Съдържание на страницата

Родионова Вера Михайловна(1964-1967) - Заслужил учен на Руската федерация, доктор по икономика, професор. През 1950 г. постъпва в МФИ във Финансово-стопанския факултет. През 1954г Завършва Московския финансов институт със специалност финанси. В нашия университет работи от 1957 г.: първо като асистент, след това като ст. преподавател (1961), доцент (1965), професор (1987) в катедра „Финанси”. През 1961-1964г. – заместник-декан на Финансово-стопанския факултет; 1964-1967 - декан на Кредитно-икономическия факултет. От 1989 до 2004 г. - гл. Министерство на финансите. В момента Вера Михайловна е директор на Центъра бюджетна политикапровежда обширни изследвания по здравни проблеми публични финанси, реформиране на бюджетната система на Русия, развиваща се държава извънбюджетни средства. От 1963 г. В.М. Родионова участва в изготвянето на учебници и помагала по финанси, браншови финанси и бюджетна система на страната. Под нейно ръководство бяха изготвени и издадени учебници за университети по финанси, бюджетиране и бюджетна система. Вера Михайловна Родионова е признат учен, автор на задълбочени научни изследвания по теория на финансите и развитието на руската бюджетна система. Той е автор и изпълнителен редактор на статията по статия Научно-практически коментари към Бюджетния кодекс на Руската федерация (2001 г.), автор и ръководител на раздел Бюджет във Финансово-кредитния енциклопедичен речник (2002 г.), 5-ти том на Енциклопедия на пазарната икономика (2003 г.), научни сборници по проблеми фискален федерализъм(2002) и подобряване на бюджетната система Руска федерация(2003). Активно участва в разглеждането на проекти на законодателни актове, внесени за разглеждане във Федералното събрание на Руската федерация, както и в разработването на нови разпоредби, регулиращи изграждането и функционирането на руската бюджетна система. Общият обем на публикациите е над 250 стр. Тя направи голям принос в обучението на научни кадри: под ръководството на Вера Михайловна бяха обучени 32 кандидати и 3 доктори на икономически науки. Член е на Академичния съвет на Финансовия университет и на дисертационния съвет по специалност 08.00.10 - Финанси, паричен обороти кредит ( икономически науки), където е активна повече от 30 години. Член на редколегията на списание "Финанси" (над 20 години) и на редакционния съвет на сп. "Финанси и кредит". В.М. Родионова е наградена с два медала, значка „Отличен студент от висшето образование“, е почетен професор на Мичуринската държавна академия. През 2002 г. за постиженията си в областта на образованието е удостоена със званието „Почетен работник на висшето професионално образование на Руската федерация“.

Фурунжиев R.I., Останин A.N. Контрол на трептене на многолагерни машини (Документ)

(документ)

Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финанси (документ)

Грязнова А.Г., Маркина Е.В. (ред.) Финанси (документ)

Трошин А.Н., Мазурина Т.Ю., Фомкина В.И. Финанси и кредит (документ)

(документ)

Шевчук Д.А. Финанси и кредит (документ)

n1.docx

Тема 1. Финанси като икономическа категория.

1. Икономическата същност на финансите. Функции на финансите.

2. Характеристики на формирането на финансовите отношения в Русия през 90-те години.

3. Причини и последици финансова кризав Русия през август 1998 г.

4. Опит в чужбинаантиинфлационно регулиране и възможността за прилагането му в

Русия.

5. Парични и немонетарни фактори на финансовата стабилизация.

литература:

1997. - 336 с.

УНИТИ, 1995. -256 с.

6. Симановски А.Ю. Финансов и банков сектор руската икономика: въпроси

Тема 2. Бюджетната система на Русия.

1. Принципи на изграждане на бюджетната система на Русия. Концепцията за консолидирана

бюджет.

2. Бюджетен процес и структура на бюджета.

3. Междубюджетни отношения, проблеми на бюджетния федерализъм.

4. Бюджетен кодекс на Руската федерация, неговата оценка.

литература:

1. Бюджетен кодекс на Руската федерация. - М.: Асоциация на авторите и издателите

"ТАНДЕМ". Издателство ЕКМОС. - 1998. - 128 с.

2. Закон на Руската федерация „За осн бюджетно устройствои бюджетния процес в РСФСР" от

17.10.91.

3. Бюджетен процес в Руската федерация: Учебник / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и други - М.:

ИНФРА-М, 1998. - 222 с.

4. Оценка на Бюджетния кодекс на Руската федерация // Въпроси на икономиката. -1998г. - № 10.

5. Вавилов Ю.Я. Проблеми с публичния дълг в Бюджетният кодекс RF // Финанси. -

1999. - бр.7. - c.23-26.

6. Болшаков Н.С. Необходимостта от подобряване на бюджетната система // Финанси. -

1999. - бр.7. - c.19-21.

7. Романенко A.I. Прилагане на принципите на бюджетния федерализъм от властите

Федерална хазна // Финанси. - 1998. - бр.10. - c.16-19.

8. Максимова Н.С. За реформирането на междубюджетните отношения в Руската федерация

// Финанси. - 1998. - бр.6.

9. Ulyukaev A.V. Системата на междубюджетните отношения в Руската федерация // Финанси. -

1998. - бр.2. - c.13-16.

10. Игудин А.Г., Попонова Н.А. някои_______________ проблеми на междубюджетните отношения в Германия

и Русия// Финанси. - 1999. - бр.4. - c.49-53.

11. Чичелев М.Е. За преструктурирането на бюджетната система // Финанси. - 1999. - бр.5. - c.21-24.

Тема 3. Държавен бюджет.

1. Държавен бюджет, неговата икономическа същност.

2. Бюджетна класификация, концепция, състав.

3. Приходи и разходи на федералния бюджет на Руската федерация, тяхната структура, социална ориентация.

4. Източници за финансиране на дефицита на федералния бюджет.

5. Бюджетно секвестиране, концепция, механизъм за изпълнение (руски и световен опит).

литература:

1. Федералният законЗа федералния бюджет за 1999 г. // Российская газета. - 25.02.99г.

2. Федерален закон за бюджетната класификация, 1996г.

3. Федерален закон за финансовите основи на местното самоуправление в Руската федерация // Икономика

и живот. - 1997.- бр.41.

4. Панкин М.А. Има ли нужда Русия от секвестиране? // Финанси. - 1998. - бр.11. - c.12-15

5. Родионова В.М. Съвременни изисквания към бюджетното законодателство // Финанси. -

1998. - № 7.

6. Родионова В.М. Проблеми на усъвършенстването на бюджетното законодателство

Руска федерация // Финанси. - 1997. - бр.4.

Тема 4. Организация на публичните финанси: управление и

контрол.

1. Финансово управление.

2. Финансова политика на държавата. Видове финансова политика.

3. Финансов контрол.

литература:

1. Финанси. Паричен оборот. Кредит: Учебник / Изд. Ел Ей Дробозина. - М .:

Финанси. ИО "ЮНИТИ", 1997. -477 с.

2. Финанси: Учебник / Изд. В.М. Родионова. - М.: Финанси и статистика, 1995. - 431 с.

3. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовата система на Русия: Учебник. - М .: Инфра-М,

4. Финанси: Учебник / Изд. проф. А.М. Ковалева. - М.: Финанси и статистика,

1997. - 336 с.

5. Обща теорияФинанси: Учебник / Изд. Ел Ей Дробозина. - М .: Банки и борси:

УНИТИ, 1995. -256 с.

Тема 5. Финансови основи на местното самоуправление в Руската федерация.

1. Местни финанси, концепция, принципи на формиране и използване.

2. Приходи и разходи местни бюджети.

3. Основи на формирането и функционирането на FFPMO (фонд за финансова подкрепа

общинив субекта на Руската федерация).

4. Общински заеми.

литература:

1. Федерален закон за финансовите основи на местното самоуправление в Руската федерация // Икономика

и живот. - 1997.- бр.41.

2. Пронина Л.И. Законодателна основа на местните финанси // Финанси. - 1998. - No1.

3. Пронина Л.И. За местните финанси в проекта на Бюджетния кодекс//Финанси. - 1998. - Не.

4. A.D. Барски., A.N. Данков. Общински кредит в предреволюционна Русия // Пари и

кредит. - 1997. - бр.6.

5. Lvov N.V., Trunov S.A. Местни финанси и формиране на общински бюджети

формирования // Финанси. - 1997. - бр.11.

6. Пансков В.Г. За някои проблеми с финансовата независимост на местното население

самоуправление // Финанси. - 1999. - бр.3. - c.5-10.

7. Христенко В.Б. Проблеми и перспективи за реформиране на междубюджетните отношения //

Финанси. - 1999. - бр.5. - c.12-17.

Тема 6. Държавен кредит.

1. Понятие за публичен кредит, същност и икономически функции.

2. Форми на държавен кредит. Класификация на кредита.

3. Държавен дълги тяхното управление.

литература:

1. Международни валутни и финансови отношения / Учебник по

изд. Л.Н. Красавина. - М., 1994.

2. Л. Чепурина. Външен дневник на Русия // Финанси и кредит. - 1998. - бр.8. - ° С. 5-8.

3. Воложинская М.О. По въпроса за външен дългРусия // Финанси. - 1999. - бр.4.

4. Kheifets B.A. Външен дълг на Русия // Финанси. - 1999. - No2. - c.22-25.

Тема 7. Обменният курс на рублата при формирането на износа

вносната политика на Русия.

1. Регулиране на обменния курс на рублата. Вътрешен и чужд опит.

2. Практика по застраховане на валутни рискове при експортно-вносни операции.

3. Инфлация и обменен курсрубла.

литература:

формиране и използване. - М., 1995.

Тема 8. Данъци в системата на публичните финанси.

1. Икономическо съдържание на данъците, функции, класификация.

2. Данъчна система на Руската федерация, принципи_______________ неговата конструкция.

3. Данъчни системи на чужди държави.

литература:

1. Закон за основите на данъчната система в Руската федерация от 16.07.92 г. с рев. и добавете.

2. Черник Д. Данъци в пазарната икономика. - М.: Финанси, 1997.

3. Данъци: Учебник / Изд. D.G. Боровинка. - М.: Финанси и статистика, 1997. -

4. Пансков В.Г. Данъчна тежест в руската данъчна система // Финанси. - 1998. - бр.11.

- ° С. 18-24.

Тема 9. Финансови пазари.

1. Финансов пазар, концепция, структура.

2. Финансови инструменти на фондовите пазари (ДЦК,

корпоративни, общински, деривативни ценни книжа).

3. Професионални участници в RZB в Русия.

4. Обекти на облагане на фондовия пазар.

5. Чуждестранен опит в регулирането на финансовите пазари.

литература:

1. Федерален закон за пазара на ценни книжа от 22 април 1996 г.

2. Правилник за реда за лицензиране на професионални дейности на пазара на ценни книжа //

Икономика и живот - 1997.- бр.41.

3. Икономика: Учебник / Изд. ст.н.с. КАТО. Булатов. 2-ро изд. - М.: Издателство БЕК, 1997. - 816 с.

4. Фелдман А. Б. Държавни ценни книжа: Образователно и справочник - М.:

Инфра-М, 1995. - 240 с.

5. Фелдман А.Б. За деривативните финансови инструменти // Финанси. - 1998. - бр.11. - ° С.

6. Серебрякова L.A. Световен опит в регулирането на пазара на ценни книжа // Финанси. - 1996. -

№1. - c. 10-17.

7. Чалдаева Л.А., Килячков А.А. руски финансови инструменти фондова борса //

Финанси и кредит. - 1998. - No1. - ° С. 8-15.

Тема 10. Застраховането в системата на финансовите отношения.

1. Икономическата същност на застраховането. Съдържанието на основните понятия на застрахователния бизнес.

2. Клонове и видове застраховки. Форми на застраховка.

3. Правна регулациязастраховка в Русия.

4. Застрахователен пазар на Приморски край.

5. Измама в застраховането.

литература:

1. Граждански кодекс на Руската федерация (глава 48).

2. Федерален закон "За организацията на застрахователния бизнес в Русия", 1992 г., с измененията. и добавете.

3. Списания "Застрахователна дейност", "Застрахователен преглед".

Тема 11. Извънбюджетни средства.

1. Икономическа същност на извънбюджетните фондове.

2. Социални_______________ и икономически извънбюджетни фондове.

3. Приходи и разходи на социални извънбюджетни фондове:

3.1. Пенсионен фонд.

3.2. фонд социална осигуровка.

3.3. Фонд по заетостта.

3.4. Задължителен фонд здравна осигуровка.

литература:

1. Закон на Руската федерация "За основите на бюджетната структура и бюджетния процес в РСФСР" от

17.10.91.

2. Финанси: Учебник / Изд. проф. А.М. Ковалева. - М.: Финанси и статистика,

1997. - 336 с.

3. Финанси. Паричен оборот. Кредит: Учебник / Изд. Ел Ей Дробозина. - М .:

Финанси. ИО "ЮНИТИ", 1997. -477 с.

Тема 13. Преодоляване на ликвидната криза на предприятията.

1. Причини за неплащания в руската икономика в края на 80-те и началото на 90-те години.

2. Перспективи за преодоляване на бюджетния дълг към предприятията за плащане

продукти и услуги/

3. Дестабилизиращи действия на ръководството на предприятия, власти.

4. Криминализиране на финансови и банково делов Русия през 90-те години.

литература:

1. Симановски А.Ю. Финансов и банков сектор на руската икономика: проблеми

формиране и използване. - М., 1995.

2. списания "Финанси и кредит", "Пари и кредит", "СОЦИС".

Тема 12. Международни финанси.

1. Международните финанси като икономическа категория.

2. Световна парична система.

3. Световен пазар на заемни капитали.

4. Наднационално регулиране на финансово-кредитните отношения.

литература:

1. Международни валутни и финансови отношения / Уч. наръчник изд.

Л.Н. Красавина. - М., 1994.

2. Финанси: Учебник / Изд. В.М. Родионова. - М.: Финанси и статистика, 1995. - 431 с.

Приложение1.

Граждански кодекс на Руската федерация (част втора) от 26 януари 1996 г. № 14-FZ (ред.

Федерален закон от 24 октомври 1997 г. № 133-FZ).

Глава 48

927. Доброволно и задължително осигуряване.

1. Застраховането се извършва въз основа на имуществени или лични договори

застраховка, сключена от гражданин или юридическо лице (застраховано) с

застрахователна компания (застраховател).

Договорът за лично застраховане е обществен договор (чл. 426).

2. В случаите, когато законът вменява на посочените в него лица задължението да се осигуряват

като застрахователи на живота, здравето или имуществото на други лица или своето собствено

гражданска отговорност към други лица за своя сметка или за сметка на

заинтересовани лица (задължителна застраховка), застраховката се извършва от

сключване на договори в съответствие с правилата на тази глава.

За застрахователите, сключването на застрахователни договори по предложените от застрахования

условията не са задължителни.

3. Законът може да предвиди случаи на задължително животозастраховане,

здраве и имущество на граждани за сметка на средства, осигурени от респ

бюджет (задължително държавно осигуряване).

928. Лихви, които не се застраховат.

1. Не се допуска застраховане на незаконни интереси.

2. Не се допуска застраховане на загуби от участие в игри, лотарии и залози.

3. Не се допуска застраховане на разходи, към които може да бъде принудено лице

освобождаване на заложниците.

4. Условия на застрахователни договори, които противоречат на параграфи 1-3 от този член,

са незначителни.

929. Договор за имуществена застраховка

1. По договор за имуществена застраховка едната страна (застрахователят) се задължава за

плащане, предвидено в договора (застрахователна премия) при настъпване на уговореното

в случай на договор ( застрахователно събитие) да обезщети другата страна (притежателя на полицата) или

на друго лице, в чиято полза е сключен договорът (бенефициент), причинен

в резултат на това събитие, загуби в застрахованото имущество или загуби във връзка с

други имуществени интереси на застрахования (да изплаща застрахователно обезщетение) в

в рамките на определената с договора сума (застрахователна сума).

2. По силата на договор за застраховка на имущество, по-специално,

следните имуществени интереси:

1) рискът от загуба (унищожаване), недостиг или повреда на определено имущество (чл

2) рискът от отговорност за задължения, произтичащи от причиняването на вреда

живот, здраве или имущество на други лица, а в случаите, предвидени от закона,

също и отговорност по договори - риск гражданска отговорност(членове 931 и

3) рискът от загуби от предприемаческа дейност поради нарушаване на тяхната

задължения от контрагенти на предприемача или промени в условията на тази дейност

поради обстоятелства извън контрола на предприемача, включително риск да не получи

очакван доход - предприемачески риск (чл. 933).

930. Имуществено застраховане.

1. Имуществото може да бъде застраховано по застрахователен договор в полза на лице

(застрахованият или бенефициент), притежаващ правна или др

правен акт или договорен интерес за запазване на това имущество.

2. Договор за имуществена застраховка, сключен при отсъствие на застрахования или

получател на интерес за опазване на застрахованото имущество,

не важи.

3. Може да се сключи договор за имуществена застраховка в полза на бенефициента

без да се посочва името или наименованието на бенефициента (застраховка „за чиято сметка

следва").

При сключване на такъв договор на застрахования се издава застрахователна полица за

носител. Когато притежателят на полицата или бенефициерът упражнява правата по

такъв договор изисква представянето на тази полица пред застрахователя.

чл.931

1. Съгласно договора за застраховка отговорност на риск за възникнали задължения

поради причиняване на вреди на живот, здраве или имущество на други лица, може да бъде

риска от отговорност на самия застрахован или на друго лице, към което такъв

отговорност може да бъде възложена.

2. Лице, чийто риск от отговорност за причиняване на вреда е застрахован, трябва да бъде

посочени в застрахователния договор. Ако това лице не е посочено в договора, то се счита

застрахования риск от отговорност на притежателя на полицата.

3. Разглежда се застрахователният договор за риска от отговорност за причиняване на вреда

сключен в полза на лица, които могат да бъдат ощетени (бенефициенти),

дори ако договорът е сключен в полза на притежателя на полицата или друго отговорно лице за

причинява вреда или в договора не е посочено в чия полза е сключен.

4. В случай, че отговорността за причиняване на вреда е застрахована поради факта, че нейната

застраховката е задължителна, както и в други случаи, предвидени в закон или

застрахователен договор за такава отговорност, лицето в чиято полза

сключения застрахователен договор има право да представи директно на застрахователя

иск за обезщетение в рамките на застрахователната сума.

чл.932

1. Застраховка на риска от отговорност при неизпълнение на договора се допуска в случаите, когато

предвидени от закона.

2. По застрахователния договор рискът от отговорност за неизпълнение на договора може да бъде

застрахован е само рискът от отговорност на притежателя на полицата. застрахователен договор, не

изпълнението на това изискване е незначително.

3. Рискът от отговорност за нарушаване на договора се счита за застрахован в полза на

страна, на която, съгласно условията на този договор, застрахованият трябва да понесе

съответна отговорност на бенефициента, дори ако договорът

застраховката е сключена в полза на друго лице или не е посочено в чия полза

заключи.

чл.933

По договор за застраховка на бизнес риск може да се застрахова

предприемачески риск само за самия застрахован и само в негова полза.

Договор за застраховка на бизнес риск на лице, което не е осигурено,

незначителен.

Договор за застраховка на бизнес риск в полза на лице, което не е

от титуляра на полицата се счита за сключен в полза на титуляра на полицата.

чл.934

1. По договор за лично застраховане едната страна (застрахователят) се задължава за

договорна такса (застрахователна премия), платена от другата страна

(от застрахования), плащат еднократна сума или плащат периодично

договорена сума ( сумата е застрахована) в случай на нараняване на живота

или здравето на самия застрахован или друг гражданин, посочен в договора

(на осигуреното лице), навършване на определена възраст или наст

живот на друго събитие (застрахователно събитие), предвидено в договора.

Правото на получаване на застрахователната сума има лицето, в чиято полза

договор.

2. Договорът за лична застраховка се счита за сключен в полза на осигуреното лице,

освен ако друго лице не е посочено като бенефициент в договора. Кога

смърт на лице, осигурено по договор, в който не е посочено друго

бенефициент, ползващите се са наследници на застрахования

лица. Договор за лична застраховка в полза на лице, което не е осигурено

от лице, включително в полза на застраховано лице, което не е осигурено лице,

може да се сключи само с писменото съгласие на осигуреното лице. В

При липса на такова съгласие договорът може да бъде обявен за недействителен по иска

осигуреното лице, а в случай на смърт на това лице - по иск на неговите наследници.

935. Задължителна застраховка.

1. Законът може да задължи посочените в него лица да застраховат:

живот, здраве или имущество на други лица, посочени в закона в случай на причиняване

увреждане на техния живот, здраве или имущество;

риска от гражданската му отговорност, която може да възникне в резултат на

причиняване на вреди на живота, здравето или имуществото на други лица или нарушаване на договори

с други лица.

2. Не може да се възлага задължението за застраховане на живота или здравето си

гражданин по закон.

3. В случаите, предвидени със закон или по предвидения от него ред, по закон

лица, които притежават имущество в икономическо управление или оперативно управление,

която е държавна или общинска собственост, може да бъде

отговарящ за застраховането на имота.

4. В случаите, когато застрахователното задължение не произтича от закон, а се основава на

споразумение, включително задължението за застраховане на имущество - по споразумение със собственика

собственост или до учредителни документи юридическо лице, кое е

собственик на имота, такава застраховка не е задължителна в смисъл

от този член и не води до последиците, предвидени в член 937 от този член

От Кодекса.

936. Осъществяване на задължително застраховане.

1. Задължителната застраховка се осъществява чрез сключване на застрахователен договор

лицето, на което е поверено задължението за такава застраховка (застрахованият), с

застраховател.

2. Задължителната застраховка се извършва за сметка на застрахования, с изключение на

задължителна застраховка на пътниците, която в случаите, предвидени в закона

могат да се извършват за тяхна сметка.

3. Обекти, подлежащи на задължително застраховане, рискове от които трябва

са застраховани, а минималните застрахователни суми се определят със закон, а в

в случаите, предвидени в параграф 3 на член 935 от този кодекс, със закон или в

по предвидения от тях начин.

чл.937

1. Лице, в чиято полза, по закон, задължително

застраховка, има право, ако знае, че застраховката не е извършена, да поиска

в съдебно производство по изпълнението му от лице, на което е възложено задължението

застраховка.

2. Ако лицето, на което е поверено застрахователното задължение, не го е изпълнило или

сключили застрахователен договор при условия, които влошават положението

бенефициент в сравнение с условията, определени със закон, ит

в случай на застрахователно събитие, носи отговорност пред бенефициента за

същите условия, при които е следвало да бъде изплатено застрахователното обезщетение в случай на

подходяща застраховка.

3. Неоснователно спестени от задължено лице

застраховка поради това, че не е изпълнила това задължение или го е изпълнила

ненадлежно се събират по иск на държавните осигурителни органи

надзор върху доходите на Руската федерация с начисляване на лихви върху тези суми в

в съответствие с член 395 от този кодекс.

Чл.938. Застраховател.

Като застрахователи застрахователните договори могат да се сключват от юридически лица,

притежаващи разрешения (лицензии) за извършване на застраховка от съответния вид.

Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени застрахователни организации, лицензионна процедура

дейността им и осъществяването на държавен надзор върху тази дейност

определени от застрахователните закони.

чл.939

бенефициент.

1. Сключване на застрахователен договор в полза на бенефициента, дори и тогава,

когато е осигуреното лице, не освобождава застрахования от

задължения по това споразумение, освен ако споразумението не предвижда друго или

задълженията на застрахования се изпълняват от лицето, в чиято полза е сключен договорът.

2. Застрахователят има право да изисква от бенефициента, включително когато

бенефициент е осигуреното лице, изпълнението на задължения по

застрахователния договор, включително задълженията на застрахования, но не

извършено от него, при предявяване от ползвателя на иск за плащане

застрахователно обезщетение по договор за имуществена застраховка или застрахователната сума

по лична застрахователна полица. Рискът от последствия от неуспех или

закъсняло изпълнение на задълженията, които е трябвало да бъдат изпълнени

преди това се поемат от бенефициента.

940. Форма на застрахователен договор.

1. Застрахователният договор трябва да бъде сключен в писмена форма. несъответствие

писмена форма влече недействителност на застрахователния договор, с изключение на

договори за задължителна държавна застраховка (чл. 969).

2. Застрахователен договор може да се сключи чрез съставяне на един документ

(ал. 2 на чл. 434) или доставка от застрахователя на застрахования въз основа на неговата

писмено или устно изявление застрахователна полица(сертификати, сертификати,

разписка), подписана от застрахователя.

В последния случай съгласието на застрахования да сключи договор за предл

от застрахователя при условията, потвърдени с приемането от застрахователя, посочени в ал

първата част от този параграф от документите.

3. При сключване на застрахователен договор застрахователят има право да приложи разработеното

тях или асоциацията на застрахователите стандартни форми на договора (застрахователна полица)

за определени видове застраховки.

чл.941

1. Системно застраховане на различни партиди еднородно имущество (стоки, товари

и др.) при подобни условия в определен срок може по споразумение

притежателят на полицата със застрахователя се осъществява въз основа на един договор

застраховка - обща полица.

2. Застрахованият е длъжен по отношение на всяка пратка имущество, попадащо под

действието на общата полица, информира застрахователя за условията, предвидени в такава полица

информация в предвидения от него срок, а ако не бъде предоставена, незабавно при тяхното

касова бележка. Притежателят на полицата не е освободен от това задължение, дори и до момента

получаване на такава информация, възможността за загуби, подлежащи на обезщетение

застраховател, вече е преминал.

3. По искане на застрахования застрахователят е длъжен да издава застрахователни полици за

отделни парцели, предмет на общата политика. V

при несъответствие между съдържанието на застрахователната полица и общата полица

за предпочитане е застрахователната полица.

Чл. 942. Съществени условия на застрахователния договор

1. При сключване на договор за имуществена застраховка между застрахования и

застрахователят трябва да постигне споразумение:

1) за определено имущество или друго имотен интересбитие

обект на застраховка;

2) от естеството на събитието, при настъпване на което се извършва застраховка

(застрахователно събитие);

3) върху размера на застрахователната сума;

4) за срока на договора.

2. При сключване на договор за лична застраховка между титуляра на полицата и застрахователя

трябва да се постигне споразумение:

1) за осигуреното лице;

2) за естеството на събитието, при настъпване на което в живота на осигуреното лице

извършва се застраховка (на застрахователно събитие);

3) върху размера на застрахователната сума;

4) за срока на договора.

чл.943

1. Условията, при които се сключва застрахователен договор, могат да се определят в

стандартни правила за застраховане от съответния вид, приети, одобрени или

Въведение

Финанси -това е система икономически отношениякоито възникват между държавата, юридическите и физическите лица, между отделните държави относно образуването, разпределението и използването на средства Пари. С други думи, паричните отношения, чиято реализация става чрез специални фондове, са финансови отношения.

Смята се, че концепцията финансова системае разработка на по-общо определение – финанси. В същото време, както беше отбелязано по-рано, финансите изразяват икономическите социални отношения. По теория на системите и управление системаназовете нещо, което решава проблема. Като проблеми на съвременното общество, които финансовата система е предназначена да решава, можем да посочим:

недостатъчен темп на икономическо развитие;

диспропорции в развитието на икономическата система;

изоставане в адаптирането към промените на външните стокови и финансови пазари;

прекомерно социално напрежение, което се отразява неблагоприятно на репродуктивния процес;

ниско ниво на задоволяване на потребностите на индивида и др.

Ще разгледаме финансовата система като форма на организация на паричните отношения между всички субекти на възпроизводствения процес за разпределение и преразпределение на общия обществен продукт.

Темата на курсовата работа е много актуална за днес. Здравата финансова система е гръбнакът на развитието и успешното функциониране на пазарната икономика и необходима предпоставка за растежа и стабилността на икономиката като цяло. Тази система е основата, която мобилизира и разпределя спестяванията на обществото и улеснява ежедневните му операции. Следователно, докато структурният преход от предимно централно планирана и контролирана икономика към пазарна икономика включва много елементи, най-важното е да се създаде стабилна финансова система. След като се създаде стабилна финансова система, паричните и капиталовите пазари могат да се развият, особено първичните и вторичните пазари за национални държавни ценни книжа.

През последните години значителен брой публикации са посветени на създаването на надеждна финансова система и провеждането на държавната финансова политика. Единство по теоретичните аспекти на този въпрос обаче не е постигнато.

Така западните големи икономисти не дават ясна дефиниция на финансовата политика. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмаленци не отделят финансовата политика като самостоятелно понятие. В същото време те подхождат към изучаването на тази тема, като разширяват определението за фискална политика. По същия начин, разгледайте този проблем и някои други представители на чуждестранни икономически училища. По-специално, C. R. McConnell и S. L. Brew комбинират концепциите за фискална и фискална политика, определяйки ги като промени, направени от правителството в реда държавни разходии данъчно облагане, насочено към осигуряване на пълна заетост и неинфлационен национален продукт.

Финанси: Учебник / изд. Ковалева В.В., "Проспект", М., 2001.

Финанси: Учебник / изд. Ковалева В.В., "Финанси и статистика", М., 1998.

Марксисти, виж по-долу финансова политикана първо място, набор от държавни мерки за стабилизиране на финансовите ресурси, тяхното разпределение и използване за изпълнение на държавните функции, което показва, че социалната ориентация и ефективността на въздействието на финансовата политика върху развитието на производителните сили и индустриални отношенияобусловена от обективните закономерности на икономическото развитие, обществено-политическия строй на страната.

Целта на курсовата работа е да разкрие същността и структурата на съвременната финансова система в условията на пазарна икономика и тенденциите в нейното развитие. Курсова работаопределя поставянето на следните задачи:

разкриване на основните области и връзки на финансовата система;

разглежда значението и същността на държавния бюджет;

разглеждане на основната връзка на финансовата система - държавен бюджетпо примера на Руската федерация;

идентифицира основните функции, изпълнявани от финансите на предприятията;

на базата на данни за динамиката на приходите и разходите на федералния бюджет да се направят подходящи заключения.

Използвана информация. При написването на работата са използвани следните източници на информация:

монографични статии;

учебници и учебни помагала;

периодични издания;

световна мрежа.

1.Икономически основи за изграждане на финансовата система на държавата.

Като се има предвид финансовата система, цялата съвкупност от финансови отношения се разглежда като система, в която се обособяват отделни области и връзки на финансови отношения.

9.Финанси: Работна програма / изд. Филина А.Г., "MGTA", Москва, 2002 г.

По дефиниция финансовата система е съвкупност от финансови отношения. По своя характер финансовите отношения са разпределителни, а разпределението на стойността се извършва предимно от субекти. Субектите образуват фондове със специално предназначение в зависимост от това каква роля играят в общественото производство: дали са преки участници в него, дали организират застрахователна защита или осъществяват държавно регулиране. Именно ролята на субекта в общественото производство действа като първи обективен критерий за класификацията на финансовите отношения. В съответствие с него в общата съвкупност от финансови отношения могат да се обособят три големи области: финанси на предприятия, институции и организации; застраховка; публични финанси.

В рамките на всяка една от тези области се разграничават връзките, като групирането на финансовите отношения се извършва в зависимост от естеството на дейността на субекта, което оказва решаващо влияние върху състава и предназначението на целевите средства. Този критерий позволява да се разграничат в сферата на финансите на предприятия (институции, организации) такива връзки като финансите на предприятия, работещи на търговска основа; финанси на институции и организации, извършващи нетърговска дейност; финанси на обществени сдружения. В застрахователния сектор, където естеството на дейността на субекта предопределя спецификата на обекта на застраховане, връзките са: социално осигуряване, имуществено и лично застраховане, застраховка гражданска отговорност, застраховка на бизнес рискове. В областта на публичните финанси – съответно държавния бюджет, извънбюджетните фондове, държавния кредит.

Сферите и връзките на финансовите отношения са взаимосвързани, образувайки заедно единна финансова система.

Различните връзки на финансовата система обслужват различни видове финансово разпределение: вътрешнофирмено - с финансите на предприятията, вътрешноотраслови - с финансите на предприятия, комплекси, сдружения, междусекторно и междутериториално - с държавния бюджет, извънбюджетни средства.

Всяка връзка на финансовата система от своя страна е разделена на подвръзки в съответствие с вътрешната структура на финансови отношения. И така, като част от финансите на предприятия, работещи на търговска основа, в зависимост от отрасловия фокус, могат да се обособят финансите на промишлени, селскостопански, търговски, транспортни предприятия и др., а в зависимост от формата на собственост, финанси на държавни предприятия, кооперации, акционерни дружества, частни и др. Индустриалните и икономически характеристики на предприятията, работещи на търговска основа, оказват значително влияние върху организацията на финансовите отношения, състава на формираните целеви фондове, процедурата. за тяхното формиране и използване.

В областта на застрахователните отношения всяка от връзките, представена от специален отрасъл на застраховането, се разделя на видове застраховки. Като част от публичните финанси, групирането на финансовите отношения в рамките на връзките се извършва в съответствие с нивото на управление (федерално, субекти на федерацията, местно).

Едно от основните звена на финансовата система е държавният бюджет. С негова помощ правителството концентрира в ръцете си значителна част от националния доход, преразпределен по финансови методи. Тази връзка концентрира най-големите приходи и най-важните политически и икономически разходи. Бюджетът е тясно свързан с други части на финансовата система, действа като координационен център и им оказва необходимото съдействие под формата на бюджетни субсидии, субсидии, субвенции, гаранции, осигуряващи повече или по-малко нормално функциониране на останалите части на финансова система.

Друга важна връзка са местните финанси, чиято роля и влияние се увеличават. Централна роля в тази връзка играят местните бюджети, които не са част от държавния бюджет и имат известна самостоятелност. Местните бюджети служат като проводник на социалната политика на централните власти.

Извънбюджетните фондове се управляват директно от централните, а в някои случаи и от местните власти. Най-честите източници за формиране на тези фондове са данъци, удръжки от бюджета, специални вноски.

Сферите и връзките на финансовите отношения са взаимосвързани и заедно образуват единна финансова система. Последният има следната форма.

Финансова система

Централизирано Децентрализирано

финанси финанси

- държавен бюджет - финанси на търговски предприятия

- извънбюджетни фондове - финанси на нетърговски предприятия

- публичен кредит - публични финанси

- застраховка за асоцииране

а) социални

б) лични

в) собственост

г) застраховка гражданска отговорност

д) застраховка на бизнес риск

1.1.1. Същност и признаци на финансите

Родионова В. М., Вавилов Ю. Я., Гончаренко Л. И. и др. Финанси - М.: Финанси и статистика, 1993.

Финансите като научна концепция обикновено се свързват с онези процеси, които са на повърхността Публичен животсе появяват под различни форми и задължително са придружени от движение (в брой или без пари) на средства. Независимо дали говорим за разпределение на печалбите и формиране на вътрешноикономически фондове в предприятията, или за прехвърляне на данъчни плащания в приходите на държавния бюджет, или за внасяне на средства в извънбюджетни или благотворителни фондове - във всички тези и подобни финансови сделки, има движение на средства.

Тъй като е много забележим, паричният поток сам по себе си не разкрива същността на финансите. За да го разберем, е необходимо да се идентифицират онези общи свойства, които характеризират вътрешния характер на всички финансови явления.

Ако пренебрегнем многобройните специфични форми, в които протичат финансовите процеси, можем да видим общото, което ги обединява – отношенията, залегнали в основата на финансовите транзакции между различните участници в общественото производство, или социалните отношения. По природа тези отношения са производствени (икономически), тъй като възникват непосредствено в общественото производство.

Икономическите отношения са изключително разнообразни: те възникват на всички етапи (фази) от възпроизводствения процес, на всички нива на управление, във всички сфери на социалната дейност. При което хомогенни икономически отношения,характеризиращ един от аспектите на социалния живот, представен в обобщена абстрактна форма, формират икономическа категория. Финанси,изразяващи действително съществуващите в обществото производствени отношения, които имат обективен характер и специфична социална цел, действат като икономическа категория.

Особеността на отношенията, съставляващи съдържанието на финансите като икономическа категория, се състои във факта, че те винаги имат парична форма на изразяване.

Паричният характер на финансовите отношения е важен признак на финансите.Парите са предпоставка за съществуването на финанси. Ако няма пари, не може да има и финанси, защото вторите са социална форма, обусловена от съществуването на първите.

В тази връзка е незаконно да се приписват на финансите не само парични, но и апортни отношения. Съществуването на мита в натура в епохата на феодализма, събирането на данък от робовладелската държава от нейните граждани и завладени народи, натурализацията на обществените отношения в условията на разстроено парично обращение, което се е случило в историята на нашата страна , в никакъв случай не доказват естествения характер на финансовите взаимоотношения. Те казват друго – функционирането на финансите е възможно само при определени условия, липсата на които веднага стеснява границите на тази категория.

Появата на финансови отношения винаги се усеща от реалния паричен поток. Липсата на такова движение на етапите на производство и потребление на репродуктивния процес показва, че те не са мястото, където се зараждат финансите.

Истинското движение на средствата се случва на втория и третия етап от възпроизводствения процес – при разпределението и обмена. Въпреки това естеството на движението на стойността (в нейната парична форма) на тези етапи е различно, което не позволява и двете да бъдат отнесени към сферата на функциониране на финансите.

На втория етап движението на стойността в парична форма се осъществява отделно от движението на стоки и се характеризира с нейното отчуждаване (прехвърляне от ръцете на едни собственици в ръцете на други) или целенасочено изолиране на всяка част от стойност (в рамките на един собственик). На третия етап разпределената стойност (в парична форма) се разменя за стокова форма, т.е. се извършват покупки и продажби. Тук няма отчуждение на самата стойност; то само сменя формата си – от парична в стокова.

Така на втория етап на възпроизвеждане има еднопосочно (без противоеквивалентно) движение на паричната форма на стойността; на третия - двустранно (насрещно) движение на ценности, едната от които е под формата на пари, а другата - под формата на стоки. Различният характер на движението на стойността във втория и третия етап на възпроизводствения процес е показан в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Движение на стойността
На втория етап от репродуктивния процес	На етап III от репродуктивния процес
Стойността на обществения продукт се разпределя в неговата парична форма	Социалният продукт се разпространява в своята стокова форма
Характер на разпространение	Характер на разпространение	1. Разпределението е под формата на паричен поток 2. Движението на средства се извършва отделно от движението на стоки	1. Дистрибуцията е под формата на движение на стоки, продавани през търговската система 2. Паричният поток опосредства движението на стоки	Спецификата на паричните отношения	Спецификата на паричните отношения	1. Изразете еднопосочно движение на стойността 1. Вземете публични форми на функциониране - финанси, заплати, кредит	1. Те ​​посредничат в насрещното движение на стойностите, които са в стоката и парични форми 2. Изразено в различни форми на изчисление

На третия етап от процеса на възпроизвеждане непрекъснато протичащите обменни транзакции се обслужват от две категории: първо, парите като универсален еквивалент, действащ като посредник на обменните действия (CM и MC), в резултат на което социалният продукт (в вид и стойност) се разпределя между субектите на общественото възпроизводство; второ, цената, на базата на която се извършва количествено съпоставяне на разменяните стойности, които са в различни форми - стокова и парична. Тук вече не е необходим друг публичен инструмент. Следователно няма място за финансиране в замяна.

Областта на възникване и функциониране на финансите е вторият етап от процеса на възпроизвеждане, при който стойността на обществения продукт се разпределя според предназначението му и стопанските субекти, всеки от които трябва да получи своя дял в произведения продукт. Следователно важна характеристика на финансите като икономическа категория е разпределителен характер на финансовите отношения.

Тази характеристика обаче не е достатъчна, за да характеризира напълно същността на финансите. Разнообразието от разпределителни отношения води до факта, че на втория етап от възпроизводствения процес има различни икономически категории: финанси, кредит, работна заплата, цена. Финансите се различават значително от другите категории, които действат на етапа на разпределение на разходите.

Първоначалната сфера за възникване на финансови отношения са процесите на първично разпределение на стойността на обществения продукт, когато тази стойност се разпада на съставните си елементи (c, v и m) и възниква образуване на различни форми паричен доходи спестявания.Изолация като част от приходите от продажба на продукти на печалба, осигурителни вноски, амортизационни таксии т.н. извършва се с помощта на финанси и отразява процеса на разпределение на стойността в съответствие с предназначението на всяка от неговите части. По-нататъшно преразпределение на стойността между стопанските субекти (изтегляне на част от печалбата на разположение на държавата, плащане на данъци от граждани на страната и др.) и уточняване на предназначението й (насочване на печалбата към капиталова инвестиция, образуването на фондове за икономически стимул от различни източници и др.) също се случва на базата на финансите. Благодарение на тях се осъществяват различни процеси на преразпределение на стойността на обществения продукт във всички структурни подразделения на икономиката (в секторите на материалното производство и непроизводствените сфери) и на различни нивауправление.

Разпределението и преразпределението на стойността с помощта на финанси задължително се придружава от движение на средства, които имат специфична форма. финансови ресурси;те се формират от стопански субекти и държавата за сметка на различни видовепарични доходи, удръжки и постъпления, но се използват за разширено възпроизводство, материално стимулиране на работниците, задоволяване на социални и други потребности на обществото. Финансовите ресурси са материалните носители на финансовите отношения. Фактът, че финансовите ресурси принадлежат на конкретен стопански субект и държавата, позволява те да се отделят от средствата на населението и по-специално да се очертае граница между финанси и заплати.

Потенциално финансовите ресурси се формират на етапа на производство, когато се създава нова стойност и се прехвърля старата. Но именно потенциално, тъй като работникът, стоящ до машината, произвежда не финансови ресурси, а продукти на труда в стокова форма. Истинското формиране на финансовите ресурси започва едва на етапа на разпределение, когато стойността е осъзната и конкретна икономически формиреализирана стойност. Ето защо, например, печалбата, макар и създадена на етапа на производство, обаче се формира количествено само в процеса на разпределение на стойността.

Използването на финансовите ресурси се осъществява основно чрез целеви фондове, но е възможна и нефондова форма на тяхното използване. Финансови фондове -важно компонент обща системапарични фондове, работещи в националната икономика. Фондовата форма на използване на финансови ресурси е обективно предопределена от нуждите на разширеното възпроизводство и има някои предимства в сравнение с нескладовата форма: позволява по-тясно да свържете задоволяването на всяка нужда с икономическите възможности на обществото; осигурява концентрацията на ресурсите в основните направления на развитие на общественото производство; дава възможност за по-пълно свързване на социални, колективни и лични интереси и по този начин по-активно влияние върху производството.

Разглеждането на финансовите ресурси като материални носители на финансови отношения дава възможност да се отделят финансите от общия набор от категории, участващи в разпределението на разходите. Нито един от тях, с изключение на финансите, не се характеризира с такъв материален носител. Следователно важна специфика на финансите, която ги отличава от другите разпределителни категории, е това финансовите отношения винаги са свързани с образуването на парични приходи и спестявания, които приемат формата на финансови ресурси.Тази особеност е обща за финансовите отношения на всички обществено-икономически формации, където и да функционират. В същото време формите и методите, чрез които се формират и използват финансовите ресурси, се променят в зависимост от промяната в социалната природа на обществото.

Изучаването на икономическата същност на финансите, идентифицирането на специфични характеристики на тази категория ни позволява да дадем следната дефиниция. Финанси - това са парични отношения, възникващи в процеса на разпределение и преразпределение на стойността на брутния обществен продукт и част национално богатствовъв връзка с образуването на парични приходи и спестявания от стопанските субекти и държавата и използването им за разширено възпроизводство, материално стимулиране на работниците, задоволяване на социални и други потребности на обществото.

Като част от производствените отношения финансите принадлежат към икономическата основа; тяхната обусловеност от разпределението на стойността подчертава исторически преходния характер на финансите.

1.1.2. Функции на финансите. Ролята на финансите в системата на паричните отношения на пазарната икономика

Брайчева Т.В. Финанси: Електронен учебник за дистанционно обучение – Санкт Петербург: IUE, 2005г.

Въпросът за функциите на финансите остава дискусионен. Ако „същността е вътрешното съдържание на обекта, изразено в единството на всички негови разнообразни свойства и отношения“, то „функцията е външно проявление на свойството на обекта в дадена система от отношения“. [Философски речник. М.: Политиздат, 1991. С. 504.] Функциите показват как и по какъв начин се проявява същността на една категория. Много автори отделят и аргументират съществуването на две функции на финансите: разпределителна и контролна. Така че проф. Родионова В.М. смята, че „въпросът за функциите, техния брой и съдържание може да бъде правилно разрешен само въз основа на същността на категорията, нейното специфично социално предназначение. Същността на финансите като специална сфера на разпределителните отношения се проявява преди всичко с помощта на разпределителната функция. Именно чрез тази функция се реализира общественото предназначение на финансите – осигуряване на всеки стопански субект с необходимите му финансови ресурси, използвани под формата на целеви фондове” [Ред. Родионова В. М. Финанси. М.: Финанси и статистика, 1994. S.22-23].

И по-нататък: обективно присъщото свойство на финансите, което се състои в способността им да „сигнализират” хода на процеса на разпределение, се проявява чрез другата им функция – контрол” [Ред. проф. Родионова В. М. Финанси. М.: Финанси и статистика, 1994. С. 24].

Л. Дробозина също смята, че „същността на финансите” се проявява в техните функции и че финансите едновременно изпълняват разпределителни и контролни функции” [Ред. проф. Дробозина Л. А. Обща теория на финансите. М.: Банки и борси, 1995. С. 12] Същото мнение споделят А. Дадашев, Д. Черник.

Някои икономисти отричат ​​възможността за едновременното функциониране на различни функции на такава икономическа категория като финансите, обяснявайки този факт като функция на парите, всяка от които може да действа отделно от другите. Този въпрос обаче може да бъде правилно разрешен само когато се проучи и разбере същността на финансите.

Други автори, например Е. Вознесенски и Б. Сабанти, смятат, че за да се отделят финансите от целия набор от категории разходи, е необходимо да се определят тези специфични характеристики, които са присъщи само на тази икономическа категория, докато разпределението и контролът са характерни за много "ценностни категории", ... не могат да бъдат объркани функция икономическа категория, като форма на проявление на нейното социално предназначение, с ролята на категорията, в резултат на практическото й използване при възпроизводството. Ролята на икономическата категория е много по-широка от нейната функция... Само несъзнателните разлики между ролята и функцията на икономическата категория биха могли да бъдат причина за излагане на идеята за регулаторните и контролните функции на финансите” [Сабанти Б.М. Теория на финансите. Учебник. надбавка. М.: Мениджър, 1998. С. 13]. "Понякога на тези категории се възлагат функции, които са необичайни за тях поради тази роля, която изпълняват в действителност. Всички отношения, особено икономическите, организирани от държавата, са придружени от управленски функции. Контролът е функция на управление." [Романовски М.В., Врублевская О.В., Сабатини Б.М. Финанси. Учебник за университети. М.: Издателство "Перспектива", "Юраит". 2000. С. 10].

Е. Вознесенски и Б. Сабанти смятат, че финансите са присъщи на две функции:

• образуване на държавни фондове и
• използването на тези средства за изпълнение на функциите на държавата.

М. Романовски и други смятат, че „никоя друга категория няма такава обществена цел като образуването и използването на парични средства“ [Романовски М.В. и др.Основи на теорията и практиката на публичните финанси. Учебник. надбавка. Санкт Петербург: Издателство на Санкт Петербург GUE i F, 1998. S. 16], освен това фондовете са както централизирани, така и децентрализирани. Обосновката за контролната функция на финансите е следната: „всяка операция, свързана с образуването и използването на парични средства, движението на паричните потоци е едновременно присъщо на упражняването на контрол“ [Романовский М.В. и др.Основи на теорията и практиката на публичните финанси. Учебник. надбавка. Санкт Петербург: Издателство на Санкт Петербург GUE i F, 1998. С. 16]. В резултат на своето изследване авторите стигат до следното заключение: финансите имат три функции:

• формиране на централизирани (публични) и децентрализирани фондове (приходи);
• използване на централизирани (публични) и децентрализирани фондове от средства (приходи);
• контрол.

Следното мнение относно функциите на финансите е, че:

1. Функцията на икономическата категория е форма на проявление на нейното социално предназначение.
2. Специфичната социална цел на финансите е образуването и използването на парични средства чрез специални форми на движение на стойността. И тези форми не са нищо друго освен отношения на разпределение. ... финансите винаги изпълняват разпределителна функция, тъй като тя е свързана с тяхната същност и следователно органично им присъща. Друга важна функция на финансите е контролът, който е тясно свързан с разпределението” [Самсонов Н. Ф. и др. Финанси на макро ниво, Proc. надбавка. М.: Висше училище, 1998. С. 10].

Според нас има две форми на публично предназначение на финансите, т.е. следните функции на финансите:

• Формиране на парични фондове, както централизирани, така и децентрализирани;
• Използване на парични средства (централизирани и децентрализирани).

Първата и втората функции са иманентно присъщи на контрола върху движението на средствата.

1.1.3. Основи на използването на финансите в социалното възпроизводство

Финанси: Учебник за ВУЗ / Изд. М.В. Романовски, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2002 (съкратено)

Процесът на възпроизвеждане включва четири етапа: производство, обмен, разпространение, потребление.

Тези етапи са незаменими за възпроизвеждане и без дори един от тях процесът на възпроизвеждане ще бъде прекъснат. Всеки етап на възпроизвеждане се обслужва от една или повече икономически категории. Участието на категориите в процеса на възпроизвеждане може да бъде пряко и косвено. Така цената, наред с такава категория като стока, е централна в обслужването на етапа на размяна. Но влиянието на цената се проявява пряко на етапа на потребление, въпреки че този етап на възпроизводство се обслужва от други икономически категории. Ако изхождаме от публичната цел на публичните финанси (формирането и използването на парични фондове, които осигуряват изпълнението на функциите на държавата), тогава най-значимата им роля е на етапа на разпределение. На този етап от процеса на възпроизвеждане по-активно се проявяват всички обществени интереси и съответно всички противоречия на обществото.

От общия обществен продукт (СОП), който се използва за потребление, първият дял се разпределя за заместване на предметите и оръдията на труда, използвани в предишния цикъл на възпроизводство. Този дял осигурява възпроизвеждане в същия обем и в нов цикъл на възпроизвеждане. Останалата част се разпределя между собственика на средствата и работниците. Пропорциите на разпределението се формират през вековете и всяка от страните е в непрекъсната конфронтация в опит да увеличи своя дял. И така, цялата новосъздадена стойност в обществото преминава през първия етап на разпределение, а след това и етапа на размяна и потребление. Всеки участник в процеса на възпроизвеждане разделя своя дял от дохода на потребителен фонди фонд за натрупване.Но още преди този етап държавата се намесва в разпределителния процес, като се оттегля от индивидуалните и колективен доходсвоя дял, като се използват такива икономически инструменти като данъци, заеми, застрахователни плащания.

Трябва да се отбележи, че дружеството участва при определяне на прага за изтегляне на част от приходите. Опитва се да определи границите на дейността на държавата чрез обществени организации, партии и др., чрез формиране на законодателна и изпълнителна власт. Държавата също се опитва да разшири обхвата си. Колкото по-широки са неговите функции, толкова по-голям е размерът на доходите на членовете на обществото, за което претендира. В резултат на това се променят и пропорциите на потреблението. Така че, ако държавата поема част от разходите за образование, здравеопазване, социална сигурност, то това се отразява в цената на работната сила и съответно в нивото на работната заплата.

Важно е да се разбере тенденцията тук - колкото по-висок е делът на фондовете за обществено потребление, толкова по-нисък е делът на личните, потребителски фондове.В теорията на финансите споровете за сравнителната ефективност на участието на държавата в процеса на възпроизводство не спират. За всяка държава в определен момент е необходимо да се разработят конкретни препоръки, основани на разбирането, че, нека повторим още веднъж, колкото по-богато е населението на страната (не отделни хора, а общите слоеве), толкова по-богата е самата държава. В крайна сметка високото ниво на доходи създава високо потребителско търсене, което лекува икономиката. Съответно нараства данъчната основа и се увеличава делът на спестяванията. Натрупването формира основата на заемния капитал, който от своя страна допринася за разширеното възпроизводство и научно-техническия прогрес.

В страните, чиито правителства ограничават личните доходи чрез данъци, икономиката няма основа за растеж. След известно време те стават зависими от по-богатите страни, тъй като стесняването на вътрешните източници се покрива външни заеми. Единственият източник за погасяване на външните дългове са данъците и държавната собственост. Добър пример за страна с такава ирационална система на организиране на финанси съвременна Русия. Така през последните пет години външният й дълг се е увеличил наполовина. Икономиката, противно на твърденията на лидерите на страната, все още няма основа за растеж.

1.1.4. Ролята и мястото на финансите в процеса на разпространение

Общият социален продукт се състои от две основни части:

• стойността на средствата за производство (инструменти на труда и предмети на труда), изразходвани за производството на продукти, обозначена в политическата икономия със символа C;
• национален доход - цената на труда и принадлежащия продукт, съответно обозначени със символите VnТ.

Трябва незабавно да предвидим условността на всякакви схеми и формули, тъй като в реален животняма място за теоретичен ред и последователност на операциите. По този начин, за да се организира производството, е необходимо да се използват или държавни субсидии, или банков заемкоито се формират извън материалното производство. Безусловни във финансовата система са данъците. За да разберем техния механизъм, прибягваме до условен пример за разпределението на общия обществен продукт. Възстановяването от стойността на SOS на изразходваните средства за производство (под формата на амортизация, закупуване на нови материали, суровини, полуготови продукти, закупуване на гориво и електричество и др.) не може да се припише на разпределителни процеси. Тази компенсация е причинена от необходимостта от възпроизвеждане, без което, както вече беше отбелязано, обществото не може да съществува. Формално обаче това е процесът на разпространение на СОП.

Ако сферата на материалното производство може да се приеме като изолирана система, тогава по-нататъшното преразпределение (защото това е единственият начин да се обозначи разпределението на вече разпределеното) би се свело само до плащането на данъци. . В реалната сфера на разпространение обаче участва не само държавата (чрез данъчната система), но и секторът на услугите, образованието, здравеопазването, банковата система и т.н. Държавата, формирайки своите приходи, плаща по-специално заплати на служителите публичния сектор. Последните плащат и данъци, които отиват за формиране на държавни приходи. От лични доходигражданите плащат за различни услуги, правят вноски в осигурителни фондове, изплащат лихви по заеми. Предприятията, които получават приходи за извършените услуги, плащат и данъци, които отиват за формиране на държавни приходи. Не всички дистрибуторски отношения са финансови. Но извън разпространението няма финанси.

След първи етап на разпространение,когато СОП се разпределя на Си V+ t,идва втори етап,когато националният доход (V+ м) разделени на фонд за натрупване и фонд за потребление.

фонд за натрупванесе състои от две части за за разширяване на репродукциятаи формиране на резервни фондове.На този етап участието на финансите се проявява чрез публични инвестиции в икономиката и създаване на държавни резерви и осигурителни фондове. Този етап се предшества от етапа на формиране на средства. Но последователността може да бъде пренебрегната. Освен това всички приходи и разходи се извършват в рамките на бюджета, одобрен преди началото на годината. Бюджетът във всички цивилизовани страни има силата на закон, което позволява при изучаване на моделите на процеса на разпределение да не се обръща внимание на последователността на приходите и разходите. В действителност често има превишаване на разходите, т.е. необходимостта от извършване на разход възниква преди генерирането на приходи. За решаване на проблемите с несъответствията между разходите и приходите се използва механизмът на държавния кредит. Съотношението между средствата за натрупване и потребление е много индивидуално както във времето, така и за отделните субекти на възпроизводствения процес, включително и държавата. Нивото на потребление се влияе от фактори като нивото на технологиите, комуникациите, правителството, авторитета на партиите, движенията и много други. Така в Съветския съюз не можеше дори да си представим влиянието на профсъюзите за повишаване на заплатите, да не говорим за стачки и други форми на влияние на работническото движение в защита на класовите интереси.

По същия начин е невъзможно да се определят тенденциите в съотношението между фондове за натрупване и потребление. При достатъчно високо ниво на средства за потребление се увеличава делът на натрупването в непроизводствения сектор, т.е. нарастващи лични спестявания. Ако относителният дял на потреблението в националния доход е по-нисък, корпоративните спестявания се увеличават. Това е разбираемо, тъй като целият създаден национален доход не е нищо друго освен новосъздадена стойност. В основата на целия възпроизводствен процес е уникалната характеристика на стоката „трудова сила”. Работната сила като стока има способността да създава стойност, която надвишава разходите за нейното възпроизвеждане. Това свойство не притежават други компоненти на производството – оръдия на труда и предмети на труда.

на свой ред, потребителен фондсъщо се състои от две части: фонд за обществено потреблениеи фонд за лично потребление. Съотношението между тях в отделните държави зависи от държавното устройство, традиции и т.н. Когато комунистическите или социалистическите партии са на власт, в общия размер на фондовете за потребление преобладава фондът за обществено потребление. В крайна сметка чрез фондовете за обществено потребление държавата организира финансирането на образованието, здравеопазването и социалното подпомагане. Делът на фондовете за обществено потребление също е доста голям в други държави, тъй като чрез тези фондове се извършват разходите за управление, отбрана, подкрепа на индустрията, селско стопанствои т.н. Тук е важно да се отбележи, че формирането и използването на фондове за обществено потребление служи на финансите. Никоя друга икономическа категория не участва пряко в този процес. Но това не трябва да се приема буквално. В крайна сметка системата счетоводство, например, създава предпоставка за определяне на размера на данъците и удръжките, а системата от цени и амортизационни отчисления влияе върху размера на печалбата. Непосредственият процес на формиране и използване на фондовете за обществено потребление обаче се обслужва само от финанси.

Основната част от средствата за обществено потребление се реализира чрез държавния бюджет. Част от тези средства отиват за формиране на осигурителни и осигурителни фондове. В повечето страни с пазарна икономика и работодателите, и служителите участват във формирането на осигурителни и осигурителни фондове със своите плащания. В последния случай част от фонда за лично потребление се насочва за формиране на фонд за обществено потребление. Оставаща част фонд за лично потреблениее разделен на две части: лични спестовни фондовеи средства за потребление. И именно тези две части от фонда за лично потребление създават условия за функциониране стоков механизъм. Индивидуалното търсене създава предпоставки за развитие на стоковото производство.

Съотношението между средствата на потребление и натрупване и техните физически стойности до голяма степен определят темпа на развитие на държавата в условията пазарна икономика. Ако държавата изтегли значителна част от първичния доход под формата на данъци, това пречи на развитието на икономиката. Всичко е свързано със спецификата на държавата като орган на управление - нейните разходи са или прекомерни (когато става въпрос за финансиране на разходите на държавния апарат), или неефективни (по отношение на разходите за икономиката), или ирационални (разходите за социалната сфера е твърде скъпа и не стимулира възпроизводството на работната сила).сила). Ако държавата изтегля повече от 30% от националния доход под формата на данъци, тя не оставя вътрешни резерви на икономиката за растеж и модернизация. Делът на освобождаването от данъци може да е по-голям, но в този случай държавата трябва да поеме частично разходите за възпроизводство на работната сила. С висок данъчен праг, разходите за събиране на данъци се увеличават относително с увеличаване на тенденциите за избягване на данъци.

1.2. Финансовата система на страната, нейната същност, подсистеми, сфери и връзки.

• Финансовата система на страната, нейната същност, подсистеми, сфери и връзки.
• Финансова политика.

1.2.1. Финансовата система на страната, нейната същност, подсистеми, сфери и връзки

Финанси: Учебник за ВУЗ / Изд. М.В. Романовски, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2002.

Системата на финансите като цяло е комбинация от различни сфери на финансови отношения, в хода на които се формират и използват различни парични фондове. Концепцията за "система на финансите" е развитието на повече обща концепцияфинанси в най-широк смисъл. Необходимостта от отделяне на отделни връзки във финансовата система се дължи на разликата в участието на субектите на икономическите отношения във формирането, разпределението и преразпределението на БВП, образуването и използването на дохода. Всяко звено във финансовата система има свои специфични форми и методи на формиране и използване на парични средства и доходи. Например, сферата на финансирането на предприятията обслужва материалното производство, създаването на БВП, неговото разпределение в предприятията и преразпределението на част от БВП към бюджета и извънбюджетните фондове. Чрез държавния бюджет средствата се мобилизират в централизирания фонд на държавата с по-нататъшно преразпределение между икономически райони, отрасли и социални групи от населението.

В учебниците от съветския период обикновено се разграничават две подсистеми в структурата на финансовата система: финансите на предприятията и секторите на националната икономика и националните финанси. Понякога като отделна подсистема към тях се добавя държавен кредит. Сравнително простата финансова система на СССР отговаряше на неговата икономическа основа и провеждаше финансова политика. Провеждането на пазарни реформи в Русия, провеждането на принципно нова икономическа и финансова политика обективно доведоха до появата на нови връзки във финансовите отношения.

Трябва да се има предвид, че първичният доход на финансовия сектор на частните и държавните предприятия, както и доходите на гражданите, са в основата на финансовата система на всяка държава. И това не е само теоретична позиция, тъй като съвкупността от тези ресурси е отразена в консолидирания баланс на финансовите ресурси на Русия. Като цяло цялата финансова система се състои от две разширени подсистеми:

• държавни и общински финанси;

• финанси на стопански субекти.

Тези разширени подсистеми, в зависимост от конкретните форми и методи за генериране на доходи и парични средства, от своя страна се разделят на по-частни подсистеми (връзки),подаден на фиг. 1.3.1.

Ориз. 1.1Подсистеми и връзки на финансовата система

Държавни и общински финанси:

• бюджетната система, която от своя страна се състои от: федералния бюджет, териториалните бюджети на съставните образувания на федерацията, бюджетите на общините (местни бюджети);
• целеви извънбюджетни средства;
• държавен заем.

Финанси на стопански субекти:

• търговски предприятия и организации;
• финансови посредници ( кредитни институции, частен пенсионни фондове, застрахователни организации и други финансови институции);
• Не-правителствени Организации.

Нека разгледаме сферите на финансовите отношения на отделните връзки в руската финансова система. Бюджетната система на Руската федерация претърпя фундаментални промени през 199.1. Преди това държавният бюджет на РСФСР, подобно на други съюзни републики, беше включен в държавния бюджет на СССР. Наред с републиканския, той включваше бюджетите на административно-териториалните образувания на територията на републиката. Държавният бюджет на СССР се състоеше от съюзния бюджет, държавните бюджети на 15-те съюзни републики и бюджета за държавно социално осигуряване. Съюзният бюджет концентрира до 48-50% от общите средства на държавния бюджет. Съответно бюджетите на съюзните републики представляват 52-50%, включително около 35% концентрирани в републиканските бюджети на републиките и около 15% в местните бюджети.

В момента държавната бюджетна система на Русия е значително променена и включва три независими единици:

• републикански (федерален) бюджет на Руската федерация;
• бюджети на национално-държавни и административно-териториални образувания(републикански бюджети на републиките в състава на Руската федерация, регионални, регионални бюджети, регионални бюджети автономни райони, областни бюджети автономни райони, градските бюджети на Москва и Санкт Петербург);
• общинските бюджети(местни бюджети).

Съвременната бюджетна система на Русия по определен начин се доближи до структурата на бюджетните системи на западните страни с федерална структура. Въпреки това днешната бюджетна система в Русия все още е доста противоречива и изисква сериозно подобрение. По-специално е необходимо да се реши следното ключови проблеми:

• намаляване на бюджетния дефицит чрез укрепване на приходната им база;
• преструктуриране на разходите по приоритети;
• създаване на условия за развитие на бюджетния федерализъм;
• усъвършенстване на механизма на бюджетно регулиране;
• засилване на контрола върху ефективността на използването на бюджетните средства.

Извънбюджетни средствасъздадени в различни държави определен периодили са постоянни. Появата им в западните страни беше свързана с необходимостта от целеви източници на средства, независими от приемането или неприемането на държавния бюджет. На първо място, това се отнасяше за задоволяването на такива важни „обществени потребности“ като социално осигуряване, безплатно здравеопазване, намаляване на безработицата и редица други. Натрупването и използването на тези средства от държавата се извършва по специфични форми и методи. Следователно е легитимно те да бъдат отделени като самостоятелно звено в публичните финанси. Въз основа на целевата ориентация на използването на средствата, извънбюджетните фондове могат да се обединят в две групи:

• извънбюджетни средства социална цел;
• извънбюджетни фондове от междусекторен и секторен характер.

Освен това се формират извънбюджетни фондове за териториално предназначение.

В руската реалност концентрацията на огромни средства (почти равни на федералния бюджет) в множество извънбюджетни фондове, с отслабването на държавния финансов контрол, в редица случаи доведе до неефективно използване на тези средства, до множество злоупотреби ( в края на 1993 г. те са повече от 40). За да се засили контролът върху използването на държавни финансови ресурси, част от държавните извънбюджетни средства бяха консолидирани във федералния бюджет на Руската федерация. Това се отнася до извънбюджетни фондове, доходите от които се формират за сметка на задължителни плащания на предприятия и организации. Запазена е целевата насоченост на консолидираните средства. Консолидацията не се прилага за целеви от правителството извънбюджетни социални фондове:Пенсионен фонд на Руската федерация (PFR), Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS), Фонд за задължително медицинско осигуряване (FOMS), Държавен фондзаетост на населението на Руската федерация (SFZN).

Държавен заемсе откроява като самостоятелно звено в публичните финанси, тъй като има специфични форми на финансово-кредитни отношения за набиране на средства в централизираните фондове на държавата. Държавният кредит е специална форма на парични отношения между държавата, юридическите и физическите лица. В същото време държавата действа главно като кредитополучател на средства, както и като кредитор и гарант.

В количествено отношение преобладава дейността на държавата като кредитополучател на средства. Операциите на държавата като кредитор, т.е. когато държавата предоставя заеми или гаранции на юридически и физически лица, е много по-тясно. Въпреки това, напоследък финансирането от бюджета при условията на изплащане и плащане е широко развито в Русия. Необходимостта от държавен заем е свързана с изпреварващия темп на нарастване на държавните разходи над възможностите за разширяване на собствената приходна база, което дава възможност да се покрият планираните бюджетни разходи при дефицита му. Очевидно в условията на пазарна икономика, тясната връзка между прилагането на паричната и финансовата политика, традиционната идея за системата от връзки на публичните финанси трябва да бъде „разширена и в широкия си съвременен смисъл да включва централната Банкова система.

От общата система на публичните финанси да преминем към по-съдържателно разглеждане на подсистемата финанси на стопанските субекти. Финанси на стопански субекти,или финансите на организации и предприятия с различни форми на собственост - относително самостоятелно звено във финансите на държавата. Именно в тази връзка се формира основната част от дохода, който впоследствие, в резултат на преразпределение по правилата, установени от държавата, формира приходите на бюджетите на всички нива, както и на извънбюджетните фондове. В същото време значителна част от бюджетните (финансови) средства под формата на пряко бюджетно финансиране, бюджетни заеми, държавни гаранции се насочват за финансиране както на текущи, така и на инвестиционна дейностпредприятия. В областта на финансите на стопанските субекти трябва да се разграничат повече частни зони:

• финанси на търговски предприятия и организации;
• финансиране на организации с нестопанска цел.

Финансовите отношения на тези две групи стопански субекти имат свои специфики, свързани с формата на стопанска организация, формирането на приходи и разходи, собствеността върху имуществото и изпълнението на задълженията. Наред с разглеждането на финансовата система като различни области на финансови отношения, тя може да бъде представена в институционална форма - като инфраструктура на различни финансови институции, които осъществяват финансови операциии същевременно са субекти и обекти на финансово управление. Финансовата инфраструктура е представена на ориз. 1.3.2.

Общото финансово управление се осъществява от висшите законодателни органиоргани: Федералното събрание - Парламентът на Руската федерация и двете му камари: Държавната дума и Съветът на федерацията. Конкретни проучвания в областта на финансовото законодателство, разглеждането и одобряването на федералния бюджет се извършват от Комисията по бюджет, данъци, банки и финанси (от теоретична гледна точка името е очевидно неуспешно, тъй като бюджетът, данъците - всичко това се отнася до финансите). Приетите от Федералното събрание закони (одобряване на федералния бюджет, данъчно законодателство, икономическо законодателство) създават регулаторната рамка за функционирането на цялата финансова система.

За контрол на прилагането на финансовото законодателство от представителните органи е организиран специален контролен орган - Сметната палата на Руската федерация, чийто председател се назначава от Държавната дума за шест години. Сферата на дейност на Сметната палата е контрол върху федералната собственост и федералните финансови ресурси. Сметната палата е независима от правителството на Руската федерация и се отчита пред Федералното събрание на Руската федерация.

Заедно с Федералното събрание регулирането на финансовата система се осъществява пряко от президента - под формата на укази, много от които са важни за регулиране на финансовите отношения, особено в областта на данъците. Правителството също така издава решения и заповеди, които създават регулаторна рамка за финансово управление. Така въз основа на закони, укази на президента и постановления на правителството се осъществява финансовата политика и нормативна базафинансова система. Централният орган, който провежда финансовата политика и финансовото управление е Министерството на финансите на Руската федерация. Той функционира в съответствие с Правилника за Министерството на финансите на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 март 1998 г. № 273.

Министерството на финансите на Руската федерация е федерален орган на изпълнителната власт, който осигурява прилагането на единна държавна финансова, бюджетна, данъчна и валутна политика в Руската федерация и координира дейността на други федерални органи на изпълнителната власт в тази област. За да се засили координацията на дейностите с Министерството на данъците и таксите на Руската федерация и Държавния митнически комитет на Руската федерация, техните ръководители са членове на УС на Министерството на финансите. Руска федерация. Правото на създаване на отдели в централен офисМинистерството на финансите предостави на министъра на финансите на Руската федерация [Постановление на правителството на Руската федерация от 04.08.98 г. № 884, изменено с постановления на правителството на Руската федерация от 31.10.98 г. № 1276 и от 10.06. .99 No 614].

Най-важните структурни подразделения на Министерството на финансите на Руската федерация са следните отдели:

• данъчна политика;
• междубюджетни отношения;
• отбранителен комплекс и правоприлагане;
• макрос икономическа политикаи банково дело;
• управление на публичния вътрешен дълг;
• управление на публичния външен дълг;
• международен финансова институция;
• финансиране на индустрията и редица други.

Министерството на данъците и таксите на Руската федерация и федерална службаданъчната полиция упражнява контрол върху правилността на изчисляването, пълнотата и навременността на вноските в бюджета на всички данъци и задължителни плащания.

Министерството на държавната собственост на Руската федерация също е пряко свързано с областта на финансите. Тя е призвана чрез ефективно управление на държавната собственост да осигури значителна част от бюджетните приходи. Чрез програмата си за приватизация министерството помага и за спестяване на публични разходи за субсидии на неефективни държавни предприятия. В допълнение, продажбата на част от националното богатство на открити търгове е допълнителен източникбюджетни постъпления.

Федералната комисия по ценни книжауправлява финансов пазар, дейност фондови борсии професионални участницифондовия пазар, допринася за притока на капитал в по-ефективни сектори на икономиката и по този начин за развитието на приходната база на бюджета.

Системата на Централната банка на Руската федерация е най-важният орган за провеждане на паричната и финансова политика. В същото време той изпълнява регулаторни и контролни функции по отношение на всички търговски банкии кредитни организации.

Директно финансово управление в търговски и Не-правителствени Организацииизвършват финансови (счетоводни) услуги на тези предприятия.

В контекста на финансовата криза, която избухна в Руската федерация, приоритетните мерки за преодоляването й трябва да бъдат насочени към осигуряване на функционирането на финансовата инфраструктура. Това може да се постигне:

• поддържане на "циркулаторната система" на финансите - търговските банки, които, за да "разделят" взаимните неплащания, се нуждаят от помощ от Централната банка на Руската федерация (намаляване на задължителните резерви, взаимни компенсации по кореспондентски сметки), т.к. както и значително преструктуриране на цялата банкова система;
• извършване на взаимни компенсации за групи предприятия с издаване на заем срещу дебитно салдо и за попълване оборотен капиталпредприятия, отговарящи на определени държавни изисквания за ценообразуване и производство на необходимите продукти;
• осигуряване на най-строг контрол върху ефективността на всички разходи и предотвратяване на загуба на средства;
• реформиране на данъчната система.

1.2.2. Финансова политика

Финанси: учебник / изд. В.В. Ковалев. - М .: TK Velby, Издателска къща Проспект, 2005

Политическата дейност на държавата се проявява във всички сфери на обществения живот, включително във финансовата сфера. В учебниците, научната литература има различни дефиниции на понятието "финансова политика". Така редица автори определят финансовата политика като „съвкупност от държавни мерки за използване на финансовите отношения за изпълнение на функциите на държавата” (вж. например [Финанси. Парично обращение. Кредит, 2001, стр. 80]). С други думи, финансовата политика се разглежда като специфична дейност правителствени агенциисвързани с използването на финансови отношения за изпълнение на функциите си от държавата.

Подобно тълкуване е изпълнено с редица опасности. Факт е, че функциите и задачите на държавата се променят, трансформират се в съответствие с господстващите в обществото представи за ролята на държавата в развитието на националната икономика. Така, например, въпросите за държавната намеса в руската икономика, изравняването на социално-икономическите условия на живот на населението и много други въпроси, които определят функциите и задачите на държавата, все още са дискусионни.

Освен това използването на финансовата политика само като средство (инструмент) за изпълнение на функциите на държавата неизбежно води до конфликт на интереси на държавните органи, местните власти с други субекти на финансовата система, а именно с стопанските субекти и населението на страната. страната, на която сме свидетели.

Например, много експерти, включително представители на държавните органи, убедително обосноваха неефективността на съществуващата данъчна система, а за редица бизнес области и нейната деструктивност. Въпреки това тя остана непроменена дълго време. Продължаващата реформа на данъчната система като цяло не променя нейната същност. V в такъв случайдържавната финансова политика де факто се трансформира във финансова политика на отделна група лица, която се провежда активно от съответните държавни органи.

Друг пример е от сферата на отношенията между държавата и служителите по отношение на заплатите. Ако в развити страни минимален размерзаплатата на служителя е обвързана с издръжката, в Русия минималната работна заплата се използва главно като един вид стандарт, когато държавата определя различни плащания, включително глоби, и по никакъв начин не е свързана с жизнения минимум на руските граждани. Самооттеглянето на държавата от регулиране на доходите на населението допринесе за огромна диференциация в нивата на заплатите между високоплатените и нископлатените категории служители, което доведе до падане на значителна част от населението на страната под прага на бедността .

От гореизложеното могат да се направят поне три извода. Първо, държавната финансова политика трябва да действа като средство за решаване на социално-икономическите проблеми на обществото, а не да бъде инструмент за постигане на целите на определени власти, преследващи свои собствени интереси. Второ, финансовата политика на държавата трябва да отчита интересите на всички субекти на финансовата система, а не само на публичните органи.

Други автори разглеждат финансовата политика като част от икономическата политика на държавата, която представлява „съвкупност от фискални, др финансови инструментии институции на държавната финансова власт, които в съответствие със закона имат правомощия да формират и използват финансовите ресурси на държавата в съответствие със стратегическите и тактически цели на държавната икономическа политика” [Финанси, парично обращение и кредит, стр. 4].

Това определение не разкрива същността на финансовата политика, а описва механизма и инструментите за нейното провеждане. Факт е, че финансовият механизъм е само част от финансовата политика, чрез която се осъществява пряко финансово управление.

Според С. Ю. Вите основната характеристика на финансовата политика е, че тя „...трябва да бъде насочена към всякакво съдействие за икономическия успех и развитието на производителните сили на страната. Такава политика може да даде най-добри резултати по отношение на финансовата икономика, повишавайки се заедно с благосъстоянието на хората, платежоспособността на населението и умножавайки източниците държавни приходи» [Бюлетин на Министерството на финансите. 1802-1902 г Част II. СПб., 1902. С. 315].

И така, ще разглеждаме държавната финансова политика като част от социално-икономическата политика на държавата за осигуряване на балансиран растеж на финансовите ресурси във всички части на финансовата система на страната. Пренебрегването на необходимостта от балансиран растеж на финансовите ресурси, както показва световният опит, води до деградация на самата финансова система, упадък и колапс на икономиката.

Основната цел на държавната финансова политика трябва да бъде създаването на финансови условия за социално-икономическото развитие на обществото, подобряване нивото и качеството на живот на населението.

Наред с държавната финансова политика съществува и финансовата политика на предприятията, която е целенасочена дейност на финансовите мениджъри за постигане на целите на правенето на бизнес. Целите на финансовата политика на предприятието могат да бъдат: (а) оцеляването на предприятието в конкурентна среда; (б) избягване на фалит и големи финансови провали; в) лидерство в борбата срещу конкурентите; (г) максимизиране пазарна стойностпредприятия; д) устойчиви темпове на растеж на икономическия потенциал на предприятието; д) нарастване на обема на производството и продажбите; ж) максимизиране на печалбата; з) минимизиране на разходите; (i) осигуряване на доходоносни дейности и др. [Ковалев, 1999, с. 31].

Приоритетът на една или друга цел на финансовата политика на предприятието се предопределя преди всичко от целите на правенето на бизнес. За постигането на тази цел се използва подходящ финансов механизъм.

Всички клонове на държавната власт участват в развитието на държавната финансова политика в Русия. В същото време, поради особеностите на конституционната система, приоритетът в нейното развитие принадлежи на президента на Руската федерация, който в годишните си послания до Федералното събрание определя основните насоки на финансовата политика за текущата година. и бъдещето.

Държавната финансова политика от последното десетилетие в Русия е отделена от решаването на проблемите на социално-икономическото развитие на обществото и често е самодостатъчна. Приемането като приоритетни цели на руската финансова политика "влизане в световната финансова система", "предотвратяване на бюджетен дефицит“, “осъществяване на финансова стабилизация” трудно може да се счита за оправдано. Легитимно е те да се разглеждат като средство за решаване на определени социално-икономически проблеми на обществото. В този случай механизми, насочени към развитие на икономиката и социалната сфера, вместо да ги унищожават, могат да бъдат използвани за „влизане в световната финансова система”, за „избягване на бюджетен дефицит” и за „постигане на финансова стабилизация”.

В действителност финансовата политика от последното десетилетие беше насочена към бърза промяна на социалната структура на обществото. Тази цел до голяма степен е постигната. Връщането към централизирана система за дистрибуция вече не е възможно. Друг е въпросът на каква цена се постига този резултат и какви са перспективите за повишаване на жизнения стандарт на населението, като се има предвид, че доходите му като цяло са склонни да намаляват.

В момента е очевидно, че реформите могат да се осъществят с по-ниски разходи за значителна част от населението на страната чрез балансирана финансова политика, която отчита интересите на всички участници в пазарните трансформации.

Финансовата политика е неразривно свързана с паричната политикадържава, която е част от социално-икономическата политика, насочена към борба с инфлацията, безработицата и осигуряване на стабилно икономическо развитие.

Най-важните компоненти на финансовата политика на държавата са бюджетната, данъчната, инвестиционната, социалната и митническата политика.

Бюджетната политика на Руската федерация се основава на Бюджетния кодекс и други законодателни актове, които определят формата на бюджетната структура на страната и регулират целия бюджетен процес. Всъщност бюджетната политика се изразява в структурата на разходната част на бюджета, в разпределението на разходите между бюджетите на различни нива, в източниците и методите за покриване на бюджетния дефицит, във формите и методите на управление на публичния дълг. Характерът на решаването на тези въпроси зависи от социално-икономическата ориентация на бюджетната политика, вида на изграждане на модела на бюджетния федерализъм в държави с федерално устройство.

Данъчната политика се въплъщава в изграждането на определена данъчна система. Данъчните системи в развитите страни по света се характеризират с разнообразие от видове данъци и обекти на облагане, както и естеството на взаимоотношенията между данъкоплатците и данъчни власти. Въпреки това световната практика е разработила определени принципи и подходи към изграждането на данъчната система, разкри негативните последици от въвеждането на определени данъци, данъчни системи.

Към основните принципи на строителството данъчни системив западните страни включват: (1) хоризонтално и вертикално равенство; (2) данъчен неутралност; (3) лесно събиране на данъци за правителството; (4) минимален възпиращ ефект от въвеждането на определен данък; (5) трудността на укриването на данъци.

Хоризонталното равенство означава, че законно и лицаравни условия трябва да плащат едни и същи данъци. Вертикалната справедливост предполага, че богатите плащат пропорционално повече от бедните.

Освен това световната практика е доказала, че:

• данъци, обекти на облагане води до увеличаване на разходите за събиране на данъци, до увеличаване на просрочените задължения и глоби;
• основата на данъчната основа трябва да са преките данъци (върху доходите, имуществото);
• Преобладаването на системата за косвено данъчно облагане води до увеличаване на данъчната тежест на по-голямата част от населението с ниско ниводоход, който се предопределя от относително едно и също ниво на потребление при различни нива на доходи;
• косвени данъципрепоръчително е да се въведе ограничаване потреблението на стоки, които са вредни за здравето, както и луксозни стоки и др.;
• високи данъциводят до бягство на капитали;
• в периоди на криза за икономиката е необходимо да се намали тежестта на данъчната тежест, което допринася за мобилизирането на вътрешния инвестиционен потенциал.

Инвестиционна политикасвързани със създаването на условия за привличане на местни и чуждестранни инвестиции, преди всичко в реален секторикономика. Инвестиционната политика като част от финансовата политика се осъществява на различни нива на управление и финансово управление на стопанските субекти. Основната задача на тази политика е да създаде условия, за да бъде изгодно за инвеститорите да инвестират в руската икономика, така че огромният капитал да не „бяга“ от Русия, а напротив, да има приток на чуждестранни капитал.

Социалната политика е свързана преди всичко с решаването на проблемите на финансовото осигуряване на правата на руските граждани, установени в Конституцията на Руската федерация, и обхваща следните области: пенсия, миграция, финансова помощ на определени социални групи от населението и др.

Митническата политика е симбиоза на данъчна и ценова политика, ограничаваща или разширяваща достъпа до вътрешния пазар на стоки и услуги и насърчаване или ограничаване на износа и вноса на стоки и услуги от страната. Така митническата политика до голяма степен определя разпределителните процеси не само между стопанските субекти и държавата, но и между стопанските субекти, както и отрасли и региони. Митническата политика на Русия в момента до голяма степен зависи от бюджетната политика, насочена към увеличаване на събираемостта на митата и плащанията.

Под първично разпределение се разбира процесът на разделяне на реализираната стойност и изолиране в нейния състав на първичния доход, съответстващ на елементите на цената на стоката ( заплати, печалби и др.); всичко свързано с по-нататъшното разпределение на вече разпределеното принадлежи на преразпределение.

печатна версия