

asistență medicală suplimentară oferită de medici generaliști raionali, pediatri raionali, medici generaliști (medici de familie), asistenți medicali raionali, pediatri raionali, asistenti medicali generaliști (medici de familie) federali institutii publice administrat de Agenția Federală Medicală și Biologică;

asistență medicală suplimentară oferită de medici generaliști raionali, pediatri raionali, medici generaliști (medici de familie), asistenți medicali raionali, pediatri raionali, asistenți medicali generaliști ai instituțiilor de sănătate ale municipiilor care oferă asistență medicală primară.

Cheltuirea fondurilor din fonduri nebugetare de stat în conformitate cu art. 147 din RF BC se realizează exclusiv în scopurile definite de lege.

Principalul factor care influenţează dinamica cheltuielilor este: factorul demografic, acesta cuprinde: natalitatea şi mortalitatea populaţiei, migraţia acesteia. Procesele demografice transferă structura populației într-un nou stat: alte proporții se formează între diferite categorii de populație, distribuția acestora pe teritoriul, gradul de omogenitate a acestora și se modifică parametrii medii tipici.

La baza dinamicii încasărilor de fonduri către fondurile extrabugetare sunt factorii economici: crestere economica, inflație, PIB, cantitate resurselor de muncă etc.

Când suma cheltuielilor depășește suma veniturilor, în fond apare un deficit. Deficiența este un indicator al „sănătății proaste” economie nationala, este supus decontării în sensul reducerii. Dacă se adoptă bugetul pentru anul următor cu deficit, se aprobă concomitent sursele de finanţare a deficitului. Să dăm ca exemplu mai multe surse de acoperire a deficitului propus de fondul de pensii: o creștere a soldurilor de numerar ale rezervei financiare a bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse, o creștere a soldurilor economiilor de pensii ale bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse, o scădere a soldurilor de numerar ale rezervei financiare a bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse și așa mai departe.

Zona de redistribuire a fondurilor extrabugetare este limitată la scopul propus al fondului. O astfel de limitare a funcției de repartizare a acestui segment al finanțelor publice prezintă în unele cazuri o serie de avantaje față de forma bugetară de redistribuire a resurselor financiare. Atunci când o parte din resursele financiare este alocată unui fond extrabugetar, proporționalitatea surselor și nevoilor centralizate este mai ușor de observat, problemele de gestionare a acestei părți a resurselor financiare sunt rezolvate mai rapid și inevitabilitatea unui deficit în aceste fonduri. se elimină, ceea ce nu poate fi realizat în bugete în condiţiile unei crize economice.

capitolul 2 Studiu statistic fonduri extrabugetare

2.1 Sistemul de indicatori statistici pentru studierea mecanismelor de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare

Statistica fondurilor extrabugetare studiază modelele de formare și cheltuire a fondurilor în legătură cu scopul socio-economic al fiecăruia dintre ele. Sarcina statisticilor fondurilor în afara bugetului este de a determina volumul, dinamica, structura veniturilor și cheltuielilor diferitelor fonduri, raportul dintre sursele individuale de venit (direcții de cheltuieli) și analiza eficienței funcționării fondurilor.

Indicatorii statistici ai diferitelor fonduri bugetare sunt:

Venitul total, inclusiv după sursă;

Alt venit;

Valoarea totală a cheltuielilor, inclusiv pe direcții;

Alte cheltuieli;

Sold la începutul perioadei;

Sold la sfârșitul perioadei.

Modificarea fondurilor fondurilor nebugetare de stat în cursul anului poate fi reprezentată ca bilanţ:

DS k \u003d DS n + PDS - IDS

unde DS to - soldul fondurilor fondului la sfârșitul perioadei;

DS n - soldul fondurilor fondului la începutul perioadei;

PDS - suma fondurilor primite pe parcursul anului;

IDS - suma de bani cheltuită în timpul anului.

Pentru o analiză mai precisă a PFR, vom folosi următorii indicatori: * Rata de colectare a impozitelor către fondul de pensii rus pentru partea de asigurare a pensiei

unde Is este venitul fondului de pensii al Rusiei pentru partea de asigurare a pensiei;

Isr -- venit posibil al fondului de pensii rus din partea de asigurare a pensiei. *Isr se calculează folosind următoarea formulă:

unde W este fondul de salarii; N 1 - numărul de salariați din 1966 și mai vechi;

N 2 - numărul de angajați în 1967 și mai tineri;

N -- numărul total de lucrători angajați în economie;

T s1 - tariful pentru primele de asigurare pentru angajații 1966 și mai vechi;

T s2 -- rata primelor de asigurare pentru lucrătorii în vârstă de 1967 și mai tineri.

*Fondul de salarii este determinat de formula:

unde Wavg este salariul mediu lunar din Rusia. *Coeficientul de colectare a impozitelor în fondul de pensii al Rusiei pe partea finanțată a pensiei:

unde I n -- venitul fondului de pensii al Rusiei din partea finanțată a pensiei;

I nr - posibil venit al fondului de pensii al Rusiei din partea finanțată a pensiei. * Valoarea lui I nr se calculează folosind următoarea formulă:

unde Tn este rata pentru contribuțiile finanțate pentru lucrătorii născuți în 1967 și mai tineri.

2.2 Metode de analiză statistică utilizate în studiul finanțelor fondurilor extrabugetare

Metodologia statisticii financiare include următoarele etape ale cercetării statistice:

· Observarea statistică (colectarea datelor);

· Rezumatul și gruparea datelor statistice;

· Analiza indicatorilor statistici financiari;

· Prognoza indicatorilor statistici financiari.

Statistica caracterizează tiparele cantitative care se dezvoltă în procesul de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare de stat, folosind anumite metode statistice, acestea pot fi utilizate, care includ:

* Metoda valorilor absolute și relative; valorile absolute sunt mărimea sau volumul evenimentului studiat, exprimate în unități de măsură adecvate în condiții specifice de loc și timp, o valoare statistică relativă este rezultatul raportului a două valori statistice absolute. La calcularea valorilor relative, este important ca valorile comparate să fie măsurate în aceleași unități și să fie comparabile. Calculați valoarea relativă a dinamicii, structurii, intensității, coordonării, implementării planului, țintei.

* Metoda seriei de dinamică; serii de dinamici caracterizează schimbarea fenomenelor în timp. Astfel de serii pot forma atât absolute cât și performanță relativă, precum și medii. O serie poate fi interval și moment, intervalele sunt egale și inegale, iar punctele de timp pot fi la pași de observare egali și inegali. creșterea absolută arată câte unități s-a modificat următorul nivel al seriei față de cel anterior (creșteri absolute în lanț) sau față de nivelul inițial (creșteri absolute de bază).

* Rata de creștere arată câte procente este următorul nivel al seriei față de nivelul anterior (rate de creștere în lanț) sau față de nivelul inițial (rate de creștere de bază).

* Rata de creștere arată cât de procente a crescut următorul nivel al seriei față de cel anterior (rate de creștere în lanț) sau față de nivelul inițial (rate de creștere de bază).

* Valoarea absolută a unei creșteri de 1% arată câte unități trebuie produse într-o perioadă dată pentru ca nivelul perioadei precedente să crească cu 1%. . Lanțul considerați și indicatorii analitici de bază nu sunt suficiente atunci când se analizează o serie de dinamici, este necesar să se calculeze indicatorii analitici medii pentru perioada: nivelul mediu al seriei, creșterea medie anuală absolută, rata medie anuală de creștere, rata medie anuală de creștere.

* Metoda corelatiei; analiza corelației - o metodă care vă permite să detectați relația dintre mai multe variabile aleatoare. În cea mai generală formă, adoptarea ipotezei prezenței unei corelații înseamnă că o modificare a valorii variabilei A va avea loc concomitent cu o modificare proporțională a valorii lui B: dacă ambele variabile cresc, atunci corelația este pozitivă. , dacă o variabilă crește, iar a doua scade, corelația este negativă.

* Metoda tabelelor statistice; Metoda tabelelor statistice; Tabelul statistic oferă o descriere cantitativă a populației statistice și este o formă de afișare vizuală a datelor. În aparență, masa este o combinație de rânduri verticale și orizontale. Trebuie să aibă părți comune și titluri de sus. O altă caracteristică a tabelului statistic este prezența unui subiect (o caracteristică a populației statistice) și a unui predicat (indicatori care caracterizează populația). Tabelele statistice sunt cea mai rațională formă de prezentare a rezultatelor.

* Metodele grafice sunt o continuare și o adăugare a metodei tabelare. Dacă ceva trece neobservat în timpul citirii tabelului, acesta apare pe grafic. Graficele statistice arată imaginea generală a fenomenului studiat, dau reprezentarea generalizată a acestuia.

2.3 Analiza surselor de formare și direcțiilor de cheltuire a fondurilor fondurilor nebugetare de stat

După ce am studiat veniturile PFR, sa relevat că, pentru perioada 2010-2014, venitul fondului de pensii de stat al Federației Ruse a crescut de la 4 610 084 milioane de ruble la 6 159 065 milioane de ruble, adică creșterea pentru întreaga perioadă a fost 44,5%. De asemenea, putem observa că cea mai mare rată de creștere a fost observată în 2013 (38,57%), iar cea mai scăzută în 2011 (14,0%). Interesant este și faptul că în 2014, față de 2013, s-a înregistrat o scădere a ratelor de creștere și o creștere negativă (-3,59%). În general, venitul mediu anual absolut a fost de 5.660.709,2, iar.

După ce am studiat cheltuielile PFR, sa relevat că, pentru perioada 2010-2014, cheltuielile fondului de pensii de stat al Federației Ruse au crescut de la 4.249.235 milioane de ruble la 6.190.128 milioane de ruble, adică creșterea pentru întreaga perioadă a fost ridicată. la 45,68%. De asemenea, putem observa că cea mai mare rată de creștere a fost observată în 2013 (50,11%), iar cea mai scăzută în 2011 (15,84%). Interesant este și faptul că în 2014, față de 2013, s-a înregistrat o scădere a ratelor de creștere și o creștere negativă (-2,59%). În general, venitul mediu anual absolut a fost de 5438248, iar.

Fondul de pensii are cel mai mare deficit dintre fondurile analizate. Pentru 2014 este de 30 de miliarde de ruble. Ministerul Muncii al Federației Ruse a anunțat o scădere a salariilor reale în 2015 cu 9%. Potrivit datelor neoficiale, cifra variază de la 15 la 25%. Consecința unor astfel de modificări este îngustarea bazei de contribuție la PFR. Mai mult, angajatorii nu plătesc deloc contribuții pentru 11,8 milioane de persoane, iar până la sfârșitul anului 2015, numărul șomerilor este estimat să crească la 1,6 milioane de persoane. Pe baza faptului că numărul populației active economic este de aproximativ 75 de milioane de oameni, atunci pentru fiecare a cincea contribuție nu se plătește.

Valoarea valorii medii a coeficientului de încasare a primelor de asigurare Ks a fost de 62,89%, iar coeficientul de încasare a contribuţiilor la componenta capitalizată a pensiei Kn a fost de 50,26%. În general, acestea sunt cifre destul de scăzute. În această situație, pe viitor, gaura din bugetul fondului de pensii va crește și mai mult și fondurile alocate de la bugetul federal nu vor fi suficiente pentru a o acoperi. Urgența acestei probleme este acum mare, sistemul rusesc de pensii necesită reforme, este necesară creșterea ratei de colectare a impozitelor și reducerea costurilor. Totuși, în mod obiectiv, reducerea costurilor nu poate fi în detrimentul creșterii vârstei de pensionare sau al desființării pensiilor pentru pensionarii activi; se impune căutarea unor noi căi de dezvoltare.

Din 2010 până în 2014, veniturile au crescut de la 109.124 la 1.268.658 milioane de ruble, în această perioadă există o rată de creștere enormă, este de 1062,58%. Cea mai mare creștere survenite în 2012, comparativ cu perioada anterioară, veniturile au crescut cu 300,28%. Mai departe, în 2013 și 2014, creșterile nu au fost semnificative, de 12,50%, respectiv 20,97%. Această tendință poate fi explicată prin recesiunea economică din Rusia care a început în 2013. Indicatorii medii ai unei serii de dinamici au următoarele valori: ; și. În general, cel mai mult performanta ridicata din punct de vedere al seriei de dinamică, observăm MHIF, care indică funcționarea efectivă a acestui fond.

Analizând datele, putem concluziona că din 2010 până în 2014, cheltuielile (precum și veniturile) au crescut semnificativ de la 101844 la 1250545 milioane de ruble, rata de creștere a fost de 1127,90%. În termeni procentuali, cheltuielile în 2010 față de 2014 au crescut cu 65,32% mai mult decât veniturile în aceeași perioadă. Cea mai mare creștere a avut loc în 2011, comparativ cu perioada anterioară, veniturile au crescut cu 342,13%. Mai mult, în 2013 și 2014, creșterile nu au fost semnificative, 13,95% și, respectiv, 13,55%. Această tendință poate fi explicată prin recesiunea economiei ruse care a început în 2013. Indicatorii medii ai unei serii de dinamici au următoarele valori: i. În general, observăm cei mai înalți indicatori în ceea ce privește seriile temporale pentru FISM.

În 2014, comparativ cu 2010, încasările din impozite și prime de asigurare au crescut cu 2,11%, iar încasările de la bugetul federal au scăzut cu 2,37%. Cu toate acestea, reducerea veniturilor bugetului federal nu a avut un efect semnificativ, deoarece cea mai mare parte a veniturilor este taxe fiscale iar rata primei de asigurare a crescut cu 3%.

În structura cheltuielilor, este indicativ faptul că cheltuielile pentru nevoi secundare au scăzut.

Examinând veniturile FSS al Federației Ruse, se poate observa că în 2014, comparativ cu 2010, veniturile au crescut de la 463.777 milioane de ruble la 569.825 milioane de ruble, rata de creștere a fost de 22,87%, comparativ cu creșterile din statul studiat anterior. fondurilor extrabugetare, această creștere poate fi considerată nesemnificativă. În 2013, în general, rata de creștere a fost negativă -4,33%, tendința descendentă a ratelor de creștere a continuat în 2014, această cifră fiind de -5,58%. Pentru perioada 2010-2014 volumul veniturilor a crescut cu o medie de 5,28% pe an, rata medie anuală de creștere a fost de 105,28%, iar creșterea medie anuală absolută a fost de 26.512 milioane de ruble. În general, observăm cei mai scăzuti indicatori pentru seria de dinamică din FSS, ceea ce indică munca nu foarte eficientă a fondului de asigurări sociale.

Examinând cheltuielile FSS al Federației Ruse, se poate observa că în 2014, comparativ cu 2010, cheltuielile au crescut de la 491.199 milioane de ruble la 546.185 milioane de ruble, rata de creștere a fost de 11,19%, comparativ cu creșterile din statul studiat anterior. fondurilor extrabugetare, această creștere poate fi considerată nesemnificativă. În 2014, ritmul de creștere a fost negativ, -3,54%. Pentru perioada 2010-2014 volumul veniturilor a crescut cu o medie de 2,69% pe an, rata medie anuală de creștere a fost de 102,69%, iar creșterea medie anuală absolută a fost de 13.746,5 milioane de ruble. În general, observăm cei mai scăzuti indicatori din seria dinamicii din FSS.

Să analizăm dependența încasărilor totale ale fondului de asigurări sociale de încasările de la bugetul federal, pentru aceasta folosim metoda de analiză a corelației.

După efectuarea tuturor calculelor, constatăm că relația dintre veniturile totale și veniturile de la bugetul federal este moderată și directă. Veniturile de la bugetul federal nu reprezintă majoritatea veniturilor, cu toate acestea, în 2014, tocmai datorită reducerii lor puternice, veniturile Fondului de asigurări sociale au scăzut semnificativ, deși veniturile din impozite și veniturile din asigurările de sănătate obligatorii federale fondul a crescut.

În această diagramă cu bare, puteți vedea că cele mai multe venituri merg către fondul de pensii, următorul cel mai mare venit în 2010 și 2011 a fost fondul de asigurări sociale, cu toate acestea, din 2012, fondul federal pentru asigurările obligatorii de sănătate a început să crească și să se dezvolte rapid. , în mare măsură având venituri crescute și din punct de vedere al veniturilor, a ocupat locul doi în rândul fondurilor nebugetare de stat.

Cea mai mare parte a veniturilor fondurilor extrabugetare ale statului provine din impozite și prime de asigurare. Această diagramă explică parțial de ce fondul de pensii are cele mai mari randamente.

Concluzie

În Rusia, baza protecției sociale este un singur sistem național de asigurare obligatorie. Asigurările sociale reprezintă o modalitate de implementare a dreptului constituțional al unui cetățean la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială, sau lipsa acesteia de la naștere, pierderea întreținătorului de familie, șomaj. Pe de altă parte, asigurarea ca categorie financiară este un sistem de relații monetare asociat cu redistribuirea venitului național, care face posibilă formarea și cheltuirea fondurilor extrabugetare pentru sprijinirea materială a diferitelor pături ale societății.

La redactarea lucrării pe baza unei analize teoretice s-a determinat esența și semnificația fondurilor extrabugetare, trăsăturile funcționării acestora, caracteristicile de clasificare și factorii care afectează creșterea sau scăderea veniturilor și cheltuielilor fondurilor extrabugetare, necesitând concentrarea unor resurse limitate. resurse financiare la nivel de stat în vederea asigurării nevoilor sociale şi economice generale ale statului.

Fondurile extrabugetare, fiind o verigă importantă în sistemul financiar al statului, acumulează resurse financiare și le direcționează spre rezolvarea diverselor probleme socio-economice, permit realizarea armoniei sociale în societate și asigurarea condițiilor de creștere economică stabilă și de progres în interesele tuturor segmentelor populației.

Principalele fonduri în afara bugetului sunt fonduri care vizează sprijinul social și protecția socială a populației: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse.

Deoarece fondurile extrabugetare se formează pe baza redistribuirii veniturilor și economiilor generate în procesul de redistribuire primară a venitului național, această împrejurare face ca sistemul de asigurări obligatorii să fie deosebit de susceptibil la tendințe. dezvoltare economică. O încetinire a creșterii economice și o creștere a inflației afectează imediat colectarea contribuțiilor la aceste fonduri, ceea ce duce în cele din urmă la acumularea de probleme sociale în societate.

Rata inflației, conform Băncii Centrale, este de 11,4%, iar dacă analizăm încasările și cheltuielile fondurilor extrabugetare, ținând cont de inflație, se va vedea o imagine mai clară a ceea ce se întâmplă. Dinamica cheltuielilor și veniturilor rămâne cu mult în urma ratei inflației, ceea ce contribuie la creșterea deficitului. Dintre toate fondurile extrabugetare luate în considerare, Fondul de Pensii înregistrează cel mai mare deficit. Ca modalitate de reducere a deficitului s-a propus majorarea vârstei de pensionare, dar până acum această lege nu a fost adoptată. Acoperirea deficitului Fondului de pensii al Rusiei este încă posibilă pe cheltuiala Fondului de rezervă fără fond bunăstarea națională– le spune reporterilor șeful Ministerului Finanțelor Anton Siluanov. Anterior, premierul rus Dmitri Medvedev a instruit Ministerul Finanțelor, Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Muncii să rezolve problema direcționării fondurilor din Fondul Național de Avere pentru echilibrarea bugetului PFR. În 2015, PFR a primit un transfer de la buget în valoare de 1,7 trilioane de ruble.

Pe baza unei analize structurale a activităților fondurilor sociale nebugetare de stat, în cursul lucrărilor au fost determinate ținte și principii pentru reformarea sferei asigurărilor sociale în Rusia, s-au propus direcții de reformă, constând în dezvoltarea a unei metodologii de formare și funcționare a sistemului de asigurări sociale, introducerea asigurărilor pentru pensii profesionale și regionale și prestații pentru vechime în muncă, redistribuirea funcțiilor fondurilor de asigurări sociale și asigurări medicale obligatorii, precum și în stabilirea listei de asigurări sociale; riscurile şi dezvoltarea unui mecanism de aplicare a acestora ca obiecte ale asigurărilor sociale.

Astfel, sistemul de fonduri sociale non-bugetare din Rusia necesită o reformă suplimentară, îmbunătățirea colectării și distribuirii primelor de asigurare pentru a răspunde mai bine nevoilor cetățenilor și ale statului în ansamblu. Ca răspuns la global probleme demografice sistemele străine dezvoltate de pensii, asigurări sociale și medicale au efectuat reforme serioase. in orice caz sistemul rusesc datorită trăsăturilor obiective de natură macroeconomică, precum și poverii uriașe a obligațiilor acumulate din perioada sovietică, trebuie să implementeze un set unic de măsuri care să depășească mult experiență străină. Îmbunătățirea acestui sistem va duce la o situație favorabilă în interiorul țării și la o creștere a prestigiului țării pe scena mondială.

Lista literaturii folosite

1. Constituția Federației Ruse din 12.12.1993 (ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2012 N 6-FKZ și din 30 decembrie 2012 N 7-FKZ);

2. Codul bugetului RF din 3 februarie 2014, modificat prin Nr. 1-FZ;

3. Legea federală nr. 166-FZ din 15 decembrie 2001 „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă” (modificată prin Legea federală nr. 185-FZ din 2 iulie 2013);

4. Legea federală din 17 decembrie 2001 N 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (modificată la 28 decembrie 2013)

5. Legea federală nr. 167-FZ din 15 decembrie 2001 „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” (modificată prin Legea federală nr. 33-FZ din 12 martie 2014);

6. Legea federală a Federației Ruse din 28 iunie 1991 nr. 1499-1 „Cu privire la asigurările de sănătate a cetățenilor din Federația Rusă” (modificată la 24 iulie 2013 nr. 213-FZ);

7. Legea federală nr. 383-FZ din 23 decembrie 2014 „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate” și articolul 7 din Legea federală „Cu privire la contribuțiile de asigurări la Fondul de pensii al Federației Ruse, Social Fondul de asigurări al Federației Ruse, Fondul Federal de asigurări medicale obligatorii și fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii"

8. Bogorodskaya N. A. Statistica finanțelor: manual. Alocație / SPbGUAP. SPb., 2014, 316 p.

9. Galaganov V.P. Dreptul asigurărilor sociale: manual. - M.: Academia, 2014. - 415 p.

10. Galaganov V.P. Afaceri de asigurări: manual. - M.: Academia, 2011. - 272 p.

11. Gracheva E.Yu. Dreptul financiar: manual. - M.: TK Velby, Prospekt, 2014. - 462 p.

12. Didyk M.E. Sistemul de stat. management: manual. indemnizatie. - Rostov n/a: Phoenix, 2014. - 350 p.

13. Lazurin E.A. Statistica finanțelor și creditului: Manual / E.A. Lazurin; Universitatea de Finanțe și Drept din Moscova MFYuA. - Yaroslavl: Ya MFYuA, 2012. - 88 p.

14. Maslov Yu.N. Dreptul asigurărilor: curs elementar. - Kursk, 2011. - 58 p.

15. Mohov A.A. Conceptul de dezvoltare a sistemului de sănătate în Federația Rusă până în 2020 și sprijinul său juridic // Justiția Rusă. 2011. - Nr. 8. - cu. 61 - 65.

16. Knyazyava V.G., Slepova V.P. Finanțe: manual - M.: Master, 2008 - 654 p.

18. Neskorodova Yu.S. Probleme de repartizare a resurselor fondurilor nebugetare // colecție de articole științifice pe lucrări de conferință. 10 decembrie 2011 - Belgorod: BelGU, 2012. - p. 44-46.

19. Polyak G.B. sistemul bugetar Rusia: manual. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Unitate, 2014. - 703 p.

20. Legea securității sociale din Rusia: tutorial/ aut.-stat. O.V. Rudakov. - Kursk, 2011. - 364 p.

21. Burtseva S.A. Statistică financiară: manual - M.: Finanțe și statistică, 2004. - 288 p.

22. Sokolova O.V. Finanțe de stat și municipale: un curs de prelegeri. - Kursk: NOU VPO APIU, 2014. - 116 p.

23. Bataev A. V. Prognoza deficitului fondului de pensii rus pe baza modelării actuariale: [ Resursa electronica]: revista științifică: Tânăr om de știință. -- 2015. -- №7. -- S. 349-355.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Evoluția fondurilor extrabugetare în Rusia și în străinătate, rolul lor în sistemul financiar național. Esența economică, semnele și tipurile de fonduri în afara bugetului. Surse de formare și direcție de cheltuire a fondurilor fondurilor sociale extrabugetare ale Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 31.05.2012


Esența fondurilor de stat în afara bugetului Federației Ruse, tipurile lor, rolul în sistemul financiar. Sursele de formare și direcțiile de utilizare a fondurilor bugetare. Crearea și execuția bugetului filialei Fondului de pensii din regiunea Tomsk.

lucrare de termen, adăugată 02/01/2012


Esența și cauzele apariției fondurilor extrabugetare, tipurile acestora, clasificarea, sursele de formare. Organizarea activităților fondurilor nebugetare de stat în Federația Rusă. Formarea veniturilor și cheltuielilor fondurilor de stat în afara bugetului.

lucrare de termen, adăugată 18.04.2015


Esența socio-economică a fondurilor extrabugetare, tipurile acestora, sursele de formare și sarcini. Influența fondurilor economice și sectoriale extrabugetare asupra politicii socio-economice. Caracteristicile fondurilor nebugetare ale statului social.

lucrare de termen, adăugată 24.11.2014


Principalele surse de formare și caracteristici ale funcționării fondurilor extrabugetare. Procedura de întocmire și aprobare a bugetelor fondurilor nebugetare de stat. Fondul de pensii al Federației Ruse. Cheltuirea bugetului Fondului de pensii.

lucrare de termen, adăugată 04.05.2015


Conceptul de fonduri de stat în afara bugetului și contextul istoric al apariției acestora. Tipuri de fonduri nebugetare de stat și funcțiile acestora în economie modernă. Goluri și Cadrul legal funcționarea fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse.

teză, adăugată 28.03.2011


Esența și tipurile de fonduri în afara bugetului în Federația Rusă și rolul lor în sistemul financiar al țării. Compoziția surselor de venit și a domeniilor de cheltuieli ale fondurilor extrabugetare. Analiza cantitativă a principalelor caracteristici ale fondurilor extrabugetare.

lucrare de termen, adăugată 17.06.2011


Caracteristicile principalelor tipuri de fonduri nebugetare de stat ale Federației Ruse. Studiul trăsăturilor lor reglementare legală. Analiza formării veniturilor și a utilizării fondurilor sociale nebugetare. Probleme ale sistemului de pensii.

lucrare de control, adaugat 06.11.2015


Evoluția fondurilor extrabugetare în Rusia și în străinătate, rolul lor în sistemul financiar național. Principalele caracteristici și tipuri de fonduri extrabugetare, analiza naturii și dinamicii acestora în Rusia. Caracteristicile principalelor direcții de îmbunătățire a activităților.

lucrare de termen, adăugată 19.12.2014


Conceptul, clasificarea și esența socio-economică a fondurilor extrabugetare în Federația Rusă. Ordinea de funcționare și statut juridic fonduri extrabugetare de stat. Rolul primelor de asigurare în formarea veniturilor bugetare ale fondurilor extrabugetare ale statului.

Fondurile extrabugetare ale Federației Ruse și scopul acestora

Tema 13. Fonduri extrabugetare de stat

Probleme studiate în subiectul: fondurile extrabugetare ale Federației Ruse și scopul acestora, procedura de formare și direcționare a utilizării fondurilor din fondurile extrabugetare ale Federației Ruse.

Fonduri extrabugetare sunt fonduri de numerar formate în afara bugetului federal și a bugetelor teritoriale. Fondurile extrabugetare au un scop strict vizat și sunt destinate implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale și asigurări, asistență medicală și îngrijire medicală. Fondurile monetare mobilizate către fonduri extrabugetare permit statului să implementeze politica socială.

În URSS, protecția socială a populației a fost implementată prin bugetul de stat al asigurărilor sociale de stat, care, la rândul său, era parte integrantă a bugetului de stat al întregii țări.

În conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din 1991, fondurile alocate pentru asigurări sociale și asigurări sociale au fost retrase de la bugetul de stat și pe baza acestora au fost create fonduri extrabugetare. .

Structura fondurilor extrabugetare de stat include:

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de Asigurări Sociale RF;

Fond federal de asigurări medicale obligatorii.

Sursele de formare a fondurilor extrabugetare sunt:

Plăți obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, precum și de deciziile autorităților locale;

Contribuții voluntare ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;

Venituri primite din plasarea de fonduri temporar gratuite;

Alte venituri prevăzute de actele legislative relevante.

Principala sursă de fonduri extrabugetare de stat este impozitul social unificat. Aceasta este o taxă federală, merge la bugetul federal și apoi, în conformitate cu ratele aprobate, este distribuită între fonduri și bugetul federal.

Bugetele fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse sunt luate în considerare și aprobate de Adunarea Federală a Federației Ruse sub formă de legi federale, simultan cu adoptarea. lege federala asupra bugetului federal pentru anul financiar următor.

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) Acesta a fost creat în baza unei hotărâri a Consiliului Suprem al RSFSR din 22.12.1990 în scopul gestionării de stat a finanțelor asigurării pensiilor cetățenilor. Sarcina Fondului de pensii este colectarea și acumularea țintită a fondurilor pentru plata pensiilor și alocațiilor pentru copii, precum și organizarea finanțării acestora.

Cea mai mare parte a veniturilor Fondului de pensii al Federației Ruse provine din plățile impozitului social unificat al angajatorilor și antreprenorilor individuali. Pe lângă contribuțiile obligatorii, Fondul de pensii al Federației Ruse poate primi fonduri de la bugetul federal pentru finanțarea direcționată a pensiilor și beneficiilor de stat; venituri din capitalizarea unei părți din fondurile temporar libere ale PF și din deservirea conturilor PF banci comerciale; penalități și amenzi; contribuțiile voluntare ale cetățenilor etc.

Fondurile concentrate în Fondul de pensii al Federației Ruse sunt direcționate către:

1) plata în conformitate cu legislația în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, tratatele interstatale și internaționale privind pensiile de stat;

2) plata indemnizațiilor pentru îngrijirea unui copil mai în vârstă de un an și jumătate;

3) acordarea de asistență financiară persoanelor în vârstă și a cetățenilor cu dizabilități de către autoritățile de protecție socială etc.

Conform noului model de pensii, contribuțiile la PFR, care împreună se ridică la 28%, sunt împărțite în trei părți: 14% merg la bugetul federal și sunt folosite pentru a plăti pensia de bază de stat (minimul garantat este acum de 450 de ruble). ; 8-12% din salarii reprezintă partea de asigurare a pensiei de muncă și sunt transferate la Fondul de pensii al Federației Ruse (împreună cu partea de bază, ar trebui să fie de cel puțin 600 de ruble, dar să nu depășească 50% din salariul mediu pentru întreaga perioadă de angajare); de la 2 la 6% se trimit la fondul pentru formarea „componentei contributive a pensiei de muncă”

Astfel, mărimea pensiei în noul model de pensie este determinată în primul rând nu de vechimea în muncă a salariatului, ci de câștigurile sale reale și de valoarea contribuțiilor la Fondul de pensii făcute de angajator. Acest lucru ar trebui să încurajeze angajații și, după ei, angajatorii să abandoneze tot felul de scheme de salarizare „gri” și să scoată din umbră părțile ascunse ale salariilor, crescând astfel fluxul de fonduri pentru plata pensiilor pensionarilor de astăzi.

Fondul de asigurări sociale de stat- Acesta este un fond centralizat de resurse băneşti cu scop naţional, repartizat atât în ​​secţiile teritoriale, cât şi sectoriale.

Acest fond este creat prin metoda asigurării cu participarea obligatorie a întreprinderilor și a persoanelor implicate în activități antreprenoriale.

Sursele de constituire ale fondului sunt: ​​deducerile din platile obligatorii la impozitul social unificat; venituri din investirea fondurilor temporar gratuite ale FSS și capitalizarea acestora; credite de la buget; contribuțiile voluntare ale cetățenilor; alte chitanțe.

Fondurile Fondului de Asigurări Sociale sunt direcționate către:

1) plata indemnizațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare;

2) sanatoriu-stațiune de tratament și reabilitare a angajaților și a familiilor acestora, precum și în alte scopuri de asigurări de stat prevăzute de lege (întreținerea parțială a sanatoriilor, sanatoriilor și taberelor de sănătate pentru copii și tineri, alimentație medicală, plata deplasării la locul de tratament și recreere și invers etc.);

3) acordarea de prestații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare, tratament sanatoriu-stațiune și reabilitare a copilului. angajații și membrii familiilor acestora, precum și alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat;

Fondurile de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruseînființată în 1991 în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie în RSFSR” din 28 iunie 1991

Fondurile fondului sunt destinate finanțării de către organizațiile de asigurări a asistenței medicale și a altor servicii în conformitate cu contractele de asigurare medicală obligatorie. Astfel de fonduri au fost create la nivel federal și teritorial.

Asigurarea obligatorie de sănătate este concepută pentru a asigura satisfacerea nevoilor de asistență medicală și de medicamente oferite în volume și în conformitate cu programele vizate în cadrul politicii de stat.

Fondurile Fondului de asigurare medicală obligatorie se formează din deduceri din plățile obligatorii pentru UST; venituri din investirea fondurilor temporar gratuite ale FSS și capitalizarea acestora; credite de la buget; contribuțiile voluntare ale cetățenilor etc.

Prin fonduri nebugetare de stat, o parte din venitul național este redistribuită în interesul anumitor pături sociale ale populației.

Fond extrabugetar de stat- acesta este un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor și să răspundă anumitor nevoi de natură socială și economică. Cu toate acestea, izolarea fondurilor extrabugetare ale statului nu exclude, dacă este cazul, consolidarea acestora în bugetul de stat.

Fondurile sociale de stat în afara bugetului includ:

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse;

Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii al Federației Ruse;

Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse.

Fondurile economice nebugetare includ fondurile rutiere federale și teritoriale, Fondul pentru reproducerea bazei de resurse minerale a Federației Ruse etc.

Există, de asemenea, fonduri extrabugetare în scopuri intersectoriale și sectoriale, al căror scop este sprijinirea financiară pentru anumite instituții, proiecte (Fondul Federal pentru Sprijinirea Întreprinderilor Mici)

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare, statul şi municipalitate rezolva cele mai importante probleme sociale:

Protecția socială a populației;

Ridicarea nivelului de trai al populatiei;

Conservarea și îmbunătățirea sănătății publice;

Orientarea socială a populaţiei şomeri.

Furnizarea de servicii sociale către populație.

Fondurile extrabugetare sunt create în două moduri. O modalitate este alocarea anumitor cheltuieli de la buget care au o importanță deosebită, cealaltă este formarea unui fond extrabugetar cu surse proprii venituri pentru anumite scopuri. Astfel, în multe țări a fost creat un fond de asigurări sociale pentru a oferi sprijin social anumitor grupuri de populație. Alte fonduri apar în legătură cu apariția unor noi cheltuieli necunoscute anterior, care merită o atenție deosebită din partea societății. În acest caz, la propunerea guvernului, legislativul ia o decizie specială cu privire la formarea acestui fond extrabugetar.

Sursa materială a fondurilor extrabugetare este venitul național.

Partea predominantă a fondurilor este creată în procesul de redistribuire a venitului naţional. Principalele metode de mobilizare a venitului național în procesul de redistribuire a acestuia în formarea fondurilor sunt impozitele și taxele speciale, fondurile de la buget și împrumuturile.

Impozitele și taxele speciale sunt stabilite de legiuitor.

Un număr semnificativ de fonduri se formează pe cheltuiala bugetelor centrale, regionale și locale. Fondurile bugetare vin sub formă de subvenții gratuite sau anumite deduceri din veniturile fiscale.

Fondurile extrabugetare pot folosi și fondurile împrumutate ca venit. Surplusul disponibil din fondurile extrabugetare poate fi folosit pentru a cumpăra titluri de valoare și pentru a primi profit sub formă de dividende sau dobândă.

Fondurile extrabugetare federale sunt formate din următoarele surse:

taxe și taxe specifice vizate stabilite pentru fondul respectiv;

deduceri din profiturile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor;

fonduri bugetare;

profit de la activitati comerciale efectuate de fond ca persoană juridică;

împrumuturi primite de fond de la Banca Centrală a Federației Ruse sau de la băncile comerciale.

Direcția de cheltuire a fondurilor primite în fonduri extrabugetare este determinată de scopul fondurilor. În plus față de utilizarea intenționată a fondurilor acestor fonduri (denumirea fondului însuși indică un obiectiv specific: Fondul de pensii al Federației Ruse a fost creat pentru a finanța costurile pensiilor de stat pentru cetățeni, fondurile de asigurări medicale obligatorii - pentru a finanțează îngrijiri medicale garantate de stat pentru cetățeni etc.) pot fi direcționate către întreținerea organelor de conducere ale fondului, către activități de investiții etc. Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) Acesta a fost creat în baza unei hotărâri a Consiliului Suprem al RSFSR din 22.12.1990 în scopul gestionării de stat a finanțelor asigurării pensiilor cetățenilor. Sarcina Fondului de pensii este colectarea și acumularea țintită a fondurilor pentru plata pensiilor și alocațiilor pentru copii, precum și organizarea finanțării acestora.

Cea mai mare parte a veniturilor Fondului de pensii al Federației Ruse provine din plățile impozitului social unificat al angajatorilor și antreprenorilor individuali. Pe lângă contribuțiile obligatorii, Fondul de pensii al Federației Ruse poate primi fonduri de la bugetul federal pentru finanțarea direcționată a pensiilor și beneficiilor de stat; venituri din valorificarea unei părți din fondurile temporar libere ale Fondului de pensii și din menținerea conturilor la fondul de pensii de către băncile comerciale; penalități și amenzi; contribuțiile voluntare ale cetățenilor etc.

Fondurile concentrate în Fondul de pensii al Federației Ruse sunt direcționate către:

1) plata în conformitate cu legislația în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, tratatele interstatale și internaționale privind pensiile de stat;

2) plata indemnizațiilor pentru îngrijirea unui copil mai în vârstă de un an și jumătate;

3) acordarea de asistență financiară persoanelor în vârstă și a cetățenilor cu dizabilități de către autoritățile de protecție socială etc.

Conform noului model de pensii, contribuțiile la PFR, care împreună se ridică la 28%, sunt împărțite în trei părți: 14% merg la bugetul federal și sunt folosite pentru a plăti pensia de bază de stat (minimul garantat este acum de 450 de ruble). ; 8-12% din salarii reprezintă partea de asigurare a pensiei de muncă și sunt transferate la Fondul de pensii al Federației Ruse (împreună cu partea de bază, ar trebui să fie de cel puțin 600 de ruble, dar să nu depășească 50% din salariul mediu pentru întreaga perioadă de angajare); de la 2 la 6% se trimit la fondul pentru formarea „componentei contributive a pensiei de muncă”

Astfel, mărimea pensiei în noul model de pensie este determinată în primul rând nu de vechimea în muncă a salariatului, ci de câștigurile sale reale și de valoarea contribuțiilor la Fondul de pensii făcute de angajator. Acest lucru ar trebui să încurajeze angajații și, după ei, angajatorii să abandoneze tot felul de scheme de salarizare „gri” și să scoată din umbră părțile ascunse ale salariilor, crescând astfel fluxul de fonduri pentru plata pensiilor pensionarilor de astăzi.

Fondul de asigurări sociale de stat- Acesta este un fond centralizat de resurse băneşti cu scop naţional, repartizat atât în ​​secţiile teritoriale, cât şi sectoriale.

Acest fond este creat prin metoda asigurării cu participarea obligatorie a întreprinderilor și a persoanelor implicate în activități antreprenoriale.

Sursele de constituire ale fondului sunt: ​​deducerile din platile obligatorii la impozitul social unificat; venituri din investirea fondurilor temporar gratuite ale FSS și capitalizarea acestora; credite de la buget; contribuțiile voluntare ale cetățenilor; alte chitanțe.

Fondurile Fondului de Asigurări Sociale sunt direcționate către:

1) plata indemnizațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare;

2) sanatoriu-stațiune de tratament și reabilitare a angajaților și a familiilor acestora, precum și în alte scopuri de asigurări de stat prevăzute de lege (întreținerea parțială a sanatoriilor, sanatoriilor și taberelor de sănătate pentru copii și tineri, alimentație medicală, plata deplasării la locul de tratament și recreere și invers etc.);

3) acordarea de prestații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare, tratament sanatoriu-stațiune și reabilitare a copilului. angajații și membrii familiilor acestora, precum și alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat;

Fondurile de asigurări medicale obligatorii ale Federației Ruseînființată în 1991 în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie în RSFSR” din 28 iunie 1991

Fondurile fondului sunt destinate finanțării de către organizațiile de asigurări a asistenței medicale și a altor servicii în conformitate cu contractele de asigurare medicală obligatorie. Astfel de fonduri au fost create la nivel federal și teritorial.

Asigurarea obligatorie de sănătate este concepută pentru a asigura satisfacerea nevoilor de asistență medicală și de medicamente oferite în volume și în conformitate cu programele vizate în cadrul politicii de stat.

Fondurile Fondului de asigurare medicală obligatorie se formează din deduceri din plățile obligatorii pentru UST; venituri din investirea fondurilor temporar gratuite ale FSS și capitalizarea acestora; credite de la buget; contribuţii voluntare din partea cetăţenilor şi