У дома » Измама

Междуправителствени трансфери от местните бюджети. Междубюджетни трансфери между местните бюджети Условия за предоставяне на междубюджетни трансфери към местните бюджети

Междуправителствени трансфериот местните бюджети се предоставят (член 141 * BC RF) в

1) финансова помощ от бюджетите на общинските райони към бюджетите на населените места в съответствие с член 1421 от БК на РФ;

2) субвенции, прехвърлени към регионални фондове за финансова подкрепа на населени места и регионални фондове за финансова подкрепа на общински райони (градски райони) в съответствие с член 1422 от БК на РФ;

3) субвенции, прехвърлени от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер в съответствие с член 1423 от RF BC153;

4) средства, прехвърлени във федералния бюджет или в бюджета на субект на Руската федерация във връзка с изплащането и (или) обслужването общински дългобщинско образувание пред федерални държавни органи или държавни органи на субекта на Руската федерация и (или) изпълнение на други задължения на местните власти пред държавни органи;

5) други безвъзмездни и неотменими прехвърляния.

Сега разгледайте „Реда за предоставяне на финансова помощ от бюджетите на общинските райони към бюджетите на населените места“ (чл. 1421)154. На бюджетите на населени места, които са част от даден общински район, може да се предоставя финансова помощ под формата на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други помощи и субсидии в съответствие с нормативните правни актове на представителния орган на общински район, приет в съответствие с изискванията на БК на РФ и съответстващите им закони на субекта на Руската федерация.

Като част от бюджетите на общинските райони, с цел изравняване на финансовите възможности на органите за местно самоуправление на населените места при упражняване на правомощията им по въпроси от местно значение, освен субсидии от регионалния фонд за финансово подпомагане на населените места, могат да се образуват регионални фондове за финансово подпомагане на населените места. Редът за тяхното формиране и разпределение на субсидиите от тях се установява от закона на съставното образувание на Руската федерация в съответствие с изискванията на БК на РФ. Обемът на този фонд се утвърждава с решение на представителния орган на общинската област по бюджета на общинската област за следващата финансова година.

Субсидиите от областния фонд за финансова подкрепа на населените места, с изключение на субсидиите, които се предоставят за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация (клауза 5 от член 138), се предоставят на населени места, чиято прогнозна бюджетна сигурност е не надвишава нивото, установено като критерий за изравняване на прогнозната бюджетна осигуреност на населените места от дадена общинска територия.

Прогнозната бюджетна сигурност на населените места се определя от съотношението данъчни приходина жител, които могат да бъдат получени от бюджета на населеното място на осн данъчна основа(данъчен потенциал), и подобен показател средно за населените места от даден общински район, като се вземат предвид различията в структурата на населението, социално-икономически, климатични, географски и други обективни фактори и условия, влияещи върху разходите за предоставяне на общински услуги на жител.

Не се допуска използването на показатели за действителни приходи и разходи за отчетния период и (или) показатели за прогнозни приходи и разходи за отделни населени места при определяне на нивото на прогнозната бюджетна сигурност на населените места. Този параграф 4 чл. 1421 влиза в сила в следния ред:

1) при формирането и одобряването на проектобюджетите на общинските райони за 2006, 2007, 2008 и 2009 г. част от средствата на областните фондове за финансово подпомагане на населените места могат да се разпределят с помощта на приходите и разходите на бюджетите на градските и селските населени места ;

2) размерът на посочените средства на областния фонд за финансово подпомагане на населените места не може да надвишава:

през 2006 г. - 50% от общите средства на този фонд;

153 чл. 1421-1423 на RF BC ще бъдат разгледани допълнително

през 2007 г. - 40% от общите средства на този фонд; през 2008 г. - 30% от общите средства на този фонд; през 2009 г. - 20% от общите средства на този фонд.

Нивото на прогнозна бюджетна сигурност на населено място, като се вземат предвид субсидиите от областния фонд за финансово подпомагане на населените места, не може да надвишава нивото на прогнозната бюджетна сигурност, като се вземат предвид субсидиите от посочения фонд, на друго населено място, което е част от това общинска област, която преди разпределението на тези субсидии е имала по-високо ниво на прогнозна бюджетна сигурност.

Разпределението на субсидиите от регионални фондове за финансово подпомагане на населени места между населените места се утвърждава с решение на представителния орган на общинската област по бюджета на общинската област за следващата финансова година.

Изкуство. 1422 от Бюджетния кодекс на Руската федерация разглежда процедурата за предоставяне на субсидии от местните бюджети на бюджета на съставно образувание на Руската федерация. Законът на съставно образувание на Руската федерация може да предвиди прехвърляне към бюджета на съставно образувание на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година е изчислена прогнозната данъчните приходи на местните бюджети (с изключение на данъчните приходи по допълнителни стандарти за удръжки) надвишават нивото, установено от закона на съставното образувание на Руската федерация. Посоченото ниво не може да бъде определено под двукратното средно ниво, съответно за населени места или общински райони (градски райони) на даден субект на Руската федерация, нивото на жител (ал.

Процедурата за изчисляване и прехвърляне на тези субвенции е установена от закона на съставното образувание на Руската федерация в съответствие с изискванията на БК на РФ. Субсидиите от бюджетите на населените места, прехвърлени в бюджета на съставно образувание на Руската федерация в съответствие с член 1422, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места. В случай, че представителните органи на общинските райони имат правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация да изчисляват и предоставят субсидии от регионалния фонд за финансово подпомагане на населените места, тези субсидии от бюджетите на населените места, които са част от територията на общинските райони се кредитират в регионалния компенсационен фонд за разпределение между бюджетите на общинските райони по реда на ал.2 на ал.5 на чл. 137155 BK RF. Субсидиите от бюджетите на общинските райони и градските райони, прехвърлени в бюджета на съставно образувание на Руската федерация в съответствие с член 1422, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на общинските райони (градски райони).

Обемът на субсидиите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на субект на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на прогнозните данъчни приходи от нивото законоустановенсубект на Руската федерация в съответствие с параграф 1 на чл. 1422. Размерът на определената субсидия за отделна община (МО) на глава от населението не може да надвишава 50% от разликата между прогнозните данъчни приходи на местния бюджет (без приходите от допълнителни удръжки) на глава от населението и два пъти средното ниво на прогнозния данък. приходи на глава от населението през последната отчетна година.

Прогнозните данъчни приходи на една община на жител след изключване на субсидия, която ще се прехвърли в бюджета на съставно образувание на Руската федерация, не може да бъде по-ниска от прогнозните данъчни приходи на жител на друга община, която преди изключването на посочените субвенция имаше повече от ниско нивопрогнозен данъчен доход на жител.

Размерът на субсидиите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се утвърждава от закона на съставното образувание на Руската федерация за бюджета на съставното образувание на Руската федерация за следващата финансова година. (параграф 4 от член 1422).

Органите на местното самоуправление на съответните МО предвиждат субсидията, посочена в ал. 4 на чл. 1422 и се уверете, че е вписан в

Вижте горния параграф

бюджета на субекта на Руската федерация в съответствие със закона на субекта на Руската федерация за бюджета на субекта на Руската федерация за следващата финансова година. В случай, че местните власти не спазват тези изисквания, законът на субекта на Руската федерация предвижда намаляване за този МО на стандартите за удръжки от федерални и регионални данъции такси, данъци, предвидени от осн данъчни режими(с изключение на местните данъци) до ниво, което осигурява получаването на средства в бюджета на съставно образувание на Руската федерация в размер на определената субсидия, а в случай на тяхната недостатъчност, централизацията на част от доходи от местни данъци в границите, ненадвишаващи размера на посочената субсидия.

Редът за отпускане на субсидии от вътрешноградските бюджети общинибюджети на субектите на Руската федерация - градове федерално значениеМосква и Санкт Петербург се определя от законите на тези съставни образувания на Руската федерация в съответствие с RF BC.

Изкуство. 1423 разглежда реда за отпускане на субвенции от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер. Населени места, които са част от общинския район, чийто представителен орган се формира по начина, предписан от Федералния закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление", са длъжни да прехвърлят субвенции в бюджета на общинския район за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер, определени с посочения федерален закон. Целите, процедурата, прехвърлянето и използването на тези субвенции са установено с устава на общинския район и (или) нормативния акт на представителния орган на общинския район.

Размерът на субсидиите се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район и с решенията на представителните органи на населените места по съответните бюджети за следващата финансова година по норматив за всички населени места на дадения общински район на жител или потребител на бюджетни услуги.

Ако органът на местното самоуправление на населено място не изпълни решението на представителния орган на общинската област за бюджета на общинската област за следващата финансова година по отношение на прехвърляне на субсидии в бюджета на общинската област, до решението на представителния орган на общинския район по начина, предписан от закона на съставната единица на Руската федерация, може да се осигури намаляване на нормите на удръжки за това населено място от федерални, регионални и (или) местни данъци и такси, данъци, предвидени в специални данъчни режими (с изключение на местните данъци), до ниво, което осигурява получаването на средства в размер на определената субсидия към бюджета на общинския район.

В заключение на разглежданата тема „Междубюджетни трансфери“ следва да се отбележи следното. Междубюджетните трансфери, като част от системата на междубюджетните отношения, са предназначени да изпълняват много важни функции:

Възстановява бюджетите на по-ниски нива за разходите за услуги за национални цели, ако тези разходи надвишават други приходи към тези бюджети;

Допринесе за елиминирането на проблемите, произтичащи от хоризонтални дисбаланси, включително решаването на социални проблеми, свързани с регионални икономически спадове;

BC RF междуправителствени трансфери - средства, осигурени от един бюджет бюджетна система Руска федерациядруг бюджет на бюджетната система на Руската федерация.

Форми на междубюджетни трансфери, предоставени от федералния бюджет към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация:

  1. Безвъзмездни средства- междубюджетни трансфери, предоставени на безвъзмездна и неотменяема основа, без да се установяват насоки и (или) условия за тяхното използване (насочени към изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация).
  2. Субсидии бюджети на субектите на Руската федерация от федералния бюджет - междубюджетни трансфери, предоставени към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за съфинансиране на задълженията за разходи, произтичащи от упражняването на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация относно субектите на юрисдикция на съставните образувания на Руската федерация и субектите на съвместна юрисдикцияна Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и задълженията за разходи за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение.
  3. Субвенции към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация от федералния бюджет - междубюджетни трансфери, предоставени към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация с цел финансова подкрепа на задълженията за разходи на съставните образувания на Руската федерация и (или) общините, произтичащи от при упражняване на правомощията на Руската федерация, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на субектитеРуската федерация и (или) местните власти по предписания начин.
  4. Междубюджетни трансфери към държавните бюджети извънбюджетни средства.
  5. Други междубюджетни трансфери към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

На основание гл. 16 могат да бъдат идентифицирани, както следва междуправителствени трансфери:

Важно! Трябва да се има предвид, че:

  • Всеки случай е уникален и индивидуален.
  • Внимателното проучване на въпроса не винаги гарантира положителен изход от случая. Зависи от много фактори.

За да получите най-подробен съвет по вашия проблем, просто трябва да изберете някоя от предложените опции:

  1. от федералния бюджет;
  2. от бюджетите на субектите на Руската федерация;
  3. от местните бюджети;
  4. от извънбюджетни фондове (по-специално от Федералния задължителен фонд здравна осигуровка).

Форми на междубюджетни трансфери, предоставени от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация

Междубюджетните трансфери от бюджетите на субектите на Руската федерация към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация се предоставят под формата:

  • субсидии за изравняване на бюджетната осигуреност на населените места и субсидии за изравняване на бюджетната обезпеченост на общински райони (градски окръзи);
  • субсидии местни бюджети;
  • субсидии на местните бюджети и субсидии на бюджети автономни районикоито са част от територии, региони, за упражняване на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, прехвърлени въз основа на споразумения между държавните органи на автономния окръг и съответно държавните органи на Руската федерация. територия или регион, сключени в съответствие със законодателството на Руската федерация;
  • субсидии федерален бюджетот бюджетите на субектите на Руската федерация;
  • други междубюджетни трансфери към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Формите, редът и условията за предоставяне на междубюджетни трансфери към бюджетите на вътрешноградските общини от бюджетите на субектите на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург се установяват от законите на посочените субекти на Руската федерация.

Форми на междубюджетни трансфери, осигурени от местните бюджети

Междуправителствените трансфери от местните бюджети се предоставят под формата на:

  • субсидии от бюджетите на общинските райони за изравняване на бюджетната обезпеченост на населените места;
  • субсидии, преведени от бюджетите на населените места към бюджетите на общинските райони за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер;
  • субсидии, прехвърлени към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за формиране на регионални фондове за финансова подкрепа на населени места и регионални фондове за финансова подкрепа на общински райони (градски райони);
  • други междуправителствени трансфери.

Форми на междубюджетни трансфери, осигурени от бюджета на ФЗОК

Междубюджетните трансфери от бюджета на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване се предоставят под формата на:

  • субвенции по бюджетите на териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване;
  • други междубюджетни трансфери към бюджетите на териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване.

Основни условия за предоставяне на междубюджетни трансфери

Междубюджетните трансфери се предоставят при спазване от страна на съответните държавни органи на бюджетното законодателство на Руската федерация и законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.

По-подробно условията за предоставяне са отразени в чл. 130, 136, 142 пр. н. е. RF.

Форми и ред за предоставяне на междубюджетни трансфери от местните бюджетиопределени в чл. Изкуство. 142–142.3 Бюджетен кодекс RF.

Законът на съставно образувание на Руската федерация може да предвиди прехвърляне към бюджета на съставно образувание на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година е изчислена прогнозната данъчните приходи на местните бюджети надвишават нивото, установено от закона на съответния съставен субект на Руската федерация. В същото време посоченото ниво не може да бъде зададено под два пъти средното ниво на жител. Процедурата за изчисляване и прехвърляне на такива субвенции е установена от законодателството на субекта на Руската федерация.

Субсидиите от бюджетите на населените места, прехвърлени в бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места, а субсидиите от бюджетите на общинските райони и градските райони се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на общинските райони (градски райони).

Обемът на субсидиите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на прогнозните данъчни приходи от нивото, установено от закона на съставното образувание на Руската федерация.

От бюджета на общинския район бюджетите на населените места, които са част от тази общинска област, могат да бъдат предоставяни с финансова помощ под формата на безвъзмездни средства от областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други помощи и субсидии в съответствие с нормативната уредба. правни актове на представителния орган на общинския район, приети в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация и законите на съответния субект на Руската федерация.

За по-нататъшно изравняване на финансовите възможности на органите на местно самоуправление на населените места да упражняват правомощията си по въпроси от местно значение могат да се образуват регионални фондове за финансово подпомагане на населените места като част от бюджетите на общинските райони. Процедурата за образуване на такива фондове и разпределението на субсидиите от тези фондове се определя от закона на съставното образувание на Руската федерация. Обемът на областния фонд за финансово подпомагане на населените места и разпределението на субсидиите между населените места се утвърждава с решение на представителния орган на общинската област по бюджета на общинската област.

Населените места, които са част от общински район, чийто представителен орган се формира от ръководителите на населените места, които са част от общинския район, и от заместниците на представителните органи на тези населени места, са длъжни да прехвърлят субсидии на бюджет на общинския район за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер. Целите, редът за изчисляване, прехвърляне и използване на тези субвенции се определят с устава на общинския район или с подзаконовия акт на представителния орган на общинския район. Размерът на субсидиите се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район и решенията на представителните органи на населените места по съответните местни бюджети по норматива за всички населени места на общинската област.

Градските съвети (градовете Киев и Севастопол, градовете на републиканско подчинение на Автономна република Крим и градовете с областно подчинение) и областните съвети могат да предвидят в съответните си бюджети изравнителни субсидии на бюджетите на областите в градовете, бюджетите на селата , градове, градове от областно подчинение и техните обединения, както и средства, преведени от тези бюджети.

Върховната Рада на Автономна Република Крим и съответните съвети могат да предвидят следните видове междубюджетни трансфери в съответните бюджети:

субвенции за поддръжка на съоръженията обща употребаили отстраняване на негативни последици от дейността на обществените съоръжения;

субвенции за упражняване на собствените си правомощия от териториалните общности на селата, градовете и техните сдружения;

субсидии за изпълнението инвестиционни проекти;

други субсидии.

Субвенции от държавния бюджет на Украйна за изпълнение на инвестиционни проекти. Субвенции от държавния бюджет на Украйна за изпълнение на инвестиционни проекти се предоставят от държавния бюджет на Украйна към бюджета на Автономна република Крим, регионалните бюджети, бюджетите на градовете Киев и Севастопол с по-нататъшното им преразпределение за местното самоуправление. бюджети.

Субвенциите за изпълнение на инвестиционни проекти се предоставят на базата на конкуренция между бюджетите на местното самоуправление и предвиждат финансовото участие на бюджета на получателя на субсидията в изпълнението на програмата или проекта. Местните власти, в които средногодишната действителна сума на разходите за поддръжка бюджетни институцииза последните три бюджетни периода по-малко от размера, определен в съответствие с финансовите стандарти за бюджетна сигурност, имат приоритетно право да получат субсидия за изпълнение на инвестиционни проекти.

Основните принципи за предоставяне на субсидии се определят с отделен закон, редът и условията за тяхното предоставяне се определят от Кабинета на министрите на Украйна, а размерът на субсидиите за следващия бюджетен период се определя от Закона за държавата. Бюджет на Украйна.

Редът за предоставяне на междубюджетни трансфери.

Изравнителните субсидии и субвенции от държавния бюджет на Украйна към местните бюджети се прехвърлят от сметките на държавния бюджет на Украйна от органите на Държавното съкровище на Украйна на бюджета на Автономна република Крим, регионалните бюджети, бюджетите на градовете Киев и Севастопол, градове с републиканско подчинение на Автономна република Крим и градове с областно подчинение и областни бюджети. Прехвърляне на средства, които се превеждат към Държавният бюджетУкрайна от бюджета на Автономна република Крим, бюджетите на градовете Киев и Севастопол, бюджетите на градове с републиканско подчинение на Автономна република Крим и градове с регионално подчинение, областни и регионални бюджети, се осигуряват от съответните органи на Държавното съкровище на Украйна.

Процедурата за прехвърляне на изравнителни безвъзмездни средства и субвенции от държавния бюджет на Украйна към местните бюджети, средства, прехвърлени в държавния бюджет на Украйна от местните бюджети, както и процедурата за прехвърляне на междубюджетни

трансферите между местните бюджети се определят от Кабинета на министрите на Украйна и трябва да гарантират навременността, еднаквостта, сигурността и пълнотата на трансферите.

1. Икономическите и социално развитиедържави.

2. Стриктното спазване на задачите, принципите и методите на бюджетно планиране е ключът към ефективността бюджетни процеси.

3. За подобряване на ефективността на бюджетните процеси в Украйна е препоръчително да се започне 3-5-годишно бюджетно планиране.

4. Механизмът на междубюджетните трансфери има:

¾ допринасят за хармоничното социално-икономическо развитие на регионите;

¾ вземат предвид интересите на местните власти;

¾ да се основава не само на текущото икономическо състояние на регионите, но и да вземе предвид потенциалните възможности.

Контролни въпроси и задачи

1. Дефинирайте понятието „бюджетно планиране

2. Каква е същността на основните нормативни актове, регулиращи бюджетното планиране?

3. Назовете основните програми за икономическо и социално развитие.

4. Опишете задачите, принципите и методите на бюджетно планиране.

5. Каква е същността на бюджетното прогнозиране?

6. Назовете видовете бюджетна класификация, техните основни компоненти.

7. Каква е същността на общия и специалния фондове на бюджета?

8. Разкажете ни за същността и основните видове междуправителствени трансфери.


Формите и редът за предоставяне на междубюджетни трансфери от местните бюджети са определени в чл. Изкуство. 142–142.3 от RF BC.
Законът на съставно образувание на Руската федерация може да предвиди прехвърляне към бюджета на съставно образувание на Руската федерация на субсидии от бюджетите на населени места или общински райони (градски райони), в които през отчетната година е изчислена прогнозната данъчните приходи на местните бюджети надвишават нивото, установено от закона на съответния съставен субект на Руската федерация. В същото време посоченото ниво не може да бъде зададено под два пъти средното ниво на жител. Процедурата за изчисляване и прехвърляне на такива субвенции е установена от законодателството на субекта на Руската федерация.
Субсидиите от бюджетите на населените места, прехвърлени в бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на населените места, а субсидиите от бюджетите на общинските райони и градските райони се кредитират в регионалния фонд за финансова подкрепа на общинските райони (градски райони).
Обемът на субсидиите, които се прехвърлят от местните бюджети към бюджета на съставно образувание на Руската федерация, се изчислява пропорционално на превишението на прогнозните данъчни приходи от нивото, установено от закона на съставното образувание на Руската федерация.
От бюджета на общинския район бюджетите на населените места, които са част от тази общинска област, могат да бъдат предоставяни с финансова помощ под формата на субсидии от областния фонд за финансово подпомагане на населените места и други субсидии и субсидии в съответствие с нормативната уредба. правни актове на представителния орган на общинския район, приети в съответствие с изискванията на БК на РФ и законите на съответния субект на Руската федерация.
За по-нататъшно изравняване на финансовите възможности на органите на местно самоуправление на населените места да упражняват правомощията си по въпроси от местно значение могат да се образуват регионални фондове за финансово подпомагане на населените места като част от бюджетите на общинските райони. Процедурата за образуване на такива фондове и разпределението на субсидиите от тези фондове се определя от закона на съставното образувание на Руската федерация. Обемът на областния фонд за финансово подпомагане на населените места и разпределението на субсидиите между населените места се утвърждава с решение на представителния орган на общинската област по бюджета на общинската област.
Населените места, които са част от общински район, чийто представителен орган се формира от ръководителите на населените места, които са част от общинския район, и от заместниците на представителните органи на тези населени места, са длъжни да прехвърлят субсидии на бюджет на общинския район за решаване на въпроси от местно значение от междуобщински характер. Целите, редът за изчисляване, прехвърляне и използване на тези субвенции се определят с устава на общинския район или с подзаконовия акт на представителния орган на общинския район. Размерът на субсидиите се утвърждава с решение на представителния орган на общинския район и решенията на представителните органи на населените места по съответните местни бюджети по норматива за всички населени места на общинската област.