2.3 Проблеми на развитието на съвременните финансова система RF
От момента на появата на финансовата система в Русия се водят дискусии по проблемите на дефинирането на нейните основни точки. В съвкупността от всички проблеми се обсъжда мярката за социална ориентация на финансовата система, проблемът, свързан с границите и методите на държавна намеса във финансовите процеси на частните и публичните финансови институции, степента на тяхната прозрачност, важност и необходимост от контролиране на дейността им от обществото.
Основните стъпки в тази област могат да бъдат затягане на контрола върху операциите на финансовия пазар, по-специално върху формирането на дълг на държавни корпорации, върху трансграничното движение на капитали, върху емитирането на финансови инструменти.
Изисква се провеждането на цял набор от мерки, които да повлияят на намаляването на сенчестите елементи в движението на финансови и кредитни ресурси в реален секторикономии от финансови институции, разходи за корупция и административни бариери. Прилагането на подобни мерки трябва да допринесе за разширяване на наличността на заеми и увеличаване на дела на дългосрочното кредитиране, както и за повишаване на ефективността на използване на бюджетните източници на финансиране.
Руският финансов пазар поради влиянието на глобалния икономическа кризапреминава през един от най-трудните периоди от своето развитие. Кризата разкри проблемните аспекти на функционирането на руския пазар на ценни книжа, които са свързани с необходимостта от укрепване на пазарните институции, подобряване на правното регулиране и по-нататъшно развитие на съдебната система. Трябва да се отбележи, че ръководството на страната своевременно постави задачата на регулаторите на финансовите пазари да разработят инструменти за регулиране на финансовия пазар. Един от вариантите за решаване на този проблем е създаването на Международен финансов център в Москва.
Развитието на пазара на ценни книжа в Русия получи мощен тласък през последните години с появата на репо пазара, чието значение трудно може да бъде надценено. Операциите на репо пазара позволяват операции по рефинансиране с ценни книжа и спомагат за повишаване на ликвидността на руския пазар на акции и облигации. Добре функциониращият репо пазар е специален елемент на паричния пазар, с помощта на който Банката на Русия може ефективно да извършва операции по рефинансиране в рамките на своята парична политика.
Важна роля в регулирането на сделките на финансовия пазар играе Централна банкаРусия. Наскоро бяха направени изменения във Федералния закон „За пазара на ценни книжа“ по инициатива на Централната банка.
Развитието на финансовия пазар в Русия, чиято крайна цел е привличането на инвестиции, е невъзможно без модернизация на съдебната система. В момента има сериозни трудности при разрешаването на спорове на финансовия пазар. Това се дължи на несъвършенството на нормативната уредба, липсата на необходимите професионални познания на съдиите и значителната бюрокрация при разглеждането на делата.
По този начин решаването на неотложни проблеми на регулирането на руския финансов пазар ще го доближи до европейските стандарти.
Други проблеми на руската финансова система са проблеми в бюджетната сфера:
Висока степен на концентрация на финансови ресурси във федералния бюджет на страната, което намалява значението на регионалните и местните бюджети;
Досегашната практика на формиране на териториални бюджети, при която по своята същност е запазен механизмът на централно установените норми за отчисления в местните бюджети;
Тенденция на намаляване на разходите без адекватно подпомагане на приходите, което води до субсидии на балансирани преди това местни бюджети;
Приемане от федералните власти на такива решения, които са адресирани до управленски структури на по-ниско ниво, но не са придружени от достатъчно финансови ресурси;
Доминиращата роля на регулиране на приходите в структурата на постъпленията на средства към регионалните и местните бюджети и нисък дял на данъчните плащания, определени за териториите.
Липса на данъчни плащания, основните причини за което са: влошаване на макроикономическите и финансови показатели в сравнение с приетите в бюджета; нарастването на неплащанията в националната икономика; пряко укриване на данъци, укриване от много данъкоплатци на техните доходи (невъзможност за контрол на всички малки и средни предприятия).
Тези проблеми се решават чрез:
Теоретично развитие и обосновка на принципите на изграждане на бюджетната система на Руската федерация.
Създаване на реално бюджетен механизъм, което позволява да се претворят разработените принципи на практика.
Разработване и приемане на нормативни актове за разграничаване на правомощията и функциите между държавни органи на различни нива, разпределение на разходите между връзките на бюджетната система и видовете бюджети в съответствие с правомощията и функциите на държавните органи на различни нива.
Създаване на нова система за междубюджетно преразпределение на финансовите ресурси въз основа на използването на различни форми на финансова помощ за субектите на федерацията и местните власти.
Разработване на нови принципи за изготвяне, разглеждане, одобряване и изпълнение на бюджета на всяко ниво на управление.
Паричната политика трябва да е насочена към стимулиране на икономическия растеж и инвестициите, като се отчита опита на други страни.
Така че можем да кажем, че само с цялостен подход към проблема за подобряване и стабилизиране на финансовата система на Русия могат да бъдат постигнати желаните резултати, т.е. да формира модерна социално ориентирана финансова система, която функционира правилно в условията на пазарни отношения.
Анализ и реформа данъчна система RF
Паричната система на региона на Руската федерация (на примера на Калининградска област)
Развитието на руската икономика в настоящия етапдо голяма степен се дължи на промяната в ролята на регионите в новите икономически условия...
Държавна данъчна политика
Задачите на всяка данъчна система се променят в съответствие с наложените й политически, икономически и социални изисквания...
Във всичко развити страниосновните стимули за реформиране на данъчното облагане са: желанието данъчната система да се превърне в модел на справедливост, простота, ефективност и да се премахнат всички данъчни бариери пред икономическия растеж...
Данъчна система на Руската федерация
Данъците са основният регулатор на целия възпроизводителен процес, който влияе върху пропорциите, ставките и условията на икономиката. Има три направления на държавната данъчна политика: политика за максимизиране на данъците ...
Данъчната система на Руската федерация и перспективите за нейното развитие
Данъчната система на Руската федерация и проблемите на нейното подобряване
Понастоящем експерти в областта на данъчното облагане подчертават следните проблеми на данъчната система на Руската федерация. Отбелязва се, че системата не отговаря напълно на условията на пазарните отношения и не е нито ефективна, нито икономична ...
Проблеми и насоки на развитие на съвременната данъчна политика на Руската федерация
Проблеми на подобряването на данъчната система в съвременните условия
Данъчната система е най-активният ливъридж държавно регулиранесоциално-икономическо развитие, външноикономическа дейност, ускорено развитие на приоритетни сектори, структурни промени в производството ...
Съвременната данъчна система на Руската федерация, проблемите на нейното подобряване
Съвременната данъчна система на Руската федерация, проблемите на нейното подобряване
Говорейки за проблемите на съвременната данъчна система на Руската федерация, на първо място, заслужава да се отбележи проблемът с данъчната администрация - данъчната система на Руската федерация остава много тромава, неикономична и неефективна. Голям брой данъци...
Сравнителен анализ, структура и функции на руската и чуждестранната кредитна система
Особеностите на руската кредитна система в момента се състоят в очевидното преобладаване на търговските банки, слабо диверсифицирана структура (броят на видовете други кредитни институции е ограничен) ...
Федералните данъци, техните характеристики и роля във формирането на бюджетните приходи
Развитието на данъчната система в Руската федерация
Един от най-важните данъчни проблеми е опростяването на руската данъчна система. Разбира се, по принцип в нито една страна по света няма прости данъчни системи, навсякъде те са несъвършени, навсякъде изискват опростяване, но руската данъчна система ...
Фин. система Представлява съвкупност от сфери и връзки на финансовите отношения и техните органи на управление.
Федералното събрание на Руската федерация има 2 области:
Сфера на централизираните финанси- Това е съвкупност от връзки на ФС, участващи в процеса на формиране, разпределение и използване на бюджетни и извънбюджетни. средства от фондове, както и средства от фондове на общинските власти. Това бюджетна система; държавни и общински заеми.
Сферата на децентрализираните финансиПредставлява съвкупност от FS връзки, участващи в процеса на формиране, разпределение и използване на отделни фондове от фондове на отделни икономически субекти и физически лица. Това са финанси на държавни и общински предприятия, организации, корпорации и агенции, които се самофинансират; бизнес Финанси; финансиране на предприятия с нестопанска цел; финансиране на индивидуални предприемачи; домакински финанси.
Връзките на финансовата система на Руската федерация:
- бюджетна система (в). Настоящата RF BS е тристепенна. Това е федералният бюджет, бюджетът на съставните образувания на Руската федерация, местен. За целите на планирането на бюджетните ресурси се съставя консолидиран бюджет - статистически консолидиран бюджет, който обединява финансови ресурси на всички нива на бюджетната система. Бюджетната система играе решаваща роля в междусекторното и междутериториалното преразпределение на средствата за изравняване на нивата на икономически и социално развитиерегиони. Федералният бюджет и консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация формират консолидирания бюджет на Руската федерация, а бюджетът на съставното образувание на Руската федерация и бюджетите на общините на нейната територия образуват консолидирания бюджет на съставната част. субекти на Руската федерация. Като самостоятелно звено в системата на централизираното финансиране се разпределят специални извънбюджетни фондове, които включват: пенсионния фонд; осигурителен фонд; задължителна здравноосигурителна каса. Федералният бюджет и бюджетите на социалните извънбюджетни фондове се разработват и одобряват като федерални закони;
- държавен и общински кредит (в). Основните задачи на държавния заем включват: финансиране на бюджетния дефицит; провеждане на международна и регионална финансово-кредитна политика; подкрепа за социално приоритетни сектори и дейности;
- финанси на държавни и общински предприятия (д);
- финансиране на търговски предприятия (д).Това е системата икономически отношениясвързани с образуването, разпределението и използването на паричните ресурси на отделните икономически субекти в процеса на извършване на стопански дейности, насочени към печалба, като основна цел на дейността.
- финансиране на предприятия с нестопанска цел (д).Това са отношения, свързани с формиране, разпределение и използване на финансови ресурси в процеса на изпълнение на социални, обществени, образователни, религиозни и други задачи, които не са свързани с печалба. Техните финансови средства се формират от доброволни вноски и дарения, постъпления от учредителите, бюджетни средствадруги;
- финансиране на едноличен търговец (д)съчетават характеристиките на финансите на търговски организации и личните финанси, докато акцентът се измества към търговските финанси, тъй като дейността на индивидуален предприемач е свързана предимно с търговски дейностинасочени към реализиране на печалба на свой собствен риск и риск;
- финансиране на домакинствата (д). Системата за формиране и използване на паричните доходи на отделни групи лица, живеещи в една стая и водещи общо домакинство с цел съвместно потребление и натрупване, е най-слабо регулирана от държавата.
Перспективи за развитие на връзките
В областта на финансите за търговски предприятия:подобряване на законодателството за несъстоятелност (ускоряване на преструктурирането на неконкурентоспособни предприятия), антимонополно законодателство, данъци (намаляване на данъчната тежест, намаляване на броя на данъците, намаляване на осигурителните вноски, намаляване на данъчния дълг на предприятията), намаляване на бариерите пред инвестициите в икономиката, намаляване на административна намеса в домакинствата. дейност, повишаване на ефективността на държав. регламент, е необходимо да се откаже от кредитирането на предприятия и да се предоставят гаранции за сметка на федералния бюджет - да се прехвърли това на специални агенции, застрахователни компании, банки.
Финансов бюджет. институция : определяне на строги разчети, наблюдение на задълженията на бюджетните институции.
Бюджет:премахване на разходните задължения на федералния бюджет, които не са осигурени с източници на финансиране, разпределяне на бюджетни средства за решаване на приоритетни задачи, реформа на пенсиите. системи, елиминиране на кредити. дълг Федер. бюджет, оптимизиране на списъка на бюджетните организации и получатели на бюджетни средства, завършване на формирането на система за подпомагане на регионите, преструктуриране на публичния дълг, осигуряване на отвореността на всички бюджети и хода на тяхното използване.
14. Финансова политика на държавата: нейното съдържание, структурни елементи, значение и задачи на съвременния етап. Финансов механизъм, неговата роля в провеждането на финансовата политика.
Финансовата политика на държавата е съвкупност от държавни мерки за използване на финансовите отношения за изпълнение от държавата на нейните функции.
Финансовата политика играе важна роля за развитието на производителните сили и тяхното рационално разпределение в цялата страна. Допринася за осигуряване на финансови ресурси за целеви програми, концентрация на средства в ключови области на икономическото развитие, стимулиране на растежа на ефективността на производството; повишаване на интереса на всички региони към развитието на икономиката, използването на местни суровини. Финансовата политика допринася за укрепването и развитието на икономическите връзки с всички страни по света, като осигурява условия за осъществяване на съвместни дейности.
1. Разработване на обща концепция на финансовата политика, определяне на нейните основни насоки, цели, основни задачи.
2. Създаване на адекватен финансов механизъм.
3. Управление на финансовата дейност на държавата и други стопански субекти.
Финансовата политика се състои от следните основни компоненти:
1) данъчна политика - принципите на изграждане на данъчни системи: хоризонтално и вертикално равенство, неутралност на данъците, удобство при събиране на данъци за правителството, минимален обезкуражаващ ефект от въвеждането на конкретен данък, трудността на укриването на данъци;
2) бюджетна политика- изразяващи се в структурата на разходната част на бюджета, в разпределението на разходите между бюджети на различни нива, в източниците и методите за покриване на бюджетния дефицит;
3) паричната политика е част от соц икономическа политиканасочени към борба с инфлацията, безработицата и осигуряване на стабилни темпове на икономическо развитие;
4) ценова политика – свежда се до регулиране на цените и тарифите за монополни стоки и услуги;
5) митническа политика - симбиоза на данъчна и ценова политика, ограничаваща или разширяваща достъпа до вътрешния пазар и услуги от страната;
6) социалната политика, свързана с решаването на проблемите на финансовото осигуряване на правата на гражданите на Руската федерация, обхваща следните области: пенсия, финансова помощ за миграция на определени социални групи от населението;
7) инвестиционна политика, свързана със създаване на условия за привличане на вътрешни и чуждестранни инвестиции, предимно в реалния сектор на икономиката;
8) политика в областта на международните финанси.
Целите на финансовата политика са:
1.осигуряване на условия за формиране на максимално възможен финансов ресурс;
2. установяване на рационално разпределение и използване на финансовите ресурси от гледна точка на държавата;
3. организация на регулиране и стимулиране на икономическите и социални процеси чрез финансови методи;
4. разработване на финансов механизъм и неговото развитие в съответствие с променящите се цели и задачи на стратегията;
5. Създаване на ефективна и максимално ефективна система за финансово управление на бизнеса.
Реализирането на целите и задачите на финансовата политика се осъществява с помощта на различни методи за организиране на финансовите отношения на централизирано и децентрализирано ниво, които заедно определят съдържанието на механизма за постигане на целите и задачите на финансовата политика или финансовия механизъм.
Финансов механизъме набор от методи за управление на финансовите отношения.
Има два вида финансови механизми:
1. директива - разработва се за финансови отношения, в които държавата участва пряко: данъчно облагане, държавен кредит, бюджетни разходи, финансово планиране;
2. регулаторни - ще определят основните правила за поведение в такава сфера на финансите, където не се засягат пряко интересите на държавата, това само установява общ ред за използване на финансовите средства, останали след данъци и други задължителни плащания.
Като цяло финансовият механизъм на предприятието съдържа следните йерархично подчинени блокове:
1) правна уредба на финансите на дружеството;
2) съществуващата система за вътрешно регулиране в предприятието;
3) методи на финансово управление;
4) финансови инструменти;
5) финансов ливъридж и стимули;
6) финансови показатели, стандарти и елементи;
7) информационна база на финансовото управление.
Основните финансови методи са:
1) финансово планиране;
2) финансово и управленско счетоводство;
3) финансово регулиране;
4) финансов анализ и контрол.
Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
публикувано на http://www.allbest.ru/
Съвременната финансова система на Русия
финансова руска държава
Въведение
Финансовата система на Русия е съвкупност от финансови институции, всяка от които допринася за формирането и използването на подходящи парични фондове, и държавни органи и институции, които извършват финансови дейности в рамките на тяхната компетентност. Наличието на различни институции във финансовата система се дължи на факта, че финансите засягат цялата икономика на страната и социалната сфера.
Финансовата система днес е обект на дискусии и дебати. Проблемите на съвременното общество, които финансовата система е предназначена да решава, включват: недостатъчни темпове на икономическо развитие, диспропорции в развитието икономическа система, изоставане в адаптирането към промените на външните стокови и финансови пазари, прекомерно социално напрежение, което се отразява негативно на процеса на възпроизводство, ниско нивозадоволяване на потребностите на индивида и др.
Финансовата система представлява финансови отношения, групирани по определен критерий. Финансовите взаимоотношения, като такива, присъстват почти навсякъде в нашия живот. И така, те се формират между държавата, от една страна, физически и юридически лица, от друга; между две юридически лица, както и между физически лица. От това следва, че нашите лични финанси, финанси на домакинствата (финанси на населението) и семейния бюджет представляват определена сфера на финансови отношения, т.е. са включени в една от връзките на финансовата система.
Ето защо днес, повече от всякога, е важно да имате представа за финансовата система на Руската федерация, да познавате нейната структура и да наблюдавате нейните промени, за да бъдете компетентни по този въпрос.
1. Основните връзки на финансовата система на Руската федерация
Финансовата система е система от форми и методи за формиране, разпределение и използване на фондове на държавни и предприятия.
Финансовата система е съвкупност от различни сфери (връзки) на финансовите отношения. Тези връзки се характеризират с особеностите на формирането и използването на фондовете на фондовете, както и с различни роли в общественото възпроизводство.
Ролята на държавата в социално-икономическото развитие на обществото обуславя необходимостта от централизиране на значителна част от финансовите ресурси, с които разполага. Следователно основата на централизираното (или националното) финансиране са бюджетите на съответните нива (в Руската федерация се разпределят федерални, регионални и местни бюджети).
Освен това държавните извънбюджетни фондове и държавните заеми също принадлежат към общите държавни финанси.
Федералните, регионалните и местните бюджети са форма за формиране и използване на централизирани фондове от средства, необходими за осигуряване на функциите на държавните и местните органи на самоуправление. Бюджетът играе водеща роля в създаването на икономически условия за осигуряване на националната сигурност, поддържане на органите контролирани от правителството, извършване на фундаментални изследвания, осигуряване на опазване на околната среда, поддържане и развитие на социалната и културната сфера, както и предприятия с различни форми на собственост.
Важно звено в националните финанси са и държавните извънбюджетни фондове - средства от средства, генерирани извън бюджета и предназначени по правило за реализиране на правата на гражданите в областта на социалното и медицинско осигуряване.
Държавният заем отразява кредитни отношениясвързани с мобилизирането от държавата на временно свободни средства на предприятия, организации и лица при условия на погасяване, плащане и спешност за финансиране на публични разходи. Кредитополучатели по държавния заем са юридически и физически лица, а кредитор е държавата, представлявана от нейните изпълнителни органи.
Публичният дълг се формира в резултат на кредитни отношения, в които държавата действа като кредитополучател, а гражданите, предприятията и организациите, включително чуждестранни, действат като кредитори. Публичният дълг се използва като правило за покриване на бюджетния дефицит, както и за стабилизиране на паричното обръщение в страната.
Разграничаване на държавния вътрешен дълг - дългови задължения на правителството на Руската федерация към юридически и физически лица, деноминирани в национална валута, както и държавни външен дълг- заеми на правителството от различни чуждестранни източници, деноминирани в чуждестранна валута.
Националните финанси играят водеща роля в регулирането на икономическите процеси и разпределителните отношения на макроравнище. Формирането и разпределението на държавните финанси са централизирани, държавните финанси се акумулират на разположение на държавата и органите на местно самоуправление.
Децентрализираните финанси са финансите на кредитния и банковия сектор, застрахователните компании, търговските предприятия и Не-правителствени Организации.
Чрез привличане на свободни средства на стопански субекти и физически лица се формират финансите на кредитната и банковата система и застраховането.
Финансите на кредитно-банковата система (или кредитните средства) са основният източник за задоволяване на търсенето на стопански субекти и физически лица от допълнителни парични ресурси. Дори при много високо ниво на самофинансиране за правене на бизнес, като правило не е достатъчно само да притежавате средства.
Заемните средства обслужват не само текущите нужди на предприятията, но и тяхната инвестиционна дейност.
В момента пазарът на потребителско кредитиране се разраства много динамично, физическите лица имат възможност да получат заеми за закупуване на домакински уреди и мебели, превозни средства и недвижими имоти, плащане за образователни услуги и др.
Кредитната и банковата система включва и финансовия пазар. Специално трябва да се отбележи, че финансовият пазар служи като един от механизмите, чрез които финансите на кредитната и банковата система участват в кредитирането на държавата – чрез закупуване на държавни ценни книжа.
Финансирането на застрахователните компании е звено във финансовата система, което осигурява покритие на евентуални загуби при неблагоприятни събития – застрахователни събития.
Осигурителните фондове са осигурителни фондове, които могат да бъдат организирани в следните организационни форми:
Централизиран осигурителен (резервен) фонд;
Самоосигурителни фондове;
Застрахователни фондове на застрахователи (застрахователни компании).
Централизираният осигурителен фонд се формира за сметка на националните ресурси, има естествена форма и съдържа запаси от продукти, материали, суровини, храни, които постоянно се актуализират. Целта на този фонд е компенсиране на щети и отстраняване на последствията от природни бедствия и големи аварии, довели до големи разрушения и жертви. Източниците за формиране на централизиран осигурителен фонд са попълването на държавните запаси и резерви.
Самоосигурителните фондове се формират от стопански субекти с цел осигуряване на собствената им дейност в случай на неблагоприятни ситуации и се използват за покриване на загуби, изкупуване на облигации и обратно изкупуване на акции (при липса на други средства), както и за закупуване на дълготрайни активи . Размерът на самоосигурителните фондове не е регламентиран със закон.
Застрахователните фондове на застрахователите (т.е. застрахователни компании) се създават от голям кръг участници, който може да включва както предприятия, така и физически лица. Такива застрахователни фондове имат целеви характер на използване: например фонд за застраховка на недвижими имоти срещу пожар, фонд за застраховка на отговорност на собствениците на автомобили в резултат на пътни произшествия и др.
Притежателите на полици (участници в застрахователния фонд на застрахователите) внасят във фонда относително малки (в сравнение с възможния размер на щетите в случай на застрахователно събитие) парични суми - застрахователни премии и т.к. застрахователни събитияса относително редки и се срещат като правило само при малък брой застраховани, поради общо събраните застрахователни премии, застрахователят покрива всички претърпени загуби на притежателите на полици.
До 1990 г. СССР имаше държавен монопол върху застраховането, сега, наред с държавните застрахователни организации, има много недържавни застрахователни компании, лицензирани да извършват застрахователна дейност.
Финансите на търговските предприятия се формират от собствените им парични приходи и спестяванията на тези предприятия. В основата на единната финансова система на страната са финансите на търговските предприятия, които обслужват възпроизводството и разпределението на брутния вътрешен продукт и формират преобладаващата част от финансовите ресурси на националната икономика.
Основният източник за функционирането и развитието на търговските предприятия е печалбата. В същото време предприятията имат реална финансова независимост, самостоятелно управляват финансовите резултати от своята дейност, формират производствени и социални фондове, търсят необходимите средства за инвестиции, включително използват финансовите ресурси на други части на финансовата система.
Осигуряването на националните парични средства с финансови ресурси в значителна степен зависи от състоянието на финансите на търговските предприятия. От своя страна различни предприятия могат да използват в своята дейност банков заем, застрахователни фондове, бюджетни средства, а понякога и държавни заеми.
Финансите на организациите с нестопанска цел са косвено включени в процесите на възпроизвеждане, тъй като целите на функционирането на такива организации не са пряко свързани с реализирането на печалба. Дейността на организациите с нестопанска цел се състои в предоставяне на обществено значими услуги, чието потребление е съпроводено със силни външни ефекти за цялото общество и всеки отделен член. Тези услуги включват преди всичко сферата на националната сигурност, образованието, здравеопазването и др.
Държавата, приемайки съответните закони и подзаконови актове, въздейства чрез финансовата система върху формирането както на централизирани, така и на децентрализирани финансови ресурси. За това се използват инструменти като данъци, система за кредитиране, механизъм за ценообразуване и др.
Държавните финанси са органично свързани с други връзки на финансовата система. От една страна, основният източник на бюджетни приходи е брутният вътрешен продукт, създаден в производствения сектор, след което чрез данъчно облагане се формират бюджетът и социалните извънбюджетни фондове. От друга страна, процесът на разширено възпроизводство се осъществява от предприятията не само за своя сметка, но и с възможно привличане на преки средства от бюджета или държавния кредит.
В допълнение, корпоративните финанси са свързани с кредитната система. При липса на собствени средства, особено за попълване на оборотни средства, предприятията използват банкови заеми.
За решаване на своите финансово-икономически проблеми предприятията могат да привличат средства и от други стопански субекти, като най-често срещаната е емисията на ценни книжа - акции, облигации и др.
Така единната същност на финансовата система определя взаимосвързаността и взаимозависимостта на връзките на финансовата система.
2. Финансово управление и финансова политика
Финансовият мениджмънт е съзнателното въздействие на органите на управление върху финансите на страната, териториите и стопанските субекти, насочено към постигане и поддържане на баланса и стабилността на финансовата система. Финансовото управление включва управлението на бюджети, държавни извънбюджетни фондове, държавни заеми и други части на финансовата система.
Управлението на публичните финанси е една от основните функции на всяка държава, изпълнението на тази функция се постига чрез създаване на финансов механизъм, адекватен на икономическите условия.
Финансовата политика е независима сфера на държавна дейност, която включва дефинирането на цели и задачи, насочени към формиране, разпределение и преразпределение на националното богатство за осигуряване на процеса на възпроизводство.
Финансовата политика е част от икономическата политика на държавата. Съществуват и такива направления на държавната политика като външна, вътрешна, военна, техническа, социална и др.
Като част от финансовата политика се разграничават бюджетната и паричната политика. Фискалната политика съдържа данъчна и митническа политика, както и политика за публичните разходи и политика за управление на публичния дълг. Кредитна "парична политика включва счетоводни политики (управление лихвени процентипо заеми) и резервна политика (управление на ставките на задължителните банкови резерви).
Приоритет на бюджетната политика на настоящия етап от социално-икономическото развитие на страната ни е осигуряването на собствената платежоспособност на държавата, за което е необходимо да приведе задълженията на държавата в съответствие с наличните финансови ресурси. Прекомерните ангажименти трябва да бъдат намалени и неанулираните ангажименти да бъдат изпълнени. За целта ще бъде определен списък на предприятията, които трябва да предоставят услугите на естествените монополи за държавна сметка, докато останалите предприятия трябва да заплащат самостоятелно тези услуги. Същата процедура за ползване на услугите на естествените монополи трябва да се разшири и за домакинствата, на които в бъдеще ще бъде осигурена минимална социална защита, а всички разходи ще се извършват от собствените им доходи на домакинствата или от семейните им бюджети.
Бюджетните средства, предоставени в бюджета на друго ниво от бюджетната система на Руската федерация, на физическо или юридическо лице при условията на споделено финансиране на целеви разходи, се наричат субсидии. Субсидиите са доста широко разпространено явление както в руската, така и в чуждата практика на държавно регулиране на икономиката. Най-често срещаните са ценовите и инвестиционните субсидии.
Предоставят се ценови субсидии за по-ниски цени на конкретни стоки и услуги, като горива и минерални торове за селското стопанство.
Инвестиционните субсидии компенсират част от инвестицията на инвеститора в обект, който е част от държавата икономическа програма... Като такъв обект могат да действат индустрия, развиващ се регион, научни изследвания, развитие на нови външни пазари и т.н.
В близко бъдеще държавните субсидии за подпомагане на жилищно-комуналните услуги трябва да бъдат значително намалени, очаква се намаляване на инвестиционните субсидии в пътното строителство и целевите комплексни програми, както и субсидиите, отпускани на отделни промишлени предприятия на регионално и местно ниво.
Друг вид субсидии е подпомагане на нерентабилни стопански субекти, покриване на загубите или финансирането им, независимо от тяхната рентабилност. Всъщност значителен брой държавни компании хронично не покриват разходите си, така че правителството не само покрива дефицита от текущата им дейност всяка година, но и предоставя субсидии за модернизация и разширяване на такива предприятия. Например в страните от Западна Европа особено големи бюджетни субсидии се изплащат на държавните железници, поща и телеграф.
Проблемът с функционирането на нерентабилните държавни предприятия също се приближи у нас. Очаква се също така да продължи да намалява излишните федерални задължения. И така, наскоро имаше отмяна на повечето от категоричните обезщетения, тази мярка трябва да бъде компенсирана с увеличение на реалните заплатии парично обезщетение.
Въпреки това регионалните бюджети, ако имат такива възможности, могат да въведат свои собствени предимства, включително да заменят отменените федерални.
В съответствие с провежданата бюджетна политика държавата концентрира усилията си за изпълнение на основни функции и на първо място за финансиране на социалната сфера, която осигурява система за социална защита на населението и инвестиции в човешки капитал. За тази цел държавата предприема мерки за повишаване на заплатите на служителите в обществения сектор, предимно лекари и учители, и увеличава размера на пенсиите, социалните помощи и стипендии. Предприемат се редица други финансови мерки за борба с бедността.
В системата от мерки за провеждане на данъчната политика важна връзка е повишаването на нивото на справедливост и неутралност на данъчната система, което предполага изравняване на данъчните условия за всички категории данъкоплатци чрез отмяна на съществуващите необосновани данъчни стимули, премахване на неефективните данъци (предимно данък върху продажбите), корекции в процедурата за определяне данъчна основаза индивидуални данъци.
Очаква се също така значително да се опрости процедурата за обжалване на решения и действия. данъчни власти, включително чрез създаване на специализирани колегии от адвокати по данъчни спорове в съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища.
Важна област на данъчната политика е по-нататъшното намаляване на данъчната тежест. Тази задача може да бъде решена чрез намаляване на данъчната тежест върху фонда на заплатите и намаляване на ставката на данъка върху добавената стойност. Приоритетна област на данъчната политика също е опростяването на данъчната система, намаляването на броя на данъците и таксите, уеднаквяването на правилата за изчисляване на индивидуалните данъци и реда за тяхното плащане.
3. Органи за публично управление на финансите
В управлението на публичните финанси участват законодателни и изпълнителни органи на властта, които имат съответните правомощия по отношение на регулирането на финансовата дейност на държавата.
Президентът на Руската федерация като държавен глава:
Осигурява в областта на финансовото управление координираната работа и взаимодействие на държавните органи в съответствие с Конституцията на Руската федерация;
Регулира функционирането на финансовата система на страната чрез приемане на закони за федералния бюджет, държавните извънбюджетни фондове и данъчната система;
Определя системата от финансови и икономически отношения между Центъра, съставните образувания на Руската федерация, местните власти и др.
Федералното събрание на Руската федерация - парламент, състоящ се от две камари: Съвет на федерацията и Държавна дума - разглежда и одобрява закони, свързани с развитието на финансовата система:
За въвеждане или премахване на данъци, за освобождаване от тяхното плащане;
По въпроса за държавните заеми;
За промени във финансовите задължения на държавата;
Относно федералния бюджет;
За държавните извънбюджетни фондове.
Цялостното управление на организацията на финансите в страната се осъществява от Министерството на финансите на Руската федерация. Основните му функции са разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на:
Бюджетни дейности;
Данъчна дейност;
Застрахователна дейност;
Валутна дейност;
Банкова дейност;
Държавен дълг;
Одиторска дейност;
Счетоводство и счетоводство;
Производство, обработка и оборот на благородни метали и скъпоценни камъни;
Митнически плащания, определяне на митническата стойност на стоки и превозни средства;
Инвестиране на средства за финансиране на капиталовата част от трудовата пенсия;
Организиране и провеждане на лотарии, хазарти залагам;
Производство и разпространение на защитена печатна продукция;
Финансово подпомагане на държавната служба;
Борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма.
Министерството на финансите на Руската федерация координира и контролира дейността на федералните служби под неговата юрисдикция:
Федерална данъчна служба;
Федерална службазастрахователен надзор;
Федерална служба за финансов и бюджетен надзор;
Федерална служба за финансов мониторинг;
Федералното съкровище, както и контролът върху изпълнението от Федералната митническа служба (която е под юрисдикцията на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация) на регулаторни правни актове относно изчисляването и събирането на митнически плащания, определяне на митническата стойност на стоките и превозните средства.
Федералната данъчна служба изпълнява следните основни функции:
Контрол и надзор по спазването на законодателството за данъци и такси;
Контрол и надзор върху правилността на изчисляването, пълнотата и навременността на въвеждането на данъци и такси в съответния бюджет в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация;
Контрол и надзор върху правилността на изчисляването, пълнотата и навременността на извършване на други задължителни плащания към съответния бюджет;
Контрол и надзор върху производството и оборота на етилов алкохол, алкохолсъдържащи, алкохолни и тютюневи изделия;
Контрол и надзор върху спазването на валутното законодателство на Руската федерация в рамките на компетентността на данъчните органи;
Държавна регистрация на юридически лица, физически лица като индивидуални предприемачи и селски (фермерски) предприятия;
Представителство в дела за несъстоятелност и в процедури по несъстоятелност на искове за плащане на задължителни плащания и искове на Руската федерация за парични задължения.
Федералната служба за застрахователен надзор упражнява контролни и надзорни функции в областта на застрахователната дейност.
Федералната служба за финансов и бюджетен надзор изпълнява следните функции:
Контрол и надзор във финансово-бюджетната сфера;
Валутен контрол.
Федералната служба за финансов мониторинг изпълнява функциите по противодействие на легализирането на доходи от престъпление и финансирането на тероризма и координира дейността в тази област на други федерални органи на изпълнителната власт.
Федералното министерство на финансите изпълнява следните правоприлагащи функции:
Осигуряване на изпълнението на федералния бюджет;
Касови услуги за изпълнение на бюджети на бюджетната система на Руската федерация;
Предварителен и текущ контрол върху провеждането на операции с тези средства от главните ръководители, администратори и получатели на средства от федералния бюджет.
Основните функции на Федералната митническа служба по отношение на финансовото управление са:
Събиране на мита, данъци, антидъмпингови, специални и изравнителни мита, мита;
Контрол върху коректността на изчисляване и навременното плащане на посочените мита, данъци и такси;
Изпълнение на мерки за тяхното прилагане.
Пазарът на ценни книжа се управлява от Федералната служба за финансови пазари, която се ръководи от правителството на Руската федерация. Основните функции на Федералната служба за финансови пазари са, както следва:
Извършване на държавна регистрация на емисии на ценни книжа и отчети за резултатите от издаване на ценни книжа, както и регистрация на проспекти на ценни книжа;
Осигуряване на разкриване на информация за пазара на ценни книжа в съответствие със законодателството на Руската федерация;
Контрол и надзор върху дейността на емитенти, професионални участници на пазара на ценни книжа и техните саморегулиращи се организации, акционерни инвестиционни фондове, техните управляващи дружества и специализирани депозитари, взаимни фондове, недържавни пенсионни фондове и техните саморегулиращи се организации, ипотечни агенти, мениджъри на ипотечно покритие, покритие на специализирани ипотечни депозитари, Пенсионния фонд на Руската федерация, държавното управляващо дружество, както и за дейността на стокови борси и кредитни бюра.
Специално място в системата за финансово управление от страна на властите принадлежи на Сметната палата на Руската федерация. Сметната палата на Руската федерация в своята дейност не зависи от правителството, надарена е с широки правомощия - изпълнява контролни, експертно-аналитични и информационни функции - и се отчита пред Федералното събрание на Руската федерация.
Основните задачи, изпълнявани от Сметната палата на Руската федерация, са:
Контрол върху навременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;
Определяне на ефективността и осъществимостта на изразходването на публични средства и използването на федерална собственост;
Оценка на валидността на приходните и разходните позиции на проектите на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;
Финансова експертиза на проекти на федерални закони, както и регулаторни правни актове на федерални органи на държавната власт, предвиждащи разходи на федералния бюджет или засягащи формирането и изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове;
Редовно представяне на информация за изпълнението на федералния бюджет, получена в хода на контролните мерки, до Съвета на федерацията и Държавната дума на Руската федерация.
Сферата на упражняване на правомощията на Сметната палата на Руската федерация включва:
Държавни органи на Руската федерация, федерални извънбюджетни фондове;
Местни власти, предприятия, организации (включително финансови и кредитни организации и Застрахователни компании) ако получават, прехвърлят или използват средства от федералния бюджет, или ако използват федерална собственост или имат данъчни и митнически облекчения.
Основната форма на контрол от страна на Сметната палата на Руската федерация е провеждането на одити и тематични одити, информация за резултатите от които се представя на Съвета на федерацията и Държавната дума на Руската федерация. Ако се установи нарушение на законите, които предвиждат наказателна отговорност, Сметната камара изпраща материалите от проверките на правоохранителните органи.
За предприемане на мерки за отстраняване на нарушения, установени от Сметната палата, до ръководителя на одитираната организация се изпраща заявление, което трябва да бъде разгледано в рамките на срока, посочен в него.
Във водещите чужди страни основните органи за държавно финансово управление са, както в Руската федерация, парламентът и Министерството на финансите, освен това по правило има и независим орган за финансов контрол.
Заключение
Обобщавайки, можем да кажем, че финансовата система е съвкупност от различни сфери на финансови отношения, в процеса на които се формират и използват средства от средства.
Финансовата система на всяка държава включва няколко взаимосвързани връзки (институции) и органи. Наличието на различни институции във финансовата система се обяснява с факта, че финансите обслужват разнообразните потребности на обществото, покриват със своето влияние цялата икономика на страната и цялата сфера на обществена дейност като цяло. Въз основа на това финансовата система на Руската федерация трябва да се разбира като:
Съвкупност от финансови институции, всяка от които допринася за формирането и използването на подходящи фондове;
Съвкупност от държавни органи и институции, извършващи финансова дейност в рамките на своята компетентност.
Ролята на финансовата система се свежда до правното регулиране на финансовите отношения, т.е. с помощта на финансовата система е възможно да се контролира ефективността и съответствието на правната форма с икономическото съдържание.
И така, можем да заключим: финансовата система играе толкова важна роля в живота на обществото, че нарушаването на нейното функциониране може да доведе до катастрофални последици за цялата икономика. Следователно във всички страни той е под строгия контрол на държавата. Използвайки различни методи, държавата постига такова състояние на нещата, което отговаря на интересите на развитието на цялата икономика, ефективно решаване на постоянно възникващи икономически проблеми.
Финансовата система е концепция, която надхвърля специфичното финансово законодателство. По-скоро е елемент от икономическата и правната култура на обществото. И колкото по-скоро наборът от релевантни понятия и категории се превърне в обществено призната ценност, толкова по-успешно и ефективно ще функционира законодателството за финансите, толкова повече доверие ще генерират мерките на финансовото правителство.
Списък на използваната литература
1. Боровка В.А., Мурвшова С.В. Финанси и кредит: Учеб. - М .: Бизнес-Прес, 2010 .-- 608 с.
2. Брайчева Т. В. Държавните финанси на Русия. - SPb .: Петър, 2007.
3. Дяконова М.Л., Ковалева Т.М., Кузменко Т.Н. Финанси и кредит: Учеб. - М .: КноРус, 2007 .-- 376 с.
4. Загородников С.В. Финанси и кредит: урок... - М .: Омега-Л, 2009 .-- 286 с.
5. Литовченко В.П., Соловьов В.И. Финанси и кредит. - М .: НИ-ВШУ, 2006 .-- 186 с.
6. Unshitoy A.S. Финанси и кредит: Учеб. - М .: Дашков и К, 2010. -575 с.
7. Романовски М.В., Врублевская О.В. Финанси, парично обръщение и кредит. - М .: Финанси и статистика, 2006 .-- 544 с.
8. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Финанси и кредит. - М .: Единство, 2008 .-- 399с.
9. Шевчук Д.А., Шевчук В.А. Финанси и кредит: учебно ръководство. - М .: РИОР, 2007 .-- 288 с.
Публикувано на Allbest.ru
...Подобни документи
Анализ на финансовата система на Русия като съвкупност от сфери и връзки (институции) на финансови отношения, свързани парични фондове и органи за финансово управление, които регулират създаването, преразпределението и използването на фондове на фондове.
тест, добавен на 23.09.2008
Проучване на основните проблеми във функционирането на финансовата система на Руската федерация, която е съвкупност от финансови връзки, предназначена да осигури на държавата изпълнение на нейните политически, икономически функции. Финансовата система на чуждите държави.
курсова работа, добавена на 04.03.2010
Изучаване на икономическата структура на всяко съвременно общество. Съвкупността от финансови отношения и институции. Същността и структурата на финансовите отношения и финансовата система. Същност, видове и функции на данъците. Характеристики на финансовата политика в Русия.
курсова работа, добавена на 27.04.2011
Концепцията за финансовата система като съвкупност от сфери и връзки на финансови отношения, свързани парични фондове и органи за финансово управление. Състав и структура на финансовата система на Руската федерация. Основните цели на бюджетната политика през 2011-2013г
презентация добавена на 15.04.2013 г
Появата на финансите, връзката им с държавата. Развитие на стоково-паричните отношения. Финансовата система на Руската федерация и характеристиките на нейните връзки. Използването на финансите в общественото производство. Форми и методи на финансов контрол.
дисертация, добавена на 12.06.2010г
Финансовите отношения и финансовата система, тяхната същност и структура. Значението, същността, видовете и функциите на данъците. Регулиране на създаването, преразпределението и използването на фондове на фондове. Основните насоки и цели на финансовата политика на Руската федерация.
курсова работа, добавена на 23.10.2011
Формиране и движение на финансовите ресурси на предприятието: капитал, приходи, средства и резерви. Разпределение на паричните потоци за текущата, инвестиционна, икономическа и финансова дейност на организацията. Бюджетната система на Русия и извънбюджетните фондове.
резюме, добавено на 22.12.2010 г
Елементи на финансовата политика, нейните цели и задачи. Функции на институциите на изпълнителната и законодателната власт в областта на руските финанси. Еволюция на руската финансова политика. Основните насоки на бюджетната политика за 2011 г. и плановия период 2012-2013 г.
курсова работа, добавена на 14.02.2011
Мястото на съвременната финансова система в пазарната икономика на Руската федерация. Финансовата система като система от форми и методи на обучение, разпределение и използване на средствата на държавата и предприятията, обща характеристика на функциите.
дисертация, добавена на 19.05.2014г
Същността и структурата на финансовата система. Бюджетът на предприятия, институции и организации. Държавна финансова политика. Застраховка и нейните основни видове. Застраховка за бизнес риск. Система за финансово кредитиране. Парабанкинг система.
Финансовата система, разглеждана като научна категория, се тълкува в образователните публикации не винаги еднозначно. По-често финансовата система се разглежда като съвкупност от взаимосвързани и взаимодействащи части, връзки, елементи, които пряко участват във финансовите дейности и допринасят за нейното осъществяване. Финансовата система се състои от финансови институции (организации, институции, които осъществяват и регулират финансови дейности) и финансови инструменти, които създават необходимите условия за протичане на финансовите процеси. Научната дефиниция на понятието "финансова система", разкриваща нейната същност, систематизираща организацията на финансовите отношения в страната, е както следва:
Финансовата система е съвкупност от различни сфери и връзки на финансови отношения, характеризиращи се с особености във формирането, разпределението и използването на средствата на средствата, различна роля в общественото възпроизводство и система от държавни и корпоративни финансови органи.
Структурата на финансовата система. Структурата на финансовата система на Руската федерация, формирана в резултат на пазарните реформи през 90-те години, включва следните области на финансови отношения (виж Приложение 2):
Държавни и местни финанси (централизирани финанси);
Бизнес финанси (децентрализирани финанси);
Финанси на домакинствата.
Връзки на държавата и общински финанси:
федерален бюджет;
Бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (регионални);
Общински бюджети (местни).
Държавни извънбюджетни доверителни фондове;
държавен заем;
Държавен осигурителен фонд;
Фондова борса.
Финансовите звена на стопанските субекти са, както следва:
Финансиране на търговски организации;
Финансиране на организации с нестопанска цел;
Финанси на индивидуални предприемачи.
Финансовата система не е само съвкупност от сфери и
връзки на финансови отношения, в процеса на които се формират и използват средства, но и системата на финансовите институции, т.е. институционална финансова система. Съвкупността от финансови институции (отдели) е апаратът за управление на финансовата система. Структурата на апарата за управление на финансовата система в Руската федерация ще бъде разгледана по-долу.
Нека разгледаме сферата на финансовите отношения "държавни и местни финанси": концепция, същност, връзки, нека проследим тяхната взаимовръзка.
Държавните и местните финанси са парични отношения, които се развиват между публичните органи и местните власти, от една страна, и юридическите и физическите лица, от друга, в процеса на разпределение на стойността и преразпределение на брутния вътрешен продукт, предимно националния доход (отчасти и национално богатство), във връзка с формирането, разпределението и използването на централизирани парични фондове, които отговарят на нуждите на държавата и местната власт при решаване на икономически, политически и социални проблеми.
Следователно държавните и местните финанси се формират чрез методите на разпределение и преразпределение на националния доход (с помощта на данъци, данъчни стимули и др.).
Формите на използване на централизирани фондове са бюджетни и извънбюджетни средства, предназначени за държавно регулиране на икономиката, задоволяване на социалните нужди на гражданите, нуждите на отбраната и публичната администрация, както и за решаване на други икономически, политически и социални проблеми. Ролята на държавните и местните финанси в общественото възпроизводство е да създават условия за разширено възпроизводство както на макро и микро ниво, така и в реалното осигуряване на нуждите от разширено възпроизводство на макроикономическо ниво (на ниво национална икономика). като цяло) и прилагането на социални гаранции за гражданите на Русия в рамките на Конституцията на Руската федерация.
По икономическо съдържание държавните и местните финанси на Руската федерация са разнородни и включват следните връзки: федерален бюджет; бюджети на съставните образувания на Руската федерация; общински бюджети; държавни извънбюджетни доверителни фондове; държавен кредит; осигурителен фонд на държавата; фондова борса.
Най-важната роля във финансовата система на Руската федерация играе федералният бюджет - фондът на средствата на правителството на Руската федерация. С негова помощ се мобилизират финансови ресурси на разположение на държавата, чрез които се финансират държавни федерални и регионални целеви програми (национални проекти), национална отбрана, държавна сигурност и правоприлагане, социалната сфера, предприемат се мерки за преструктуриране на икономиката , стабилизират го, изпълняват международни и вътрешни задължения. Федералният бюджет се състои от две взаимосвързани части: приходи и разходи. В приходната част на федералния бюджет са посочени източниците на получаване на средства и техните количествени характеристики; в разходите - направления, области, в които се изразходват парите и техните количествени параметри.
В съвременната руска научна и образователна литература понятието "федерален бюджет" често се отъждествява с понятието "държавен бюджет", което според нас не е легитимно. В СССР имаше единен държавен бюджет, който имаше силата на закон и включените в него бюджети бяха част от него. С прехода на Руската федерация към пазарна икономика понятието "държавен бюджет" загуби значението си като единен централизиран бюджет на държавата, който има силата на закон. Всички бюджети на съвременната бюджетна система на Руската федерация функционират автономно: общинските бюджети
техните приходи и разходи не са включени в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, а бюджетите на съставните образувания на Руската федерация не са включени във федералния бюджет с техните приходи и разходи. Всяко ниво на управление е надарено с определени бюджетни правомощия, бюджетите на всички нива са независими, а бюджетната реформа, която се извършва в страната, е насочена предимно към повишаване на независимостта на бюджетите и ефективността (ефективността) на използване на бюджетните средства.
Следователно понятието "държавен бюджет" в съвременните условия на функциониране на бюджетите в Русия е идентично с понятието "консолидиран бюджет на Руската федерация". Основната разлика между консолидирания бюджет като икономическа категория и държавния е, че включените в него бюджети функционират автономно и всеки бюджет се одобрява със закон. Консолидираният бюджет на Руската федерация като статистически набор от бюджетни показатели, характеризиращи агрегирани данни за приходите и разходите, източниците на средства и насоките на тяхното използване като цяло за Руската федерация, не е одобрен федерален закон... Неговите показатели се използват широко при планиране и прогнозиране на бюджета, както и при изчисления, характеризиращи различни видове осигуряване на жителите на страната, отделни територии (например бюджетни разходи за медицинско обслужване, образование на глава от населението и други бюджетни разходи на глава от населението). Понятието „консолидиран бюджет“ е включено за първи път в Закона на РСФСР „За основите на бюджетната структура и бюджетния процес в РСФСР“ от 10 октомври 1991 г. във връзка с премахването на държавния бюджет на РСФСР. Руска федерация.
Бюджетът на съставно образувание на Руската федерация (регионален бюджет) е регионален фонд от средства, предназначени за финансово осигуряване на задачите и функциите, възложени на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
В съвременна Русия ролята на регионалните органи на управление в управлението на икономиката и социалната сфера, в координирането на социално-икономическите процеси на територията на региона нараства и следователно значението на бюджета на съставното образувание на Руската федерация в социално-икономическото развитие на региона се увеличава, неговото влияние и посоки на влияние върху общественото производство и материалното благосъстояние на гражданите.
Бюджетът на общината (местен бюджет) е местен фонд от средства, предназначени за финансово осигуряване на задачите и функциите, възложени на местните власти.
Бюджетът на общинска формация е в основата на финансовите ресурси на местното самоуправление (общински район, градски район, градско и селско селище, други общини, определени от законодателството на съставните образувания на Руската федерация). Бюджетите на общините могат да се предоставят като неразделна част от разчет на приходите и разходите на отделни населени места и територии, които не са общини.
Държавните извънбюджетни доверителни фондове (GVTF) са организационно отделени от бюджетите и работят независимо, но се управляват държавни органивласти. Държавните извънбюджетни фондове са средства на федералното правителство и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.
В началото на 90-те години бяха създадени държавни извънбюджетни икономически и социални фондове. До момента само държавните извънбюджетни социални фондове са запазили статута на извънбюджетни фондове. Те включват пенсионния фонд на РФ; Фонд за социално осигуряване на Руската федерация; федерален фонд за задължително здравно осигуряване и териториални фондове за задължително здравно осигуряване. Те се формират с цел финансово осигуряване на изпълнението на конституционните права на гражданите да социална сигурностпо възраст, заболяване, увреждане, загуба на хранител, раждане на деца, както и безплатни медицински и здравни грижи. Обемът на държавните извънбюджетни социални фондове (по отношение на приходите и разходите) е доста впечатляващ: през последните години те надхвърлят 60% от федералния бюджет.
Федералният бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, бюджетите на общините и държавните извънбюджетни социални фондове заедно образуват бюджетната система на Руската федерация.
Държавният заем е специфично звено във финансовата система, отразяващо кредитните отношения по отношение на мобилизирането (заемането) от държавата на платена и изискуема основа на временно свободни средства от различни икономически субекти за финансиране на публични разходи, които не са обезпечени с бюджетни приходи, както и да предоставя заеми и гаранции на други стопански субекти от държавата.субекти в страната и в чужбина.
Допълнителни финансови средства чрез държавни заемидържавата привлича чрез продажба на облигации, съкровищни облигации и други видове ДЦК на външни и вътрешни финансови пазари. В този случай държавата функционира като кредитополучател на средства. Държавният заем позволява да се покрие бюджетния дефицит по цивилизован начин, като допринася за изтичането на пари от обръщението, смекчава тежестта на проблемите в сферата на паричното обръщение.
В същото време самата държава може да разполага с временно свободни парични ресурси и в този случай да функционира като кредитор.
Поради особеното си социално и правно значение държавата може да поеме отговорност за изплащане на заеми, взети от различни икономически субекти, т.е. може да стане поръчител.
По този начин държавният кредит като икономическа категория изразява съвкупността от икономически отношения между държавата (представлявана от властите), от една страна, и други стопански субекти (физически и юридически лица, чуждестранни субекти), от друга страна, относно получаването на заеми, предоставяне на заеми или гарантиране провизии. Държавата като субект на икономическите отношения функционира като кредитополучател, кредитор и гарант.
Руската федерация използва държавни кредити по-често като заеми за финансиране на дефицита на федералния бюджет (през всичките 90-те години имаше дълбок федерален бюджетен дефицит) и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, които все още изпитват недостиг на парични ресурси .
Осигурителният фонд на държавата е съвкупността от материални резерви и финансови резерви на обществото, предназначени за предотвратяване, локализиране и компенсиране на щети, причинени от природни бедствия и други извънредни събития.
Осигурителният фонд е неразделна част от системата на резервните фондове и се създава централизирано за сметка на бюджетни средства по метода на осигуряване, както и директно от юридически и физически лица чрез самоосигуряване. В пазарната икономика ролята на застраховането нараства рязко, тъй като всички икономически субекти работят в условия на риск.
Фондовият пазар е пазар (организиран и извън борсата), на който се купуват и продават ценни книжа, а цените им се определят от търсенето и предлагането. Руското законодателство счита понятията "фондов пазар" и "пазар на ценни книжа" за идентични. Организираният фондов пазар е фондова борса.
Основната функция на фондовата борса е да дава възможност на публичните компании, държавата и местните власти да набират капитал чрез продажба на ценни книжа на инвеститори, т.е. в този случай фондовата борса действа като първичен пазар.
Фондовата борса също така служи като вторичен пазар, позволявайки на някои инвеститори да продават своите ценни книжа на други инвеститори, осигурявайки ликвидност и намалявайки инвестиционните рискове.
По този начин фондовият пазар е особен вид финансови отношения, възникващи от продажбата и покупката на специални финансови активи - ценни книжа. Основната задача фондова борса- осигуряване на процеса на движение на капитали в отрасъла с високо ниво на доходи. Фондовият пазар служи за мобилизиране и ефективно използване на временно излишни средства. Неговата особеност се крие във факта, че участниците на фондовия пазар очакват да получат по-висок доход в сравнение с инвестирането на пари в банка. Обратната страна на по-високите доходи обаче е повишеният риск.
Централизация на финансовите ресурси. Поради различното функционално предназначение на посочените връзки на държавните и общинските финанси, държавата може да оказва многостранно влияние върху икономическите и социални процеси, протичащи в обществото, за постигане на приемливо решение на отраслови и териториални проблеми.
Централизацията на финансовите ресурси дава възможност на държавата да:
Провеждане на единна финансова политика;
Осигуряване на развитието на индустриална и социална инфраструктура;
Преразпределяне на средства в интерес на регулиране на икономиката за подобряване на нейната цялостна ефективност;
Да се постигне изравняване на степента на задоволяване на социалните потребности на гражданите в рамките на установените социални стандарти.
Основният източник държавни приходие националният доход. Но в периоди на извънредни ситуации (войни, големи природни бедствия, радикални икономически реформи, глобални и местни икономически и финансови кризии други), източникът на формиране на държавни приходи е натрупаното преди това национално богатство, някои елементи от което (златни резерви, валутни резерви, застрахователни резерви, продажби на енергийни ресурси) участват в икономическото обръщение.
Правителствени разходивъзникват във връзка с използването на финансови ресурси за покриване на държавните нужди. Тъй като на различните етапи от икономическото развитие се променят ролята на държавата, нейните функции и обхват на дейност, структурата и обемът на държавните разходи се променят.
Финансите на стопанските субекти са компоненти основата на единната финансова система на страната. Финансите на стопанските субекти функционират в процеса на създаване и разпределение на брутен вътрешен продукт и национален доход.
В съответствие със Гражданския кодекс RF всички организации са разделени на търговски и нетърговски.
Финансите на търговска организация представляват паричните отношения на търговска организация с държавни органи и местни власти, други търговски и нетърговски организации (контрагенти), свързани с образуването, разпределението и използването на парични ресурси за осигуряване на процеса на разширено възпроизводство и изпълняват задълженията си към държавата и други предприятия и фирми, служители и др.
Финансите на търговските организации служат като основа за цялата система от финансови отношения. По-голямата част от първичните финансови ресурси в развитите пазарна икономикаконцентрирани в търговски организации, следователно стабилността и стабилността на финансовата система на страната като цяло зависи от стабилността на финансовото им състояние.
Основният източник за формиране на финансови ресурси, които осигуряват икономическата независимост на търговската организация, са нейните собствени средства (капитал и резерви): уставен капитал, акции, печалба, целеви доходи. В резултат на операции с ценни книжа на финансовия пазар могат да бъдат мобилизирани допълнителни финансови ресурси. Източникът на попълване на финансови ресурси също са постъпленията под формата на застрахователни искове от застрахователни организации, привлечени средства, включително банков заем.
Финансите на държавно (общинско) унитарно предприятие са парични отношения, които възникват в процеса на формиране и използване на дълготрайни активи и оборотен капитал, производство и продажба на продукти, образование, разпределение и използване на печалбите на държавно (общинско) унитарно предприятие.
Спецификата на организацията на финансите и имуществото на унитарните предприятия се дължи на факта, че техният основател са федералните държавни органи, както и органите на местното самоуправление. Редът и източниците за формиране на уставния фонд на унитарно предприятие се определят от федералните органи на държавната власт и органите на местното самоуправление. Продуктите и доходите, получени от унитарно предприятие от използването на имущество, както и имуществото, придобито от получените печалби, са собственост на държавата (общините) и отиват в икономическото управление на предприятието. Източниците за формиране на имуществото на унитарно предприятие (заедно с общи източници) са: имущество, прехвърлено на предприятието по решение на федерални (местни) изпълнителни органи за управление на държавна (общинска) собственост; целево бюджетно финансиране; субсидии от бюджета.
Едно унитарно предприятие, в сравнение с акционерни дружества, дружества с ограничена отговорност и други търговски организации, е ограничено в областта на производството (избор на номенклатура), определяне на цени (тарифи) за стоки и услуги, при формирането на собствени и заети средства и тяхното използване, при разпределението и използването на печалбите, заплатите на работниците и служителите.
Финансите на организация с нестопанска цел са приходите и разходите на юридическо лице, което няма за цел да получава и разпределя печалби. Организациите с нестопанска цел могат да извършват предприемаческа дейност само дотолкова, доколкото тя служи за постигане на целите, за които са създадени, и не могат да разпределят печалбата, която е адекватна на тези цели, между участниците (учредителите). За привличане на финансови ресурси тези организации широко използват такъв метод като самооблагане - доброволно даряване на средства за обществени нужди.
Индивидуалните предприемачи като икономически субекти в Русия се появиха наскоро, с началото на пазарните реформи в икономиката. Гражданският кодекс на Руската федерация означава предприемаческа дейност като независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към системна печалба от използването на имущество, продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги от лица, регистрирани в това правоспособност по предвидения от закона ред. Финансите на индивидуалните предприемачи са включени във финансовата система на Руската федерация като отделна връзка в такава важна сфера на организиране на финансови отношения като финансите на стопанските субекти. Индивидуални предприемачи могат да бъдат земеделски стопани, граждани, извършващи дейност в областта на търговията на дребно и дребно на едро, общественото хранене, потребителските услуги, предоставянето на други видове услуги (посредничество, одит), частни адвокати, лекари с личен лиценз и др. Финансовите отношения на индивидуалните предприемачи са специфични, тъй като участват в икономическия им оборот. лични доходии натрупване и следователно предприемаческият доход може да се използва не само за провеждане и разширяване на предприемаческа дейност, но и за лично потребление. Финансовите ресурси на индивидуалните предприемачи се формират главно от лични спестявания и предприемачески доходи, по-рядко - от банкови заеми, се използват за разширяване на дейността, плащания към бюджета и извънбюджетни фондове, за благотворителни целикато лични (семейни) спестявания и за лично потребление.
1.20. Съвременната финансова система на Русия, характеристиките на нейните сфери и връзки. Перспективи за развитието на финансовата система на Русия.
Основата на финансовата система на държавата са централизираните публични финанси (бюджетна система, държавен кредит, финансови ресурси на Централната банка). Децентрализираното финансиране включва:
1) финанси на организации (търговски и нетърговски организации).
2) финансиране на финансови посредници (банки, застрахователни компании).
3) финанси на домакинствата.
Финансова система- съвкупност от различни сфери на финансови отношения, в процеса на които се формират и използват парични средства; финансова система- система от форми и методи за формиране, разпределение и използване на фондове на фондове и предприятия.
Финансовата система на Руската федерация включва следните връзки:
Централизирано финансиране: 1) Държавна бюджетна система; 2) Извънбюджетни специални фондове; 3) държавен заем; 4) Осигурителни фондове;
Децентрализирани финанси: 5) Финанси на предприятия с различни форми на собственост.
Бюджетна система RF включва 3 връзки: федерален бюджет; бюджети на национално-държавни и административно-териториални образувания; местни бюджети. Всички бюджети работят автономно. Бюджетната система е основното звено на финансовата система (тя представлява повече от 40% от всички финансови ресурси).
Извънбюджетни средства- средства на федералното правителство и местните власти, свързани с финансирането на разходи, невключени в бюджета. Формирането на извънбюджетни фондове се извършва за сметка на задължителните целеви вноски. Основните суми на удръжките са включени в себестойността и се определят като процент от фонда работна заплата. Извънбюджетни средстваимат строго определена цел. Общият брой на извънбюджетните фондове е над 40. Основните по размер и значение са социалните фондове (Пенсионно, Медстрах, Социално осигуряване).
Държавен заемотразява кредитните отношения относно мобилизирането от държавата на временно свободни средства на предприятията и населението въз основа на погасяване за финансиране на публични разходи. Физическите и юридическите лица са заемодател, държавата е кредитополучател. Необходимостта от ползване на публичен кредит се дължи на невъзможността да се задоволят потребностите на обществото за сметка на бюджетните приходи. Мобилизирането на огромни финансови ресурси води до голям държавен дълг.
Осигурителен фондосигурява компенсация за възможни загуби от природни бедствия и аварии, както и допринася за предотвратяването им. В момента, наред с държавните застрахователни организации, застраховането се извършва от недържавни застрахователни компании.
Финансиране на предприятиетоса гръбнакът на финансовата система на страната, тъй като обслужват процеса на създаване и разпределение на обществения продукт и националния доход. Осигуряването на централизирани парични фондове с финансови ресурси зависи от състоянието на финансите на предприятията.
Една от основните задачи на Министерството на финансите при разработването на федералния бюджет на Русия за 2015-2017 г. беше да осигури резерв за безопасност на бюджета в условията на намаляване на доходите и икономическия растеж. Това диктува необходимостта от осигуряване на излишък или малък бюджетен дефицит. Бюджетният дефицит за тригодишен период е планиран на ниво 0,6% от БВП (за сравнение: в Европейския съюз бюджетният дефицит от 3% от БВП се счита за нормален).
Трябва да намалим разходите и да живеем по средствата си. За да спести пари, правителството намали част от разходите и премести част за периода след 2017 г. Това се отрази преди всичко на разходите за превъоръжаване на армията, значителна част от която беше изместена с няколко години. Освен това властите бяха принудени например да ограничат индексирането на заплатите в публичния сектор с темпа на инфлация. Общо над трилион рубли разходи ще бъдат преразпределени през тригодишния период.
В същото време бюджетът предвижда значителни разходи за програми за подкрепа на нови територии – Крим и Севастопол. Освен междуправителствени трансфери, те ще получават пари за инфраструктура и стимулиране на икономическото развитие. На първо място, това са Керченският мост, това са пътища, нова инфраструктура, която не е актуализирана там от десетилетия, това са индустриални паркове, различни клъстери и т.н. През следващата година за това ще бъдат изразходвани 104 милиарда рубли, а след това разходите ще бъдат увеличени до 130 милиарда рубли. Освен това властите подкрепиха регионите на Далечния изток - увеличиха финансирането за инфраструктурни съоръжения, за което отпуснаха 7, 15 и 20 милиарда рубли годишно.
Продължителността на санкциите и текущите цени на петрола, съчетана с девалвацията на рублата, заплашва Русия с плъзгане в дълбока рецесия през 2015 г., което може да принуди Банката на Русия да се откаже от свободното плаване на валутата и да се върне към интервенция и контрол над капиталовите потоци, пишат експерти от Центъра за развитие на висшето училище в редовен преглед икономика.
Руската икономика е в стагнация от края на 2013 г., а конфликтът със Запада и санкциите, наложени на Руската федерация заради Крим, и намесата в работите на Украйна на фона на спадащите цени на петрола и поевтиняването на рублата само задълбочават проблемите.
Към средата на ноември рублата поевтиня с една трета спрямо началото на годината спрямо долара и с 23 процента спрямо еврото. Само през октомври Централната банка похарчи 30 милиарда долара за поддържане на обменния курс, а в началото на ноември Банката на Русия обяви прехода към свободно формиране на валутен курс.
Според ръководителя на Банката на Русия, при стресов сценарий Централната банка на Русия е готова през 2015 г. валутни операции 85 милиарда долара. Стресиращият макроикономически сценарий на Централната банка, според Набиулина, предполага, че цената на петрола през 2015-2017 г. ще бъде равна на 60 долара за барел. Реализацията му обаче е малко вероятно, смята ръководителят на Банката на Русия.
Според нея, дори и в кризисен сценарий на развитие руската икономикаЦентралната банка очаква рублата да се засили през 2015 г. и инфлацията да достигне 4 процента през 2017 г. За 2015 г. Централната банка прогнозира инфлация от 8% Общите разходи на руската икономика от взаимни санкции могат да достигнат 3% от БВП за три години, изчислиха експерти от HSE, базирайки се на оценките на Банката на Русия.
През 2014 г., според Банката на Русия, нетните изходящи капиталови потоци могат да достигнат 128 милиарда долара, което е с 67 милиарда долара повече в сравнение с 2013 г.
Ръководителят на Министерството на финансите на Руската федерация Антон Силуанов каза, че нетният изтичане на капитал от Русия през 2014 г. може да възлезе на 120-130 милиарда долара. В началото на октомври министерството очакваше над 90 милиарда долара да бъдат изтеглени от страната до края на тази година, но не повече от $100 млрд. В същото време в началото на ноември Висшето училище по икономика съобщи, че от началото на годината изтичането на капитал от Руската федерация вече е надхвърлило $110 млрд. .
В интервю за Bloomberg финансовият министър Антон Силуанов каза, че икономиката ни ще изпадне в рецесия само ако цената на петрола падне до 60 долара за барел. „Ако цените на петрола паднат до 60 долара за барел, тогава растежът ще бъде отрицателен“, каза той. Силуанов каза, че правителството ще бъде по-строго към бюджета и ще използва антикризисни инструменти. Министърът увери, че "всички социални задължения ще бъдат изпълнени, никой няма намерение да ги ревизира". В същото време „незначителните приоритети ще бъдат отложени за по-късна дата“.
Според Силуанов спадът в цените на петрола и влошаването икономическа ситуацияняма да бъде толкова сериозно, колкото през 2008-2009 г., а икономиката ще се възстанови, когато успее да се адаптира към новите условия. „Най-вероятно цената на петрола ще се колебае през следващата година в диапазона 80-90 долара“, прогнозира министърът.