Capitolul 13 din BC determină posibilitatea unui deficit bugetar și stabilește că excesul veniturilor față de cheltuieli este un deficit bugetar.
Deficit bugetar poate rezulta din:
- a) o urgență în țară: război, major dezastru natural când sursele obişnuite de venit nu acoperă noi cheltuieli şi statul recurge la căutarea unor noi suplimentare surse de venit;
- b) redresarea economică la un anumit stadiu al dezvoltării relaţiilor sociale, care are ca rezultat un exces al cheltuielilor faţă de venituri. În acest caz, deficitul bugetar finanțează schimbări progresive în economie, prin urmare, nu este considerat un fenomen negativ;
- c) criza economică şi politică. De regulă, acest lucru se întâmplă din cauza emisiunii de bani, vânzării de obligațiuni guvernamentale, guvernului hârtii valoroase, rotație mare de numerar aprovizionare de baniîn economia subterană. În acest caz, deficitul bugetar este un fenomen de criză, reflectând incapacitatea guvernului de a controla situația politică și financiară din țară.
Practica mondială arată că situația din țară este considerată controlabilă cu un deficit bugetar de 2-5%. Deficitul bugetar va duce în mod inevitabil la o creștere a intern și datoria externățară. Legislația rusă permite bugetelor de diferite niveluri să aibă un anumit deficit, ceea ce nu este considerat o condiție periculoasă și nu necesită intervenția guvernului în reglementarea bugetară.
Cod buget stabilește limite ale mărimii maxime a deficitului bugetar la fiecare nivel teritorial. Deficitul bugetar federal este aprobat lege federala asupra bugetului federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și nu poate depăși dimensiunea deficitului non-petrol și gaze al bugetului federal. Deficitul non-petrol și gaze al bugetului federal este înțeles ca diferența dintre volumul veniturilor bugetului federal, excluzând veniturile din petrol și gaze ale bugetului federal și veniturile din gestionarea Fondului de rezervă și a Fondului. bunăstarea naționalăși volumul total al cheltuielilor bugetului federal în exercițiul financiar corespunzător.
Deficitul și deficitul bugetar regional bugetul local pentru următorul exercițiu financiar sau următorul exercițiu financiar și fiecare an al perioadei de planificare este stabilit prin legea entității constitutive a Federației Ruse sau printr-o decizie a organului reprezentativ al administrației publice locale cu privire la bugetul corespunzător.
La determinarea mărimii deficitului bugetar, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale trebuie să respecte restricțiile stabilite la alineatele 2 și 3 ale art. 92,1 î.Hr. Conform normelor menționate mai sus, deficitul bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse nu trebuie să depășească 15% din venitul anual total aprobat al acestui buget, excluzând volumul aprobat de încasări gratuite.
În bugetele subiecților deprimați ale Federației Ruse (adică în bugetele cărora ponderea transferurilor interbugetare, cu excepția subvențiilor, din bugetul federal depășește 60% din volumul veniturilor proprii), deficitul bugetar nu trebuie să depășească 10% din volumul total anual aprobat al veniturilor acestui buget, excluzând suma aprobată a încasărilor cu titlu gratuit...
Deficitul bugetului local nu trebuie să depășească 10% din venitul total anual aprobat al acestui buget, excluzând suma aprobată a încasărilor și (sau) încasărilor gratuite. veniturile fiscale pentru rate suplimentare de deducere.
În bugetele depresivului municipii(adică în bugetele cărora ponderea transferurilor interbugetare de la bugetul regional, cu excepția subvențiilor, și (sau) veniturile fiscale pentru cote de deducere suplimentare depășesc 70% din veniturile proprii), deficitul bugetar nu trebuie să depășească 5% din valoarea aprobată. veniturile totale anuale ale acestui buget fără a contabiliza volumul aprobat de încasări cu titlu gratuit și (sau) încasări de venituri fiscale conform cotelor suplimentare de deducere.
Depășirea limitelor stabilite reprezintă o încălcare a legislației bugetare a Federației Ruse și presupune utilizarea măsurilor coercitive prevăzute de BC.
Depășirea restricțiilor privind volumul deficitului bugetar regional sau local este posibilă numai dacă legea entității constitutive a Federației Ruse sau decizia organismului reprezentativ al autonomiei locale privind bugetul corespunzător, ca parte a surselor de finanțare pentru deficitul bugetului regional sau local al veniturilor din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capitalul deținut de entitatea constitutivă RF sau municipalitate. În prezența unei astfel de surse de finanțare, deficitul bugetar poate depăși limitele stabilite la alin. 2 și 3 al art. 92.1 î.Hr., dar în limita sumei încasărilor din vânzarea de acțiuni și alte forme de participare la capital și o scădere a soldurilor fondurilor în conturile de contabilizare a fondurilor bugetului corespunzător.
Deficitul bugetar poate fi redus în următoarele moduri:
- a) să utilizeze diverse forme de împrumuturi de stat și municipale în interiorul și în afara țării. Deficitul poate fi acoperit prin plasare piata financiara Securiate guvernamentala. Autorizația de creditare și plasare de împrumuturi este aprobată de autoritatea reprezentativă. Cu toate acestea, în conformitate cu paragraful 2 al art. 92 BC împrumuturile de la Banca Rusiei, precum și achiziția de titluri de stat și municipale ale emisiunii primare nu pot fi surse de finanțare a deficitului bugetar;
- b) schimbarea direcției investițiilor, îndreptându-le către acele sectoare ale economiei naționale, unde cea mai mare rentabilitate financiară a banilor investiți (industriile petrolului și gazelor);
- c) vinde parţial sau integral creanţele de pe piaţa mondială;
- d) oprirea sau reducerea asistenței financiare acordate altor state;
- e) conversie (dacă situația politică permite);
- f) atragerea de capital străin în ţară.
Este interzisă utilizarea emisiilor pentru acoperirea directă a deficitului bugetar Bani.
E.A. Chugarina, șeful Departamentului de Finanțe al Administrației Orașului Perm
Dragi colegi!
Problema contradicției dintre cele două concepte ale componentei de asistență financiară, conduce la problema corectitudinii determinării mărimii maxime a deficitului bugetar local, în ceea ce privește includerea subvențiilor de la alte niveluri ale bugetului în cuantumul total al asistență financiară.
În conformitate cu clauza 5 a articolului 92 din Codul bugetar al Federației Ruse, dimensiunea deficitului bugetar local nu poate depăși 10% din volumul veniturilor bugetului local, cu excepția asistenței financiare din bugetul federal și bugetul subiectului. Federația Rusă.
Pe de o parte, în conformitate cu clauza 5 a articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse, la determinarea tipurilor de venituri, transferurile gratuite și nerambursabile includ asistență financiară de la bugete de alte niveluri sub formă granturi si subventii .
Pe de altă parte, în conformitate cu clauza 2 a articolului 181 din Codul bugetar al Federației Ruse, asistența financiară pentru bugetele de alte niveluri sistemul bugetar Din Federația Rusă includ granturi, subvenții și subvenții .
În acest sens, în opinia noastră, în cuantumul asistenței financiare, a cărei cuantum reduce veniturile bugetului local, la calcularea mărimii maxime a deficitului bugetar ar trebui incluse încasările sub formă de granturi, subvenții și subvenții. .
La departament politica bugetara La 8 noiembrie 2006, am trimis o solicitare către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse pentru a clarifica corectitudinea utilizării indicatorilor pentru a determina dimensiunea maximă a deficitului bugetar local. Secțiunile „Finanțatorii municipalităților”, „Comunitățile finanțatorilor Rusiei” au fost propuse pentru a studia problema și a-și exprima propunerile pe această temă. Scrisori cu o întrebare similară au fost trimise spre discuție conducătorilor organelor financiare ale autonomiei locale.
Aș dori să mulțumesc tuturor celor care și-au împărtășit experiența în rezolvarea acestei probleme - departamentul financiar al administrației orașului Lipetsk, departamentul financiar al orașului Bratsk, departamentul financiar al orașului Krasnodar, departamentul financiar al ZATO Seversk, departamentul de finanțe al administrației orașului Izhevsk, departamentul de finanțe al orașului Krasnoyarsk, Ministerul Finanțelor din regiunea Kaluga din Kaluga, departamentul financiar al orașului Penza, departamentul financiar și de trezorerie al Administrației orașului Ivanov, departamentul financiar al administrației orașului Tula, departamentul financiar al administrației orașului Khabarovsk, comitetul de finanțe al administrației orașului Saratov, departamentul de finanțe al primăriei orașului Yaroslavl. Toate informațiile despre experiența regiunilor oferite de PN „Comunitatea Finanțelor” au fost studiate și analizate.
Folosind informațiile furnizate de Departamentul de finanțe al administrației orașului Krasnoyarsk ca exemplu, deficitul bugetar maxim al orașului Krasnoyarsk este determinat fără a ține cont de asistența financiară de la alte niveluri ale sistemului bugetar, inclusiv subvenții, subvenții și subvenții.
La determinarea nivelului limită de deficit management financiar ZATO Seversk exclude din volumul veniturilor toate încasările gratuite din bugetele altor niveluri, în timp ce deficitul bugetar este de 9,97%.
Există și păreri opuse. Direcția financiară a administrației orașului Tula își propune excluderea din volumul asistenței financiare a subvențiilor prevăzute în conformitate cu articolul 181 din Codul bugetar prin efectuarea modificărilor corespunzătoare la Codul bugetar.
În plus, problema includerii subvențiilor sub forma unui standard suplimentar de deducere la bugetele raioanelor municipale (cartierelor urbane) din impozitul pe venit rămâne nerezolvată. indivizii la determinarea mărimii maxime a deficitului bugetar local. Problema constă în determinarea cuantumului subvenției specificate cu care se calculează deficitul, în cazul în care suma subvenției aprobată prin legea subiectului nu coincide cu cuantumul deducerilor, în funcție de potențialul fiscal al municipiului.
Articolul 138 din Codul bugetar al Federației Ruse prevede că fondurile primite de municipalități conform unui standard suplimentar de deducere din impozitul pe venitul personal care depășesc subvenția estimată (parte a subvenției estimate), retragerea la bugetul unei entități constitutive a Federația Rusă și (sau) contabilizarea pentru distribuirea ulterioară a asistenței financiare către bugetele locale nu sunt supuse, pierderile bugetului municipalității în legătură cu primirea de fonduri sub subvenția estimată (parte din subvenția estimată) nu sunt compensate și nu sunt luate în considerare la distribuirea ulterioară a asistenței financiare.
În opinia Departamentului de finanțe al administrației orașului Krasnoyarsk, municipalitatea ar trebui să fie ghidată de valoarea ratei suplimentare de deducere, care este stabilită în legea entității constitutive a Federației Ruse. Sumele aprobate prin legea bugetului au în vedere cuantumul subvenției și departamentul financiar al orașului Penza.
Deși există o opinie opusă prezentată de Departamentul de Finanțe al Administrației orașului Izhevsk, unde indicele potențialului fiscal al districtului orașului este utilizat în calculele bugetare.
Considerăm oportun să pregătim proiectele de amendamente și completări la Codul bugetar al Federației Ruse.
În proiectul propus, aflat în curs de examinare, articolul 92 este modificat pentru a determina mărimea deficitului: „Valoarea maximă a deficitului bugetar al formării municipale nu trebuie să depășească 10 la sută din volumul anual aprobat al veniturilor bugetare ale primăriei. formarea, excluzând încasările cu titlu gratuit și (sau) încasările din veniturile fiscale conform deducerilor standard suplimentare”.
Se propune excluderea conceptului de „asistență financiară” și clarificarea conceptului de încasări gratuite: „Încasările de subvenții includ:
granturi și subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
subvenții din bugetul federal și (sau) din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
alții transferuri interbugetare din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse ”;
Mai există o problemă de determinare a nivelului maxim al deficitului bugetar - aceasta este problema contabilizării soldurilor. În fiecare an, planificarea parametrilor bugetului și a deficitului complică soldurile din contul bugetului orașului de la 1 ianuarie sub formă de fonduri primite de la federal și bugetele regionale, neutilizate în cursul anului, precum și soldurile fondurilor din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venit. În cazul în care bugetul este adoptat cu un deficit de 10%, revizuirea bugetului pentru soldurile acestor fonduri conduce la un depășire a nivelului maxim admisibil al deficitului bugetar.
Propunem, datorită faptului că veniturile din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri sunt fonduri de natură vizată, la pregătirea proiectelor de modificări și completări la Codul bugetar al Federației Ruse, paragraful 5 al articolului 92 ar trebui menționat după cum urmează : trebuie să depășească 10 la sută din volumul anual aprobat al veniturilor bugetare ale municipiului, excluzând încasările cu titlu gratuit, veniturile din furnizarea de servicii cu plată furnizate instituţiile bugetare, după plata impozitelor și taxelor prevăzute de legislația cu privire la impozite și taxe și (sau) venituri fiscale conform cotelor de deducere suplimentare”.
Capitolul 14. Deficitul bugetar și sursele acoperirii acestuia. Datoria de stat și municipală
14.1. Deficitul bugetar și sursele acoperirii acestuia
Deficit bugetar - excesul cheltuielilor fata de veniturile de nivelul corespunzator. Cu alte cuvinte, aceasta este situația când, la aprobarea bugetului, o parte din cheltuieli nu are surse de venituri. Acest lucru nu înseamnă însă că sursele nu vor apărea în viitor, în cursul execuției bugetare.
Codul bugetar stabilește că, în cazul în care bugetul pentru anul următor cu deficit este adoptat prin legea federală, o lege a unei entități constitutive a Federației Ruse sau un act de reglementare al unui organism administrației publice locale, sursele de finanțare a deficitului bugetar sunt aprobate. .
Codul stabilește și plafonul deficitului bugetar pentru fiecare nivel al sistemului bugetar.
Dimensiunea deficitului bugetar federal nu poate depăși volumul total al investițiilor bugetare și al costurilor serviciilor datorie publica Federația Rusă.
Dimensiunea maximă a deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse este legată de volumul veniturilor și nu poate depăși 15% din volumul veniturilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse, excluzând asistența din bugetul federal.
Dimensiunea deficitului bugetar local nu poate depăși 10% din volumul veniturilor bugetului local, cu excepția asistenței din bugetul federal și bugetul entității constitutive a Federației Ruse.
În plus, codul conține încă o restricție, conform căreia cheltuielile curente ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților nu pot depăși volumul veniturilor bugetului corespunzător. În consecință, cheltuielile curente ar trebui, pe de o parte, să fie asigurate cu venituri, iar pe de altă parte, volumele acestora să fie determinate la alcătuirea bugetelor, ținând cont de volumul de venituri planificat.
La nivel federal, deficitul este determinat atât în termeni totali, cât și ca procent din produsul intern brut (PIB). În ultimii ani, bugetul federal a fost aprobat fără deficit și chiar cu un exces de venituri față de cheltuieli.
În 2003, bugetul federal a fost aprobat pentru cheltuieli în valoare de 2 trilioane. 345,6 miliarde de ruble și din punct de vedere al veniturilor în valoare de 2 trilioane. 417,7 miliarde de ruble. Excesul de venit peste cheltuieli este determinat în valoare de 72 miliarde 150 milioane ruble. Totodată, volumul PIB-ului este proiectat în valoare de 13 trilioane. 50 de miliarde de ruble, inflația (prețurile de consum) 10-12 la sută. Excesul veniturilor față de cheltuieli în 2003 este planificat să fie distribuit după cum urmează: 51,4 miliarde de ruble vor fi alocate pentru rambursarea datoriei de stat și 20,7 miliarde de ruble vor fi alocate pentru completarea rezervei financiare.
Rezerva financiară reprezintă fondurile acumulate pentru achitarea datoriilor de stat în anii următori.
Folosind exemplul subiectului nostru condiționat al Federației Ruse, cu o populație de 800 de mii de oameni, parametrii bugetari sunt aproximativ după cum urmează: cheltuielile sunt determinate în valoare de 4 miliarde 643 milioane de ruble, iar veniturile în valoare de 4 miliarde 418 milioane. ruble. Deficitul aprobat este de 224,7 milioane de ruble, ceea ce reprezintă 15% din veniturile bugetare, excluzând asistența de la bugetul federal, sau 4,8% din totalul cheltuielilor bugetare.
Folosind exemplul unei entități municipale, vom avea în vedere procedura de determinare a parametrilor costurilor posibile. Veniturile proprii ale municipalității - un oraș cu o populație de aproximativ 100 de mii de locuitori - se ridică la 320 de milioane de ruble. Ținând cont de cerințele codului bugetar, deficitul nu poate depăși 10 la sută din venit, i.e. se va ridica la 32 de milioane de ruble. Asistența financiară din bugetele altor niveluri este determinată în valoare de 100 de milioane de ruble. În consecință, cheltuielile bugetare ale unei anumite municipalități ar trebui determinate în următoarea sumă:
Ex. = Doh. proprii + Doh. fin. pom. + Def. = 320 + 100 + 32 = 452 milioane de ruble.
Dacă volumul cheltuielilor planificate depășește o anumită sumă de mai sus, autoguvernarea locală va trebui fie să reducă cheltuielile pentru unele articole, fie să găsească venituri suplimentare la nivel municipal.
S-a remarcat deja mai sus că în cazul în care bugetul este adoptat cu deficit, sursele de finanțare a acestuia trebuie stabilite în documentul de aprobare a bugetului.
Pentru bugetul federal au fost identificate două grupe de surse de deficit de finanțare: externă și internă.
Sursele externe sunt definite în următoarele forme:
împrumuturi guvernamentale efectuate în valută prin emiterea de titluri de valoare în numele Federației Ruse;
Împrumuturi către guverne străine, bănci și firme, internaționale institutii financiare furnizate în valută, atrase de Federația Rusă.
Sursele interne de finanțare a deficitului sunt definite sub următoarele forme:
împrumuturi primite de Federația Rusă de la instituții de credit în moneda Federației Ruse;
împrumuturi guvernamentale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;
împrumuturi bugetare și împrumuturi bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
Încasări din vânzarea proprietății federale;
Cuantumul excedentului de venit asupra cheltuielilor cu rezervele și rezervele statului;
Modificări în soldurile fondurilor pentru contabilizarea fondurilor bugetare federale.
Sursele de finanțare a deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse sunt oarecum diferite de nivelul federal și constau numai din surse interne sub următoarele forme:
împrumuturi guvernamentale, efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele unei entități constitutive a Federației Ruse;
împrumuturi bugetare și împrumuturi bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar;
Credite primite de la institutii de credit;
Încasări din vânzarea proprietăților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
Modificări ale soldurilor fondurilor în conturile pentru contabilizarea fondurilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse.
La nivel municipal, sursele de finanțare a deficitului bugetar din punct de vedere al formelor practic nu diferă de sursele determinate pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse:
împrumuturi municipale efectuate prin emiterea de titluri municipale în numele municipalității;
împrumuturi primite de la instituțiile de credit;
împrumuturi bugetare și împrumuturi bugetare primite de la bugete de alte niveluri;
Încasări din vânzarea proprietății municipale;
Modificări ale soldurilor de fonduri în conturile de contabilizare a fondurilor bugetului local.
În practică, principalele surse de finanțare a deficitului bugetar la nivelul entității constitutive și la nivelul municipiului sunt împrumuturile bugetare și împrumuturile de la organizațiile comerciale. Împrumuturile nu au fost utilizate pe scară largă. Vânzarea proprietății este o sursă care tinde să scadă pe măsură ce aceasta este vândută și, ca urmare, este definitivă.
1. În cazul adoptării bugetului pentru exercițiul financiar următor cu deficit
sursele de finanțare sunt aprobate prin legea (hotărârea) în materie de buget
deficit bugetar.
În cazul în care bugetul pentru exercițiul financiar următor este adoptat fără deficit, corespunzătoare
legea (hotărârea) bugetului poate prevedea atragerea de fonduri
din surse de finanţare a deficitului bugetar la finanţarea cheltuielilor
buget în limita costului rambursării datoriilor.
2. Cheltuieli curente ale bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul local,
aprobat în consecință prin legea bugetului entității constitutive a Federației Ruse
sau un act normativ al unui organism reprezentativ al autonomiei locale, nu
poate depăși volumul veniturilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse, volumul
veniturile bugetului local, aprobate respectiv prin legea bugetului subiectului
Al Federației Ruse sau un act normativ al organului reprezentativ al localului
autoguvernare.
3. Mărimea deficitului bugetar federal, aprobată prin legea federală privind bugetul federal, nu poate depăși volumul total al investițiilor bugetare și al cheltuielilor pentru deservirea datoriei de stat a Federației Ruse în exercițiul financiar corespunzător.
4. Mărimea deficitului bugetar al entității constitutive a Federației Ruse, aprobată
legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul pentru anul corespunzător, nu
poate depăși 15 la sută din volumul veniturilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse
excluzând asistența financiară din bugetul federal.
În cazul aprobării bugetului de către legea entității constitutive a Federației Ruse
pentru anul corespunzător sumei încasărilor din vânzarea proprietății, maxim
dimensiunea deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse poate depăși limita,
5. Mărimea deficitului bugetului local, aprobat prin actul normativ al reprezentantului
administrația locală privind bugetul pentru anul în cauză, nu poate
depăşesc 10 la sută din volumul veniturilor bugetului local, cu excepţia celor financiare
asistență de la bugetul federal și bugetul entității constitutive a Federației Ruse.
În cazul aprobării printr-un act normativ al organului reprezentativ al localului
administrația locală asupra bugetului pentru anul respectiv al sumei încasărilor din vânzare
proprietate, dimensiunea limitativă a deficitului bugetar local poate depăși limitarea,
stabilit prin partea întâi a prezentei clauze, dar nu mai mult decât cu suma
veniturile din vânzarea proprietății.
6. Respectarea valorilor limită stabilite la alin. 2 - 5 din prezenta
al articolului, trebuie să fie furnizate și conform datelor raportului de execuție a corespunzătoare
bugetul pentru exercițiul financiar.
Un deficit bugetar este excesul de cheltuieli față de venit. Echilibrul bugetelor de toate nivelurile este conditie necesara politica fiscala.
În prezența unui deficit bugetar, finanțarea primară este supusă cheltuielilor incluse în bugetul de cheltuieli curente. Dimensiunea deficitului bugetar al bugetului federal nu poate depăși volumul total al investițiilor bugetare și al cheltuielilor pentru deservirea datoriei de stat a Federației Ruse în exercițiul financiar corespunzător.
Dimensiunea deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate depăși 15% din volumul veniturilor bugetare ale entității constitutive, cu excepția asistenței financiare din bugetul federal.
Mărimea deficitului bugetar al bugetului local, aprobat prin actul normativ al organului reprezentativ al autonomiei locale, nu poate depăși 10% din volumul veniturilor bugetului local, cu excepția asistenței financiare din bugetul federal și bugetul entitate constitutivă a Federației Ruse.
Dacă în procesul de execuție bugetară se constată un depășire a nivelului maxim al deficitului sau o scădere semnificativă a veniturilor din sursele de venituri bugetare, atunci se introduce un mecanism de sechestrare a cheltuielilor, care constă într-o scădere proporțională a cheltuieli guvernamentale(cu 5, 10, 15 și așa mai departe procente) lunar pentru toate elementele bugetare pentru restul anului fiscal curent. Articolele protejate nu sunt supuse sechestrului.
Împrumuturile Băncii Rusiei, precum și achiziționarea de către Banca Rusiei a obligațiilor de datorie ale Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități în timpul plasării lor inițiale nu pot fi surse de finanțare a deficitului bugetar.
Sursele de finanțare a deficitului bugetar al bugetului federal sunt:
- surse interne sub următoarele forme: împrumuturi primite de la instituții de credit în moneda Federației Ruse; împrumuturi guvernamentale realizat prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse; împrumuturi bugetare și împrumuturi bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar; veniturile din vânzarea proprietății de stat; suma venitului în exces față de cheltuielile cu rezervele și rezervele statului; modificări ale soldurilor fondurilor în conturile pentru contabilizarea fondurilor bugetului federal;
- surse externe sub următoarele forme: împrumuturi guvernamentale efectuate în valută prin emiterea de titluri în numele Federației Ruse; împrumuturi de la guverne străine, bănci și firme, organizații financiare internaționale, acordate în valută.
Fonduri suplimentare
Împrumutul guvernamental reflectă relatii de credit privind mobilizarea de către stat a fondurilor temporar gratuite ale întreprinderilor, organizațiilor și populației pe bază de rambursare pentru finanțarea cheltuielilor publice.
Creditorul este fizic și entitati legale, împrumutatul este statul reprezentat de organele sale.
Statul atrage resurse financiare suplimentare prin vânzarea de obligațiuni și alte titluri de stat pe piața financiară. Această formă de credit permite statului să atragă resurse financiare suplimentare pentru acoperirea deficitului bugetar fără a implementa emisii în aceste scopuri.
Creditul de stat este, de asemenea, utilizat pentru stabilizare circulatia banilorîn țară.
Clasificarea creditelor de stat:
- În funcție de împrumutat, împrumuturile guvernamentale sunt împărțite în împrumuturi guvernamentale centrale și împrumuturi publice locale.
- La locația statului. creditul poate fi intern și extern.
- După termeni de atracție: pe termen scurt (până la un an); pe termen mediu (de la unu la 5 ani); termen lung.
Mărimea împrumutului de stat este inclusă în valoarea datoriei de stat a țării.