Transferuri interguvernamentale din bugetele locale sunt prevăzute (Articolul 141 * RF BC) în

1) asistență financiară din bugetele districtelor municipale către bugetele localităților în conformitate cu art. 1421 din RF BC;

2) subvenții transferate către fondurile regionale pentru sprijinirea financiară a localităților și fondurile regionale pentru sprijinul financiar al raioanelor municipale (raioane urbane) în conformitate cu art. 1422 din RF BC;

3) subvenții transferate din bugetele localităților în bugetele districtelor municipale pentru soluționarea problemelor de importanță locală de natură intermunicipală în conformitate cu art. 1423 din RF BC153;

4) fonduri transferate către bugetul federal sau către bugetul unui subiect al Federației Ruse în legătură cu rambursarea și (sau) deservirea datoria municipală formarea municipalității în fața autorităților statului federal sau autorităților de stat din subiectul Federației Ruse și (sau) îndeplinirea altor obligații ale autorităților locale în fața autorităților de stat;

5) alte transferuri gratuite și irevocabile.

Acum luați în considerare „Procedura de acordare a asistenței financiare din bugetele districtelor municipale către bugetele localităților” (articolul 1421)154. Asistența financiară poate fi acordată bugetelor localităților care fac parte dintr-un anumit district municipal sub formă de subvenții din fondul raional pentru sprijinirea financiară a localităților și alte granturi și subvenții în conformitate cu actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al district municipal adoptat în conformitate cu cerințele RF BC și corespunzătoare acestora.legile subiectului Federației Ruse.

În cadrul bugetelor raioanelor municipale, în vederea egalizării capacităţilor financiare ale organelor locale de autoguvernare ale localităţilor în exercitarea atribuţiilor lor pe probleme de importanţă locală, pe lângă subvenţiile din fondul regional de susţinere financiară a localităţilor, se pot constitui fonduri regionale pentru sprijinirea financiară a așezărilor. Procedura de formare și distribuire a subvențiilor din partea acestora este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse, în conformitate cu cerințele RF BC. Volumul acestui fond se aprobă prin hotărârea organului de reprezentare al ocolului municipal asupra bugetului ocolului municipal pentru exercițiul financiar următor.

Subvențiile din fondul raional pentru sprijinirea financiară a așezărilor, cu excepția subvențiilor care sunt acordate pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 5 a articolului 138), sunt acordate localităților a căror siguranță bugetară estimată nu să nu depășească nivelul stabilit ca criteriu de egalizare a securității bugetare estimative a localităților dintr-o anumită zonă municipală.

Securitatea bugetară estimată a decontărilor este determinată de raport venituri fiscale pe locuitor, care poate fi obținut prin bugetul așezării pe baza baza de impozitare(potențial fiscal) și un indicator similar în medie pentru așezările unui anumit district municipal, ținând cont de diferențele în structura populației, factorii și condițiile socio-economice, climatice, geografice și alte obiective care afectează costul furnizării municipale. servicii pe locuitor.

Nu este permisă utilizarea indicatorilor veniturilor și cheltuielilor reale pentru perioada de raportare și (sau) a indicatorilor veniturilor și cheltuielilor proiectate ale decontărilor individuale la determinarea nivelului de securitate bugetară estimată a decontărilor. Acest alineat 4 art. 1421 intră în vigoare în următoarea ordine:

1) la formarea și aprobarea proiectelor de buget ale raioanelor municipale pentru anii 2006, 2007, 2008 și 2009, o parte din resursele fondurilor raionale pentru sprijinirea financiară a localităților pot fi repartizate folosind veniturile și cheltuielile bugetelor localităților urbane și rurale; ;

2) cuantumul fondurilor indicate ale fondului raional pentru sprijinirea financiară a așezărilor nu poate depăși:

în 2006 - 50% din totalul fondurilor acestui fond;

153 Art. 1421-1423 din RF BC vor fi luate în considerare în continuare

în 2007 - 40% din totalul fondurilor acestui fond; în 2008 - 30% din totalul fondurilor acestui fond; în 2009 - 20% din totalul fondurilor acestui fond.

Nivelul securității bugetare estimate a unei așezări, ținând cont de subvențiile din fondul raional pentru sprijinirea financiară a așezărilor, nu poate depăși nivelul de securitate bugetară estimată, ținând cont de subvențiile din fondul specificat, a unei alte așezări care face parte din aceasta. districtul municipal, care înainte de distribuirea acestor subvenţii avea un nivel mai ridicat de securitate bugetară estimată.

Repartizarea subvențiilor din fondurile regionale pentru susținerea financiară a așezărilor între localități se aprobă prin hotărârea organului reprezentativ al circumscripției municipale asupra bugetului circumscripției municipale pentru exercițiul financiar următor.

Artă. 1422 din Codul bugetar RF are în vedere procedura de acordare a subvențiilor de la bugetele locale către bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse. Legea unei entități constitutive a Federației Ruse poate prevedea transferul către bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse a subvențiilor din bugetele localităților sau districtelor municipale (districte urbane) în care, în anul de raportare, estimarea Veniturile fiscale ale bugetelor locale (excluzând veniturile fiscale conform standardelor suplimentare pentru deduceri) au depășit nivelul stabilit de legea entității constitutive a Federației Ruse. Nivelul indicat nu poate fi stabilit sub media de două ori, respectiv, pentru localități sau districte municipale (districte urbane) ale unui anumit subiect al Federației Ruse, nivelul pe locuitor (paragraful

Procedura de calcul și transfer al acestor subvenții este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse, în conformitate cu cerințele RF BC. Subvențiile din bugetele decontărilor transferate în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu articolul 1422 sunt creditate la fondul regional pentru sprijinirea financiară a decontărilor. În cazul în care organele reprezentative ale districtelor municipale sunt învestite cu competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a calcula și acorda subvenții din fondul regional pentru sprijinirea financiară a așezărilor, aceste subvenții din bugetele așezărilor care sunt o parte din teritoriul raioanelor municipale se creditează la fondul regional de compensare pentru repartizarea între bugetele raioanelor municipale în modul stabilit la alin.2 alin.5 al art. 137155 BK RF. Subvențiile din bugetele districtelor municipale și ale districtelor urbane, transferate în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu articolul 1422, sunt creditate în fondul regional pentru sprijinul financiar al districtelor municipale (districte urbane).

Volumul subvențiilor care urmează să fie transferate de la bugetele locale la bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse se calculează proporțional cu excesul veniturilor fiscale estimate ale nivelului statutar subiect al Federației Ruse în conformitate cu paragraful 1 al art. 1422. Cuantumul subvenției specificate pentru o localitate separată (MO) pe cap de locuitor nu poate depăși 50% din diferența dintre veniturile fiscale estimate ale bugetului local (excluzând veniturile din deduceri suplimentare) pe cap de locuitor și de două ori nivelul mediu al impozitului estimat. venituri pe cap de locuitor în ultimul an de raportare.

Veniturile fiscale estimate ale unei municipalități pe locuitor după excluderea unei subvenții care urmează să fie transferate în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse nu pot fi mai mici decât veniturile fiscale estimate pe locuitor al altei municipalități, care înainte de excluderea menționate. subventia a avut mai mult de nivel scăzut venitul fiscal estimat pe locuitor.

Valoarea subvențiilor care urmează să fie transferate de la bugetele locale în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse este aprobată de legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul entității constitutive a Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar. (paragraful 4 al articolului 1422).

Organele autonome locale ale OM corespunzătoare prevăd subvenția prevăzută la alin.4 al art. 1422 și asigurați-vă că este listat în

Vezi paragraful de mai sus

bugetul subiectului Federației Ruse în conformitate cu legea subiectului Federației Ruse privind bugetul subiectului Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar. În cazul în care autoritățile locale nu respectă aceste cerințe, legea subiectului Federației Ruse prevede o reducere pentru acest MO a standardelor pentru deducerile din federal și impozite regionale si taxe, taxe prevazute de special regimurilor fiscale(cu excepția impozitelor locale), la un nivel care asigură primirea de fonduri în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în cuantumul subvenției specificate, iar în cazul insuficienței acestora, centralizarea unei părți din venituri din impozite locale în limitele care nu depăşesc cuantumul subvenţiei specificate.

Procedura de acordare a subvențiilor din bugetele municipalităților intra-orașe către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse - orașe semnificație federală Moscova și Sankt Petersburg sunt determinate de legile acestor entități constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu RF BC.

Artă. 1423 are în vedere procedura de acordare a subvențiilor din bugetele decontărilor către bugetele raioanelor municipale pentru soluționarea problemelor de importanță locală cu caracter intermunicipal. Așezări care fac parte din districtul municipal, al cărui organism reprezentativ este format în modul prevăzut de Legea federală „Cu privire la principii generale organizații ale autonomiei locale”, sunt obligate să transfere subvenții la bugetul districtului municipal pentru rezolvarea problemelor de importanță locală de natură intermunicipală, determinate de Legea federală specificată. Scopurile, procedura, transferul și utilizarea acestor subvenții sunt stabilite prin carta districtului municipal și (sau) actul juridic de reglementare al organului reprezentativ al circumscripției municipale.

Cuantumul subvențiilor se aprobă prin hotărârea organului reprezentativ al districtului municipal și prin hotărârile organelor reprezentative ale localităților cu privire la bugetele relevante pentru exercițiul financiar următor conform standardului pentru toate localitățile districtului municipal dat pe locuitor sau consumator de servicii bugetare.

În cazul în care autoritatea locală a unei așezări nu respectă decizia organului reprezentativ al circumscripției municipale privind bugetul districtului municipal pentru exercițiul financiar următor în ceea ce privește virarea subvențiilor la bugetul ocolului municipal, prin prin decizia organului reprezentativ al districtului municipal, în modul prevăzut de legea entității constitutive a Federației Ruse, poate fi prevăzută o reducere a normelor de deducere pentru această reglementare din impozitele federale, regionale și (sau) locale și taxe, impozite prevăzute de regimurile fiscale speciale (cu excepția impozitelor locale), la un nivel care să asigure primirea de fonduri în cuantumul subvenției specificate la bugetul municipiului.

În încheierea subiectului luat în considerare „Transferurile interbugetare” trebuie remarcate următoarele. Transferurile interbugetare, facând parte din sistemul de relații interbugetare, sunt concepute pentru a îndeplini funcții foarte importante:

Rambursarea bugetelor de niveluri inferioare pentru costurile serviciilor în scopuri naționale, dacă aceste costuri depășesc alte venituri la aceste bugete;

Contribuie la eliminarea problemelor care decurg din dezechilibrele orizontale, inclusiv la soluționarea problemelor sociale asociate recesiunilor economice regionale;

Consiliile municipale (orașele Kiev și Sevastopol, orașele din subordinea republicană a Republicii Autonome Crimeea și orașele din subordinea regională) și consiliile raionale pot prevedea în bugetele lor respective subvenții de egalizare la bugetele raioanelor din orașe, bugetele satelor. , orașele, orașele din subordinea raională și asociațiile acestora, precum și fondurile virate din aceste bugete.

Rada Supremă a Republicii Autonome Crimeea și consiliile relevante pot prevedea următoarele tipuri de transferuri interbugetare în bugetele relevante:

subventii pentru intretinerea instalatiilor uz comun sau eliminarea consecințelor negative ale activităților instalațiilor publice;

subvenții pentru exercitarea atribuțiilor proprii de către comunitățile teritoriale de sate, orașe, orașe și asociațiile acestora;

subventii pentru implementare proiecte de investitii;

alte subventii.

Subvenții de la bugetul de stat al Ucrainei pentru implementarea proiectelor de investiții. Subvențiile de la bugetul de stat al Ucrainei pentru implementarea proiectelor de investiții sunt furnizate de la bugetul de stat al Ucrainei către bugetul Republicii Autonome Crimeea, bugetele regionale, bugetele orașelor Kiev și Sevastopol cu redistribuirea ulterioară a acestora pentru administrația locală. bugetele.

Subvențiile pentru implementarea proiectelor de investiții se acordă pe bază de concurență între bugetele administrației publice locale și prevăd participarea financiară a bugetului beneficiarului subvenției la implementarea programului sau proiectului. Administrațiile locale în care valoarea medie anuală reală a costurilor de întreținere instituţiile bugetare pentru ultimele trei perioade bugetare mai mici decât suma determinată în conformitate cu standardele financiare de securitate bugetară, au drept de prioritate să primească o subvenție pentru implementarea proiectelor de investiții.

Principiile de bază pentru acordarea subvențiilor sunt stabilite printr-o lege separată, procedura și condițiile pentru acordarea acestora sunt stabilite de Cabinetul de Miniștri al Ucrainei, iar cuantumul subvențiilor pentru următoarea perioadă bugetară este determinat de Legea cu privire la stat. Bugetul Ucrainei.

Procedura de acordare a transferurilor interbugetare.

Granturile și subvențiile de egalizare de la bugetul de stat al Ucrainei către bugetele locale sunt transferate din conturile bugetului de stat al Ucrainei de către organele Trezoreriei de stat ale Ucrainei din bugetul Republicii Autonome Crimeea, bugetele regionale, bugetele orașelor Kiev și Sevastopol, orașe de subordonare republicană a Republicii Autonome Crimeea și orașe de subordonare regională și bugete raionale. Transferul fondurilor care sunt transferate către Bugetul de stat Ucraina din bugetul Republicii Autonome Crimeea, bugetele orașelor Kiev și Sevastopol, bugetele orașelor din subordinea republicană a Republicii Autonome Crimeea și orașele din subordinea regională, bugetele raionale și regionale, este asigurată de autoritățile relevante. organele Trezoreriei Statului Ucrainei.

Procedura de transferare a granturilor și subvențiilor de egalizare de la bugetul de stat al Ucrainei la bugetele locale, a fondurilor transferate la bugetul de stat al Ucrainei de la bugetele locale, precum și procedura de transfer interbugetar

transferurile între bugetele locale sunt stabilite de Cabinetul de Miniștri al Ucrainei și trebuie să asigure oportunitatea, uniformitatea, asigurarea și integralitatea transferurilor.

1. Economic şi dezvoltare sociala state.

2. Respectarea strictă a sarcinilor, principiilor și metodelor de planificare bugetară este cheia eficienței procesele bugetare.

3. Pentru a îmbunătăți eficiența proceselor bugetare în Ucraina, este recomandabil să începeți planificarea bugetară pe 3-5 ani.

4. Mecanismul transferurilor interbugetare are:

¾ contribuie la dezvoltarea socio-economică armonioasă a regiunilor;

¾ să țină cont de interesul autorităților locale;

¾ să se bazeze nu numai pe situația economică actuală a regiunilor, ci și să ia în considerare oportunitățile potențiale.

Controlați întrebările și sarcinile

1. Definiți termenul „planificare bugetară

2. Care este esența principalelor acte legislative care reglementează planificarea bugetară?

3. Numiți principalele programe de dezvoltare economică și socială.

4. Descrieți sarcinile, principiile și metodele de planificare bugetară.

5. Care este esența previziunii bugetare?

6. Numiți specia clasificare bugetară, componentele lor principale.

7. Care este esența fondurilor generale și speciale ale bugetului?

8. Spuneți-ne despre natura și principalele tipuri de transferuri interguvernamentale.

Forme și procedura de acordare a transferurilor interbugetare din bugetele locale definit la art. Artă. 142–142.3 din Codul bugetar al Federației Ruse.

lege subiect al Federației Ruse poate fi transferat la buget subiect al Federației Ruse a subvențiilor din bugetele localităților sau districtelor municipale (districte urbane), în care în anul de raportare impozitul estimat sursa de venit bugetele locale au depășit nivelul stabilit de legea subiectului corespunzător al Federației Ruse. Totodată, nivelul indicat nu poate fi setat sub de două ori nivelul mediu pe locuitor. Procedura de calcul și transfer al acestor subvenții este stabilită de legea subiectului Federației Ruse.

Subvențiile din bugetele așezărilor transferate în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse sunt creditate în fondul regional pentru sprijinul financiar al așezărilor, iar subvențiile din bugetele districtelor municipale și districtelor urbane sunt creditate în fondul regional pentru sprijin financiar. a districtelor municipale (cartierelor urbane).

Volumul subvențiilor care urmează să fie transferate de la bugetele locale către bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse se calculează proporțional cu excedentul veniturilor fiscale estimate la nivelul stabilit de legea entității constitutive a Federației Ruse.

Din bugetul ocolului municipal, bugetele localităților care fac parte din acest sector municipal pot fi acordate asistență financiară sub formă de granturi din fondul raional pentru sprijinirea financiară a localităților și alte granturi și subvenții în conformitate cu prevederile art. acte juridice normative organism reprezentativ al districtului municipal, adoptat în conformitate cu cerințele Codului bugetar al Federației Ruse și cu legile subiectului corespunzător al Federației Ruse.

Pentru a egaliza și mai mult șansele financiare autoritățile locale localităților pentru a-și exercita competențele în probleme de importanță locală, fondurile raionale pentru sprijinirea financiară a așezărilor pot fi formate în cadrul bugetelor raioanelor municipale. Procedura pentru formarea unor astfel de fonduri și distribuirea subvențiilor din aceste fonduri este stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse. Volumul fondului raional pentru sprijinirea financiară a localităților și repartizarea subvențiilor între localități se aprobă prin hotărâre a organului de reprezentare al circumscripției municipale pe bugetul raionului municipal.

Localitățile care fac parte dintr-un ocol municipal, al cărui organ reprezentativ este format din șefii localităților care fac parte din circumscripția municipală și din adjuncții organelor reprezentative ale acestor localități, sunt obligate să transfere subvenții către bugetul ocolului municipal pentru rezolvarea problemelor de importanță locală cu caracter intermunicipal. Scopurile, procedura de calcul, virare și folosire a acestor subvenții sunt stabilite prin carta ocolului municipal sau prin actul juridic de reglementare al organului de reprezentare al ocolului municipal. Cuantumul subvențiilor se aprobă prin hotărârea organului reprezentativ al districtului municipal și prin hotărârile organelor reprezentative ale localităților asupra bugetelor locale relevante conform standardului pentru toate localitățile districtului municipal.

În orice țară există teritorii din ce în ce mai puțin dezvoltate. Pentru a asigura uniformitatea, tipuri diferite transferuri interguvernamentale. Birou în state moderne efectuate de obicei pe diferite niveluri. Nu există doar aparatul guvernului central, ci și autoritățile locale. În statele federale, există și un al treilea nivel intermediar de guvernare, care își exercită atribuțiile în cadrul unui singur stat, provincie, canton sau altă entitate. Un astfel de sistem ajută la asigurarea unei compensații efective pentru dezvoltarea inegală a regiunilor. În articol vor fi luate în considerare următoarele aspecte: conceptul, formele, tipurile de transferuri interbugetare, semnificația acestora și modalitățile de reglementare a distribuției lor.

Conceptul și sensul său economic

Transferurile interbugetare sunt unul dintre instrumentele de redistribuire a fondurilor între regiunile țării. Funcția lor principală este de a asigura dezvoltarea uniformă a diferitelor teritorii din cadrul aceluiași stat. Bugetul este un fond centralizat care conține toate resursele bănești ale țării. De la ei utilizare eficientă nu depinde doar prezentul, ci și viitorul statului. Cu toate acestea, este important nu numai unde să investești aceste fonduri, ci și unde exact să o faci.

Funcții

Pentru atingerea următoarelor obiective sunt utilizate diferite tipuri de transferuri interbugetare:

Eliminarea disproporțiilor orizontale între regiuni. Astfel, diverse tipuri de transferuri interbugetare către bugetele locale fac posibilă eliminarea tensiunilor sociale asociate recesiunilor economice.
Rambursarea bugetelor regiunilor mai puțin dezvoltate a fondurilor cheltuite pentru realizarea sarcinilor de importanță națională. Astfel, ele nu permit creșterea dezechilibrelor în timpul implementării proiectelor de anvergură.
Eliminarea deficiențelor din sistemul de colectare a impozitelor.

Forme de transfer

Capitolul 16 din Codul bugetar al Federației Ruse explică procedura de redistribuire a fondurilor între regiuni. Articolul 6 definește conceptul. Există astfel de tipuri de transferuri interbugetare în Rusia:

Subvenții care vizează egalizarea furnizării de fonduri ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Subvenții la bugetele federale.
Alte transferuri interguvernamentale, ale căror tipuri și scop sunt discutate în capitolul 16.
Subvenții pentru subiecții Federației Ruse.
Transferuri direcționate către fonduri în afara bugetului.

Granturi

Transferurile interbugetare, al căror concept și tipuri sunt definite în capitolul 16, diferă nu numai în direcția lor, ci și în ordinea returnării. Cea mai benefică formă sunt granturile. Acestea sunt oferite regiunilor gratuit. Cu toate acestea, scopul lor nu este predeterminat. Granturile primite de subiect pot fi utilizate la discreția acestuia. Aceste fonduri sunt alocate dintr-un fond special de sprijin financiar federal. Este format pe baza nivelului minim de asigurare cu fonduri ale regiunilor Federației Ruse. Valoarea exactă a subvențiilor alocate fiecărei entități este aprobată pentru fiecare exercițiu financiar. În detrimentul acestor fonduri, statul reduce disproporțiile în dezvoltarea diferitelor regiuni ale Federației Ruse.

Subvenții

Având în vedere transferurile interbugetare, ale căror tipuri și scop sunt prevăzute în legislație, este important să se acorde atenție instrumentelor care ajută la eliminarea consecințelor negative ale implementării. proiecte comune important pentru întreaga țară. Sunt necesare subvenții pentru a compensa costurile fondurilor locale. Scopul și obiectivele furnizării acestora sunt stabilite de legislația Federației Ruse și de subiecții acesteia. De exemplu, pot fi acordate subvenții pentru dezvoltarea infrastructurii sociale sau de inovare a orașelor științifice din țară. Acestea pot fi alocate atât din Fondul de Cofinanțare, cât și din fonduri de rezervă Președinte și Guvern al Federației Ruse. Subvențiile, precum granturile, sunt acordate regiunilor gratuit. Acestea acoperă o parte din cheltuielile pentru care sunt alocate, restul fondurilor sunt preluate de la bugetul local.

Subvenții

Acest instrument de asigurare a uniformității dezvoltării regiunilor este utilizat pentru a compensa costurile asociate exercitării competențelor de către municipalități. birou central. Subvențiile sunt alocate dintr-un Fond federal de compensare special. Fondurile din acesta sunt distribuite în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare. Ele, ca și cele două tipuri anterioare, sunt furnizate gratuit. Cu toate acestea, o caracteristică a subvențiilor, precum și a subvențiilor, este natura lor vizată. Cele două categorii diferă doar în ceea ce privește finanțarea. Subvențiile acoperă în totalitate costurile vizate, în timp ce subvențiile acoperă doar o parte din acestea.

În ceea ce privește împrumuturile interguvernamentale, acestea sunt pe deplin în concordanță cu cele obișnuite. Acestea sunt furnizate pe o bază returnabilă și rambursabilă subiectului federației pentru o perioadă prestabilită.

Tipuri de alte transferuri interguvernamentale

Separat, legislația alocă un alt grup de fonduri. Se numesc alte transferuri interguvernamentale. Acest grup a apărut doar în noul cod, înainte ca legislația Federației Ruse nu prevedea o astfel de formă de redistribuire a fondurilor. Ele sunt, de asemenea, irevocabile și gratuite. Acest grup include, de exemplu, transferurile către teritorii administrativ-teritoriale închise.

Din bugetele locale

Transferurile pot fi distribuite nu numai prin intermediul aparatului central al puterii. Subiecții individuali ai Federației Ruse le pot furniza unul altuia. Formele de transferuri sunt similare cu cele din care pot fi furnizate buget federal. Printre acestea se numără:

Subvenții pentru egalizarea securității financiare a diferitelor localități și districte municipale.
Subvenții de la biroul central către bugetele locale.
Subvenții regiuni autonomeși alte subiecte ale Federației Ruse, bugetul federal.
alte transferuri.

Rolul în bugetul regional

Scopul principal al existenței autorităților este asigurarea dezvoltării cuprinzătoare a statului. Toate tipurile de transferuri interguvernamentale municipii, precum și alte subiecte, sunt necesare tocmai pentru această sarcină. Până în prezent, multe țări au management descentralizat. Se crede că autoritățile locale știu mai bine unde să investească bani pentru a obține efectul maxim. Prin urmare, posibilitățile entităților constitutive ale Federației Ruse se extind din ce în ce mai mult, inclusiv prin transferuri. Rusia se caracterizează prin subvenționarea majorității regiunilor. Această stare de fapt provoacă nemulțumiri entităților donatoare, deoarece transferurile din ultimii zece ani nu au îmbunătățit situația. Soluția problemei constă în învățare resurse naturale, care sunt disponibile în multe regiuni subvenționate, utilizarea lor ar garanta dezvoltare dinamică economie, dacă nu pe termen scurt, atunci pe termen mediu.

Cadrul legal

Procesul de îmbunătățire a sferei relațiilor interbugetare din Rusia a început odată cu prăbușirea URSS. În timp, această problemă a devenit din ce în ce mai relevantă. Legislația Federației Ruse definește conceptul, tipurile și semnificația transferurilor interbugetare. Sunt descrise și principalele condiții de prezentare a acestora.

Toate tipurile de transferuri sunt discutate în detaliu în capitolul 16 din Codul bugetar al Federației Ruse. Ele sunt descrise și în hotărârile și ordinele Guvernului.

Condiții de bază ale furnizării

Legislația Federației Ruse stabilește procedura de alocare a transferurilor interbugetare. Tipurile, condițiile de furnizare a fiecăruia dintre ele sunt descrise și în Cod. Să luăm în considerare mai întâi restricțiile propuse de legiuitor la transferurile de la bugetul federal. Printre ei:

O entitate nu poate face noi angajamente de cheltuieli dacă 20% din bugetul său este în transferuri.
La primirea fonduri suplimentare regiunea se angajează să monitorizeze mai atent disciplina financiară.
Camera de Conturi a Federației Ruse, precum și serviciu federal supraveghere bugetară, poate efectua oricând un audit extern al entității care a primit transferurile.

Procedura de primire a fondurilor de la entități individuale cu un nivel mai ridicat de dezvoltare este oarecum diferită. Printre principalele conditii:

Transferurile din bugetele subiecților federației sunt furnizate numai dacă autoritățile locale respectă legislația Federației Ruse.
Absența datoriei restante de la un potențial beneficiar.
Legislația entităților constitutive ale Federației Ruse poate stabili termeni suplimentari primirea și acordarea transferurilor.

Direcții de îmbunătățire

În fiecare an în Rusia are loc o extindere a numărului de forme de sprijin pentru regiuni. Tipurile de transferuri interbugetare cu scop îngust ale Federației Ruse devin din ce în ce mai răspândite. Acestea din urmă pot avea un impact negativ asupra întăririi independenței financiare a entităților individuale. Prin urmare, este rațional să se introducă transferuri în bloc. Astfel, ar putea fi realizată modernizarea întregii industrii din regiune în ansamblul său. În acest caz, autoritățile federale stabilesc formula de repartizare a fondurilor și condițiile de cheltuire a acestora, iar autoritățile locale stabilesc proporțiile de utilizare pentru nevoile fiecăreia dintre direcții. Metoda de calcul a volumului transferurilor este, de asemenea, importantă.

Unul dintre domeniile de îmbunătățire ar putea fi utilizarea indicelui bunăstării populației. În același timp, distribuirea subvențiilor ar trebui să se concentreze exclusiv pe egalizarea furnizării de fonduri către regiuni. Sarcini precum stimularea extinderii bazei de impozitare a entităților constitutive ale Federației Ruse și îmbunătățirea disciplinei financiare sunt mai bine rezolvate folosind alte instrumente. Numai în acest caz, transferurile își pot îndeplini în mod eficient funcția principală. În Rusia, este necesar să se creeze principii solide pentru distribuirea fondurilor. Acesta este singurul mod de a asigura stabilitatea economiei de stat. Până acum, sistemul de distribuire a transferurilor bugetare în Rusia nu funcționează eficient, așa că problema îmbunătățirii acestuia este extrem de relevantă.

concluzii

Zone diferite din aceeași țară se dezvoltă întotdeauna în mod inegal. Există motive pentru aceasta - atât istorice, cât și natural-climatice. Prin urmare, una dintre sarcinile principale ale autorităților centrale este atenuarea tensiunilor dintre regiunile individuale prin redistribuirea fondurilor. În Federația Rusă, se disting următoarele tipuri principale de transferuri interbugetare: granturi, subvenții și subvenții. Toate acestea sunt nerambursabile. O trăsătură distinctivă a subvențiilor este că nu au un scop desemnat.

Subvențiile și subvențiile sunt alocate pentru îndeplinirea sarcinilor specifice stabilite de guvernul federal. Ultimele două categorii diferă prin aceea că primele acoperă doar o parte din costurile bugetelor locale, în timp ce cele din urmă acoperă totul în totalitate. O atenție considerabilă se acordă conceptului de transferuri, tipurilor, formelor și condițiilor lor de prestare în Cod bugetar Federația Rusă, precum și în rezoluții și ordine ale Guvernului. În general, sistemul de egalizare a veniturilor din țară nu este eficient. Domeniile de îmbunătățire includ:

Aplicarea transferurilor în bloc.
Utilizarea indicelui bunăstării populației în determinarea transferurilor necesare pentru regiune.
Dorința de a egaliza nivelul prevederilor bugetare a regiunilor.
Stabiliți principii solide de alocare Baniîntre diferiţii subiecţi ai federaţiei pentru a asigura o mai mare stabilitate economică.