Structura bugetară a Federației Ruse: concept, elemente. Structura bugetară a Federației Ruse: concept, elemente Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse

Structura bugetară reprezintă principiile organizaționale ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, relația bugetelor unite în acesta. Structura bugetară este determinată de structura statului. Astfel, în statele federale, sistemul bugetar include trei niveluri ale bugetelor, iar în statele unitare - două.

Sistem bugetar se bazeaza pe relațiile economice iar normele juridice totalitatea bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (regionale, raionale, republicane, regionale), bugetele locale(oraș, district, rural, așezare) și bugetele de stat fonduri extrabugetare.

Sistemul bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, include trei niveluri:

1. bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;
2. bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
3. bugetele locale.

Primul și al doilea nivel al sistemului bugetar, în conformitate cu Codul bugetar, sunt interpretate pe scară largă, adică includ, pe lângă bugetul de stat în sine, bugetele fondurilor extrabugetare de stat. Totalitatea bugetului teritoriului corespunzător cu bugetele fondurilor extrabugetare de stat se numește de obicei bugetul guvernului extins. Bugetul federal al Federației Ruse, de fapt, este principalul plan financiar al statului, prin care sunt mobilizate resursele financiare necesare redistribuirii și utilizării lor ulterioare pentru punerea în aplicare a obiectivelor politicii de stat.

Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse (sau un buget regional) din Codul bugetar al Federației Ruse se referă la forma educației și cheltuielilor Bani conceput pentru a rezolva probleme și funcții legate de jurisdicția subiectului Federației Ruse. Subiectele de jurisdicție ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse și jurisdicția comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse sunt stabilite de capitolul trei din Constituția Federației Ruse.

Al doilea nivel al sistemului bugetar, pe lângă bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial, include bugetele a 89 de entități constitutive ale Federației Ruse, inclusiv a celor 21 republicane; 55 de bugete regionale și regionale; 2 bugete de oraș semnificație federală; 1 buget regiune autonomăși 10 bugete de gume autonome.

Bugetul local este o formă de educație și cheltuire a fondurilor destinate să asigure sarcinile și funcțiile legate de subiectele autonomiei locale. Subiectele jurisdicției locale de auto-guvernare includ probleme de importanță locală. O listă deschisă a problemelor de importanță locală este dată în legea federală „Cu privire la principiile generale ale autoguvernării locale în Federația Rusă”. Pe teritoriul Federației Ruse sunt acceptate 29 de mii de bugete locale, inclusiv regional, oraș, așezare și rural.

Bugetul consolidat este un rezumat al tuturor nivelurilor sistemului bugetar Federația Rusă pe teritoriul relevant. Bugetul consolidat, combinând toți indicatorii bugetari ai oricărui teritoriu, îndeplinește, în principal, o funcție de informare. Spre deosebire de bugetele aprobate legislativ ale subiecților federației și ale bugetului federal, bugetul consolidat nu este o lege. Bugetul consolidat al Federației Ruse include bugetul federal al Federației Ruse și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse constau din bugetul real al entității constitutive ale Federației Ruse și din bugete municipii situat pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației Ruse.

progresul economiei de stat bugetare

Dispozitiv bugetar determină organizarea bugetului de stat și sistemul bugetar al țării, relația dintre legăturile sale individuale, baza legală pentru funcționarea bugetelor incluse în sistemul bugetar, componența și structura bugetelor, aspectele procedurale ale formării și utilizare fonduri bugetare si etc.

O parte integrantă a dispozitivului bugetar este sistemul bugetar.

Sistem bugetar este un set de bugete ale statului, entități administrativ-teritoriale, instituții bugetare independente și fonduri de stat, bazate pe relații economice, structura statului și norme juridice.

Sistemul bugetar este principala verigă în sistemul financiar al statului.

Bazele structurii bugetare sunt determinate de forma structurii de stat a țării, de principalele acte legislative în vigoare în aceasta, de rolul bugetului în reproducerea socială și procesele sociale.

Structura sistemului bugetar depinde și de forma structurii de stat și administrative a țării. În funcție de gradul de distribuție a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, toate statele sunt subdivizate în unitar, federal și confederal.

Stat unitar (unit) - este o formă de structură de stat în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propria lor statalitate sau autonomie. Țara are o constituție unificată, comună tuturor sistemelor de drept și autorităților unificate, gestionării centralizate a proceselor economice, sociale și politice din stat. Sistemul bugetar al unui stat unitar constă din două verigi - statși bugetele locale.

Stat federal (unit) - Aceasta este o formă de structură a statului, în care formațiunile de stat sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în limitele competenței distribuite între ele și centru. Sistemul bugetar al statelor federale este pe trei niveluri și constă din bugetul federal, bugetele membrilor federației și bugetele locale.

Stat confederat (uniune) - este o alianță permanentă a statelor suverane create pentru a atinge scopuri politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuțiile statelor aparținând confederației. Statele membre ale confederației au bugetul și sistemele lor fiscale.

Pentru mai mult de o mie de ani de istorie a Rusiei, structura sa bugetară și sistemul bugetar au trecut de la o trezorerie princiară și un sistem de stat unitar la un sistem bazat pe o structură de stat federal. 2

3. Bazele structurii bugetare a Federației Ruse

Bazele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca o republică federală, subiecții căreia Federația sunt republicile din Federația Rusă, teritorii, regiuni, ocreuri autonome.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 71 și 132) și Codul bugetar RF(Articolul 10) sistemul bugetar al Federației Ruse constă în trei niveluri:

Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele regionale) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

Bugete locale.

Sistemul bugetar al Federației Ruse include: bugetul federal, 21 bugetele republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse, 55 bugetele regionale și regionale și bugetul orașelor Moscova și Sf. așezări și bugetele rurale).

Schema bugetului consolidat al Federației Ruse este ilustrată în Fig. 2.1.

Bugetele incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse sunt independente și nu sunt incluse una în cealaltă, adică bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt incluse în bugetul federal, iar bugetele locale nu sunt incluse în bugetele regionale .

Principiile de funcționare a sistemului bugetar Din Federația Rusă sunt următoarele:

Unitatea sistemului bugetar;

Delimitarea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar;

Independența bugetelor niveluri diferite;

Integritatea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;

Buget echilibrat;

Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare;

Acoperirea generală a cheltuielilor bugetare;

Publicitate;

Credibilitatea bugetului;

Direcționarea și utilizarea direcționată a fondurilor bugetare.

1. Unitatea sistemului bugetarînseamnă unitatea cadrului legal, sistemul monetar, formele documentației bugetare, principiile procesului bugetar, sancțiunile pentru încălcarea legislației bugetare, precum și o procedură unificată pentru finanțarea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar, contabilizând fondurile bugetului federal, bugetele regionale și bugetele locale.

2. Diferențierea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar Din Federația Rusă - aceasta este consolidarea (totală sau parțială) a tipurilor relevante de venituri și competențe pentru implementarea cheltuielilor pentru autoritățile Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și auto locale -organisme guvernamentale.

3. Cel mai important este principiul independența tuturor bugetelor:

1) dreptul organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat și ale organelor de auto-guvernare locală la fiecare nivel al sistemului bugetar de a desfășura în mod independent procesul bugetar;

2) disponibilitatea surselor proprii de venit pentru bugetele fiecărui nivel al sistemului bugetar, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse;

3) consolidarea legislativă a veniturilor bugetare de reglementare, competențele de formare a veniturilor bugetelor respective;

4) dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a determina în mod independent direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetelor respective;

5) dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a determina în mod independent sursele de finanțare a deficitelor bugetelor respective;

6) inadmisibilitatea retragerii veniturilor primite suplimentar în cursul executării legilor (deciziilor) asupra bugetului, a sumelor de exces de venit peste cheltuielile bugetare și a sumelor de economii la cheltuielile bugetare.

4. Integritatea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetare de statînseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și alte încasări obligatorii sunt supuse reflectării în bugete, bugetelor fondurilor extrabugetare de stat fără eșec și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri din fonduri extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse.

5. Buget echilibrat - fiecare buget trebuie să fie echilibrat, adică volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă volumului total de venituri și încasări bugetare din surse de finanțare a deficitului acestuia.

6. Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetareînseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, autoritățile și beneficiarii fondurilor bugetare ar trebui să treacă de la necesitatea de a obține rezultatele specificate utilizând suma fondurilor determinată de buget.

7. Acoperirea generală a cheltuielilorînseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de suma totală a veniturilor din surse de finanțare a deficitului său.

8. Publicitate - aceasta este publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al prezentării informațiilor privind progresul execuției bugetului, precum și disponibilitatea altor informații prin decizie a organelor guvernamentale legislative (reprezentative), organele administrației locale; deschidere obligatorie către societate și fonduri mass media proceduri pentru luarea în considerare și luarea deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv cu privire la problemele care cauzează dezacorduri fie în cadrul organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat, fie între organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat.

9. Fiabilitatea bugetuluiînseamnă fiabilitatea indicatorilor prognozei sociale dezvoltare economică teritoriul corespunzător și fezabilitatea calculării veniturilor și cheltuielilor bugetare

10. Direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare - fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția destinatarilor specifici ai fondurilor bugetare, cu o desemnare a direcției lor de finanțare a obiectivelor specifice 3.

Dispozitiv bugetar determină organizarea sistemului bugetar, relația legăturilor acestuia, baza legală pentru funcționarea bugetelor, componența și structura acestora, aspectele procedurale ale formării și utilizării fondurilor bugetare.

Bugetul federal și setul de bugete consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția transferuri interbugetareîntre aceste bugete) forma buget consolidat al Federației Ruse.

Bugetele sunt elaborate și aprobate sub forma:

legile federale - Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse;
legile entităților constitutive ale Federației Ruse- bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
acte juridice municipale organe reprezentative ale municipalităților - bugete locale.

O atenție deosebită ar trebui acordată unui astfel de element al sistemului bugetar ca bugetele fondurilor extrabugetare de stat și teritoriale. Ca atare, legiuitorul le atribuie la primul și, respectiv, la al doilea nivel al sistemului bugetar.

Cu toate acestea, de fapt, bugetele fondurilor extrabugetare nu fac parte din sistemul bugetar al Federației Ruse, deoarece:

bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt aprobate prin legi federale separate la nivel federal și legile entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu fondurile extrabugetare teritoriale (articolul 184.2 din RF BC);
bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial au, de asemenea, forma unei legi - legea unei entități constitutive a Federației Ruse.

Partea 10 a art. 35 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” se referă la aprobarea bugetului local și raportul privind execuția acestuia la competența exclusivă a organ reprezentativ al formațiunii municipale.

Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat Din Federația Rusă sunt destinate să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse. Nu este permisă utilizarea de către organismele federale a puterii de stat a altor forme de educație și cheltuială a fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse.

Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget și bugetul fondului nebugetar al statului teritorial. Bugetul entității constitutive a Federației Ruse ( bugetul regional) și bugetul fondului extra-bugetar al statului teritorial sunt destinate să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale entității constitutive ale Federației Ruse.

Utilizarea de către autoritățile publice a entităților constitutive ale Federației Ruse a altor forme de educație și de cheltuire a fondurilor pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu este permisă.

Fiecare municipalitate are propriul buget. Bugetul municipalității (bugetul local) este destinat să îndeplinească obligațiile de cheltuieli ale municipalității. Nu este permisă utilizarea de către administrațiile locale a altor forme de educație și de cheltuire a fondurilor pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților.

Clasificarea bugetului RF

Clasificarea bugetului RF este un grup de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizat pentru întocmirea și executarea bugetelor, întocmirea rapoartelor bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetelor sistemului bugetar al Federația Rusă.
Determinarea principiilor numirii, structura codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și atribuirea codurilor părților constitutive ale clasificării bugetare a Federației Ruse sunt efectuate de Ministerul Finanțelor din Federația Rusă.

Componența clasificării bugetare a Federației Ruse

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

clasificarea veniturilor bugetare;
clasificarea cheltuielilor bugetare;
clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
clasificarea operațiunilor entităților de drept public (denumită în continuare clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe principiile:

unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
diferențierea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;
independența bugetelor;
egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale municipalităților;
integritatea reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
soldul bugetului;
eficiența și eficiența utilizării fondurilor bugetare;
acoperirea generală (agregată) a cheltuielilor bugetare;
transparență (deschidere);
fiabilitatea bugetului;
direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare;
jurisdicția cheltuielilor bugetare;
unitatea casei de marcat.

CONFERINȚĂ Nr. 1. Buget, sistem bugetar, structura bugetară a Federației Ruse

1. Esență economicăși conținut bugetar

Bugetul de stat este un mecanism care permite statului să desfășoare activități sociale și politică economică in tara noastra.

Prin bugetul de stat, se realizează influența asupra educației și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri.

Buget- Acesta este un sistem de educație și de cheltuire a banilor, care sunt destinate finanțării asigurării sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local.

Cu ajutorul bugetului de stat, autoritățile statului primesc resurse financiare pentru întreținerea armatei, a aparatului de stat etc.

Bugetul de stat- Acesta este planul financiar al statului, cu ajutorul căruia autoritățile obțin o oportunitate economică reală de a exercita puterea.

În același timp, bugetul este o categorie care este specifică diferitelor relații. Apariția și dezvoltarea bugetului sunt asociate cu originea și formarea statului. Pentru stat, bugetul este un instrument pentru asigurarea propriilor activități și, în același timp, este un element important pentru implementarea politicii sociale și economice.

Obiective bugetare:

1) redistribuirea PIB-ului;

2) sprijin financiar al sferei bugetare și implementarea politicii sociale a statului;

3) regulament guvernamentalși stimularea economiei;

4) controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.

Prin formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri la nivelurile puterii de stat și teritoriale, se manifestă funcția de distribuție a bugetului.

Statul cu ajutorul bugetului de stat reglementează viața economică a țării, relațiile economice, direcționând fonduri bugetare pentru dezvoltarea și restabilirea industriilor și regiunilor. Și în acest sens, statul poate accelera sau restrânge ritmul producției, poate spori sau slăbi creșterea capitalului și a economiilor, poate schimba structura cererii și ofertei.

Redistribuirea PIB-ului prin buget are două etape.

1. Formarea veniturilor bugetare.

În procesul de generare a veniturilor bugetare, o parte din PIB este retrasă în favoarea statului. În acest sens, există relații financiare între stat și contribuabili.

Veniturile bugetare urmăresc un singur obiectiv, care este acela de a forma partea de venituri a bugetelor de diferite niveluri. Se caracterizează prin impersonalitate și forma monetară... Veniturile bugetare pot avea un caracter fiscal și neimpozit. Surse de venituri fiscale: profit, salariu, dobânda la împrumut, chirie, valoare adăugată, economii etc.

Veniturile non-fiscale ale bugetelor se formează ca urmare a activității economice a statului sau în timpul redistribuirii veniturilor deja primite de stat la nivelurile sistemului bugetar.

2. Utilizarea (cheltuielile) fondurilor bugetare.

Cheltuieli bugetare- acestea sunt fonduri care sunt utilizate pentru a sprijini financiar sarcinile și funcțiile guvernului de stat și local.

Destinatarii bugetului- acestea sunt organizații din zonele de producție și neproducție care pot primi și distribui fonduri bugetare; acestea sunt finanțate prin cheltuieli bugetare.

Practic, cheltuielile bugetare sunt irecuperabile.

În detrimentul cheltuielilor bugetare, fondurile bugetare sunt redistribuite pe toate nivelurile sistemului bugetar prin subvenții, împrumuturi bugetare, subvenții etc.

Structura cheltuielilor bugetare este stabilită în planul bugetar și depinde, precum veniturile bugetare, de situația economică și de altă natură din țară.

Funcția de control a bugetului funcționează împreună cu funcția distributivă și face posibilă efectuarea unui control obligatoriu de stat asupra primirii și utilizării fondurilor bugetare.

2. Sistemul bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar este veriga principală sistem financiar a statului, este o parte integrantă a structurii bugetare.

Sistem bugetar- Acesta este un set de bugete ale statelor, entităților administrativ-teritoriale, instituțiilor de stat și fondurilor, care sunt independente din punct de vedere bugetar. Se bazează pe norme juridice, relații economice și structura statului.

Construcția sistemului bugetar depinde de forma structurii administrative și de stat a țării. Toate statele sunt subdivizate, în funcție de gradul de distribuție a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, în: unitar, federal și confederal.

Stat unitar- o formă de structură a statului în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propriul stat și autonomie.

Sistemul bugetar al unui stat unitar este format din bugete de stat și locale.

Stat federal Este un sistem de structură a statului, în care formațiunile de stat sau formațiunile administrativ-teritoriale care fac parte din stat sunt independente din punct de vedere politic în cadrul competențelor distribuite între centru și acestea și au propria lor statalitate. Sistemul bugetar al unui stat federal constă din bugetul federal, bugetul membrilor federației și bugetele locale.

Stat confederat Este o alianță permanentă a statelor suverane care urmăresc obiective politice sau militare. Bugetul său este format din contribuțiile confederației. Statele membre ale confederației au propriile sisteme bugetare și fiscale.

Sistemul bugetar este format din bugete de următoarele niveluri (articolul 10 din RF BC):

1) bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

2) bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (RF) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

3) bugete locale, inclusiv:

a) bugetele raioanelor municipale, bugetele raioanelor urbane, bugetele municipalităților intracitate ale orașelor federale Moscova și Sankt Petersburg;

b) bugetele așezărilor urbane și rurale. Conform art. 11 din RF BC, bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale, sunt elaborate bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial. și aprobate sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale sunt elaborate și aprobate sub formă de acte juridice ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale sau în modul prescris de cartele municipalităților.

Bugetul anual este pentru un an fiscal, care este egal cu anul calendaristic și se întinde de la 1 ianuarie până la 31 decembrie.

Fondul extrabugetar de stat - un fond de fonduri, format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, este destinat să pună în aplicare drepturile constituționale ale cetățenilor la prevedere, asigurări sociale în caz de șomaj, asigurări sociale, asistență medicală și asistență medicală. Cheltuielile și veniturile fondului nebugetar de stat sunt formate într-o anumită ordine, care este stabilită de legea federală sau prevăzută de RF BC.

Fiecare municipalitate are propriul buget.

Bugetul unei municipalități, adică bugetul local este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale municipalității corespunzătoare.

În bugetele locale, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, fondurile sunt prevăzute separat pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților în legătură cu exercitarea de către guvernele locale a competențelor pe probleme de importanță locală și a obligațiilor de cheltuieli ale municipalităților, executate prin subvenții din bugetele altor niveluri pentru implementarea anumitor puteri de stat (articolul 14 din RF BC).

Bugetul districtului municipal, adică bugetul districtului și setul de bugete ale așezărilor urbane și rurale care fac parte din districtul municipal, formează bugetul consolidat al districtului municipal.

Ca parte integrantă a bugetelor așezărilor urbane și rurale, pot fi furnizate estimări ale veniturilor și cheltuielilor așezărilor individuale și ale altor teritorii care nu sunt municipalități.

Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are propriul buget.

Bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, adică un buget regional, este o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale entității constituente corespunzătoare a Federației Ruse.

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse, prevăd separat fondurile alocate pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu exercitarea de către stat autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse puteri cu privire la subiectele de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și competențe cu privire la subiectele jurisdicției comune specificate în clauza 2 și 5 linguri. 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative și executive ale puterii de stat a subiecților Federației Ruse” și obligațiile de cheltuieli ale subiecților Federației Ruse, efectuate în detrimentul subvențiilor din bugetul federal.

Bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și setul de bugete ale municipalităților care fac parte din entitatea constitutivă a Federației Ruse formează bugetul consolidat al entității constitutive ale Federației Ruse.

În conformitate cu art. 16 BC RF, bugetul federal - o formă de formare și cheltuire a fondurilor pe an fiscal, destinat îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale RF.

Utilizarea de către organismele guvernamentale a altor forme de educație și cheltuire a fondurilor destinate îndeplinirii obligațiilor de cheltuieli ale Federației Ruse nu este permisă, cu excepția cazurilor stabilite de RF BC și alte legi federale.

Bugetul federal și setul de bugete ale altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse formează bugetul consolidat al Federației Ruse.

Fond bugetar țintă - un fond de fonduri format în conformitate cu legislația Federației Ruse ca parte a bugetului în detrimentul veniturilor alocate sau în ordinea deducerilor alocate din anumite tipuri de venituri sau alte încasări și utilizat în conformitate cu un document separat estima. Fondurile fondului bugetar țintă nu pot fi utilizate în scopuri care nu corespund scopului fondului bugetar țintă (articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse).

3. Dispozitiv bugetar. Relațiile interbugetare

Dispozitiv bugetar- acestea sunt principiile organizaționale ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, interacțiunea bugetelor incluse în acesta.

Sistem bugetar- Aceasta este totalitatea tuturor bugetelor care există în țară.

Structura bugetară este determinată de structura statului. Sistemul bugetar din întreprinderile unitare include două verigi: bugetul de stat și bugetele locale.

În conformitate cu RF BC, sistemul bugetar al statelor federale este format din trei părți: bugetul de stat, bugetele membrilor federației (subiecții Federației - în Rusia) și bugetele locale.

Sistemul bugetar de stat este format din trei legături și include: bugetul republican (federal); 21 de bugete republicane în cadrul Federației Ruse, 55 de bugete regionale și regionale, bugetele orașelor de la Moscova și Sankt Petersburg, 10 bugete raionale de ocrugi autonome, bugetul Regiunii Autonome Evreiești; aproximativ 29 mii bugete locale (oraș, district, așezare, rural).

Structura bugetară din Federația Rusă se bazează pe principiile unității, completitudinii, realității, transparenței și independenței tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetar de stat.

O problemă complexă în structura bugetară este federalismul bugetar, adică relațiile bugetare între centru și regiuni.

În cadrul relațiilor interbugetare, toate bugetele care fac parte din sistemul bugetar al Federației Ruse sunt interconectate.

Relațiile interbugetare sunt relații care apar între autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale, care sunt asociate cu formarea și executarea bugetelor corespunzătoare (articolul 6 din BC RF ).

Relațiile interbugetare se bazează pe următoarele principii:

1) distribuirea și consolidarea cheltuielilor bugetare la nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;

2) diferențierea veniturilor de reglementare la anumite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

3) egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților Federației Ruse, egalitatea drepturilor bugetare ale municipalităților;

4) egalitatea tuturor bugetelor în relațiile cu bugetul federal, egalitatea bugetelor locale în relațiile cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;

5) nivelarea nivelului provizionului bugetar minim al entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Pentru a îmbunătăți relațiile interbugetare, este necesar:

1) să ofere sprijin subiecților Federației în așa fel încât să le lase stimulente pentru a-și dezvolta propriile surse de venit;

2) să facă schema de grupare a teritoriilor pe regiuni economice, ținând cont de potențialul lor economic și de condițiile naturale, mai ordonată;

3) introducerea unui mecanism eficient de asigurare a investițiilor pentru egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor.

Partea de venituri a bugetelor teritoriale este alcătuită din venituri fixe și de reglementare, subvenții și subvenții, precum și resurse de credit.

Venit fix sunt luate în considerare veniturile pe care le primesc integral bugetele respective.

Venituri de reglementare sunt fondurile alocate de la nivelul superior al sistemului bugetar la bugetul inferior, care depășește venitul fix, pentru acoperirea cheltuielilor sale. Acestea sunt creditate în bugetele respective pe baza cuantumului deducerilor procentuale stabilite la aprobarea bugetului mai mare.

Subvenții- anumite sume de fonduri transferate de la bugetul mai mare pentru a echilibra bugete mai mici în caz de deficit al acestora.

Subvenții- fonduri transferate de la un buget mai mare la bugete mai mici pentru a finanța un eveniment strict vizat.

Resurse de credit- fondurile transferate ca împrumut, adică trebuie returnate cu sau fără dobândă.

În 1994, a fost introdus un nou mecanism de relații interbugetare, în baza căruia Fondul fiduciar pentru sprijin financiar pentru regiuni era principalul organism de reglementare. Fondurile sale sunt distribuite pentru toate regiunile pe o singură bază.

Fondul pentru sprijin financiar al subiecților federației oferă asistență acelor subiecți ale căror venituri bugetare medii pe cap de locuitor pentru anul precedent sunt mai mici decât media Federației Ruse și nivelul veniturilor proprii și fonduri suplimentare primite de la bugetul federal sunt insuficiente pentru finanțarea cheltuielilor curente.

Regiunile care beneficiază de asistență financiară de la bugetul federal furnizează Ministerului Finanțelor al Federației Ruse date planificate și reale privind veniturile și cheltuielile bugetelor și fondurilor extrabugetare. Aceasta este în scopuri de control.

Transferurile către regiuni sunt transferate lunar de îndată ce impozitele sunt efectiv primite în bugetul federal, ținând seama de cota fiecărei regiuni din fond pentru sprijinul lor financiar. Cu toate acestea, procedura de alocare a alocațiilor bugetare către regiuni pentru investiție de capital pentru implementarea programelor federale vizate.

4. Bugetele Federației Ruse

Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Bugetul federal- Acesta este principalul plan financiar al statului, care este aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale. Bugetul federal este principalul vehicul pentru redistribuirea venitului național și a produsului intern brut. Prin bugetul federal, sunt mobilizate resurse financiare, care sunt necesare pentru a reglementa dezvoltarea economică și socială a țării noastre și pentru a pune în aplicare politica sa. Funcția sa este de a finanța autoritățile naționale și administrația, activitățile legate de dezvoltarea activităților științifice din țară, asigurarea capacității de apărare a statului și instruirea specialiștilor cu înaltă calificare pentru Federația Rusă.

Fondurile de la bugetul federal sunt principala sursă pentru finanțarea restructurării economiei, dezvoltarea unor zone de producție profitabile și promițătoare, dezvoltarea de noi complexe pentru producție.

Bugetul federal joacă un rol major în dezvoltarea artei, a mass-media, a culturii și a altor sfere ale activității umane.

Bugetul federal este dotat cu venituri non-fiscale și fiscale, încasări din fonduri bugetare vizate.

Un element al veniturilor bugetului federal este veniturile fiscale, care includ:

1) impozitele și taxele federale, lista și ratele sunt specificate în legislația fiscală a Federației Ruse, iar proporțiile redistribuirii acestora în diferite niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse sunt aprobate prin Legea federală privind bugetul federal pentru un an financiar specific;

2) Impozit naționalîn conformitate cu legislația Federației Ruse;

3) taxe vamale, taxe vamale etc.

Veniturile fiscale includ, de asemenea:

1) venituri din utilizarea bunurilor deținute de stat;

2) venituri din servicii cu plată asigurat de instituțiile bugetare;

3) venituri din vânzarea de bunuri deținute de stat;

4) venituri din activitatea economică străină;

5) venituri din vânzarea de acțiuni și rezerve de stat;

6) profitul Băncii Rusiei - în conformitate cu standardele stabilite de legile federale;

7) o parte din profitul întreprinderilor unitare, care rămâne după impozite și alte plăți obligatorii. Sursa principală a veniturilor bugetului federal (aproximativ 76%) sunt veniturile fiscale. Bugetul federal primește astfel de tipuri de impozite precum: taxa pe valoarea adăugată și accizele, care reprezintă aproximativ 40% din venitul bugetar total, impozitul pe profit (aproximativ 10%), impozitele pe comerțul exterior și operațiunile economice externe (aproximativ 8%) (locul principal printre acestea sunt taxele de import). Restul este format din impozitul pe venit din indivizi, impozit pe proprietate, plăți pentru utilizarea resurselor naturale.

Veniturile non-fiscale sunt în jur de 12%. Acestea sunt venituri din proprietatea statului, din activitatea economică străină, din vânzarea de proprietăți deținute de stat, din vânzarea rezervelor de stat.

Veniturile din fondurile bugetare vizate sunt de aproximativ 11% (Fondul Federal pentru Mediu, Fondul Federal pentru Drumuri etc.).

În conformitate cu legislația Federației Ruse, următoarele cheltuieli sunt finanțate din bugetul federal:

1) asigurarea activităților președintelui Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, organelor executive federale și organelor teritoriale ale acestora;

2) apărarea și securitatea națională a statului, implementarea conversiei industriilor de apărare;

3) funcționarea sistemului judiciar federal;

4) implementarea activităților internaționale în interesele federale generale;

5) cercetare de bazași promovarea progresului științific și tehnologic;

6) sprijin de stat pentru transport: feroviar, aerian și maritim;

7) sprijinul statului pentru energia nucleară;

8) lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastre naturale scară federală;

9) explorarea și utilizarea spațiului cosmic;

11) sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse;

12) contabilitate statistică;

13) formarea proprietății federale; serviciul și rambursarea datorie publica RF;

14) compensarea fondurilor nebugetare de stat pentru plata pensiilor de stat și a altor plăți sociale care urmează să fie finanțate din bugetul federal;

15) completarea rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase, rezerva materială de stat;

16) organizarea alegerilor și referendumurilor în Federația Rusă;

17) program federal de investiții; asigurarea implementării deciziilor organelor guvernamentale federale care au condus la o creștere a cheltuielilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor de alte niveluri.

Fondurile bugetare federale sunt utilizate pentru finanțarea activităților regionale și locale.

O caracteristică specifică a bugetului federal este finanțarea proprie a cheltuielilor naționale pentru apărare, activități internaționale și cercetare științifică. Bugetul federal finanțează 100% din cheltuielile naționale pentru apărare și activități internaționale, 93% pentru cercetare, 76% pentru aplicarea legii, 89% pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență și consecințele dezastrelor naturale.

Bugetul federal este un instrument pentru redistribuirea interregională a fondurilor naționale.

Bugete regionale- veriga centrală a bugetelor teritoriale, care servesc la sprijinirea financiară a sarcinilor care revin organelor de conducere ale statului din entitatea constitutivă a Federației Ruse.

Scopul autorităților regionale este de a asigura dezvoltarea regiunilor, precum și a zonelor de producție și neproducție din jurisdicțiile lor.

Recent, a existat o regionalizare a proceselor economice și sociale.

Rolul bugetelor regionale crește.

Cu ajutorul bugetelor regionale, statul urmărește o politică economică, nivelând nivelurile de dezvoltare economică și socială a teritoriilor care, din cauza condițiilor istorice, geografice, militare și de altă natură, au rămas în urma celorlalte regiuni ale țării în ceea ce privește economia și socialitatea lor. dezvoltare. Sunt în curs de dezvoltare programe regionale, care sunt finanțate din bugetele regionale.

În conformitate cu RF BC, veniturile bugetelor regionale sunt formate din venituri proprii și de reglementare.

Venitul propriu include următoarele impozite și taxe regionale:

1) impozitul pe proprietatea întreprinderilor;

2) impozitul pe bunurile imobile;

3) taxa rutieră;

4) taxa de transport;

5) impozitul pe vânzări;

6) impozit pe afaceri de jocuri de noroc;

7) taxe de licență regionale.

Veniturile proprii includ veniturile din utilizarea proprietăților deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și veniturile din serviciile plătite furnizate de instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Venituri de reglementare- acestea sunt deduceri din impozitele și taxele federale alocate pentru a fi creditate la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu standardele stabilite de legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor, precum și subvenții, subvenții, subvenții și transferuri primite de la bugetul federal.

Principalele direcții de utilizare a fondurilor din bugetele regionale:

1) asigurarea funcționării autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

2) deservirea și rambursarea datoriilor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

3) organizarea alegerilor și referendumurilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

4) asigurarea implementării programelor țintă regionale;

5) formarea proprietății de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse;

6) implementarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

8) asigurarea activităților mass-media ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

9) acordarea de asistență financiară bugetelor locale;

10) asigurarea implementării anumitor competențe de stat transferate la nivel municipal;

11) compensarea costurilor suplimentare rezultate din deciziile luate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care duc la o creștere a costurilor bugetare sau la o scădere a veniturilor bugetare ale bugetelor locale. Primul loc în cheltuieli este ocupat de credite pentru economia națională (industrie, construcții, Agricultură, transport, facilități rutiere, comunicații etc.).

Al doilea loc este cheltuit pentru evenimente sociale și culturale (educație, cultură și artă, politică socială) - peste 25%; costul administrării și întreținerii agențiilor de aplicare a legii este de aproximativ 8%.

Bugete locale- acesta este al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Conform art. 14 din Codul bugetar al Federației Ruse, bugetul unei municipalități (bugetul local) este o formă de formare și de cheltuire a fondurilor destinate să asigure sarcinile și funcțiile legate de subiectele autoguvernării locale.

Autoguvernarea locală este exercitată de populație însăși prin intermediul unor organe reprezentative alese liber de acestea. Pentru a îndeplini funcțiile atribuite organelor locale de reprezentare și executiv, acestea sunt înzestrate cu anumite drepturi de proprietate și financiare și bugetare.

Bugetele locale sunt unul dintre principalele canale pentru comunicarea rezultatelor finale ale producției către populație. Prin intermediul acestora, fondurile de consum public sunt distribuite între grupuri individuale ale populației, dintre care dezvoltarea ramurilor sectorului de producție (local și Industria alimentară, servicii comunale, volumul produselor și serviciilor).

Bugetele locale îndeplinesc următoarele funcții:

1) formează fonduri monetare, care reprezintă sprijin financiar pentru activitățile autorităților locale;

2) distribuirea și utilizarea acestor fonduri între sectoare ale economiei;

3) controlează activitățile financiare și economice ale întreprinderilor, instituțiilor care sunt subordonate acestor autorități.

Bugetele locale în implementarea sarcinilor economice și sociale naționale sunt de mare importanță, deoarece distribuie fonduri publice pentru întreținerea și dezvoltarea infrastructurii sociale a societății.

Veniturile proprii nu sunt principala sursă de formare a bugetelor locale.

Veniturile proprii ale bugetelor locale includ:

1) taxe și impozite locale:

a) impozitul funciar;

b) impozitul pe proprietatea persoanelor fizice;

d) impozitul pe moștenire sau pe cadou;

e) taxe de licență locale;

2) venituri din privatizare, inclusiv:

a) venituri din privatizarea obiectelor de proprietate de stat și municipale;

b) venituri din vânzarea de terenuri;

c) venituri din vânzarea de apartamente către cetățeni;

3) fonduri de asigurări medicale obligatorii, fonduri din buget și fonduri industriale.

Principalele venituri de reglementare ale bugetelor locale includ deduceri:

1) din taxa pe valoarea adăugată;

2) din accize;

3) din impozitul pe profit;

4) din impozitul pe venitul personal.

Cheltuielile funcționale sunt finanțate din bugetele locale, care includ cheltuieli pentru:

2) formarea proprietății municipale și gestionarea acesteia;

3) organizarea, întreținerea și dezvoltarea instituțiilor educaționale, medicale, culturale;

4) mass-media, alte instituții aflate în proprietatea municipală;

6) organizarea, întreținerea și dezvoltarea locuințelor municipale și a serviciilor comunale;

8) organizarea serviciilor de transport pentru populație și instituții aflate în proprietatea municipală sau sub jurisdicția autorităților locale;

9) protecția mediului natural pe teritoriile municipalităților;

10) deservirea și rambursarea datoriilor municipale;

11) subvenționarea țintită a populației;

12) organizarea alegerilor municipale și a referendumurilor locale.

Principala direcție de utilizare a fondurilor de la bugetele locale este acoperirea costurilor asociate cu sprijinul vieții umane (costurile evenimentelor sociale și culturale și ale locuințelor și serviciilor comunale).

Structura cheltuielilor pentru anumite tipuri de bugete locale nu este aceeași.

Una dintre principalele direcții de utilizare a resurselor financiare ar trebui să fie finanțarea dezvoltării bazei locale de producție ca bază pentru obținerea de venituri proprii în viitor.

În conformitate cu articolul 6 din BC RF, buget consolidat Este un set de bugete de toate nivelurile, care include bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul consolidat al entității constitutive ale Federației Ruse include bugetul regional, adică bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.

Termenul „buget consolidat” a fost inclus și în Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar al RSFSR” din 10 octombrie 1991 în legătură cu desființarea buget de stat RF, care a inclus toate legăturile sistemului bugetar al Rusiei. Legea de mai sus nu este în prezent în vigoare.

În planificarea bugetară se utilizează indicatorii bugetelor consolidate. Volumele bugetelor consolidate ale transformărilor administrativ-teritoriale sunt luate în considerare la stabilirea cuantumului subvențiilor și a mărimii normelor pentru deduceri din impozitele de reglementare la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Rolul indicatorilor consolidați este important atunci când se analizează formarea și utilizarea fondului financiar centralizat al țării.

Planificarea financiară consolidată este imposibilă fără calculul indicatorilor bugetari consolidați. Indicatorii soldului financiar consolidat al statului și soldurile financiare consolidate teritoriale sunt preluați din bugetele consolidate. În partea de venit a soldului, se utilizează următoarele date: taxa pe valoarea adăugată și accize, impozitul pe proprietate, impozitul pe venit, impozite pe comerțul exterior, fonduri fiduciare bugetare etc.

Partea de cheltuieli include: cheltuieli pentru evenimente sociale și culturale, care sunt finanțate din buget, cheltuieli pentru investiții de stat, subvenții de stat, cheltuieli pentru știință de la buget, pentru apărare, cheltuieli pentru întreținerea agențiilor de aplicare a legii, autorități, instanțe de parchet , etc.

Indicatorii bugetari consolidați joacă un rol important în planificarea pe termen lung în general și, în special, în planificarea financiară pe termen lung. Indicatorii financiari, care se bazează pe indicatorii bugetelor consolidate, sunt utilizați în elaborarea previziunilor pentru dezvoltarea economică și socială a statului și teritoriilor.

Indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizați în calculele care caracterizează tipuri diferite furnizarea de rezidenți ai țării și teritoriilor sale.

5. Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar al Federației Ruse, conform RF BC, se bazează pe următoarele principii:

1) principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse este unitatea legislației bugetare a Federației Ruse, formele de documentare și raportare bugetară, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, clasificarea bugetară a sistemului bugetar al Federația Rusă, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare, o procedură unificată pentru stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, generarea de venituri și execuția cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse, menținerea contabilității bugetare și raportarea bugetelor sistemul bugetar al Federației Ruse și instituțiile bugetare, unitatea procedurii de executare a actelor judiciare privind prelevarea executării de fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;

2) principiul diferențierii veniturilor și cheltuielilor între bugetele de diferite niveluri este consolidarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a veniturilor și cheltuielilor pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, determinarea puterilor guvernamentale organismele care generează venituri, stabilesc și îndeplinesc obligațiile de cheltuieli;

3) principiul independenței bugetelor înseamnă:

a) dreptul și datoria autorităților de stat și a organismelor locale de auto-guvernare de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare;

b) dreptul și obligația autorităților publice și a organismelor locale de auto-guvernare de a desfășura în mod independent procesul bugetar;

c) dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a stabili impozite și taxe care să fie creditate la bugetele de la nivelul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse;

d) dreptul autorităților publice și al organismelor locale de auto-guvernare de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare;

e) inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care trebuie îndeplinite simultan în detrimentul bugetelor a două sau mai multe niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, sau în detrimentul bugetelor consolidate sau fără a determina bugetul, în detrimentul din care ar trebui să se îndeplinească obligațiile de cheltuieli corespunzătoare;

f) inadmisibilitatea îndeplinirii directe a obligațiilor de cheltuieli ale autorităților de stat și ale autorităților locale de autoguvernare în detrimentul bugetelor de alte niveluri;

g) inadmisibilitatea adoptării de către autoritățile publice a deciziilor și modificărilor la legislația bugetară și la legislația privind impozitele și taxele, pe parcursul exercițiului financiar, care vor duce la o creștere a cheltuielilor și la o scădere a veniturilor bugetelor de alte niveluri fără modificarea legilor privind bugetele corespunzătoare, care prevăd compensarea pentru creșterea cheltuielilor, scăderea veniturilor;

h) inadmisibilitatea retragerii venit suplimentar pe parcursul anului, economii la cheltuielile bugetare primite ca urmare a executării efective a bugetului;

3) principiul egalității drepturilor bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților este definirea puterilor bugetare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale, stabilirea și punerea în aplicare a obligațiilor de cheltuieli, formarea impozitului și venituri nefiscale bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale, determinarea volumului, formelor și procedurii pentru asigurarea transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite de BC RF;

4) principiul exhaustivității reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor fondurilor extrabugetale de stat înseamnă că toate veniturile și cheltuielile bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat și alte încasări obligatorii determinate de legislația fiscală și bugetară a Federația Rusă, legile privind fondurile extrabugetare ale statului pot fi reflectate în bugete, bugetele fondurilor extrabugetare de stat fără eșec și în totalitate. Toate cheltuielile de stat și municipale sunt supuse finanțării din fonduri bugetare, fonduri din fonduri extrabugetare de stat acumulate în sistemul bugetar al Federației Ruse;

5) principiul unui buget echilibrat înseamnă că suma cheltuielilor prevăzute în buget trebuie să corespundă cuantumul total al veniturilor și încasărilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său.

La elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, organismele autorizate ar trebui să treacă de la necesitatea de a minimiza dimensiunea deficitului bugetar;

6) principiul eficienței și economiei în utilizarea fondurilor bugetare înseamnă că, atunci când întocmesc și execută bugete, organismele autorizate și beneficiarii de fonduri bugetare trebuie să treacă de la necesitatea de a obține rezultatele specificate folosind cea mai mică cantitate de fonduri sau de a obține cele mai bune rezultă folosind suma fondurilor determinată de buget;

7) principiul acoperirii generale a cheltuielilor înseamnă că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie acoperite de suma totală a veniturilor și încasărilor bugetare din surse de finanțare a deficitului său.

Veniturile bugetare și încasările din surse de finanțare a deficitului său nu pot fi legate de anumite cheltuieli bugetare, cu excepția veniturilor din fonduri bugetare vizate, împrumuturi externe vizate, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemul bugetar al Federației Ruse;

8) principiul publicității înseamnă:

a) publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, integritatea prezentării informațiilor privind progresul execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații prin decizie a organelor legislative ale puterii de stat; organisme locale de auto-guvernare;

b) deschiderea obligatorie pentru societate și mass-media a procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de bugete, inclusiv cu privire la problemele care cauzează dezacord sau în cadrul corp legislativ puterea de stat sau între organele legislative și executive ale puterii de stat;

9) principiul fiabilității bugetare este fiabilitatea indicatorilor pentru prognozarea dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și fezabilitatea calculării veniturilor și cheltuielilor bugetare;

10) principiul de direcționare și natura direcționată a fondurilor bugetare înseamnă că fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția destinatarilor specifici ai fondurilor bugetare, indicând direcția lor pentru finanțarea obiectivelor specifice. Orice acțiune care duce la o încălcare a direcționării reprezintă o încălcare a legislației bugetare a Federației Ruse.

Acest text este un fragment introductiv.

autorul Denis Shevchuk

17. Esența bugetului de stat în economie de piata, rolul, locul și funcția sa în Fin. - credit. sistem. Codul bugetului de stat. Structura bugetară a statului și principiile sale Trebuie remarcat faptul că cea mai importantă sarcină a oricărui stat este cea economică

Din cartea Finanțe și credit autorul Denis Shevchuk

18. Sistemul bugetar al țării: bugetul federal, bugetele subiectelor, bugetele locale. Relațiile interbugetare. Buget consolidat Sistemul bugetar al unei țări este un mecanism complex care caracterizează trăsăturile relației dintre stat și

autorul

LECTURA Nr. 2. Sistemul bugetar al Federației Ruse Sistemul bugetar este un set de bugete de diferite niveluri, interconectate între ele. Structura sistemului bugetar se bazează pe forma de guvernare. Există două forme

Din cartea Public and Municipal Finance: Lecture Notes autorul Maria Novikova

CONFERINȚĂ Nr. 5. Bugetul la nivel municipal Procedura pentru elaborarea unui proiect de buget și execuția acestuia este similară cu aceleași proceduri pentru bugetul federal. Cu toate acestea, există diferențe semnificative: formarea bugetului local constă dintr-o listă a laturii cheltuielilor bugetului, precum și

Din cartea Contabilitate de gestiune. Fițuici autorul Zaritsky Alexander Evgenievich

28. Structura bugetară și tipurile de bugete ale întreprinderii Structura bugetară a întreprinderii este principiile organizaționale ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, relația dintre bugetele combinate în acesta. Sistemul bugetar al unei întreprinderi este un set de

Din cartea Finanțe: note de curs autorul Kotelnikova Ekaterina

LECTURA nr. 6 Bugetul de stat și sistemul bugetar al Federației Ruse 1. Esența socio-economică a bugetului de stat Bugetul este o verigă în sistemul financiar al statului și exprimă relațiile economice (monetare) cu privire la generarea de venituri și finanțare

Din cartea State and Municipal Finance autorul Maria Novikova

4. Sistemul bugetar al Federației Ruse Baza financiară a guvernului este bugetul federal, acesta joacă rolul principal. Cheltuielile și veniturile bugetelor locale într-o structură federală nu sunt incluse în bugetele membrilor federației, iar cheltuielile și veniturile membrilor federației nu sunt incluse în

Din cartea Theory Economic: Lecture Notes autorul Dushenkina Elena Alekseevna

5. Sistemul bugetar. Datoria publică Sistemul bugetar este totalitatea tuturor bugetelor care funcționează pe teritoriul țării. Împreună cu sistemul de fonduri extrabugetare, formează sistemul finanțelor publice.

autorul Burkhanova Natalia

2. Sistemul bugetar al Federației Ruse Forme ale structurii statului: unitar, federal, confederat Sistemul bugetar este principala verigă a sistemului financiar al statului, este o componentă a structurii bugetare. Sistemul bugetar este un set de bugete

Din cartea Sistemul bugetar al Federației Ruse autorul Burkhanova Natalia

4. Dispozitiv bugetar. Relațiile interbugetare Structura bugetară reprezintă principiile organizaționale ale construirii sistemului bugetar, structura acestuia, interacțiunea bugetelor incluse în acesta. Structura bugetară este determinată de structura statului. Sistem bugetar în

autorul Burkhanova Natalia

CONFERINȚA Nr. 2. Clasificarea bugetară a Federației Ruse Clasificarea bugetară este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse a tipurilor de datorii de stat (municipale) și de stat (municipale)

Din cartea Sistemul bugetar al Federației Ruse: note de curs autorul Burkhanova Natalia

CONFERINȚA Nr. 3. Legislația bugetară a Federației Ruse Legislația bugetară a Federației Ruse constă din Cod bugetar, legi federale privind bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător, legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru anul corespunzător, reglementare

Din cartea Sistemul bugetar al Federației Ruse: note de curs autorul Burkhanova Natalia

CONFERINȚĂ Nr. 16. Politica bugetară a Federației Ruse 1. Cu privire la politica bugetară în 2008-2010. politica bugetară corespunde în general obiectivelor strategice ale dezvoltării economice a Federației Ruse, îmbunătățirea calității vieții și asigurarea siguranței cetățenilor săi, sarcinile definite de buget

Din cartea Drept bugetar autorul Dmitri Pașkevici

5. Sistemul bugetar și principiile sale Sistemul bugetar al Federației Ruse este un set din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele nebugetare de stat bazate pe relațiile economice și structura statului al Federației Ruse.