Социалните извънбюджетни фондове започнаха да се създават след приемането на Закона на РСФСР от 10 октомври 1991 г. № 1734-1 „За основите на бюджетната структура и бюджетен процесв РСФСР" 1. Сред държавните социални извънбюджетни средства Руска федерацияв момента включва Пенсионния фонд на Руската федерация, фонда социална осигуровкаРуската федерация, федералните и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация. Тези фондове акумулират средства за изпълнение на най-важните социални гаранции: държавни пенсионно осигуряване, предоставяйки безплатно медицински грижи, подпомагане при инвалидност, по време на отпуск по майчинство, спа услуги и др. Спецификата на извънбюджетните фондове е ясното разпределение на източниците на доходи към тях и като правило строго насочени използване на средства.

Социалните извънбюджетни фондове са независими финансови и кредитни институции. Тази независимост обаче значително се различава от икономическата и финансовата независимост на държавни, акционерни, кооперативни, частни предприятия и организации. Извънбюджетните социални фондове организират процесите на използване на средствата си в размер и за целите, регулирани от държавата. Държавата определя нивото на осигурителните плащания, взема решения за промени в структурата и нивото на паричните социални плащания.

Социалните извънбюджетни фондове понастоящем се формират от сумите на единния социален данък (вноска), включени в себестойността на продуктите (работите, услугите). Сериозен проблем за страната е мащабът на укриване на тези плащания. Дългът на платците на осигурителни вноски към извънбюджетните фондове е хроничен. Системното нарушаване на финансовата дисциплина при плащането на застрахователните премии води до увеличаване на броя на териториите, нуждаещи се от субсидии. Наказателният кодекс на Руската федерация (член 199) за укриване на данъци или осигурителни вноски в държавни извънбюджетни фондове предвижда наказание под формата на лишаване от свобода до седем години.

Неблагоприятната ситуация в държавните извънбюджетни социални фондове се дължи и на липсата на прозрачност и сериозен контрол върху получаването и използването на средствата от тях.

Единен социален данък(UST) влезе в сила на 1 януари 2001 г. в съответствие с гл. 24 часа 2 данъчен код RF. Следните лица са признати за данъкоплатци на UST:

¨ работодатели, извършващи плащания на служители, в ; сила на звукавключително: организации; индивидуални предприемачи; племенни, семейни общности на малките народи на Севера, ангажирани в; традиционни индустрии; селски (фермски) стопанства; физически лица;

¨ индивидуални предприемачи, племенни, семейни общности на малките народи на Севера, ангажирани в традиционни сектори на управление, ръководители на селски (фермерски) домакинства, адвокати.

Данъкоплатците, прехвърлени към плащане на единен данък върху условния доход за определени видове дейности (съгласно Федералния закон от 31 юли 1998 г., № 148-FZ „За единния данък върху условния доход за определени видове дейности“) са неплатци на ЕСН по отношение на приходите, получени от изпълнението на тези дейности.

Обекти на UST облагане:.

¨ плащания и други възнаграждения, начислени от работодатели в полза на служители по всички причини, включително възнаграждения по гражданскоправни договори за изпълнение на работа (предоставяне на услуги), както и по авторски и лицензионни договори;

¨ плащания под формата на материална помощ и други безвъзмездни плащания в полза на лицанесвързани с данъкоплатеца чрез трудов договор или гражданскоправен договор, чийто предмет е извършване на работа (предоставяне на услуги), или авторски или лицензионен договор.

Обект на облагане са също плащания в натура, направени от селскостопански продукти и (или) стоки за деца, които са признати за обект на облагане в размер над 1 хил. рубли. на служител за календарен месец.

За индивидуалните предприемачи, прилагащи опростената данъчна система, обект на облагане е доходът, определен въз основа на цената на патент.

данъчни облекчения,предвидени за заплащане на ЕСН, са с подчертан социален характер. По този начин организации от всякаква организационна и правна форма са освободени от плащане на UST от сумите на плащанията и други възнаграждения, които не надвишават 100 хиляди рубли през данъчния период. за всеки служител, който е лице с увреждания от I, II или III група (независимо от вида на получаваната пенсия); обществени организации на хората с увреждания; организации, Уставният капиталкойто се състои изцяло от вноски от обществени организации на инвалидите, в които средният брой хора с увреждания е най-малко 50%; институции, създадени за постигане на образователни, културни, оздравителни, физкултурни, спортни, научни, информационни и други социални цели, както и за оказване на правна и друга помощ на хора с увреждания, деца с увреждания и техните родители, едноличните собственици на чието имущество тези обществени организации инвалиди ли са.

Данъчен периодпо UST - календарна година. Процедурата за плащане на 1 "UST, предвиждаща авансови плащания, изискваше въвеждането отчетен период,равно на един месец. За този период се прави изчислението данъчна основаи авансови плащания за UST. Авансовите плащания се изплащат ежемесечно едновременно с получаването им в банката; ведомост за заплати за последния месец. Срокът за прехвърлянето им се определя не по-късно от 15-о число на месеца, следващ отчетния.

Размерът на ЕСН се изчислява и заплаща от данъкоплатците поотделно за всеки извънбюджетен фонд и се определя като съответен процент от данъчната основа. Изчисляването на UST като цяло за извънбюджетните фондове не е възможно поради особеностите и целите на изчисляване на плащанията, присъщи на всеки фонд. UST се начислява по подходящи ставки към различни извънбюджетни фондове, в зависимост от размера на изплатения доход и от вида на данъкоплатеца. Инсталиран четири скали на ставките на UST,построен според принципа на регресивно изчисляване и плащане на данъка:колкото по-висок е размерът на облагаемия доход, толкова по-ниска е ставката и съответно размерът на данъка.

Работодателите, извършващи плащания на служители (организации, индивидуални предприемачи, физически лица), прилагат основна ставка от 35,6% с данъчна основа до 100 хиляди рубли за всеки отделен служител. натрупано от началото на годината. За работодателски организации, занимаващи се с производство на селскостопанска продукция, както и за племенни, семейни общности на малките народи на Севера, занимаващи се с традиционни икономически сектори, и селски (фермерски) домакинства, се прилага еднократна ставка от 26,1% . Индивидуалните предприемачи, племенни, семейни общности на малките народи на Севера, ангажирани в традиционни сектори на управление, ръководители на селски (фермски) домакинства прилагат основна ставка от 22,8% с данъчна основа до 100 хиляди рубли. натрупано от началото на годината. За адвокатите основната ставка е 17,6% с данъчна основа до 300 хиляди рубли. натрупано от началото на годината.

Данъкоплатците са длъжни да водят отчетност за сумите на начислените плащания и други възнаграждения, както и сумите на свързаните с тях данъци за всяко физическо лице, в чиято полза са извършени плащанията, на база начисляване. Размерът на UST и авансовите плащания върху него се изчислява и изплаща от данъкоплатците в отделни платежни нареждания към Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Федералния и териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация .

Пенсионен фонд на Руската федерация (PFR)- най-големият от извънбюджетните социални фондове. Образувано е на 27 декември 1991 г.: бр. 2122-1 Указ на Върховния съвет на Руската федерация. Днес бюджетът PFR е вторият по големина след федералния.

Основен източник на доходПФР - застрахователни премииработодатели и служители.Работодателите плащат застрахователни премии на месечна база едновременно с получаването на средства от банки и други кредитни организации за плащания на служители за изминалия месец. Този период се определя не по-късно от 15-о число на месеца, за който се изчисляват застрахователните премии. По същия начин работодателите изчисляват и плащат задължителни застрахователни премии от служители, включително служители и пенсионери. Осигурителните вноски във фонд „Пенсии“ се начисляват върху всички видове доходи (доходи) в пари или в натура, независимо от източника на тяхното финансиране, включително на пълно работно време, на свободна практика, сезонни и временни работници, както и работещите на непълно работно време. или извършване на еднократна, ежедневна и краткосрочна работа. Списъкът на плащанията, за които застрахователните премии не се начисляват на Пенсионния фонд на Руската федерация, се одобрява от правителството на Руската федерация.

Основни задачи PFR като независима финансова и кредитна институция представлява натрупването на застрахователни премии и разходването на средствата на Фонда в съответствие с приложимото законодателство.

Следното базови ставкив частта, която се кредитира в Пенсионния фонд на Руската федерация, при изчисляване и плащане на UST:

28% за данъкоплатци-работодатели (организации, индивидуални предприемачи, физически лица);

20,6% за данъкоплатци-работодатели, занимаващи се с производство на селскостопанска продукция, племенни, семейни общности на малките народи на Севера, заети в традиционни сектори на управление, селски (фермерски) домакинства;

19,2% за данъкоплатци, които не са работодатели;

14% за адвокати.

В доходитебюджетът на PFR, в допълнение към задължителните вноски, получават и: средства от федералния бюджет; средства на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация; приходи от обслужване на PFR сметки от банки; наказания и финансови санкции; доброволни вноски на юридически и физически лица.

съоръженияПФР изпратеноза изплащане на държавни пенсии (по възраст, за осигурителен стаж, в случай на загуба на хранител); инвалидни пенсии, военнослужещи; обезщетения за пенсионери; финансова помощ на възрастни хора и хора с увреждания; надбавки за деца на възраст от една и половина до шест години; самотни майки; върху деца, заразени с вируса на човешкия имунодефицит; жертви на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил. За сметка на PFR се финансират различни програми за социално подпомагане на инвалиди, пенсионери, деца, извършват се еднократни парични плащания.

Плащанията на държавни пенсии и обезщетения заемат най-голям дял в разходите по PFR. Заедно с тях се извършват целеви плащания на държавни пенсии и надбавки на възстановима основа от федералния бюджет - безлихвен заем Централна банка RF. Те включват пенсии и надбавки за военнослужещи и граждани, еквивалентни на тях по отношение на пенсионното осигуряване, техните семейства; социални пенсии; изплащане на социални помощи за погребение; разходи за осигуряване на пенсионни обезщетения за граждани, засегнати от катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил; разходи за повишаване на пенсиите за участници във Великата отечествена война и вдовици на военнослужещи; разходи за изплащане на държавни пенсии на граждани, които са заминали за постоянно мястопребиваване в чужбина; разходите за доставка и изпращане на тези видове държавни пенсии.

Програмата за пенсионна реформа на Руската федерация, одобрена през май 1998 г., в дългосрочен план предвижда преход от сегашната разходна система към смесена пенсионна система, тъй като до 2006 г. броят на служителите в Русия ще бъде по-малък. от броя на пенсионерите, което ще създаде непосилни изисквания за пенсионни вноски. Според изчисленията на Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация до 2010 г. служителят ще даде 8-9% на финансираната система заплати, докато старата система ще играе ролята на застраховка. Предвижда се прехвърляне на работници от 1950-1955 г. към финансираната система. раждане и по-млади, т.е. тези, които ще се пенсионират не по-рано от 2010 г. За настоящите пенсионери и тези, които навършат пенсионна възраст преди 2010 г., се очаква да се запази разходният метод, в рамките на който пенсиите ще бъдат постоянно индексирани. Според ЗФР до 2010г средният размерпенсиите ще бъдат 2608 рубли.

Преходът към фондирана пенсионна система трябва да бъде улеснен от прилагането на Федералния закон от 1 април 1996 г. № 27-FZ „За индивидуалното (персонализирано) счетоводство в системата за държавно пенсионно осигуряване“. От 1 януари 2002г пенсионни вноскище отиде или в индивидуална сметка в Централната банка на Руската федерация, или в сметките на PFR във Федералната хазна. Въпросът как да се инвестират натрупаните средства е изключително важен. Според изчисленията на PFR, нетният доход, с изключение на инфлационния компонент, получен от инвестиране на средствата от натрупващата пенсионна система, ще бъде от 1 до 8% годишно. За това или освобождаването на специални ценни книжас гарантирана доходност и държавни гаранции или инвестиции в индустрията.

Концепцията за реформиране на пенсионната система в Русия предвиждаше създаването на тристепенна пенсионна система: основна (социална) държавна пенсия, държавна трудова пенсия и недържавна пенсия. Досега обаче основната тежест на всички плащания е върху държавата пенсионен фондне може сам да реши всички проблеми за осигуряване на достойна старост за руснаците. Недържавните пенсионни фондове (НПФ) и застрахователните компании, които трябваше да станат истински съюзници на държавния фонд, все още не са дали сериозен принос за решаването на този проблем.

Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS) стрТой е предназначен да допринесе за материалното осигуряване на лица, които по редица причини не участват в трудовия процес. Работи в съответствие с Президентски указ № 822 от 7 август 1992 г. и Правилника за фонда за социално осигуряване, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация № 101 от 12 февруари 1994 г. FSS управлява средствата на държавно социално осигуряване на Руската федерация. Средствата на FSS са държавна собственост, не са включени в бюджетите на съответните нива, други фондове и не подлежат на изтегляне. Бюджетът на FSS и отчетът за неговото изпълнение се одобряват от правителството на Руската федерация , и бюджетите на регионалните и централните клонове на FSS, отчети за тяхното изпълнение след разглеждане от борда. FSS се одобрява от председателя на FSS.

Основни задачиФСС са: предоставяне на държавно гарантирани обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане и осиновяване на дете, за погребение, санаторно лечение и рехабилитация на служители и техните семейства, както и извършване на други разходи, предвидени от бюджета на фонда за съответната година по реда, определен с нормативни актове. Механизмът за формиране и използване на преобладаващата част от средствата на фонда позволява около 70% да бъдат оставени на разположение на платците.

След въвеждането на ESN процентен дял от данъчната основа,подлежащ на записване в FSS, е претърпял промени: за данъкоплатци-работодатели, занимаващи се с производство на селскостопанска продукция, както и за племенни, семейни общности на малките народи на Севера, ангажирани в традиционни сектори на управление, и селски (фермерски ) домакинства се прилага основна ставка от 2,9%. За всички останали данъкоплатци-работодатели се използва ставка от 4% (преди това ставката на застрахователните премии за всички платци беше 5,4%).

Данъкоплатците-неработодатели не плащат UST в част от сумата, кредитирана на FSS. Това освобождаване не се взема предвид данъчен кредит, тъй като действително е запазена нормата, която е била в сила през периода на плащане на застрахователни премии, според която индивидуалните предприемачи се регистрират като застрахователи и плащат застрахователни премии на FSS на доброволни начала. Разходите, направени от данъкоплатеца за целите на държавното обществено осигуряване, намаляват сумата, платена като част от UST в FSS.

Размерът на данъците (вноските), кредитирани в държавната извънбюджетна FSS, се определя въз основа на актюерски изчисления за всеки вид социален риск в съответствие със законодателството на Руската федерация за задължителното социално осигуряване. В същото време общата тежест върху фонда за заплати не може да увеличи пределната ставка на консолидираната тарифа, установена със закон.

Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. № 201 одобрени списъци медицински услугии скъпи видове лечение в лечебни заведения на Руската федерация и лекарства, размерът на плащането за които за сметка на собствените средства на данъкоплатеца се взема предвид при определяне на размера на социалното данъчно приспадане.

От 2000 г. Федералният закон от 24 юли 1998 г. № 125-FZ „За задължителното социално осигуряване срещу производствени злополуки и професионални заболявания". В него се установяват осигурителни тарифи за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания за групи от сектори (подотрасли) на икономиката в съответствие с класовете на професионален риск. Осигурителните вноски се извършват във връзка със смъртта на застрахования и за заплащане на допълнителните разходи на застрахования за неговата медицинска, социална и професионална рехабилитация.

Фонд за задължителна медицинска застраховка на Руската федерация (FOMS)заема значително място в структурата на социалните извънбюджетни фондове. Системата за здравно осигуряване е въведена със Закон на Руската федерация от 28 юни 1991 г. № 1499-1 "За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация", който е въведен изцяло от 1 януари 1993 г. Задължително здравна осигуровкае интегрална частдържавно социално осигуряване и е предназначено да предостави на гражданите на Руската федерация равни възможности за получаване на медицинска и лекарствена помощ, предоставена за сметка на задължителната медицинска застраховка в обем и при условия, съответстващи на програмите за задължително медицинско осигуряване. Финансовите ресурси на ФЗМС са държавна собственост на Руската федерация, не са включени в бюджети, други фондове и не подлежат на изтегляне.

За всички платци на UST; както работодатели, така и неработодатели, установени единична базова ставкав размер на 3,6% спрямо сумата, кредитирана в ФЗОК, от които:

0,2% се превеждат във Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;

3,4% към териториалните фондове за задължително здравно осигуряване.

Изключение правят данъкоплатците-работодатели, занимаващи се с производство на селскостопанска продукция, племенни, семейни общности на малките народи на Севера, заети в традиционни сектори на управление, и селски (фермерски) домакинства, прилагащи ставка от 2,6% (0,1% в Федерална задължителна здравноосигурителна каса и 2,5 % към териториалната ФЗОК).

Основата на доходите на ФЗОК са застрахователни премии - над 95% от общия доход.

съоръженияКаса за задължително медицинско осигуряване използван за плащанемедицински услуги, предоставяни на граждани, финансиране на целеви медицински програми, дейности за обучение и преквалификация на специалисти, за развитие на медицинската наука, за подобряване на логистиката на здравеопазването и други цели.

Липса на опит в организирането на функционирането на извънбюджетни фондове и комплекс икономическа ситуацияв страната причини значителни пропуски в дейността им. UST беше въведен с цел повишаване на ефективността на използването на извънбюджетните социални фондове, прилагане на по-разумни ставки за постъпления към фондовете, подобряване на методологията за тяхното изчисляване, провеждане на политика на по-голяма прозрачност на средствата и отговорност за предназначението на средства,

Очаква се въвеждането на единен социален данък значително да опрости процедурата за генериране на средства от социални извънбюджетни фондове, да намали документооборота и да засили контрола от страна на данъчните власти, тъй като механизмът за наблюдение и събиране на вноски от данъчните власти е разработена много по-добре от тази на фондовете.

IN финансова системаРусия е създадена въз основа на Закона на РСФСР "За основите на бюджетната структура и бюджетния процес в Руската федерация" от 17.10.1991 г., Бюджетния кодекс на Руската федерация, както и други нормативни правни актове. , включително закони за бюджета на Руската федерация за текущата година. В същото време, въпреки че извънбюджетните средства са собственост на държавата, те са автономни от федералния и местния бюджет.

Както вече отбелязахме, извънбюджетните фондове се формират извън федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и са предназначени за прилагане на конституционните права на гражданите на пенсии, социално осигуряване, социална сигурноств случай на безработица, здравни грижи и медицинска помощ. Разходите и приходите на държавния извънбюджетен фонд се формират по начина, установен от Бюджетния кодекс на Русия, както и други законодателни актове, включително закони за бюджета на Руската федерация за съответната година. В зависимост от източниците на образуване, предназначението и мащаба на използване извънбюджетните фондове се разделят на фондове за икономически и социални цели.

Социално-икономическо значение на извънбюджетните фондове

Извънбюджетните фондове на държавата са съвкупност от финансови ресурси, с които разполагат централните или местните власти и имат целево предназначение. Те са важно звено във финансовата система. Редът за тяхното формиране и използване се урежда от финансовото законодателство.

За лица, родени под 1967 г. и по-млади, осигурителната част е 10%, а финансираната част е 4%, 6% от UST (26%) се изпращат на федерален бюджет.

Съответно от 1 януари 2002 г. средствата, отпускани от работодателите за пенсионно осигуряване, бяха разделени на три потока.

Фонд за социално осигуряване на РФе вторият по големина социален извънбюджетен фонд. Създадена на 1 януари 1991 г. в съответствие с Постановление на Съвета на министрите на Руската федерация от 25 декември 1990 г. № 600 „За подобряване на управлението и финансирането на разходите за социално осигуряване на работниците в РСФСР“ с цел предоставяне на държавни гаранции в системата на социалното осигуряване и засилване на контрола върху правилното и ефективно изразходване на средствата, сега функционира в съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 7 август 1992 г. като независима държавна финансово-кредитна институция с нестопанска цел.

Социалноосигурителният фонд, подобно на Пенсионния фонд, е автономен и строго насочен. Предназначен е за финансиране на изплащане на различни помощи за временна нетрудоспособност и раждане, при раждане на дете, за грижи за дете до 1,5 години, санаториумно лечение, за подобряване на работниците и техните семейства, както и като други цели.

Наредбата за FSS е одобрена с постановление на правителството от 12 февруари 1994 г. Основните задачи на фонда, в допълнение към предоставянето на държавно гарантирани обезщетения, включват участие в разработването и рационализацията правителствени програмиздравна защита на работниците и мерки за подобряване на социалното осигуряване.

Фондът за социално осигуряване се формира от:

Застрахователни премии на предприятия, институции и организации, както и на други стопански субекти, независимо от формата на собственост;

Приходи от инвестиране на част от временно свободните средства на Фонда;

Доброволни вноски от граждани и юридически лица;

Разпределения от републиканския бюджет на Руската федерация за покриване на разходите, свързани с предоставянето на обезщетения на лица, засегнати от радиация, както и за други цели.

За юридическите лица стандартът за вноски във фонд за социално осигуряване е 3,2% спрямо начислената работна заплата. Тези, които работят в този фонд, не правят вноски.

За да осигури дейността на фонда, а централен офис, а в регионалните и централните клонове на клона има офиси на органите на фонда.

Дейността на фондацията се управлява от нейния председател, който се назначава от правителството на Руската федерация.

Фонд за задължителна медицинска застраховка на Руската федерация (FOMS)образувано в съответствие със Закона "За задължителното медицинско осигуряване на гражданите в РСФСР" от 28 юни 1991 г. № 499-1. Законът определя правните, икономическите и организационните основи на общественото здравно осигуряване. Той е насочен към засилване на интереса и отговорността както на осигуреното лице, така и на държавата, предприятията, институциите, организациите при опазване здравето на служителите.

Фондът се създава на републиканско и териториално ниво. Чрез него средствата се насочват към застрахователни компании, чиито учредители са местната администрация. Застрахователни компаниимогат да работят само ако имат съответните лицензи за задължително здравно осигуряване. Застрахователните компании, избирайки способни лечебни заведения, плащат за техните услуги.

Средствата на фонда се използват за заплащане на медицински услуги, предоставяни на граждани, както и за медицинска наука, медицински програми и други цели.

ФЗОК се формира за сметка на застрахователни премии и бюджетни средства. Платци са предприятия, организации, институции, независимо от формата на собственост и организационно-правните форми на дейност, както и органите на изпълнителната власт, които извършват плащания за неработещи граждани (деца, студенти, студенти, пенсионери и др.)

Размерът на застрахователните премии се определя от върховната законодателна власт по предложение на правителството на Руската федерация. От 2005 г. тя е 2,8% спрямо начислените заплати по всички причини, а във федералния фонд - 0,8%, в териториалните фондове - 2%. Контролът върху навременното и правилно получаване на застрахователните премии е поверен на федералната данъчна служба RF. Обществените организации на инвалидите и предприятията, собственост на тях, сдруженията, създадени за изпълнение на уставни цели, са освободени от плащане на застрахователни премии.

Всички граждани на Русия по местоживеене или по месторабота получават застрахователна полица. Тази политика означава, че лицето получава „гарантирано количество медицински услуги” безплатно. Този обем ще включва най-малко линейка, лечение на остри заболявания, услуги за бременни жени и раждане, помощ за деца, пенсионери и инвалиди.

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше образование

„Руският икономически университет на името на G.V. Плеханов"

КУРСОВА РАБОТА

по дисциплини: "Финанси" и "Икономическа статистика"

на тема: „Особености при формирането и използването на финансите на държавни извънбюджетни фондове“

Москва - 2015г

Въведение

Преход към пазарна икономикапромени съдържанието на икономическия механизъм в Русия, организационните структури на отделните му части, включително модернизирането на финансовата система. Общопризнато е, че извънбюджетните фондове са един от механизмите за преразпределение на националния доход на държавата в полза на определени социални групи от населението, докато държавата мобилизира част от доходите на населението във фондове за финансиране на различни социално-икономически дейности. Формирането на извънбюджетни фондове ни позволява да решим две от най-важните задачи: осигуряване допълнителни средстваприоритетни области на икономиката и разширяване на социалните услуги за населението.

свят финансова кризадоведе до спад в стандарта на живот на огромното мнозинство от населението. При тези условия, от една страна, има нужда от концентрация на ограничени финансови ресурсина държавно ниво, а от друга страна, държавата има нужда да подреди социалните потребности по важност и да задоволи най-неотложните от тях за формиране на целеви фондове. извънбюджетен финансов фонд

В исторически план е установено, че отделянето на извънбюджетни средства от бюджета става постепенно, създаването им е необходимо, за да може държавата да използва по-ефективно финансовите си ресурси. Спецификата на извънбюджетните социални фондове се състои в ясното разпределяне на доходоносни източници към тях и като правило стриктно целево използване на техните средства. Следователно недостатъчното развитие на проблемите на формирането и развитието на извънбюджетните фондове определи актуалността на темата на изследването.

Целта на написването на работата е да отрази същността на държавните извънбюджетни фондове на Русия и да определи тяхното място във финансовата система на Руската федерация, както и да проучи съвременните тенденции във формирането и използването на извънбюджетни фондове. .

Методически и теоретична основакурсовата работа служи като набор от правни актове на Руската федерация, трудове на местни и чуждестранни учени, експерти в областта на бюджета и финансите, статистически данни, материали от периодични издания, информационна система„Консултант Плюс”, посветена на проблемите на функционирането на извънбюджетните фондове.

Работата се състои от въведение, две глави, заключение, списък с литература и приложения.

Глава 1. Теоретични аспекти на функционирането на извънбюджетните фондове

1.1 Икономическа същност, характеристики и видове извънбюджетни фондове

Извънбюджетните фондове са специфична форма на преразпределение и използване на финансовите ресурси на страната за финансиране на специфични социално-икономически нужди от национално или регионално значение.

Чрез създаването на извънбюджетни фондове от всякакво ниво държавата привлича значителни ресурси за финансиране на целеви дейности чрез специални отчисления и други източници. С помощта на извънбюджетни средства се решават две основни задачи: осигуряване на допълнителни средства за приоритетни сектори на икономиката и разширяване на обема на финансиране на социални услуги за населението.

Извънбюджетните фондове, като неразделна част от финансовата система на Руската федерация, имат редица характеристики:

· се планират от власти и администрации и имат строго целева ориентация;

Средствата се използват за финансиране публични разходине са включени в бюджета;

· формира се основно поради задължителни отчисления на юридически лица;

· осигурителните вноски във фондовете и произтичащите от внасянето им отношения са с данъчен характер, ставките на вноските се определят от държавата и са задължителни;

· финансовите средства на фондовете са държавна собственост и не са част от бюджетите;

Средствата се изразходват от средствата по разпореждане на правителството или упълномощен орган (УС на фонда)

Най-често извънбюджетните фондове се класифицират по следните критерии:

Срокове на валидност - постоянни и временни;

вещи - държавни, местни, междудържавни;

посоки на използване - социални, кредитни, икономически, научни, инвестиционни и др.

Обемът на приходите на държавните социални фондове в Русия е повече от половината от приходите на федералния бюджет, той се формира от задължителни плащания, установени от законодателството на Руската федерация, доброволни вноски от юридически лица, специални заеми, както и доходи от дейността на самия фонд.

Към момента има три държавни социални извънбюджетни фонда:

1. Пенсионен фонд на Руската федерация (PFR),

2. Фонд за социално осигуряване на Руската федерация (FSS),

3. Федерални и териториални фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация (FOMS).

Социалните извънбюджетни фондове натрупват средства за изпълнение на най-важните социални гаранции: държавно обществено осигуряване за старост, болест, в случай на загуба на хранител, за раждане и отглеждане на деца, опазване на здравето и безплатни медицински грижи и други.

Социалните извънбюджетни фондове са независими финансови и кредитни институции. Правният статут, процедурата за създаване, функциониране и ликвидация на фонда се определят в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация. Проектобюджетите за извънбюджетни фондове се разглеждат и одобряват от Държавната дума и Федералното събрание под формата на федерални закони. Оперативното управление на извънбюджетните средства се осъществява от специално създаден административен апарат, който има съответните права и задължения.

1.2 Развитието на извънбюджетните фондове в Русия, тяхната роля в националната финансова система

Масовата поява на извънбюджетни фондове се отнася до началото на 90-те години на XX век, което се дължи на системната криза на държавната икономика. Резкият спад в производството доведе до намаляване на бюджетните приходи, приходите от които престанаха да покриват социалните разходи.

Основният недостатък на бюджетното финансиране е обезличаването бюджетни средстваи, като следствие, възможността за недостатъчно финансиране за социални и икономически програми, при тези условия имаше нужда от доверителни фондове отделно от бюджетите Парисъс свързаните с тях източници на доходи. Такива средства позволяват на държавата да акумулира финансови ресурси по-ефективно и да ги изразходва в съответствие с предназначението им.

Целевите държавни фондове на фондове са възникнали у нас много преди това икономическа криза 90-те години на XX век. До 1938 г. съществуваше т. нар. социалноосигурителен бюджет, одобрен отделно от държавен бюджет. От 1938 г. този бюджет става неразделна част от Държавния бюджет на СССР и се формира за сметка на застрахователните премии от предприятия, институции и организации. Бюджетът на държавното обществено осигуряване се съставя от Всесъюзния централен съвет на профсъюзите (наричан по-долу Всесъюзен централен съвет на профсъюзите).

От 1970 до 1991 г., в съответствие с Постановление на Министерския съвет на СССР от 27 март 1970 г. № 214, държавният бюджет включва специален фонд, предназначен за социално осигуряване на колективните земеделски стопани и формиран за сметка на отчисленията от колективните стопанства в размер на 2,4% от фонда работна заплата.

Един от първите извънбюджетни фондове в началото на 90-те години на миналия век беше Пенсионният фонд на СССР, създаден в съответствие със Закона на СССР от 15 май 1990 г. „За пенсиите за граждани в СССР“. Оттогава в СССР, а след това и в РСФСР започва активен процес на формиране на многобройни извънбюджетни фондове със социална и икономическа ориентация, чийто пик пада на периода от 1993 до 1998 г. По това време на федерално ниво съществуваха Пенсионният фонд на Руската федерация, Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване, Фондът за социално осигуряване на Руската федерация, Държавен фондЗаетостта на населението на Руската федерация, Фонда за възпроизводство на минерално-суровинната база на Руската федерация, Федералния пътен фонд, Федералния екологичен фонд, Фонда за развитие на митническата система на Руската федерация, Развитието фонд изпълнително производствои т.н.

Не по-малък брой извънбюджетни фондове съществуваха на ниво субекти на Руската федерация, както и в общините. Броят на фондовете не беше постоянна стойност: някои фондове съществуваха не повече от година, други работят и днес, например Пенсионният фонд на Русия.

Нов етап в развитието на доверителните фондове беше влизането в сила на 1 януари 2000 г. на разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. № 145-FZ, според които само четири социални извънбюджетни фондовете могат да работят на федерално ниво: Пенсионният фонд на Руската федерация, Фондът за социално осигуряване на Руската федерация, Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване и Държавният фонд по заетостта на Руската федерация (наричани по-долу PFR, FSS, MHIF и SFZN, съответно). Останалите целеви фондове продължиха да съществуват като бюджетни средства. На 1 януари 2001 г., поради консолидация във федералния бюджет, SFZN престана да съществува самостоятелно. Сега някои от функциите му се изпълняват от федерална службаотносно труда и заетостта.

По този начин съществуващите в момента извънбюджетни фондове представляват един вид втори, „социален“ бюджет на Руската федерация.

1.3 Източници на образуване и насочване на изразходване на средства от извънбюджетни фондове на Руската федерация

От 1 януари 2014 г. застрахователните премии са основен източник за бюджетиране на държавните извънбюджетни фондове.

Платци на застрахователни премии са работодатели на всички форми на собственост. Обект на облагане на застрахователните премии са плащания и други възнаграждения, начислени от платци на застрахователни премии в полза на физически лица по трудови и гражданскоправни договори.

Характеристиките на дейността на извънбюджетните фондове са подчертани в глава 17 „Бюджети на държавните извънбюджетни фондове“ от Бюджетния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу БК на РФ).

В съответствие с член 145 от БК на РФ проектобюджетите на държавните извънбюджетни фондове се изготвят за следващата финансова година и планов период и се представят в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия за представяне на правителството на Руската федерация. по установения ред с проектобюджети.

Бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, по предложение на правителството на Руската федерация, се приемат под формата на федерални закони. Бюджетите и отчетите за изпълнението на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове се утвърждават от федералните закони за всеки извънбюджетен фонд поотделно. Бюджетите на териториалните извънбюджетни фондове се одобряват от законите на субектите на Руската федерация.

През 2013 г. Федерален закон № 212-FZ от 24 юли 2013 г. „За осигурителните вноски в Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване“ беше прието, в съответствие с което единният социален данък от 1 януари 2014 г. беше заменен със застрахователни премии директно към Пенсионния фонд на Руската федерация, FSS, федералната и териториалната ФЗОК.

От 2011 г. застрахователните премии се плащат от работодателите по единна ставка от размера на плащанията и други възнаграждения, които не надвишават 463 000 рубли годишно в полза на един служител. Над тази сума плащанията и другите възнаграждения не се облагат с данък и съответно не се плащат застрахователни премии. Ако служител е работил в две или повече организации, ограничението на плащанията се прилага за всяка организация поотделно.

В момента средствата на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация се формират за сметка на:

застрахователни премии на работодателите;

застрахователни премии на самостоятелно заетите граждани, включително земеделски производители и адвокати;

застрахователни премии на други категории работещи граждани;

средства, събрани от работодатели и граждани в резултат на предявяване на регресни искове;

доброволни вноски (вкл валутни стойности) физически и юридически лица;

приходи от капитализиране на средства от PFR и други постъпления на финансови средства, незабранени със закон, както и в други законоустановенслучаи.

Пенсионният фонд на Руската федерация е една от най-значимите социални институции в страната, това е най-голямата федерална система за предоставяне на обществени услуги в областта на социалното осигуряване в Русия.

ЗФР е създадена на 22 декември 1990 г контролирани от правителствотопенсионно финансиране, което трябваше да бъде разпределено в независим извънбюджетен фонд. Със създаването на Пенсионния фонд на Русия той се появи фундаментално нов механизъмфинансиране и изплащане на пенсии и обезщетения. Руската пенсионна система е претърпяла значителни промени няколко пъти. До 2002 г. Русия имаше разпределителна система на пенсионните спестявания, моделът беше със социално изравняващ характер. На 1 януари 2002 г. в Русия започна да функционира модерна разпределително-натрупваща пенсионна система. От този момент влиза в сила нова система за задължително пенсионно осигуряване. След реформите трудовата пенсия започва да се състои от три части: осигурителна, капиталова и основна. В хода на развитието на пенсионната реформа от 2007 г. пенсията започна да се състои от две части: осигурителна и капиталова.

Средствата от PFR са насочени към:

плащане в съответствие с действащото законодателство на територията на Руската федерация, междудържавни и международни споразумения за държавни пенсии, включително на граждани, пътуващи извън Руската федерация;

изплащане на надбавки за отглеждане на дете на възраст над година и половина;

предоставяне на материална помощ от органите за социална закрила на възрастни хора и граждани с увреждания;

финансова и логистична подкрепа текущи дейности FIU и неговите органи.

Средствата на държавното обществено осигуряване на Руската федерация се управляват от Фонда за социално осигуряване на Руската федерация.

Средствата на FSS са насочени към:

изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, жени, регистрирани в ранните етапи на бременността, при раждане на дете, при осиновяване на дете, за отглеждане на дете до навършване на година и половина, т.к. както и социални помощи за погребение или възстановяване на разходите за гарантиран списък погребални услуги;

заплащане на допълнителни почивни дни за грижи за дете с увреждане или инвалид от детството до навършване на 18-годишна възраст;

заплащане на ваучери за служители и техните деца на санаториум-курортни институции, разположени на територията на Руската федерация, и на санаторно-курортни институции в страните-членки на ОНД, които не са подобни в Руската федерация, както и за медицинско (диетично) хранене ;

частична поддръжка на санаториуми-диспансери, които са на баланса на осигурителите и имат лицензи за право на извършване на този вид дейност (заплащане на разходи за храна, лечение и лекарства, заплати на работниците, културни услуги);

частично плащане за ваучери за детски селски здравни лагери, разположени на територията на Руската федерация за деца на работещи граждани;

частична поддръжка на детски и юношески спортни училища (заплащане на разходи за възнаграждение на треньорския и преподавателския състав и отдаване под наем на помещения, необходими за тренировъчния процес);

пътни разходи до мястото на лечение и обратно;

създаване на резерв за осигуряване на финансовата стабилност на фонда на всички нива;

осигуряване на текуща дейност, поддръжка на апарата за управление на фонда.

Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване прилага публична политикав областта на задължителното медицинско осигуряване на гражданите като неразделна част от държавното обществено осигуряване, за негова сметка се осигуряват:

специализирана медицинска помощ, предоставяна във федерални лечебни заведения, чийто списък е одобрен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;

високотехнологична медицинска помощ, предоставяна в медицински организации в съответствие с държавната задача, формирана по начина, определен от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;

медицинска помощ, предоставена от федералните закони за определени категории граждани, предоставена в съответствие с държавната задача и по начина, определен от правителството;

допълнителни мерки за развитие на превантивното направление на медицинската помощ в съответствие със законодателството на Руската федерация;

допълнителни медицински грижи, предоставяни от областни общопрактикуващи лекари, окръжни педиатри, общопрактикуващи лекари (семейни лекари), районни медицински сестри, окръжни педиатри, медицински сестри на общопрактикуващи лекари (семейни лекари) федерални публични институцииадминистрирано от Федералната медицинска и биологична агенция;

допълнителна медицинска помощ, предоставяна от районни общопрактикуващи лекари, районни педиатри, общопрактикуващи лекари (семейни лекари), районни медицински сестри, участъчни педиатри, медицински сестри на общопрактикуващи лекари от здравни заведения на общините, предоставящи първична здравна помощ.

Разходване на средства от държавни извънбюджетни средства съгласно чл. 147 от RF BC се извършва изключително за целите, определени от закона.

Основен фактор, влияещ върху динамиката на разходите е: демографският фактор, той включва: раждаемостта и смъртността на населението, неговата миграция. Демографските процеси пренасят структурата на населението в ново състояние: формират се други пропорции между различните категории население, тяхното разпределение по територията, степента на тяхната хомогенност и типичните средни параметри се променят.

В основата на динамиката на постъпленията на средства към извънбюджетните фондове са икономически фактори: икономически растеж, инфлация, БВП, количество трудови ресурсии т.н.

Когато размерът на разходите надвишава размера на приходите, във фонда възниква дефицит. Дефицитът е индикатор за "лошо здраве" национална икономика, подлежи на уреждане в посока на намаляване. Ако се приеме бюджетът за следващата година с дефицит, едновременно се утвърждават и източниците за финансиране на дефицита. Нека дадем като пример няколко източника за покриване на дефицита, предложен от пенсионния фонд: увеличаване на паричните салда на финансовия резерв на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация, увеличаване на салдата на пенсионните спестявания на Руската федерация. бюджет на Пенсионния фонд на Руската федерация, намаляване на паричните салда на финансовия резерв на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация и др.

Областта на преразпределение на извънбюджетните средства е ограничена до предназначението на фонда. Подобно ограничение в разпределителната функция на този сегмент от публичните финанси в някои случаи има редица предимства пред бюджетната форма на преразпределение на финансовите ресурси. Когато част от финансовите ресурси се разпределят към извънбюджетен фонд, пропорционалността на централизираните източници и нужди е по-лесно да се види, въпросите за управлението на тази част от финансовите ресурси се решават по-бързо и неизбежността на дефицит в тези средства се елиминира, което не може да бъде постигнато в бюджетите в условията на икономическа криза.

Глава 2 Статистическо изследванеизвънбюджетни средства

2.1 Системата от статистически показатели за изследване на механизмите за формиране и използване на извънбюджетни фондове

Статистиката на извънбюджетните фондове изучава моделите на формиране и изразходване на средствата във връзка със социално-икономическото предназначение на всеки един от тях. Задачата на статистиката на извънбюджетните фондове е да определи обема, динамиката, структурата на приходите и разходите на различните фондове, съотношението на отделните източници на приходи (посоки на разходите) и анализ на ефективността на функционирането на фондовете.

Статистическите показатели на различните бюджетни фондове са:

Общ доход, включително по източник;

Други доходи;

Общата сума на разходите, включително по направления;

Други разходи;

Салдо в началото на периода;

Баланс в края на периода.

Промяната в средствата на държавните извънбюджетни фондове през годината може да се представи като баланс:

DS k \u003d DS n + PDS - IDS

където DS to - салдото на средствата на фонда в края на периода;

DS n - остатъкът на средствата на фонда в началото на периода;

PDS - размерът на средствата, получени през годината;

IDS - сумата, изразходвана през годината.

За по-точен анализ на PFR ще използваме следните показатели: * Процент на събиране на данъци към руския пенсионен фонд за осигурителната част на пенсията

където Is е доходът на пенсионния фонд на Русия за осигурителната част на пенсията;

Isr -- възможен доход на руския пенсионен фонд върху осигурителната част на пенсията. *Isr се изчислява по следната формула:

където W е фондът работна заплата; N 1 - броят на служителите през 1966 г. и повече;

N 2 - броят на служителите през 1967 г. и по-млади;

N -- общият брой на заетите в икономиката;

T s1 - ставката за застрахователни премии за служители 1966 г. и по-възрастни;

T s2 -- ставката за застрахователни премии за работници на възраст 1967 г. и по-млади.

*Фондът на работната заплата се определя по формулата:

където Wavg е средната месечна заплата в Русия. *Коефициент на събиране на данъци в пенсионния фонд на Русия върху капиталовата част от пенсията:

където I n - доходът на пенсионния фонд на Русия върху капиталовата част от пенсията;

I nr - възможен доход на пенсионния фонд на Русия върху финансираната част от пенсията. * Стойността на I nr се изчислява по следната формула:

където Tn е ставката за капиталови вноски за работници, родени през 1967 г. и по-млади.

2.2 Методи за статистически анализ, използвани при изследването на финансите на извънбюджетните фондове

Методологията на финансовата статистика включва следните етапи на статистически изследвания:

· Статистическо наблюдение (събиране на данни);

· Обобщение и групиране на статистически данни;

· Анализ на финансови статистически показатели;

· Прогноза на финансовите статистически показатели.

Статистиката характеризира количествените модели, които се развиват в процеса на формиране и използване на държавни извънбюджетни фондове, като се използват определени статистически методи, които включват:

* Метод на абсолютни и относителни стойности; Абсолютните стойности са размерът или обемът на изучаваното събитие, изразени в подходящи мерни единици при специфични условия на място и време, относителната статистическа стойност е резултат от съотношението на две абсолютни статистически стойности. При изчисляване на относителните стойности е важно сравнените стойности да се измерват в едни и същи единици и да са сравними. Изчислете относителната стойност на динамиката, структурата, интензивността, координацията, изпълнението на плана, целта.

* Метод на поредица от динамика; поредица от динамики характеризират промяната на явленията във времето. Такива серии могат да образуват както абсолютни, така и относителна производителност, както и средните стойности. Серията може да бъде интервална и моментална, интервалите са равни и неравни, а времевите точки могат да бъдат на равни и неравни стъпки на наблюдение. абсолютният растеж показва колко единици се е променило следващото ниво от поредицата в сравнение с предишното (верижни абсолютни нараствания) или в сравнение с първоначалното ниво (основни абсолютни нараствания).

* Темпът на растеж показва колко процента е следващото ниво на поредицата спрямо предишното (верижни темпове на растеж) или спрямо първоначалното ниво (основни темпове на растеж).

* Темпът на растеж показва с колко процента се е увеличило следващото ниво от поредицата спрямо предишното (верижни темпове на растеж) или спрямо първоначалното ниво (основни темпове на растеж).

* Абсолютната стойност на увеличение от 1% показва колко единици трябва да бъдат произведени за даден период, за да се увеличи нивото от предходния период с 1%. . Разгледаните верижни и основни аналитични показатели не са достатъчни при анализиране на поредица от динамика, необходимо е да се изчислят средните аналитични показатели за периода: средно ниво на серията, средногодишен абсолютен прираст, средногодишен темп на растеж, среден годишен темп на растеж.

* Корелационен метод; корелационен анализ - метод, който ви позволява да откриете връзката между няколко случайни променливи. В най-общата форма приемането на хипотезата за наличието на корелация означава, че промяна в стойността на променлива A ще се случи едновременно с пропорционална промяна в стойността на B: ако и двете променливи се увеличат, тогава корелацията е положителна , ако една променлива се увеличава, а втората намалява, корелацията е отрицателна.

* Метод на статистическите таблици; Метод на статистически таблици; Статистическата таблица дава количествена характеристика на статистическата съвкупност и е форма на визуално изобразяване на данните. На външен вид таблицата е комбинация от вертикални и хоризонтални редове. Трябва да има общи странични и горни заглавия. Друга особеност на статистическата таблица е наличието на субект (характеристика на статистическата съвкупност) и предикат (показатели, характеризиращи съвкупността). Статистическите таблици са най-рационалната форма за представяне на резултатите.

* Графичните методи са продължение и допълнение на табличния метод. Ако нещо остане незабелязано, докато четете таблицата, то се показва на графиката. Статистическите графики показват общата картина на изследваното явление, дават неговото обобщено представяне.

2.3 Анализ на източниците на образуване и насоките на изразходване на средствата от държавни извънбюджетни фондове

След проучване на доходите на PFR беше разкрито, че за периода от 2010 до 2014 г. доходът на държавния пенсионен фонд на Руската федерация се е увеличил от 4 610 084 милиона рубли на 6 159 065 милиона рубли, тоест увеличението за целия период е било 44,5%. Можем също да отбележим, че най-висок темп на растеж се наблюдава през 2013 г. (38,57%), а най-нисък през 2011 г. (14,0%). Интересно е също, че през 2014 г. спрямо 2013 г. се наблюдава спад в темповете на растеж и отрицателен ръст (-3,59%). Като цяло средният годишен абсолютен доход възлиза на 5 660 709,2 и.

След проучване на разходите на PFR беше разкрито, че за периода от 2010 до 2014 г. разходите на Държавния пенсионен фонд на Руската федерация са се увеличили от 4 249 235 милиона рубли на 6 190 128 милиона рубли, тоест увеличението за целия период възлиза на до 45,68%. Можем също да отбележим, че най-висок темп на растеж се наблюдава през 2013 г. (50,11%), а най-нисък през 2011 г. (15,84%). Интересно е също, че през 2014 г. спрямо 2013 г. се наблюдава спад в темповете на растеж и отрицателен ръст (-2,59%). Като цяло средният годишен абсолютен доход възлиза на 5438248 и.

Пенсионният фонд има най-голям дефицит сред анализираните фондове. За 2014 г. е 30 милиарда рубли. Министерството на труда на Руската федерация обяви намаление на реалните заплати през 2015 г. с 9%. По неофициални данни цифрата варира от 15 до 25%. Последица от такива промени е стесняването на базата за вноски към PFR. Освен това работодателите изобщо не плащат вноски за 11,8 милиона души, а до края на 2015 г. се предвижда броят на безработните да нарасне до 1,6 милиона души. Ако приемем, че икономически активното население е около 75 милиона души, за всеки пети не се плащат вноски.

Стойността на средната стойност на коефициента на събираемост на застрахователните премии Ks е 62,89%, а коефициентът на събираемост на вноските към капиталовия компонент на пенсията Kn е 50,26%. Като цяло това са доста ниски цифри. При този сценарий в бъдеще дупката в бюджета на пенсионния фонд ще нараства още повече и средствата, отпуснати от федералния бюджет, няма да са достатъчни за покриването му. Неотложността на този проблем сега е голяма, руската пенсионна система изисква реформи, необходимо е да се увеличи събираемостта на данъците и да се намалят разходите. Обективно обаче намаляването на разходите не може да бъде за сметка на повишаване на възрастта за пенсиониране или премахване на пенсиите за работещите пенсионери, необходимо е търсене на нови пътища за развитие.

От 2010 до 2014 г. приходите се увеличават от 109 124 на 1 268 658 милиона рубли, през този период има огромен темп на растеж, той е 1062,58%. Най-голям растежнастъпили през 2012 г., спрямо предходния период приходите се увеличават с 300,28%. Освен това през 2013 г. и 2014 г. увеличенията не са значителни, съответно 12,50% и 20,97%. Тази тенденция може да се обясни с икономическата рецесия в Русия, която започна през 2013 г. Средните показатели на поредица от динамика имат следните стойности: ; И. Като цяло най-много висока производителностпо отношение на поредицата от динамика наблюдаваме ФЗОК, което показва ефективното функциониране на този фонд.

Анализирайки данните, можем да заключим, че от 2010 до 2014 г. разходите (както и приходите) са се увеличили значително от 101844 на 1250545 милиона рубли, темпът на растеж е 1127,90%. В процентно изражение разходите през 2010 г. спрямо 2014 г. се увеличават с 65,32% повече от приходите за същия период. Най-голям е ръстът през 2011 г., спрямо предходния период приходите се увеличават с 342,13%. Освен това през 2013 и 2014 г. увеличенията не са значителни, съответно 13,95% и 13,55%. Тази тенденция може да се обясни с рецесията на руската икономика, която започна през 2013 г. Средните показатели на поредица от динамика имат следните стойности: i. Като цяло наблюдаваме най-високи показатели по времеви редове за ФЗОК.

През 2014 г. в сравнение с 2010 г. приходите от данъци и застрахователни премии са се увеличили с 2,11%, а постъпленията на федералния бюджет са намалели с 2,37%. Намаляването на приходите на федералния бюджет обаче не оказа съществен ефект, тъй като основната част от приходите е данъчни таксии застрахователната премия се увеличава с 3%.

В структурата на разходите е показателно, че са намалели разходите за второстепенни нужди.

Разглеждайки приходите на FSS на Руската федерация, може да се отбележи, че през 2014 г., в сравнение с 2010 г., приходите са се увеличили от 463 777 милиона рубли на 569 825 милиона рубли, темпът на растеж е 22,87%, в сравнение с увеличенията в предишно проучваното състояние извънбюджетни средства, това увеличение може да се счита за незначително. През 2013 г. като цяло темпът на растеж е отрицателен -4,33%, тенденцията на спад в темповете на растеж продължава и през 2014 г., тази цифра е -5,58%. За периода 2010-2014г обемът на дохода нараства средно с 5,28% годишно, средният годишен темп на растеж е 105,28%, а средното годишно абсолютно увеличение възлиза на 26 512 милиона рубли. Като цяло наблюдаваме най-ниски показатели за поредицата от динамика в ФСС, което показва не особено ефективната работа на осигурителната каса.

Разглеждайки разходите на FSS на Руската федерация, може да се отбележи, че през 2014 г., в сравнение с 2010 г., разходите се увеличават от 491 199 милиона рубли на 546 185 милиона рубли, темпът на растеж е 11,19%, в сравнение с увеличенията в предишното проучено състояние извънбюджетни средства, това увеличение може да се счита за незначително. През 2014 г. темпът на растеж е отрицателен, -3,54%. За периода 2010-2014г обемът на дохода нараства средно с 2,69% годишно, средният годишен темп на растеж е 102,69%, а средното годишно абсолютно увеличение възлиза на 13 746,5 милиона рубли. Като цяло наблюдаваме най-ниските показатели в поредицата от динамика в FSS.

Нека анализираме зависимостта на общите постъпления на фонда за социално осигуряване от постъпленията от федералния бюджет, като за това използваме корелационния метод за анализ.

След извършване на всички изчисления установяваме, че връзката между общите приходи и приходите от федералния бюджет е умерена и пряка. Приходите от федералния бюджет не съставляват по-голямата част от всички приходи, но през 2014 г. именно поради рязкото им намаляване приходите на Фонда за социално осигуряване намаляха значително, въпреки че данъчните приходи и приходите от федералното задължително здравно осигуряване фондът се увеличи.

В тази диаграма можете да видите, че най-много приходи отиват в пенсионния фонд, следващият по големина приход през 2010 и 2011 г. беше фондът за социално осигуряване, но от 2012 г. федералният фонд за задължително здравно осигуряване започна да расте и да се развива бързо , като до голяма степен увеличава приходите и по доходи, заема второ място сред държавните извънбюджетни фондове.

Основната част от приходите на държавните извънбюджетни фондове идват от данъци и застрахователни премии. Тази диаграма отчасти обяснява защо пенсионният фонд има най-висока доходност.

Заключение

В Русия основата на социалната защита е единна национална система на задължително осигуряване. Социалното осигуряване е начин за осъществяване на конституционното право на гражданин на материално обезпечение в напреднала възраст, в случай на заболяване, пълна или частична инвалидност или липса на такава от раждането, загуба на хранител, безработица. От друга страна, застраховането като финансова категория е система от парични отношения, свързани с преразпределението на националния доход, което дава възможност за формиране и изразходване на извънбюджетни средства за материална подкрепа на различни слоеве на обществото.

При написването на работата въз основа на теоретичен анализ бяха определени същността и значението на извънбюджетните фондове, особеностите на тяхното функциониране, класификационни особености и фактори, влияещи върху увеличаването или намаляването на приходите и разходите на извънбюджетните фондове, налагащи концентрация на ограничени средства. финансови ресурси на държавно ниво за осигуряване на държавните социални и общоикономически нужди.

Извънбюджетните фондове, като важно звено във финансовата система на държавата, акумулират финансови ресурси и ги насочват за решаване на различни социално-икономически проблеми, позволяват постигане на социална хармония в обществото и осигуряване на условия за стабилен икономически растеж и напредък в страната. интереси на всички слоеве от населението.

Основните извънбюджетни фондове са фондове, насочени към социална подкрепа и социална защита на населението: Пенсионният фонд на Руската федерация, Фондът за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация, Фондът за социално осигуряване на Руската федерация.

Тъй като извънбюджетните фондове се формират на базата на преразпределението на доходите и спестяванията, генерирани в процеса на първичното преразпределение на националния доход, това обстоятелство прави системата за задължително осигуряване особено податлива на тенденции икономическо развитие. Забавянето на икономическия растеж и повишаването на инфлацията незабавно се отразяват на събирането на вноските в тези фондове, което в крайна сметка води до натрупване на социални проблеми в обществото.

Инфлацията според Централната банка е 11,4%, а ако анализираме постъпленията и разходите на извънбюджетните фондове, като вземем предвид инфлацията, ще се види по-ясна картина на случващото се. Динамиката на разходите и доходите изостава значително от темпа на инфлация, което допринася за нарастването на дефицита. От всички разглеждани извънбюджетни фондове пенсионният фонд изпитва най-голям дефицит. Като начин за намаляване на дефицита беше предложено увеличаване на възрастта за пенсиониране, но досега този закон не е приет. Покриването на дефицита на пенсионния фонд на Русия все още е възможно за сметка на резервния фонд без фонд национално благосъстояние- казва пред журналисти шефът на Министерството на финансите Антон Силуанов. По-рано руският премиер Дмитрий Медведев възложи на Министерството на финансите, Министерството на икономическото развитие и Министерството на труда да разработят въпроса за насочването на средства от Фонда за национално благосъстояние за балансиране на бюджета на PFR. През 2015 г. PFR получи трансфер от бюджета в размер на 1,7 трилиона рубли.

Въз основа на структурен анализ на дейността на държавните социални небюджетни фондове в хода на работата бяха определени цели и принципи за реформиране на сферата на социалното осигуряване в Русия, предложени насоки за реформа, състоящи се в развитието на методика за формиране и функциониране на осигурителната система, въвеждане на осигуряване за професионални и регионални пенсии и обезщетения за дългогодишен стаж, преразпределяне на функциите на осигурителните фондове и задължителното медицинско осигуряване, както и при определяне на списъка на социалните рискове и разработване на механизъм за прилагането им като обекти на социално осигуряване.

Следователно системата от социални извънбюджетни фондове в Русия изисква по-нататъшна реформа, подобряване на събирането и разпределението на застрахователните премии, за да отговори по-добре на нуждите на гражданите и държавата като цяло. В отговор на глобалните демографски проблемиразвитите чуждестранни системи за пенсионно, социално и медицинско осигуряване проведоха сериозни реформи. но руска системапоради обективните особености от макроикономическо естество, както и огромната тежест от натрупаните задължения от съветския период, тя трябва да приложи уникален набор от мерки, които далеч надхвърлят чужд опит. Усъвършенстването на тази система ще доведе до благоприятна ситуация в страната и повишаване на престижа на страната на световната сцена.

Списък на използваната литература

1. Конституцията на Руската федерация от 12.12.1993 г (като се вземат предвид измененията, внесени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2012 г. N 6-FKZ и от 30 декември 2012 г. N 7-FKZ);

2. Бюджетен код RF от 3 февруари 2014 г., изменен с № 1-FZ;

3. Федерален закон № 166-FZ от 15 декември 2001 г. „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (изменен с Федерален закон № 185-FZ от 2 юли 2013 г.);

4. Федерален закон от 17 декември 2001 г. N 173-FZ "За трудовите пенсии в Руската федерация" (изменен от 28 декември 2013 г.)

5. Федерален закон № 167-FZ от 15 декември 2001 г. „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (изменен с Федерален закон № 33-FZ от 12 март 2014 г.);

6. Федерален закон на Руската федерация от 28 юни 1991 г. № 1499-1 „За здравното осигуряване на гражданите в Руската федерация“ (изменен от 24 юли 2013 г. № 213-FZ);

7. Федерален закон № 383-FZ от 23 декември 2014 г. „За изменение на Федералния закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ и член 7 от Федералния закон „За осигурителните вноски в пенсионния фонд на Руската федерация, социалните Осигурителен фонд на Руската федерация, Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване"

8. Богородская Н. А. Финансова статистика: учебник. Надбавка / SPbGUAP. СПб., 2014, 316 с.

9. Галаганов В.П. Осигурително право: учебник. - М.: Академия, 2014. - 415 с.

10. Галаганов В.П. Застрахователен бизнес: учеб. - М.: Академия, 2011. - 272 с.

11. Грачева Е.Ю. Финансово право: учебник. - М.: TK Velby, Проспект, 2014. - 462 с.

12. Didyk M.E. Държавна система. управление: учеб. надбавка. - Ростов n / a: Phoenix, 2014. - 350 с.

13. Лазурин Е.А. Финансова и кредитна статистика: Учебник / Е.А. Лазурин; Московски финансов и правен университет MFYuA. - Ярославл: Ya MFYuA, 2012. - 88 с.

14. Маслов Ю.Н. Застрахователно право: начален курс. - Курск, 2011. - 58 с.

15. Мохов А.А. Концепцията за развитие на системата на здравеопазване в Руската федерация до 2020 г. и нейната правна подкрепа // Руско правосъдие. 2011. - бр.8. - от. 61 - 65.

16. Князява В.Г., Слепова В.П. Финанси: учебник - М.: Магистър, 2008 - 654 с.

18. Нескородова Ю.С. Проблеми на разпределението на средствата от извънбюджетни фондове // сборник научни статии по доклади от конференции. 10 декември 2011 г. - Белгород: БелГУ, 2012. - с. 44-46.

19. Поляк Г.Б. бюджетна системаРусия: учебник. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Единство, 2014. - 703 с.

20. Руското законодателство за социално осигуряване: урок/ авт.-стат. О.В. Рудаков. - Курск, 2011. - 364 с.

21. Бурцева С.А. Финансова статистика: учебник - М.: Финанси и статистика, 2004. - 288 с.

22. Соколова О.В. Държавни и общински финанси: курс на лекции. - Курск: NOU VPO APIU, 2014. - 116 с.

23. Батаев А. В. Прогноза за дефицита на руския пенсионен фонд въз основа на актюерско моделиране: [ Електронен ресурс]: научно списание: Млад учен. -- 2015. -- №7. -- С. 349-355.

Хоствано на Allbest.ru

Подобни документи

Развитието на извънбюджетните фондове в Русия и в чужбина, тяхната роля в националната финансова система. Икономическа същност, признаци и видове извънбюджетни фондове. Източници на формиране и насочване на изразходване на средствата на социалните извънбюджетни фондове на Руската федерация.

курсова работа, добавена на 31.05.2012


Същността на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, техните видове, роля във финансовата система. Източници на образуване и насоки на използване на бюджетните средства. Създаване и изпълнение на бюджета на клона на Пенсионния фонд в Томска област.

курсова работа, добавена на 01.02.2012 г


Същността и причините за възникването на извънбюджетни фондове, техните видове, класификация, източници на образуване. Организация на дейността на държавните извънбюджетни фондове в Руската федерация. Формиране на приходи и разходи на държавни извънбюджетни фондове.

курсова работа, добавена на 18.04.2015


Социално-икономическа същност на извънбюджетните фондове, техните видове, източници на образуване и задачи. Влияние на икономическите и отрасловите извънбюджетни фондове върху социално-икономическата политика. Характеристики на социалните държавни извънбюджетни фондове.

курсова работа, добавена на 24.11.2014


Основни източници на образуване и особености на функционирането на извънбюджетните фондове. Редът за съставяне и одобряване на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове. Пенсионен фонд на Руската федерация. Разходване на бюджета на пенсионния фонд.

курсова работа, добавена на 05.04.2015


Концепцията за държавните извънбюджетни фондове и историческата предпоставка за тяхното възникване. Видове държавни извънбюджетни фондове и техните функции в съвременна икономика. Цели и правна рамкафункциониране на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация.

дисертация, добавена на 28.03.2011г


Същност и видове извънбюджетни фондове в Руската федерация и тяхната роля във финансовата система на страната. Състав на източниците на доходи и областите на разходване на извънбюджетните фондове. Количествен анализ на основните характеристики на извънбюджетните фондове.

курсова работа, добавена на 17.06.2011


Характеристика на основните видове държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация. Изучаване на техните характеристики правна регулация. Анализ на формирането на доходите и използването на социални извънбюджетни средства. Проблеми на пенсионната система.

контролна работа, добавена 11.06.2015г


Развитието на извънбюджетните фондове в Русия и в чужбина, тяхната роля в националната финансова система. Основните характеристики и видове извънбюджетни фондове, анализ на тяхната същност и динамика в Русия. Характеристика на основните направления за подобряване на дейностите.

курсова работа, добавена на 19.12.2014


Понятието, класификацията и социално-икономическата същност на извънбюджетните фондове в Руската федерация. Редът на действие и легален статутдържавни извънбюджетни фондове. Ролята на застрахователните премии при формирането на бюджетните приходи на държавните извънбюджетни фондове.

Извънбюджетни фондове на Руската федерация и тяхното предназначение

Тема 13. Държавни извънбюджетни фондове

Въпроси, изучавани в темата: извънбюджетни фондове на Руската федерация и тяхното предназначение, процедурата за образуване и насочване на използването на средства от извънбюджетни фондове на Руската федерация.

Извънбюджетни средстваса парични фондове, формирани извън федералния бюджет и териториалните бюджети. Извънбюджетните фондове имат строго целево предназначение и са предназначени за осъществяване на конституционните права на гражданите на пенсии, социално осигуряване, здравеопазване и медицинско обслужване. Паричните средства, мобилизирани към извънбюджетни фондове, позволяват на държавата да провежда социална политика.

В СССР социалната защита на населението се осъществяваше чрез държавния бюджет за държавно социално осигуряване, който от своя страна беше неразделна част от държавния бюджет на цялата страна.

В съответствие със Закона на РСФСР "За основите на структурата на бюджета и бюджетния процес в РСФСР" през 1991 г. средствата, отпуснати за социално и социално осигуряване, бяха изтеглени от държавния бюджет и на тяхна основа бяха създадени извънбюджетни фондове. .

Структурата на държавните извънбюджетни фондове включва:

Пенсионен фонд на Руската федерация;

Фонд за социално осигуряване на РФ;

Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване.

Източници за образуване на извънбюджетни фондове са:

Задължителни плащания, установени от законодателството на Руската федерация, субектите на Руската федерация, както и решения на местните власти;

Доброволни вноски на юридически и физически лица;

Доходи, получени от разполагане на временно свободни средства;

Други приходи, предвидени в съответните законодателни актове.

Основният източник на държавни извънбюджетни средства е единният социален данък. Това е федерален данък, отива във федералния бюджет и след това, в съответствие с одобрените ставки, се разпределя между фондовете и федералния бюджет.

Бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация се разглеждат и одобряват от Федералното събрание на Руската федерация под формата на федерални закони едновременно с приемането федерален законвъв федералния бюджет за следващата финансова година.

Пенсионен фонд на Руската федерация (PFR)Създаден е въз основа на решение на Върховния съвет на РСФСР от 22 декември 1990 г. с цел държавно управление на финансите за пенсионно осигуряване на гражданите. Задачата на Пенсионния фонд е целевото събиране и натрупване на средства за изплащане на пенсии и детски надбавки, както и организацията на тяхното финансиране.

Основната част от приходите на Пенсионния фонд на Руската федерация идват от плащания върху единния социален данък на работодателите и индивидуалните предприемачи. В допълнение към задължителните вноски, Пенсионният фонд на Руската федерация може да получава средства от федералния бюджет за целево финансиране на плащания на държавни пенсии и обезщетения; приходи от капитализиране на част от временно свободни средства на ДФ и от обслужване на сметки на ДФ търговски банки; неустойки и глоби; доброволни вноски на граждани и др.

Средствата, концентрирани в Пенсионния фонд на Руската федерация, са насочени към:

1) плащане в съответствие с действащото законодателство на територията на Руската федерация, междудържавни и международни договори за държавни пенсии;

2) изплащане на помощи за отглеждане на дете на възраст над година и половина;

3) предоставяне на финансова помощ на възрастни хора и граждани с увреждания от органите за социална закрила и др.

Според новия пенсионен модел вноските към PFR, които заедно възлизат на 28%, са разделени на три части: 14% отиват във федералния бюджет и се използват за изплащане на основната държавна пенсия (гарантираният минимум сега е 450 рубли) ; 8-12% от заплатите са осигурителната част на трудовата пенсия и се прехвърлят в Пенсионния фонд на Руската федерация (заедно с основната част, тя трябва да бъде най-малко 600 рубли, но не повече от 50% от средната заплата за целия период на работа); от 2 до 6% се изпращат във фонда за формиране на „компонент за вноски на трудовата пенсия“

По този начин размерът на пенсията в новия пенсионен модел се определя преди всичко не от трудовия стаж на служителя, а от реалните му доходи и размера на вноските в пенсионния фонд, направени от работодателя. Това трябва да насърчи служителите, а след тях и работодателите, да се откажат от всякакви „сиви“ схеми за заплати и да извадят скритите части от заплатите от сянка, като по този начин увеличат притока на средства за изплащане на пенсии на днешните пенсионери.

Държавен осигурителен фонд- Това е централизиран фонд от парични средства за национално предназначение, разпределен както в териториалните, така и в отрасловите раздели.

Този фонд се създава по застрахователния метод със задължителното участие на предприятия и лица, занимаващи се с предприемаческа дейност.

Източници на образуване на фонда са: удръжки от задължителни вноски върху единния социален данък; доходи от инвестиране на временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; бюджетни кредити от бюджета; доброволни вноски на граждани; други разписки.

Средствата на фонда за социално осигуряване се насочват към:

1) изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете до навършване на една година и половина, за погребение;

2) санаторно-курортно лечение и рехабилитация на служители и техните семейства, както и за други цели на държавното осигуряване, предвидени от закона (частична поддръжка на санаториуми, санаториуми и здравни лагери за деца и младежи, медицинско хранене, заплащане на пътуване до място за лечение и отдих и обратно и др.);

3) предоставяне на държавно гарантирани обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете на възраст до една година и половина, за погребение, санаториумно лечение и рехабилитация на служители и техните семейства, както и други цели на държавното обществено осигуряване;

Фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерациясъздадена през 1991 г. в съответствие със Закона на РСФСР "За задължителното медицинско осигуряване в РСФСР" от 28 юни 1991 г.

Средствата на фонда са предназначени за финансиране от застрахователни организации на медицинско обслужване и други услуги съгласно договори за задължително медицинско осигуряване. Такива фондове са създадени на федерално и териториално ниво.

Задължителното здравно осигуряване е предназначено да осигури задоволяване на необходимостта от медицинска и лекарствена помощ, предоставяна в обеми и в съответствие с целеви програми в рамките на държавната политика.

Средствата на Фонда за задължително медицинско осигуряване се формират от удръжки от задължителни плащания за UST; доходи от инвестиране на временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; бюджетни кредити от бюджета; доброволни вноски на граждани и др.

Чрез държавните извънбюджетни фондове част от националния доход се преразпределя в интерес на определени социални слоеве от населението.

Държавен извънбюджетен фонд- това е фонд от фондове, формиран извън федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и предназначен за прилагане на конституционните права на гражданите и задоволяване на определени нужди от социален и икономически характер. Изолирането на държавните извънбюджетни фондове обаче не изключва, ако е необходимо, тяхното консолидиране в държавния бюджет.

Държавните социални извънбюджетни фондове включват:

Пенсионен фонд на Руската федерация;

Фонд за социално осигуряване на Руската федерация;

Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация;

Държавен фонд по заетостта на Руската федерация.

Икономическите извънбюджетни фондове включват федералните и териториалните пътни фондове, Фонда за възпроизводство на минерално-суровинната база на Руската федерация и др.

Има и извънбюджетни фондове за междусекторни и отраслови цели, чиято цел е финансова подкрепа за конкретни институции, проекти (Федерален фонд за подкрепа на малкия бизнес)

С помощта на извънбюджетни средства държавата и общинарешават най-важните социални проблеми:

Социална защита на населението;

Повишаване на жизнения стандарт на населението;

Опазване и подобряване на общественото здраве;

Социална ориентация на безработното население.

Предоставяне на социални услуги на населението.

Извънбюджетните фондове се създават по два начина. Единият начин е да се заделят определени разходи от бюджета, които са от особено значение, другият е да се формира извънбюджетен фонд с собствени източницидоходи за определени цели. Така в много страни е създаден социалноосигурителен фонд за социално подпомагане на определени групи от населението. Други средства се появяват във връзка с появата на нови неизвестни досега разходи, които заслужават специално внимание от обществото. В този случай по предложение на правителството законодателят взема специално решение за формирането на този извънбюджетен фонд.

Материалният източник на извънбюджетните средства е националният доход.

Преобладаващата част от средствата се създават в процеса на преразпределение на националния доход. Основните методи за мобилизиране на националния доход в процеса на неговото преразпределение при формиране на фондове са специални данъци и такси, средства от бюджета и заеми.

Специални данъци и такси се определят от законодателя.

Значителен брой средства се формират за сметка на централния, областния и местния бюджет. Бюджетните средства идват под формата на безвъзмездни субсидии или определени удръжки от данъчни приходи.

Извънбюджетните фондове могат да използват и заемни средства като доход. Излишъкът, наличен от извънбюджетни фондове, може да се използва за закупуване на ценни книжа и получаване на печалба под формата на дивиденти или лихви.

Федералните извънбюджетни фондове се формират от следните източници:

специални целеви данъци и такси, установени за съответния фонд;

удръжки от печалбите на предприятия, институции и организации;

бюджетни средства;

печалба от търговски дейностиосъществява се от фонда като юридическо лице;

заеми, получени от фонда от Централната банка на Руската федерация или от търговски банки.

Насоката на изразходване на средствата, получени в извънбюджетни фондове, се определя от предназначението на средствата. В допълнение към предназначението на средствата от тези фондове (самото име на фонда показва конкретна цел: Пенсионният фонд на Руската федерация е създаден за финансиране на разходите за държавни пенсии за граждани, фондовете за задължително медицинско осигуряване - за финансират държавно гарантирано медицинско обслужване на граждани и др.) могат да се насочват към издръжката на управителните органи на фонда, към инвестиционна дейност и др. Пенсионен фонд на Руската федерация (PFR)Създаден е въз основа на решение на Върховния съвет на РСФСР от 22 декември 1990 г. с цел държавно управление на финансите за пенсионно осигуряване на гражданите. Задачата на Пенсионния фонд е целевото събиране и натрупване на средства за изплащане на пенсии и детски надбавки, както и организацията на тяхното финансиране.

Основната част от приходите на Пенсионния фонд на Руската федерация идват от плащания върху единния социален данък на работодателите и индивидуалните предприемачи. В допълнение към задължителните вноски, Пенсионният фонд на Руската федерация може да получава средства от федералния бюджет за целево финансиране на плащания на държавни пенсии и обезщетения; приходи от капитализиране на част от временно свободни средства на фонд „Пенсии“ и от поддържане на сметки на фонд „Пенсии“ от търговски банки; неустойки и глоби; доброволни вноски на граждани и др.

Средствата, концентрирани в Пенсионния фонд на Руската федерация, са насочени към:

1) плащане в съответствие с действащото законодателство на територията на Руската федерация, междудържавни и международни договори за държавни пенсии;

2) изплащане на помощи за отглеждане на дете на възраст над година и половина;

3) предоставяне на финансова помощ на възрастни хора и граждани с увреждания от органите за социална закрила и др.

Според новия пенсионен модел вноските към PFR, които заедно възлизат на 28%, са разделени на три части: 14% отиват във федералния бюджет и се използват за изплащане на основната държавна пенсия (гарантираният минимум сега е 450 рубли) ; 8-12% от заплатите са осигурителната част на трудовата пенсия и се прехвърлят в Пенсионния фонд на Руската федерация (заедно с основната част, тя трябва да бъде най-малко 600 рубли, но не повече от 50% от средната заплата за целият период на работа); от 2 до 6% се изпращат във фонда за формиране на „компонент за вноски на трудовата пенсия“

По този начин размерът на пенсията в новия пенсионен модел се определя преди всичко не от трудовия стаж на служителя, а от реалните му доходи и размера на вноските в пенсионния фонд, направени от работодателя. Това трябва да насърчи служителите, а след тях и работодателите, да се откажат от всякакви „сиви“ схеми за заплати и да извадят скритите части от заплатите от сянка, като по този начин увеличат притока на средства за изплащане на пенсии на днешните пенсионери.

Държавен осигурителен фонд- Това е централизиран фонд от парични средства за национално предназначение, разпределен както в териториалните, така и в отрасловите раздели.

Този фонд се създава по застрахователния метод със задължителното участие на предприятия и лица, занимаващи се с предприемаческа дейност.

Източници на образуване на фонда са: удръжки от задължителни вноски върху единния социален данък; доходи от инвестиране на временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; бюджетни кредити от бюджета; доброволни вноски на граждани; други разписки.

Средствата на фонда за социално осигуряване се насочват към:

1) изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете до навършване на една година и половина, за погребение;

2) санаторно-курортно лечение и рехабилитация на служители и техните семейства, както и за други цели на държавното осигуряване, предвидени от закона (частична поддръжка на санаториуми, санаториуми и здравни лагери за деца и младежи, медицинско хранене, заплащане на пътуване до място за лечение и отдих и обратно и др.);

3) предоставяне на държавно гарантирани обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете до една година и половина, за погребение, санаториумно лечение и рехабилитация на служители и техните семейства, както и други цели на държавното обществено осигуряване;

Фондове за задължително медицинско осигуряване на Руската федерациясъздадена през 1991 г. в съответствие със Закона на РСФСР "За задължителното медицинско осигуряване в РСФСР" от 28 юни 1991 г.

Средствата на фонда са предназначени за финансиране от застрахователни организации на медицинско обслужване и други услуги съгласно договори за задължително медицинско осигуряване. Такива фондове са създадени на федерално и териториално ниво.

Задължителното здравно осигуряване е предназначено да осигури задоволяване на необходимостта от медицинска и лекарствена помощ, предоставяна в обеми и в съответствие с целеви програми в рамките на държавната политика.

Средствата на Фонда за задължително медицинско осигуряване се формират от удръжки от задължителни плащания за UST; доходи от инвестиране на временно свободни средства на FSS и тяхната капитализация; бюджетни кредити; доброволни вноски от граждани и