Acestea sunt costurile suportate de stat în legătură cu îndeplinirea funcțiilor sale economice, sociale, politice și administrative.
În Rusia, partea de cheltuieli a bugetului de stat este împărțită în următoarele grupuri:
finanţarea sectoarelor economiei (industrie, Agricultură, constructii etc.);
finanţarea dezvoltării socio-culturale şi a ştiinţei;
cheltuieli pentru apărarea națională;
întreținerea agențiilor de aplicare a legii, autorităților și managementului;
cheltuieli pentru activitatea economică străină;
crearea de fonduri de rezervă;
costurile de întreținere datorie publica;
alte cheltuieli.
Cheltuielile bugetelor subiecților federației nu repetă cheltuielile bugetului federal.
În țările cu economii sociale de piață, pe primul loc în cheltuieli bugetare ocupă costurile de finanţare a dezvoltării socio-culturale. În bugetul rus, cheltuielile în scopuri sociale reprezintă aproximativ 30% din toate cheltuielile.
Un aspect important al utilizării fondurilor bugetare este controlul financiar. În Rusia, controlul financiar este exercitat de Duma de Stat și de Consiliul Federației. Cel mai înalt organ special de control financiar este Camera de Conturi, care răspunde în fața Adunării Federale. Camera de Conturi examinează bugetul și controlează execuția acestuia. Un rol important în sistemul de control financiar revine Trezoreriei, care este un singur sistem centralizat (Direcția principală și organele teritoriale). Trezoreria este în subordinea Ministerului Finanțelor, care organizează și controlează execuția bugetului și a fondurilor extrabugetare la toate nivelurile. sistem economic.
Bugetul de stat este un plan de venituri și cheltuieli al statului. Cea mai bună opțiune este atunci când cheltuielile sunt egale cu veniturile. Timp de mulți ani, partea de cheltuieli a bugetului de stat al Rusiei a depășit partea de venituri. Suma cu care cheltuielile bugetare depășesc veniturile într-un anumit an se numește deficit bugetar sau deficit bugetar.
Printre cauzele deficitului bugetar se numără următoarele:
scăderea producției;
producția în masă de bani „golici”;
numeroase programe sociale;
cifra de afaceri uriașă a capitalului „umbră” etc.
Deficitul poate fi acoperit în următoarele moduri: vinde valoros acte guvernamentale; se împrumută din fonduri extrabugetare; obține împrumuturi de la bănci; emisii suplimentare de bani.
Reglementarea bugetară este politica bugetara state. Să ne uităm la câteva obiective politica bugetara:
alinierea obligațiilor statului cu resursele sale - obligațiile nefinanțate sau parțial finanțate vor fi anulate;
să direcționeze resursele bugetare pentru rezolvarea sarcinilor socio-economice cheie;
asigurare fără deficit bugetar;
o delimitare clară a autorității de cheltuieli între bugetele de toate nivelurile, cu furnizarea de resurse financiare adecvate;
asigurarea transparenței bugetelor de toate nivelurile și a fondurilor extrabugetare.
Politica statului cu privire la sistem financiar este unul dintre cei mai importanți regulatori ai dezvoltării economice. politica financiara- masuri ale statului de mobilizare a resurselor financiare, repartizarea si utilizarea acestora in baza legislatiei financiare a tarii.
Politica financiară este alcătuită din domenii interdependente ale activității statului: în domeniul fiscalității și reglementării structurii cheltuielilor publice în scopul influențării economiei (politica fiscală) și în domeniul reglementării bugetare (politica bugetară). Să aruncăm o privire asupra politicii fiscale.

Mai multe despre subiectul părții de cheltuieli din buget:

1. 12.2. Bugetul de stat și funcțiile sale.Bugetul Republicii Belarus. Fiscalitatea: esență și principii. Tipuri de impozite.Sistemul fiscal al Republicii Belarus
2. 9.1. Sarcini și principii de formare a părții de cheltuieli a bugetului federal



Bugetul de stat

(bugetul guvernului)

Cele mai importante părți ale bugetului de stat, RF de stat

Cheltuieli și venituri ale bugetului de stat, bugetare, bugetului rus, în domeniul managementului finanțelor publice

Bugetul de stat este, definiția

Bugetul de stat este cel mai important document financiar al tarii. Este un set de estimări financiare pentru toate departamentele, serviciile publice, programele guvernamentale etc. Definește nevoile care trebuie satisfăcute pe cheltuiala trezoreriei statului, precum și indicarea surselor și sumelor veniturilor preconizate pentru trezoreria statului.

buget de stat- un document care descrie veniturile și cheltuielile unui anumit stat, de regulă, pentru un an (de la 1 ianuarie până la 31 decembrie).

buget de stat este un echilibru sursa de venitși cheltuieli stat, principal plan financiar tara care, dupa adoptarea sa legislatură autorităților (parlament, Duma de Stat, congres etc.) dobândește forță de lege și este obligatoriu pentru executare.

Bugetul de stat (din engleză. Buget - geantă, portofel) este o estimare sursa de venitși cheltuieli stat pentru un anumit timp, întocmit cu indicarea surselor de venit venituri guvernamentaleși direcții, canale de cheltuire a banilor

Bugetul de stat reprezintă relațiile bănești care decurg din stat cu cele juridice și fizice. persoane despre redistribuirea venitului național (parțial - și bogăția națională) în legătură cu formarea și utilizarea fondului bugetar destinat finanțării economiei naționale, a evenimentelor sociale și culturale, a nevoilor de apărare și a administrației publice. Mulțumită buget statul are posibilitatea de a concentra resursele financiare pe domenii decisive ale dezvoltării economice şi sociale.

Bugetul de stat este o estimare anuală (listă) a veniturilor și cheltuielilor viitoare ale statului. Esența BG a fiecărei țări este determinată de structura economică a societății, natura și funcțiile statului.

Bugetul de stat este un fond centralizat de resurse monetare pe care guvernul țării îl are pentru a finanța aparatul de stat, forțele armate și pentru a îndeplini funcțiile socio-economice necesare. Bugetul este, de asemenea, o pârghie puternică reglementare de stat economie, impactul asupra situației economice, punerea în aplicare a măsurilor anticriză.

Bugetul de stat este principalul plan de venituri și cheltuieli al statului pentru anul în curs, întocmit sub formă de bilanţ și valabil lege.

Esența bugetului de stat

în orice țară, bugetul de stat este veriga principală în sistemul financiar, unitatea principalelor categorii financiare: impozite, cheltuieli guvernamentale, împrumut guvernamental- în acţiunea lor. Cu toate acestea, făcând parte din finanțe, bugetul poate fi distins într-o categorie economică separată, reflectând relațiile monetare ale statului cu cele juridice și indivizii privind redistribuirea venitului național (parțial și a bogăției naționale) în legătură cu formarea și utilizarea fondului bugetar destinat finanţare economia naţională, evenimentele sociale şi culturale, nevoile de apărare şi de stat management.

Este cu ajutorul buget statul are posibilitatea de a concentra resursele financiare pe domenii decisive de dezvoltare socială și economică, cu ajutorul bugetului, venitul național este redistribuit între sectoare, teritorii și sfere de activitate publică. Niciuna dintre legăturile de finanțare nu realizează o astfel de redistribuire a fondurilor cu mai multe specii și pe mai multe niveluri precum bugetul. În același timp, reflectând procesele economice care au loc în verigile structurale ale economiei, bugetul oferă o imagine clară a modului în care resursele financiare vin la stat de la diferite entități de afaceri, arată dacă mărimea resurselor centralizate ale statului corespunde la volumul nevoilor sale. Bugetul, arătând mărimea resurselor financiare necesare statului și rezervele efectiv disponibile, determină impozitul țării; este bugetul, stabilirea zonelor specifice de cheltuire a fondurilor, procentul de costuri pe industrie și teritoriu, care este o expresie specifică politică economică state. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, tocmai prin buget se realizează politica socială.

Întocmirea bugetului, discutarea, aprobarea, utilizarea fondurilor, revizuirea rezultatelor activitati bugetare- toate acestea sunt un singur buget. Tot bugetul proces reglementate lege, care prevede procedura de întocmire, revizuire, aprobare și executare a bugetului. In aceea proces un loc important îl ocupă reglementarea bugetară, ceea ce înseamnă redistribuirea resurselor monetare și financiare între diferite bugete. În conformitate cu legea, acesta trebuie să ia o decizie în prealabil, cu mult înainte de începerea anului bugetar, să înceapă lucrările la întocmirea bugetului, să întocmească un mesaj bugetar către parlament. Pentru aceasta se întocmește dezvoltarea socio-economică a țării, se stabilește un echilibru liber al resurselor financiare disponibile și se determină direcțiile principale ale politicii bugetare. Toate acestea oferă motive pentru a calcula cifrele de control ale proiectului de buget pentru următorul an fiscal.

Bugetul aprobat trebuie să indice limitele superioare ale creditelor bugetare pentru cheltuielile curente și pentru bugetul de dezvoltare. Ideea este că dacă există deficit bugetar, atunci, în primul rând, cheltuielile curente ar trebui să fie asigurate cu venituri adecvate, iar bugetul de dezvoltare, care este asociat cu alocarea de fonduri pentru creșterea volumelor de producție, pentru extinderea construcției, ar trebui limitat la acele sume care au fost aprobate inițial la luarea în considerare. bugetul. Bugetul aprobat ar trebui să definească și redistribuirea părții dezechilibrate din buget, excedentul sau , iar aceste sume sunt definite atât în ​​termeni absoluti, cât și ca procent din veniturile proiectate.

În situații de urgență, în țară poate fi introdus un regim bugetar de urgență pentru cheltuirea fondurilor. Introducerea măsurilor de urgență este prevăzută prin adoptarea unei legi speciale. Astfel, printr-o abordare corectă, bugetul poate fi în mod obiectiv nu doar un mijloc de reglementare economică de stat, el poate influența efectiv creșterea economiei și a sferei sociale, poate accelera ritmul progresului științific și tehnologic, poate actualiza și îmbunătăți materialul și baza tehnică a producţiei sociale. Dar aici este important de subliniat că manifestarea proprietăților inerente bugetului, utilizarea acestuia ca instrument de distribuție și control este posibilă numai în procesul activității umane, care se reflectă în starea creată. mecanism bugetar, care este o expresie specifică a bugetului politicieni reflectând focalizarea relaţiilor bugetare pe rezolvarea problemelor economice şi sociale.

Pentru a-și îndeplini funcțiile, autoritățile publice de la toate nivelurile trebuie să aibă o bază financiară adecvată. În acest scop, în fiecare țară se realizează o rețea extinsă de bugete, asigurând acumularea de resurse bănești ale regiunilor pentru finanțarea economiei acestora, sferei sociale, îmbunătățirea fiecărei unități administrativ-teritoriale, a conținutului legislației. Autoritățile, aparat management si altele.In procesul de generare a veniturilor si costurilor unor tipuri de buget, echilibrarea acestora, apar anumite relatii financiare, reglementate de lege. Toate aceste elemente - organizarea și principiile construirii sistemului bugetar, procesul bugetar, relația dintre numeroasele tipuri de bugete, respectiv, totalitatea drepturilor bugetare - constituie un dispozitiv bugetar.

V tari diferiteîn întreaga lume, structura bugetului diferă ca trăsături în funcție de structura statului, diviziunea administrativ-teritorială, nivelul de dezvoltare economică și altele. trăsături specifice stare specifică. Sistemul bugetar, care este un ansamblu de bugete ale entităților administrativ-teritoriale individuale ale fiecărui stat pe baza relațiilor economice și a normelor juridice, ocupă un loc central în structura bugetului. Sistemele bugetare ale diferitelor țări diferă prin structura lor, numărul anumitor tipuri de bugete, deoarece depind în mare măsură de structura lor de stat și de diviziunea sa teritorială.

Locul central în sistemul finanțelor publice îl ocupă bugetul de stat - planul financiar al statului care are putere de lege pentru actualul an fiscal. Codul bugetar al Federației Ruse definește bugetul ca „o formă de formare și cheltuire a fondului Bani destinat sprijinirii financiare a sarcinilor si functiilor statului si autonomiei locale”.

Utilizare de către federal organisme guvernamentale alte forme de formare și cheltuire a fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli Rusia, nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de Codul bugetar și alte legi federale.

Bugetul federal și codul bugetelor altor niveluri ale sistemului bugetar RF(fără contabilitate transferuri interguvernamentaleîntre aceste bugete și cu excepția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat și de stat teritoriale fonduri extrabugetare) formează bugetul consolidat al Federației Ruse.

Bugetul de stat este format din 2 părți complementare interconectate: venituri și cheltuieli. Partea veniturilor arată de unde provin fondurile. finanţare activități ale statului, care secțiuni ale societății deduc mai mult din veniturile lor. Structura veniturilor nu este constantă și depinde de condițiile economice specifice dezvoltării țării, pieței conjunctură si in curs de desfasurare politică economică. Orice modificare a structurii veniturilor bugetare reflectă schimbări în procesele economice. Partea de cheltuieli arată în ce scopuri sunt direcționate fondurile acumulate de stat.

De remarcat că bugetul, ca fond de fonduri, nu există niciodată în întregime; pe măsură ce se încasează venituri, acestea sunt utilizate pentru acoperirea costurilor. Este doar un plan de formare și utilizare a unui fond de fonduri la nivel național, adică o listă a veniturilor și cheltuielilor statului, convenite între ele, atât ca volum, cât și din punct de vedere al termenele limită venituri și utilizare.

De regulă, formele stabilite de guvernare și relațiile dintre membrii societății determină și caracteristicile sistemului financiar. V ţări cu o economie socialistă datorită monopolului deținerii statului asupra mijloacelor de producție și prezenței unui puternic aparat de stat, sarcina sa principală era să servească nevoile statului. Autoritățile. Finanțele statului își subordonau fondurile întreprinderilor și organizațiilor și chiar economiile populației.

Schimbări în economie Federația Rusă iar sistemul său politic, care a avut loc la începutul anilor '90, a provocat schimbări serioase în mecanismul său financiar. Apariția unor noi forme de proprietate, noi entități de afaceri au dus la schimbări în sistem venituri în numerarși costuri; flux de fonduri a devenit posibilă reglarea în principal prin metode indirecte. Una dintre cele mai importante domenii ale reformei finanțelor publice a fost împărțirea bugetului unificat de stat în trei părți independente: buget federal, bugetele subiecţilor federaţiei şi bugetele locale. Acesta a fost un pas important spre democratizarea relațiilor financiare. În aceeași direcție, trecerea la taxe ca principală modalitate de asigurare a veniturilor bugetare, desfiinţarea monopolului comerţului exterior şi relaţiile valutare, proprietatea statului etc. Toate acestea au dus la schimbări fundamentale în sistemul bugetar al Rusiei și în structura sa bugetară.

Codul bugetar al Federației Ruse dă următoarea definiție: „sistemul bugetar se bazează pe relațiile economice și pe structura de stat a Rusiei, reglementate de statul de drept, totalitatea bugetului federal, bugetele subiecților. federatii, bugetele locale și bugetele de stat fonduri extrabugetare". Sub dispozitiv bugetarînțeles în mod obișnuit organizare sistemul bugetar și principiile construcției acestuia.

Structura organizatorică a sistemului bugetar depinde în întregime de forma de guvernare. Sistemul bugetar al statelor unitare cuprinde două niveluri: bugetul de stat și bugetele locale. Pentru statele cu structura federalăîmpreună cu bugetele federale și locale sunt alocate bugetele subiecților federației (state din SUA, Brazilia, India; terenuri în Republica Germania; republici, teritorii, regiuni și regiuni autonomeÎn Federația Rusă). Cu toate acestea, atât în ​​statele unitare, cât și în cele federale, bugetele nivelurilor inferioare nu sunt incluse în bugetele nivelurilor superioare.

Astfel, sistemul bugetar al Federației Ruse, ca stat federal, constă din trei niveluri:

Primul nivel este bugetul federal al Federației Ruse și bugetele fondurilor de stat în afara bugetului;

Al doilea nivel sunt bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

Al treilea nivel sunt bugetele locale (aproximativ 29 de mii de bugete de oraș, district, localitate și rural).

Totalitatea bugetelor de toate nivelurile formează un buget consolidat. Bugetul consolidat este stabilit de buget cod ca ansamblu de bugete de toate nivelurile din teritoriul respectiv.

Bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse este format din bugetul entității constitutive însăși și setul de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său.

Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale tuturor subiecților federației. Bugetele consolidate vă permit să obțineți o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor unei regiuni sau țări în ansamblu, nu sunt aprobate și servesc în scopuri analitice și statistice.

Veniturile bugetului de stat

Veniturile bugetare sunt fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legislația Federației Ruse la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse.

Natura fluxurilor de numerar în și în afara guvernului poate fi folosită ca bază pentru sistematizarea tranzacțiilor financiare, oferind un cadru conceptual pentru rezolvarea celei mai largi game de probleme atunci când se analizează finanțele publice. Principalele criterii de combinare operațiuni financiareîn grupe omogene sunt următoarele: încasări sau plăţi; returnabil sau nerambursabil; plătit sau gratuit; curent sau capital; active sau pasive financiare și împărțirea acestora în cele dobândite în scop public politicieni sau pentru managementul lichidității.

Veniturile bugetului de stat ca categorie economică expres relaţiile economice apărute în procesul de formare a principalului fond național de fonduri. Forma de manifestare a acestor relaţii sunt tipuri diferite plăți organizaţiile şi populaţia în buget. Conform concretizării sale concrete, veniturile bugetare sunt fonduri primite cu titlu gratuit și irevocabil, în conformitate cu legislația bugetară și fiscală în vigoare din țară, la dispoziția autorităților publice.

În conformitate cu recomandarea, fondurile sunt creditate către sursa de venit buget la momentul primirii lor efective (pe bază de numerar). În Federația Rusă, procedura de înscriere este stabilită de art. 40 Buget cod RF, conform căreia „numerarul se consideră a fi creditat către sursa de venit din bugetul relevant, bugetul fondului extrabugetar de stat din momentul Băncii Centrale Ruse sau credit organizare operațiuni de creditare (contabilizare) fonduri în contul organului de executare a bugetului, bugetul fondului bugetului de stat.

Fondurile guvernamentale generate din operațiuni generatoare de venituri constau în venituri totale și transferuri oficiale primite. Schema agregată a veniturilor și a transferurilor oficiale primite poate fi reprezentată după cum urmează.

Sursele bugetului (central) de stat sunt:

- directe și indirecte taxe. Ele reprezintă 80 până la 90% din veniturile statului. Cele mai mari dintre ele sunt

Un buget fără deficit nu înseamnă încă „sănătatea” economiei. Este întotdeauna necesar să se acorde atenție exact care buget (de stat, regional, municipal, consolidat) este executat cu excedent. Astfel, în ultimii ani, bugetul de stat al Federației Ruse a funcționat cu excedent, dar bugetul consolidat al Federației Ruse este deficitar din cauza soldului negativ al marii majorități a bugetelor regionale și aproape a tuturor bugetelor locale.

În teoria economică, există mai multe abordări ale problemei deficitului bugetar.

Primul concept: bugetul ar trebui să fie echilibrat anual. În general, dorința de a lupta cu deficitul bugetar prin toate mijloacele și de a nu face împrumuturi guvernamentale poate duce la consecințe negative pentru economia oricărei țări. Să presupunem că există o creștere a șomajului. Venitul populației scad, veniturile fiscale scad. Guvernul, încercând să obțină un buget fără deficit, trebuie fie să crească numărul și să crească cotele de impozitare, fie să reducă cheltuieli guvernamentale sau utilizați o combinație a acestor măsuri. Consecința acestor măsuri va fi o reducere și mai mare a cererii agregate și o nouă recesiune a economiei. O astfel de politică bugetară și financiară se concentrează doar pe rezolvarea problemelor actuale. probleme economice, dar nu este capabil să rezolve probleme promițătoare. În 1992, guvernul lui E. Gaidar a urmat o politică bugetară și financiară bazată pe conceptul unei reduceri drastice a cheltuielilor guvernamentale pentru politica socială, încercând astfel să reducă deficitul bugetar. Cu toate acestea, nu a reușit să elimine deficitul bugetar și nici să oprească scăderea producției.

Al doilea concept: bugetul trebuie să fie echilibrat pe tot parcursul ciclu de afaceri si nu anual. Aceasta înseamnă că guvernul este contraciclic și, în același timp, caută să echilibreze bugetul. În perioada recesiunii, statul urmărește o politică bugetară și financiară stimulatoare: reduce impozitele și crește cheltuielile guvernamentale, i.e. crește în mod deliberat, stimulând astfel creșterea cererii agregate și redresarea economică. În perioada de redresare, statul urmărește o politică fiscală contractantă: crește taxele și reduce cheltuielile guvernamentale. Există un sold bugetar pozitiv, care este utilizat pentru acoperirea deficitului bugetar în perioada recesiunii. Acest concept, însă, are un dezavantaj semnificativ: nu ține cont de faptul că recesiunile și creșterile pot fi inegale ca profunzime și durată, ele fiind extrem de greu de prezis. De exemplu, o scădere lungă și profundă poate fi urmată de o creștere scurtă și nesemnificativă. În acest caz, deficitul bugetar nu va fi eliminat, el va lua o formă ciclică.

Al treilea concept: echilibrarea bugetului este o problemă secundară. Sarcina economică primordială a statului, din punctul de vedere al susținătorilor acestui demers, este stimularea crestere economica. Îndeplinirea acestei sarcini poate fi însoțită atât de un excedent bugetar stabil, cât și de un deficit bugetar stabil (aceasta este imaginea tipică, de exemplu, pentru bugetul de stat al Statelor Unite și al unui număr de țări europene).

Din practica straina, bugetul in Romania pe vremea lui Ceausescu este orientativ. Acest lider comunist îi era foarte frică atât de deficitul bugetar, cât și de înrobirea țării prin creșterea datoriei externe. Această politică a avut un efect deprimant asupra economie de stat, a frenat creșterea investițiilor, care a fost unul dintre motivele căderii regimului Ceaușescu. În general, crearea unui excedent în bugetul consolidat al statului seamănă cu păstrarea banilor într-un ciorapă - fondurile se vor deprecia pur și simplu.

Un deficit bugetar mic pentru economie este considerat de mulți economiști drept un medicament care stimulează dezvoltarea economică. Rolul său este asemănător cu cel al unui împrumut de consum: primești beneficii acum, dar trebuie să muncești din greu pentru a-l remedia, în loc să obții aceste beneficii în viitor pentru mai puțin. În plus, statul, spre deosebire de gospodării, poate cheltui în mod constant mai mult decât câștigă.

Cu toate acestea, o supradoză de orice medicament poate fi periculoasă. Creșterea deficitului bugetar dă naștere la inflație, instabilitate economică, creșterea externă și împrumut intern care la rândul lor duc la implicit.

O atenție primordială trebuie acordată scopului pentru care este cheltuit deficitul bugetar. Cu greu se poate învinovăți guvernul atunci când cheltuiește bani pe investiții în industrii intensive în cunoștințe și foarte profitabile, pe pregătirea pentru operațiuni militare în cazul unei amenințări militare. Cu toate acestea, prea des fondurile bugetului de stat sunt cheltuite pentru rezolvarea unor probleme de moment, furate, iar deficitul în sine apare din cauza incapacității conducerii țării de a reduce pretențiile financiare ale ministerelor, departamentelor și diferitelor grupuri de lobby.

Creat la începutul anilor 2000 în Federația Rusă, excedentul bugetului federal față de deficitul bugetului consolidat al țării provoacă evaluări contradictorii în rândul economiștilor. Unii consideră excedentul nu meritul Guvernului, ci greșeala acestuia: „pomparea” artificială a fondurilor în bugetul federal prin îndepărtarea acestora de la bugetele regionale și locale anulează practic posibilitatea de funcționare eficientă a autorităților regionale și locale. Apărătorii poziției guvernului consideră că guvernul central a învățat deja cum să întocmească un buget echilibrat, prevenind astfel inflația, în timp ce deficitele bugetare locale sunt asociate cu calitatea proastă a procesului bugetar în regiuni.

Bugetul de stat - acesta este principalul plan financiar al statului pentru anul în curs, care este o listă a veniturilor și cheltuielilor sale și are putere de lege; precum şi toate fondurile de care dispune statul.

Bugetul este elaborat de Guvernul Federației Ruse și aprobat de Adunarea Federală a Federației Ruse.

Bugetul este format din două părți - venituri și cheltuieli. .

Partea de venituri a bugetului este format din impozite, împrumuturi, venituri din proprietatea statului și emisiunea de bani.

Cheltuieli parte din buget - costurile suportate de stat pentru îndeplinirea funcţiilor sale economice, sociale şi politico-administrative.

Raportul dintre venituri și cheltuieli este soldul bugetului de stat.

Excedent bugetar - sold pozitiv. Deficitul bugetar este un sold negativ. Buget echilibrat - partea de venituri a bugetului este egală cu partea de cheltuieli. Deficitul duce la apariția datoriei publice. Datoria publică este împărțită în internă (datoria statului față de cetățeni, întreprinderi și organizații ale țării sale) și externă (datoria față de cetățeni, organizații și guverne ale altor țări).

Datoria internă este împărțită în piață (dobânda la obligațiunile de stat) și non-piață (datoria către organizațiile bugetare). După scadență, datoria se împarte în termen scurt (până la 1 an), termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen lung (peste 5 ani).

Restructurarea datoriei publice - modificarea termenelor, sumei și dobânzii de plată a datoriilor.

Pe lângă buget, statul formează fonduri extrabugetare :

Fond de pensie,

fond de asigurari de sanatate,

fondul asigurărilor pentru șomaj.

Aceste fonduri sunt formate din primele de asigurare deduse de întreprinderi.

politica bugetara - elaborarea unei strategii de gestionare a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat.

2.15. Economia mondială

totalitate economii nationale asociate cu relaţiile economice internaţionale.

Structura economiei mondiale este formată din țări dezvoltate („primul nivel”), țări în curs de dezvoltare („al doilea nivel”, inclusiv Federația Rusă), țări cu economii în tranziție („nivelul al treilea”). Primele țări reprezintă 14% din state, a doua - 71%, ponderea celei de-a treia - 15%.

Relațiile economice internaționale includ:

diviziunea internațională a muncii;

circulația internațională a mărfurilor și serviciilor;

circulația internațională a forței de muncă și a capitalului.

Diviziunea internațională a muncii - specializarea ţărilor în producţia unui anumit tip de mărfuri. Este determinată de: condițiile naturale, gradul de progres științific și tehnologic, tradițiile și cultura producției.

Comerțul internațional este determinat de exporturi (export de bunuri și servicii), importuri (import de bunuri și servicii), balanța comercială (diferența dintre importuri și exporturi).

Statele caută să reglementeze comerțul internațional prin implementarea unor măsuri:

1) protecționism (protecția producătorilor autohtoni):

metode tarifare - tarife de import și export, uniuni vamale;

metode netarifare - stabilirea de cote (rata de vânzare a oricărui produs), stabilirea unor standarde specifice, embargouri (interdicția completă a comerțului cu o anumită țară);

2) comerț liber (din limba engleză comerț liber - comerț liber) - absența oricăror restricții în comerțul exterior;

3) politica comercială moderată - o combinație de protecționism și comerț liber.

Veriga centrală a întregului sistem financiar este buget de stat. Cu ajutorul său, statul realizează distribuția și redistribuirea PNB între teritorii, industrii și sectoare ale economiei naționale. Pe de o parte, bugetul este un set de resurse financiare disponibile economiei. subiect (stat, teritoriu, întreprindere, familie); pe de altă parte, bugetul este raportul dintre veniturile și cheltuielile economiei. subiect pentru o anumită perioadă de timp, de obicei un an.

buget de stat- Acesta este un fond centralizat de fonduri deținut de guvern, care îl folosește pentru finanțarea economiei naționale, întreținerea aparatului administrativ, asigurarea apărării și implementarea socială. politică, dezvoltarea științei, culturii, educației. Bugetul de stat acţionează ca mijloc material de implementare a funcţiilor statului-va. În procesul de utilizare a fondurilor centralizate, acestea se adună relaţiile bugetare. Ele reprezintă relații financiare care apar între stat, pe de o parte, și întreprinderi, organizații și populație, pe de altă parte.

Redistribuirea PNB cu ajutorul bugetului se realizează prin economii speciale. forme sub formă de venituri şi cheltuieli. Venituri bugetare generate de surse, care sunt împărțite în interne și externe. LA intern venituri care sunt legate de distribuția internă (națională) a mărfurilor și serviciilor. Venitul include componente precum:

Taxe (plăți obligatorii percepute la bugetul de stat sau local de la persoane fizice și entitati legale);

Taxe (plăți pentru dreptul de comerț, pentru parcare vehicule, taxe de stațiune, accize, taxe vamale etc.).

Surse externe - acestea sunt venituri sub formă de fonduri împrumutate oferite de alte organizații de stat-tu sau m/n.

Cheltuieli bugetare se realizează prin repartizarea şi utilizarea fondurilor bugetare pentru nevoile gospodăriei şi pentru îndeplinirea funcţiilor statului-va. Luând în considerare nevoile publice resurse bugetare pot fi alocate: pentru nevoile economiei nationale; pentru evenimente sociale și culturale; în apărare; pentru management.

Cheltuielile se împart în cheltuieli incluse în bugetul curent și bugetul de dezvoltare. V buget operational include cheltuielile curente. V buget de dezvoltare sunt incluse fondurile destinate investiţiilor legate de socio-economia. dezvoltarea teritoriilor, cu activități inovatoare, cu implementarea unor economii mari. programe.

sistemul bugetar- este un ansamblu de bugete utilizate in tara, bazate pe anumite principii si norme legale, tinand cont de stat. dispozitive.

Bugetul consolidat- este un ansamblu de bugete ale nivelurilor teritoriale inferioare și bugetul național-stat corespunzător. sau entitate administrativ-teritorială utilizată pentru calcule și analize comparabile.

Fonduri extrabugetare- aceasta este o formă specială de utilizare a fondurilor strânse pe lângă buget pentru finanțarea diferitelor sarcini rezolvate de stat. Pentru scopul propus fonduri extrabugetareîmpărțit în economie. și sociale; în funcție de nivelul de management – ​​federal, regional și local. Fondul de stat. asigurări sociale presupune crearea de resurse financiare pentru plata indemnizațiilor de invaliditate temporară, sarcină și naștere, pentru înmormântare, pentru finanțarea serviciilor de sanatoriu și stațiune. Fond de pensie este o structură organizatorică și financiară care deservește pensionarii. Stat. fond de ocupare necesare pentru susţinerea materială a persoanelor care şi-au pierdut locul de muncă, precum şi pentru pregătirea acestora în alte specialităţi.

Baza sistemului financiar al statului, veriga sa principală este bugetul de stat (buget tradus din engleză înseamnă „o pungă de bani”).

Bugetul de stat - Acesta este un fond centralizat de resurse monetare, pe care guvernul țării îl are pentru finanțarea aparatului de stat, a forțelor armate, a sferei neproductive și a conducerii țării.

Cu alte cuvinte, bugetul de stat - acesta este planul financiar al statului, care este o balanță a veniturilor și cheltuielilor statului și constă din două părți interdependente: profitabil, conţinând o listă de venituri și consumabile unind toate tipurile de cheltuieli guvernamentale.

Venituri bugetare generate din următoarele surse:

1. Veniturile fiscale, care reprezintă circa 85% din veniturile bugetare, și alte plăți către buget de la agenții economici;

2. Problema statului hârtii valoroase sub formă de împrumuturi garantate, bonuri de trezorerie, GKO (obligații guvernamentale pe termen scurt) și alte titluri purtătoare de dobândă, de ex. încasări în numerar în buget.

3. Emisiune de credit și bani (monetizare), i.e. lansare de noi bani de hartie. Totodată, emisiunile excesive pot declanșa o creștere a inflației, așa că trebuie abordată cu prudență economică;

4. Alte venituri, de exemplu, din privatizarea proprietății, din activitatea economică străină, condiții favorabile de pe piața factorilor de producție, împrumuturi de la bănci, fonduri (FMI) etc.

Cheltuieli bugetare desfasurate in urmatoarele domenii:

1. Finanțare sector public(educație, sănătate, cultură, artă, sport etc.);

2. Finanțarea sectoarelor economiei naționale (industrie, agricultură, energie, transporturi, comunicații, construcții și alte industrii);

3. Cheltuieli de apărare națională;

4. Aplicarea legiiși asigurarea securității statului;

5. Puterea judecătorească;

6. Administrație publică, administrația locală;

7. Politica socială a statului în indexarea veniturilor în numerar, i.е. spor de salariu, beneficii familii numeroase, persoane cu handicap etc.);

8. Servirea datoriei publice, atât externe cât și interne;

9. Protecţia mediului şi resurse naturale;

10. Cheltuieli pentru activitatea economică externă;

11. Alte cheltuieli, inclusiv eliminarea situațiilor de urgență, circumstanțe neprevăzute (atacuri teroriste, uragane, inundații, cutremure etc.).

Astfel, bugetul este destinat să susțină financiar sarcinile și funcțiile statului și autonomiei locale. Organizarea bugetului include sistemul bugetar și procesul bugetar (bugetarea). Sistemul bugetar și bugetarea formează unul dintre cele mai importante elemente ale sistemului economic al statului.

sistemul bugetar este un set de bugete de toate nivelurile și fonduri extrabugetare de stat.

Construcția sistemului bugetar corespunde structurii statului și constituției țării. În ţările cu structură unitară, sistemul bugetar are structura pe doua niveluri: bugetele de stat si locale. În ţările cu structură federală, sistemul bugetar are structura pe trei niveluri , adică există o legătură intermediară: în SUA - bugetele statelor, în Germania - bugetele pământurilor, în Rusia - bugetele subiecților federației (adică teritoriile, regiunile, republicile care fac parte din Rusia). Federaţie). Fondurile extrabugetare care nu sunt incluse în bugetul de stat se alătură îndeaproape bugetului.

Se formează setul de bugete de toate nivelurile sistemului bugetar bugetul național consolidat .

Sistemul bugetar functioneaza următoarele caracteristici :

1. Funcția de reglementare economică, care constă în utilizarea bugetului de stat pentru realizarea funcției economice a acestuia;

2. Fiscal (impozit), în sensul că formarea părții de venituri a bugetului se realizează în principal pe cheltuiala veniturilor fiscale ale agenților economici;

3. Funcția distributivă, presupune utilizarea bugetului de stat pentru redistribuirea fondurilor. Acesta este momentul în care fondurile sunt retrase de la unele juridice și indivizii sub formă de taxe și trimise altora;

4. Funcția socială, prevede utilizarea de către stat a fondurilor bugetare pentru punerea în aplicare a măsurilor naționale, programe sociale(proiecte).

Procesul de bugetare sau bugetare - aceasta este activitatea organelor guvernamentale în pregătirea, luarea în considerare, aprobarea și executarea bugetelor la toate nivelurile. În majoritatea țărilor lumii, inclusiv Rusia, Procesul bugetar acoperă următoarele etape principale:

1. Întocmirea unui proiect de buget;

2. Examinarea și aprobarea bugetului (Duma de Stat, Președintele Federației Ruse);

3. Executarea bugetului;

4. Întocmirea unui raport de execuție a bugetului.

Bugetul ar trebui să se bazeze pe conformitate următoarele principii:

1. Principiul unității, care înseamnă că statul ar trebui să aibă un sistem bugetar unic la toate nivelurile de guvernare și clasificarea documentației financiare pentru întocmirea acestuia;

2. Realitatea, presupune o reflectare veridică, exactă a veniturilor și cheltuielilor statului;

3. Glasnost, care înseamnă informarea obligatorie a populației, a agenților economici despre principalele surse de venit și direcția cheltuielilor bugetare.