principalul » Jur Lits.

Nivelul reglementării de stat a industriei. Prezența reglementării industriei din partea statului

Ca urmare a studiului capitolului 15, elevul trebuie:

știi

  • Tipuri de reglementare a industriei;
  • conținutul și scopul reglementării industriei comerciale;
  • Principiile de bază și metodele de reglementare a industriei;

a fi capabil să

Sugerează un set de măsuri de reglementare corespunzătoare statului industriei;

proprii

Abordarea dezvoltării unui set de măsuri care vizează asigurarea concurenței pe piață.

Principalele direcții și principii ale reglementării industriei de tranzacționare

Comerț, ca alte industrii economie modernă, se dezvoltă pe baza interacțiunii dintre două au început, în conformitate cu care există două tipuri de reglementare: piața și non-piață. Acesta din urmă include reglementarea de stat și non-stat.

Tipul de regulament al pieței A fost formată în contextul dezvoltării relațiilor capitaliste, atunci când cea mai mică bogăție a pieței de bunuri și amploarea relativ mică a capitalului industrial și comercial a fost creată de condițiile favorabile pentru apariția și dezvoltarea unui număr mare de întreprinderi mici și, prin urmare, concurența liberă.

Baza reglementării pieței a fost activitățile antreprenorilor care au gestionat întreprinderile mici, care au avut loc aproape fără intervenție de stat, cu excepția unor astfel de momente generale ca impozitare (sau taxe, filtre), reglementarea circulației banilor etc. Eficacitatea autoreglementării pieței (așa-numita mână invizibilă, conform lui A. Smith) se bazează pe legile pieței libere. Dar piața ar trebui să rămână într-adevăr liberă. În procesul de activitate, întreprinderea se străduiește pentru creștere, resurse (financiare, materiale etc.) sunt concentrate sub controlul întreprinderilor puternice și concurența liberă se transformă în concurența de monopoluri, ceea ce reprezintă un mediu concurențial, dar creează limitări semnificative ale concurență gratuită pe piață.

Reglementarea pieței sa dovedit a fi eficientă la sfârșitul secolului al XIX-lea., În plus, multe state încearcă să desfășoare politici interne orientate social, care includ și asigură nivelul necesar de concurență pe piața bunurilor și serviciilor de consum. Ca rezultat, până la mijlocul anilor 1930. Principiile de bază ale reglementării non-piață a activității economice au fost formulate, iar metodele relevante sunt aplicate aproape constant în diferite combinații, în funcție de situația economică.

Regulamentul de stat Este o combinație de principii și metode de impact ale autorităților de stat și municipale pentru organizarea și economia industriei pentru a rezolva obiectivele dezvoltării economice și sociale a țării și a regiunilor sale individuale. Principalele direcții de reglementare de stat a activităților din industria comercială sunt următoarele:

  • Elaborarea măsurilor care vizează asigurarea concurenței sănătoase;
  • Regulamentul de stat în domenii în care nu există concurență;
  • Dezvoltarea și implementarea redistribuirii politicii de stat.

Principiile de asigurare a concurenței conștiincioase au fost formate mai mult de 100 de ani, în cadrul cărora s-au elaborat propriile sisteme de reglementare de stat în țările dezvoltate, care iau în considerare caracteristicile și tradițiile practicilor de afaceri. Principiile de bază din această zonă sunt:

  • interacțiunea concurenței pe piață și a reglementării de stat a pieței;
  • prevenirea intervenției statului direct în activitatea economică a participanților la piață, dar este permisă controlul direct al organismelor de stat pentru respectarea normelor legale stabilite;
  • Regulamentul și eliminarea consecințelor negative ale concurenței pentru economia țării, atunci când mecanismul pieței nu oferă neutralizare a acestor consecințe negative;
  • Impactul asupra rezultatelor activităților participanților la piață sub formă de daune sau beneficii pentru terți care nu participă la relațiile de piață și ale cărora nu sunt luate în considerare în formarea prețurilor.

În economia rusă, necesitatea unor măsuri de reglementare de stat în multe industrii nu este pusă la îndoială, dar este important să se stabilească relația optimă între mecanismele de autoreglementare a pieței și reglementarea guvernului. În acele domenii în care concurența este absentă sau în condițiile existente nu poate fi eficientă, reglementarea de stat devine singurul instrument de organizare a activităților economice. De exemplu, în condiții moderne, problema protecției mediului a fost deosebit de acută, care poate fi rezolvată numai la nivelul statului. Referindu-se la comerț, industria alimentară și la transport, este legată de utilizarea Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) de freoni explozivi și de epuizare a ozonului din 2000. Organizația Mondială a Sănătății (OMS) de frigidere explozive și de ozon. Independent, întreprinderea nu va refuza tehnologia potențial periculoasă, numai la nivel de stat un set de măsuri de modernizare a principalelor fonduri ale industriei comerciale, desigur, sub rezerva interesului material al întreprinderilor comerciale.

Activitate monopoluri naturale Și monopolurile guvernamentale ar trebui, de asemenea, să fie controlate pentru a asigura disponibilitatea bunurilor și serviciilor lor pentru populație. Monopolurile naturale sunt formate în industriile pentru care creația mediu competitiv Piața mărfurilor este imposibilă sau ineficientă din punct de vedere economic la nivelul existent de progres științific și tehnologic.

Politica de redistribuire a veniturilor de stat ia în considerare caracteristicile naționale, sociale, de mediu și alte caracteristici ale dezvoltării țării. Acesta este implementat printr-un complex de măsuri fiscale și de credit și financiare care oferă activități preferențiale întreprinderilor și industriilor care îndeplinesc funcții semnificative din punct de vedere social (de exemplu, serviciul segmentelor neprotejate din punct de vedere social al populației, furnizând populația la teritorii la distanță). Întreprinderile pot beneficia de prestații în ceea ce privește impozitarea, închirierea de spații și servicii comunaleîmprumuturi.

Comerțul exterior este, pe de o parte, o sursă de resurse de mărfuri și pe de altă parte, o sursă de reaprovizionare bugetară. Reglementarea activității economice străine are câteva scopuri destul de contradictorii: pe de o parte, pentru a asigura populația cu bunuri de înaltă calitate preturi accesibile Și concurența producătorilor interni, pe de altă parte, pentru a menține un producător favorabil pe piața internă. În ultimii ani, activitățile legate de protecția propriei sale piețe prevalează în majoritatea țărilor. Printre aceste restricții: stabilirea de cote cantitative, taxe tarifare, subvenții producătorilor interni. Motivele consolidării protecționismului nu în ultimul rând sunt sarcinile de respectare a intereselor consumatorilor, optimizând structura de producție a economiei, soluția de probleme socio-economice (în special sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii).

Trebuie remarcat faptul că statele respectă principii similare pentru reglementarea relațiilor de piață în domeniul comerțului general și intern - în special. Diferențele apar la nivelul modalităților de implementare a obiectivelor, abordări manageriale pentru rezolvarea sarcinilor specifice. În unele țări, reglementarea de stat are un avantaj, iar majoritatea sarcinilor sunt soluționate cu precizie prin pârghiile de reglementare guvernamentale, acțiunile active ale participanților la piață sunt încurajați să mențină și să reglementeze relațiile de piață. Ultima formă reprezintă o reglementare non-stat.

Regulamentul nestatal Include diverse acorduri privind combinația întreprinderilor, crearea complexelor intra-separabile și intersectoriale, precum și o varietate de impacturi de reglementare ale băncilor comerciale, a mărfurilor și burselor comerciale, a asociațiilor industriale și comerciale, a camerelor și a informațiilor și a sistemelor analitice. Ca parte a marilor corporații, prețurile de transfer și alte metode de control non-piață sunt utilizate, ca rezultat, mecanismul concurenței intra-industrie și intersectoriale este subminat. În același timp, în cadrul unor mari corporații, problemele de redistribuire intersectorială a resurselor sunt rezolvate mai eficient, ceea ce favorizează dezvoltarea concurenței intra-industrie și intersectoriale. Baterierea cantităților mari de resurse economice, corporațiile acționează din ce în ce mai activ ca dirijori ai intereselor economice sau naționale ale oamenilor și semnale ale sistemului de auto-reglementare a pieței, nivelul de întreprinderi mijlocii și mici.

Forme de reglementare nestatală, în timp ce în unitatea conflictuală cu piața și guvernul, joacă un rol tot mai mare în mecanismul modern de activitate al industriei de tranzacționare datorită proceselor de informare și dezvoltare tehnologică și organizațională și economică sistem modern Circulația mărfurilor.

Conta pe omnipotența "mâinii invizibile" a autoreglementării pieței la începutul secolului XXI. Nu cade. Mecanismul economic modern se bazează pe interacțiunea a trei autorități principale de reglementare: autoreglementarea pieței, reglementarea statului și nestatal. La rolul tot mai mare al formularelor de reglementare non-stat, concurența joacă rolul motorului, iar regulamentul de stat este un punct de referință strategic pentru dezvoltarea ramurilor comerțului.

În procesul de reglementare de stat a economiei de piață, industria de tranzacționare este considerată ca fiind unul dintre cele mai mari subsisteme axate pe rezolvarea obiectivelor economice sociale și generale, care devine în continuă creștere sub influența dezvoltării rapide a progresului științific și tehnologic.

Reglementarea de stat a piețelor mărfurilor și a activităților comerciale contribuie la formarea relațiilor economice și a proporțiilor pe o bază concurențială, coordonând procesele economice și legând indivizii și interesele publice, în consecință, dezvoltarea evolutivă civilizată a economiei.

Domeniul de aplicare al producției materiale este cel mai important obiect al reglementării statului. Producția materială include un set de industrii care produc produse de producție și obiecte de consum și furnizarea de servicii de fabricație. Este baza vieții oamenilor, creează condiții pentru dezvoltarea sectorului non-producție - sănătate, educație etc. . Munca mai eficientă în producția materială, cu atât este mai mare nivelul de dezvoltare economică, venituri mai mari. În industriile producției materiale, este creat un produs (industrie, agricultură, construcții) sau costul produsului produs (transport, comunicare etc.) crește.

Producția de beneficii materiale este posibilă în diferite forme organizaționale de proces și tipuri de întreprinderi și are, de regulă, caracterul antreprenorial, adică. Este inițiativă, independentă și vizează obținerea unui profit. Antreprenoriatul cu implicarea muncii angajate are forma unei întreprinderi și fără utilizarea activității locului de muncă angajate.

Activitățile antreprenoriale (cetățeni și persoane juridice) se desfășoară pe propriul risc de responsabilitate proprietății în limitele definite de forma organizațională și juridică.

Activitatea antreprenorială este efectuată de proprietarul proprietății sau de managerul căruia proprietarul oferă dreptul de gestionare economică pe baza contractului (contract). Condiție prealabilă Activitatea antreprenorială este înregistrarea sa de stat, respectarea legislației și a cerințelor pieței.

Cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale sunt înregistrate ca antreprenor individual fără educație entitate legală. Normele care reglementează activitățile entităților juridice care sunt organizații comerciale sunt aplicate activităților antreprenoriale ale cetățenilor. Regimul de faliment poate fi aplicat unui antreprenor individual dacă nu este în măsură să îndeplinească creanțele creditorilor asociate activităților antreprenoriale.

Antreprenoriatul privat se bazează pe proprietatea privată a proprietății separate și se desfășoară sub forma unei organizații înregistrate în mod prescris (societate sau parteneriat). Capitalul autorizat al organizațiilor este format din contribuțiile participanților; Proprietatea produsă și achiziționată în acest proces aparține acestui drept de proprietate.

Antreprenoriatul colectiv se efectuează sub formă de cooperative. Cooperativele de producție este o asociație voluntară a cetățenilor bazată pe aderarea la producția comună sau alte activități economice, pe baza participării personale și a combinării fondurilor de proprietate.

Antreprenoriatul public este organizat pe baza utilizării proprietății în proprietatea de stat (municipală). Forma organizațională a antreprenoriatului public este o întreprindere unitară, participarea la activitățile societăților și parteneriatelor economice, acordurile de partajare a comerțului.

Antreprenoriatul servește forței motrice a economiei. Antreprenorii organizează producția și vânzările, creează locuri de muncă, oferă viabilitate pe termen lung a întreprinderii, plățile către buget sunt consolidate de finanțele statului. Antreprenorii sunt necesari pentru societate, dar antreprenorii au nevoie de un stat, sprijinul și protecția pe piețele interne și externe.

De la începutul reformei economice, statul conduce o politică de gestionare a reglementărilor pentru a crea milioane de cetățeni condiții favorabile pentru inițiativă și pentru a stabili relații civilizate între lumea afacerilor și societatea. Reglementarea de stat a antreprenoriatului include atât măsurile de stimulare, cât și de control, cât și măsurile restrictive care respectă subiectele pieței cu anumite "reguli ale jocului", fără de care orice afacere este imposibilă. Statul reglementează atât afacerile mici, cât și monopolurile mari.

În condițiile pieței companiei, reproducerea extinsă datorită veniturilor proprii, conturi de investiții care acumulează facilități de acumulare. Statul afectează procesele de reproducere în principal prin metode indirecte (impozite, rate ale dobânzii, comenzi de producție etc.). În același timp, aceasta oferă în diferite forme și sprijin financiar direct în conformitate cu prioritățile de dezvoltare selectate.

Alegerea priorităților este supusă strategiei economice generale, cererii și competitivității produselor pe piețele interne și externe. Cea mai comună prioritate este industria prelucrătoare în comparație cu exportul de materii prime, care este mai rapid de reciclare în poziție. Pe baza acestui fapt, punctele de creștere sunt spațiale, aeronavele, producția de petrol și gaze, construcția drumurilor. Industria ușoară, agricultura, afacerile mici se pot dezvolta pe piață în ceea ce privește împrumuturile efectiv.

Fondurile bugetului republican sunt furnizate întreprinderilor, cu excepția întreprinderilor cu investiții străine, prin organisme executive de stat, administrarea subiecților Republicii Belarus, bănci și alte persoane juridice care sunt agenți ai Guvernului Republicii Belarus.

Guvernul Republicii Belarus oferă, de asemenea, garanții de stat (în cadrul datoriei interne) investitorii belarusi în fonduri împrumutate ca riscuri de asigurare ale proiectelor creditate de bănci. Acest lucru permite ca sumele mici să mențină simultan multe proiecte. La salvarea statului, acele întreprinderi care nu încalcă legislația antitrust nu supraestimați costurile și prețurile, plata, nu reduce producția artificială, garantează venituri suplimentare.

Pentru sprijinul financiar de stat, bugetul de dezvoltare este format ca parte integrantă a bugetului de stat destinat cheltuielilor de capital. Sumele fondurilor trimise la bugetul de dezvoltare sunt stabilite prin legea privind bugetul de stat pentru următorul an fiscal. Fondurile bugetare de dezvoltare sunt acumulate pe conturile speciale ale organelor de trezorerie de stat.

Ministerul Economiei și Comerțului din Republica Belarus desfășoară o analiză, evaluare și selecție a proiectelor de investiții pentru furnizarea de fonduri și garanții guvernamentale, oferă o finanțare coordonată a proiectelor de investiții în detrimentul investitorilor și fondurilor alocate din buget.

Furnizarea de fonduri se efectuează în condiții:

* Un nivel mai ridicat de returnare la bugetul republican pentru fiecare ruble de fonduri și garanții în comparație cu alte proiecte de investiții;

* Având un împrumutat de fonduri proprii în valoare de cel puțin 20% din totalul finanțării proiectului și pe proiecte majore de investiții (cel puțin 50 de milioane de dolari) - cel puțin 10% din volumul specificat;

* Separarea riscului statului cu capital privat (disponibilitatea fondurilor de la investitor, care nu este acoperită de garanția de stat, co-investitorii și creditorii).

Alocarea fondurilor se desfășoară în două forme: a) împrumuturile selectate în concursuri de proiecte de investiții; b) Investiții directe în proprietatea organizațiilor comerciale cu o creștere adecvată a acțiunii statului în capitalul lor autorizat. Pentru fiecare proiect de investiții Se elaborează schema individuală a finanțării sale, inclusiv un program de transfer de fonduri, asigurându-le și rambursarea. Guvernul Republicii Belarus poate transfera autoritățile să efectueze concursuri bugetare de dezvoltare a investițiilor în anumite categorii de proiecte.

Prospectiv este, de asemenea, o salubritate a întreprinderilor prin capitalizarea datoriilor bugetare în capitalul lor autorizat. Acest lucru vă permite să vă concentrați în mâinile statului 60-70% din acțiunile întreprinderilor mari. Ulterior, ele pot fi rescrieți în cadrul unui program de investiții controlate rigide și garanții de angajare.

Autoritățile locale pot afecta dezvoltarea producției prin furnizarea beneficiile fiscale în competența sa. De exemplu, în Republica Belarus, agricultura este scutită de plata taxelor locale de teren, entitatea economică în sine are dreptul să aleagă sistemul fiscal și alții.

Pentru a identifica întreprinderile - solicitanții de dispoziție de sprijin prioritar de stat, analizează situația lor financiară și economică.

Întreprinderile sunt clasate în ceea ce privește volumul de producție, împărtășesc piața relevantă a mărfurilor, valoarea contabilă a activelor fixe, profitabilitatea, numărul și cota orașului, satul, dezvoltarea producției și a infrastructurii sociale, datoriile și creanțele. Organismele executive le distribuie în grupuri la dependențe fonduri de producție și nivelul de cerere pentru produsele fabricate. Întreprinderile primului grup (uzura sub industria medie, cererea ridicată stabilă) nu pot fi solicitanți de obținere a sprijinului prioritar de stat; Întreprinderile din cel de-al patrulea grup (uzura peste industria medie, cererea redusă) este supusă concluziei din numărul de ineficiențe.

În grupurile a doua și a treia, fezabilitatea și posibilitatea de diversificare, conversie, introducerea de noi metode de gestionare, reducerea creanțelor, vânzarea de obiecte neterminate și alte măsuri pentru restabilirea solvabilității. Astfel, RB ia reglementarea de stat a industriilor de producție materială.


Complexul industrial modern al Rusiei a fost format în condițiile managementului economic centralizat. În această perioadă, principalele obiective ale dezvoltării sale au fost stabilite directivă. Caracterul hiperthorofed a primit industriile grele și complexul de apărare. Industrii și întreprinderi care produc bunuri de consum s-au dezvoltat mai lent. Datorită structurii iraționale a economiei, creșterea produsului social brut sa ridicat în 1976-1980. 4.2%, în 1981-1985 - 3,3%, în 1986-1989. - 2,8%. Creșterea veniturilor naționale utilizate la consum și acumulare a fost de 3,3%, 3,0% și 2,8% \\ ", respectiv, volumele de producție nu au respectat nevoile a ceea ce sa manifestat în lipsa bunurilor. Calitatea acestora a fost semnificativ inferioară în străinătate. Toate acestea se referă la discrepanța sistemului de gestionare economică a nevoilor societății. În același timp, să nege pe deplin încercările de a raționaliza conducerea pe baza unei abordări științifice a formării politicilor industriale și a structurii sectoriale a Producția ar fi greșită. Astfel structura sectorială a producției a fost reglementată prin echilibru intersectorial. În 70-80. Au fost făcute încercări de reducere a ponderii acumulării în venitul național, măsurile au fost luate pentru a dezvolta producția de bunuri de consum pe întreprinderile de apărare. A fost făcută o mulțime privind introducerea metodelor de management economic și a implementării calculului economic. Dar toți nu au afectat fundamentele managementului centralizat, structura economiei și nu a urmărit obiectivele lui Purtarea măsurilor radicale, condiții prealabile obiective pentru care se ridică.
În același timp, primul deceniu de transformări ale pieței a arătat că producția industrială furnizată de sine fără reglementarea statului stagnează. Excepția este acum energică, materii prime și alte industrii care lucrează pentru export. În același timp, consumul de bunuri produse pe piața internă a scăzut. Teoretic, restructurarea structurală a industriei bazată pe mecanisme exclusiv pe piață. Cu toate acestea, acest lucru va necesita destul timp. Rusia din motive sociale și economice nu pot merge pentru o astfel de opțiune.
În prezent, structurile de piață din Rusia nu sunt interesate de investiții pe termen lung. Investiția de stat a scăzut. Funcționarea de pradă a bazei de producție create anterior și a resurselor naturale este finalizată. Interesele întreprinderilor mari nu coincid cu interesele statului și ale societății. Prin urmare, restructurarea structurală pe condițiile pieței conduce mai întâi la stagnarea nerevendicată sistemul de piață sau potențial industrial necompetitiv și apoi la actualizarea lentă. Dar acest lucru împiedică lipsa investițiilor și a concurenței internaționale, exprimată în rata scăzută de dezvoltare a economiei și creșterea nivelului de trai al populației. Soluția problemelor sociale ale Rusiei necesită o politică economică și industrială mai eficientă.
Pentru a reduce perioada de transformare economică, este necesar să se utilizeze în mod activ reglementarea statului. Gestionarea conținutului industriei în condiții moderne este în esență liberalizată. Dar condițiile economice ale funcționării sale sunt create de stat. Formează atât politici industriale. Metodele de reglementare a statului sunt utilizate pe scară largă de țările dezvoltate, în special în perioadele de recesiune și criză economică. Acestea se bazează pe dezvoltarea unei strategii naționale de dezvoltare a industriei, studiul piețelor interne și externe, efectiv din funcția de stat, eliminarea resurselor naturale, utilizarea și actualizarea potențialului tehnologic bazat pe stimularea mecanismelor economice și direcționate Finanțarea unor programe mari de investiții de stat.
Producția industrială este principala sursă de creare a PIB, consum intern și exporturi. Ponderea industriei la o economie în curs de dezvoltare este de aproximativ 40% în PIB. În economia URSS de la sfârșitul anilor '80. A ajuns la aproximativ 60%. În întreprinderile din industrie în timpul dezvoltării stabile a economiei sunt angajați, aproximativ 40% din populația în vârstă de muncă. Prin urmare, sarcina principală a Guvernului este de a păstra, dezvolta și susține industria internă. Pe baza volumului și a rolului formării PIB, buget și ocuparea forței de muncă, în politica economică a Rusiei, industria ar trebui să fie principala prioritate.
Nu a fost respectată tranziția Rusiei la o economie de piață. Industria de prelucrare este cea mai afectată de criză economică. Pentru perioada 1990-1998 Declinul industrial a fost mai mare de 60%, inclusiv în ingineria mecanică mai mult de 80%. În perioada 2000-2001 A existat o corespondență a industriei interne, dar ritmul său este de 3,5-4% din nivelul realizat. În 2002, sunt prevăzute ratele de creștere ale industriei în 4%. Aceasta se ridică la nivelul anului 1990, aproximativ 1,5%. Dacă luați în considerare amploarea recesiunii economice, se poate argumenta că potențialul potențialului industrial nu este utilizat în mod suficient.
Industria Rusiei se află într-o astfel de situație că renașterea sa independentă este imposibilă. În perioada recesiunii industriale, stimularea măsurilor de sprijin și reglementare de stat, dezvoltarea și desfășurarea unei politici industriale de stat vizate, care ține în mod optim curentul relații economice, Interesele promițătoare ale Rusiei și participarea la Divizia Internațională a Muncii.
Regulamentul de stat (mai ales astăzi) este principalul factor în dezvoltarea industriei. Dar alegerea direcțiilor sale, evaluarea costurilor și a rezultatelor în condiții moderne ar trebui construită pe mecanismele de piață. Cu ajutorul lor, este necesar să se implementeze principiile eficienței și de creșterea volumului de implementare, reproducere și eficacitate a activităților inovatoare de investiții, a rezultatelor sociale și a limitărilor de mediu.
În prezent, sistemul administrației de stat din Rusia se deplasează de la conducerea directă la mecanismele economice care creează condiții de auto-ajustare a proceselor industriale și de realizare. Strategia pentru dezvoltarea industriei se bazează pe tranziția la metodele de piață de reglementare, care pot fi puse în aplicare în mod eficient cu conceptul de marketing al industriei lor corespunzător acestora.
Întreprinderile industriale sunt principala legătură funcțională din economia de piață. Toate impactul de reglementare sunt concepute pentru a naviga la susținerea și stimularea activităților lor eficiente. Cu alte cuvinte, reglementarea statului se efectuează pentru politica industrială eficientă efectivă pe piețele de mărfuri, de a crea condițiile pentru funcționarea eficientă a întreprinderilor adaptate condițiilor pieței. De asemenea, este necesar ca sprijinul selectiv pentru industriile și întreprinderile din specializarea mărfurilor din industria Rusiei, creând o bază pentru creșterea economică, satisfacerea nevoilor promițătoare interne și export ale Rusiei în produse și servicii. Aceste nevoi pot fi îndeplinite direct pe baza producției și implementării bunurilor consumate pe piața internă sau prin schimburile de mărfuri pe piețele externe.
Industria națională este concepută pentru a concura cu succes cu importurile. Pentru o țară, cum ar fi Rusia, un echilibru pozitiv al balanței comerciale externe ar trebui să se formeze nu numai pe baza produselor exportatoare ale industriei energetice și miniere, ci și ținând cont de dezvoltarea exporturilor industriei prelucrătoare a industriale și neproductive scopuri, numărul intern, de către industrie, crearea de produse de înaltă tehnologie.
Politica industrială acoperă dezvoltarea tuturor producției de mărfuri, dar participanții săi se află la diferite niveluri de utilizare a mecanismelor de piață. Prin urmare, metodele de impact economic asupra lor trebuie să fie inegale. Pentru adaptarea pe deplin la condițiile de piață, este necesar să se creeze condiții economice comune pentru dezvoltare. Defesiunile aveau nevoie de sprijin selectiv în funcție de semnificația economică națională.
Programul de dezvoltare a industriei pe termen lung care implementează politicile industriale ar trebui să fie efectuat de către Comisia de Stat cu participarea ministerelor de dezvoltare economică și comerț, industrie și știință, finanțe. De asemenea, este important să atrageți corporații industriale mari și sisteme de producție care susțin resursele. Programul ar trebui să fie luat în considerare de Guvernul Federației Ruse și să aprobe Duma de Stat, care monitorizează punerea în aplicare a acesteia.

Mai multe despre obiectul reglementării de stat a dezvoltării industriei:

  1. 11.2 Reglementarea interstatală a utilității publice a companiilor transnaționale
  2. Reglementarea interstatală a relațiilor economice internaționale.
  3. 6.3. Reglementarea de stat a finanțelor entităților economice în domeniul activității economice externe
  4. Reglementarea de stat a activităților de investiții
  5. Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă și a pieței muncii
  6. Reglementarea de stat a dezvoltării industriei
  7. Regulamentul de stat al APK dezvoltat durabil
  8. 2. Reglementarea de stat a dezvoltării regionale
  9. Reglementarea de stat a activității de asigurare
  10. 1.1. Împrumut de stat ca categorie economică. Reglementarea de stat a economiei și a împrumutului de stat
  11. § 3. Reglementarea de stat a relațiilor de proprietate intelectuală

- drepturi de autor Finanțe și Credit - Banii - Drept diplomatic și consular - Legea contractantă - Legea locuințelor - Dreptul funciar - Dreptul electoral - Legea investițiilor - Dreptul de informare - Producția executivă -

În multe țări ale lumii, turismul sa dovedit adesea de a fi pârghia, a cărei folosință a făcut posibilă îmbunătățirea întregii economii naționale a țării. Turismul joacă un rol semnificativ în formarea produsului intern brut, crearea de locuri de muncă suplimentare și asigurarea angajării populației, activând balanța comercială externă. Turismul afectează astfel de sectoare cheie ale economiei ca transport și comunicare, construcții, agricultură, producție de bunuri de consum și altele, adică. El acționează ca un fel de catalizator pentru dezvoltarea socio-economică. Turismul a devenit unul dintre cele mai profitabile tipuri de afaceri din lume. Potrivit Organizației Mondiale a Turismului (OMC), utilizează aproximativ 7% din capitalul mondial, este legat de acesta la fiecare al 16-lea loc de muncă, acesta reprezintă 11% din cheltuielile mondiale ale consumatorilor și oferă 5% din toate veniturile fiscale. Aceste numere caracterizează direct efect economic Funcționarea industriei turismului. Turismul dezvoltat se numește unul dintre principalele fenomene ale secolului XX.

În opinia noastră, perspectivele de dezvoltare a complexului turistic depind în mare măsură de consolidarea reglementării de stat a sferei turistice la nivel național, care ar trebui combinată cu strategia modernă de promovare a produselor turistice regionale. Reglementarea de stat a turismului de intrare reprezintă impactul intenționat al statului asupra activităților entităților de afaceri - participanți la acest tip de afaceri și condiții de piață pentru a asigura condiții favorabile pentru dezvoltarea turismului, punerea în aplicare a priorităților de stat. Acesta include dezvoltarea politicii publice în acest domeniu și alegerea mecanismelor de implementare a acesteia.

Reglementarea dezvoltării turismului este un sistem multi-nivel, care include:

  • · Coordonarea și promovarea dezvoltării turismului la scară globală, care se desfășoară prin intermediul organizației turistice la nivel mondial cu participarea internațională organizații financiare;
  • · Coerența politicilor turistice la nivel interstatal, care se realizează prin intermediul organizațiilor turistice regionale și a unor organisme speciale ale asociațiilor interstatale (de exemplu, Comunitatea Europeană);
  • · Coerența politicilor turistice la nivel național și regional, care se desfășoară prin intermediul unor organe de stat special create și asociații publice de organizații turistice.

Reglementarea de stat a dezvoltării turismului este impactul statului asupra activităților entităților de afaceri și a condițiilor de piață pentru a asigura condiții normale de funcționare a mecanismului de piață, punerea în aplicare a priorităților socio-economice de stat și dezvoltarea unui concept unificat al dezvoltării a sferei turistice. Acesta este un proces complex care include procedura de elaborare a unei politici de stat de reglementare a dezvoltării turismului, justificând obiectivul, sarcinile, direcțiile cheie, alegerea instrumentelor și a metodelor sale (figura 4.).

În practica internațională, există trei abordări privind reglementarea de stat a turismului de intrare.

Prima abordare implică rezolvarea problemelor legate de dezvoltarea turismului în locurile (entități independente ale afacerii) pe baza principiilor unei economii de piață.

O astfel de abordare este eficientă în țările dezvoltate în care companiile private sunt dominate de mărime și specializare diferită. Condiția fundamentală pentru această abordare: țara ar trebui să fie atractivă pentru turiștii străini în toate privințele și nu necesită publicitate specială a produsului său turistic pe piața mondială. În acest caz, puteți face fără organisme speciale de reglementare de stat a turismului.

A doua abordare implică crearea unui organism special de stat, înzestrat cu puteri și resurse financiare semnificative. Această abordare este eficientă în cazul în care interesele turismului de inbound necesită fonduri semnificative pentru a crea și menține un produs turistic național la nivel înalt și infrastructură turistică, atrage investiții străine directe, sprijinind întreprinderile mici și mijlocii, asigurând siguranța turiștilor străini .

Există oa treia abordare atunci când funcțiile reglementării de stat a turismului sunt încredințate ministerului multifuncțional. Ministerul creează o diviziune specializată, care dezvoltă și îmbunătățește cadrul de reglementare, coordonează ministerele, departamentele și autoritățile regionale cu privire la dezvoltarea turismului internațional; Stabilește comunicări cu alte țări și organizații internaționale cu privire la dezvoltarea turismului, angajate în promovarea produsului național de turism în străinătate; Carucioare Informații despre afaceri turistice.

Reglementarea activităților în turism în majoritatea țărilor străine are loc cu participarea sectoarelor publice și private.

Figura 4 - Metode de reglementare a turismului

Rezultatele studiilor efectuate de Organizația Mondială de Turism (OMC) au arătat participarea în creștere a structurilor private în procesul de dezvoltare a turismului internațional în cazul sprijinului lor din partea statului.

Se presupune că este necesar ca reglementarea de stat într-o procedură globală pentru două domenii principale generalizate.

Prima direcție este asociată cu corectarea autoreglementării pieței prin întocmirea planurilor (previziunilor) și a programelor de stat, ținând cont de raportul dintre "cererea - propunerea" sistemelor "pentru multe tipuri importante de produse și servicii furnizat acum.

A doua direcție asigură exercitarea programelor sociale și a economiei de piață orientată socială. Autoreglementarea pieței fără intervenția de stat adecvată: la creșterea monopolizării, accelerarea stratificării țării asupra celor bogați și săraci, reducând acele industriile care nu sunt surse de achiziție a profitului instant (știință, cultură, artă, asistență medicală, educație, etc.).

Astfel, reglementarea guvernului în domeniul turismului poate fi realizată prin impact asupra extinderii pieței turistice și a punerii în aplicare a politicii sociale relevante.

Impactul asupra extinderii pieței turistice necesită dezvoltarea unei strategii de piață pentru promovarea unui produs turistic. Strategia este alegerea unui model de comportament optim pe termen lung pe piața turistică, pe baza caracteristicilor sale. Cu orice abordare strategică, sunt necesare impacturi adecvate din partea sectoarelor publice și private.

Impactul asupra unei părți a diferitelor niveluri determină în formarea mecanismului organizațional și economic pentru gestionarea sferei interne a turismului.

Principalele sarcini de reglementare de stat sunt:

deciziile privind dezvoltarea politicii organizaționale și economice și sociale în domeniul dezvoltării turismului, precum și pregătirea și adoptarea unui plan de astfel de dezvoltare;

creează condiții pentru rezolvarea problemelor sociale, adresează turismul;

Elaborarea programelor de dezvoltare a sectoarelor publice și private, luând în considerare numai instrucțiunile enumerate;

asigură o investiție eficientă a sectoarelor publice și private;

Acesta asigură controlul constant asupra cursului și direcției dezvoltării turismului, având în vedere perspectivele sale, atât în \u200b\u200beconomie, cât și în viața socială a societății.

Statul reglementează sectorul turistic direct prin intermediul Ministerului Turismului sau al organizațiilor turistice naționale (NTO), precum și indirect cu ajutorul pârghiilor legale, sprijinindu-și infrastructura și politica internațională. Statul afectează turismul în două moduri: gestionarea cererii și a veniturilor sau a propunerii și a prețurilor. Pentru a gestiona cererea, statul utilizează următoarele instrumente: marketing și promovare, restricții de stabilire a prețurilor și accesului. O parte integrantă a marketingului este activitățile de promovare a turismului efectuate de stat și urmăresc scopul trezirii cererii de la potențialii clienți. Conform recomandărilor OMC, aceste activități ar trebui să vizeze crearea unei imagini calitative a unei țări pe baza caracteristicilor sale simbolice atractive. Există modalități diferite de a crea o imagine calitativă a țării - acestea sunt întâlniri ale specialiștilor cu jurnaliștii invitați la țară, excursii de afaceri ale specialiștilor interni în străinătate, discursuri la televizor și radio, distribuirea gratuită a broșurilor, al diapozitivelor și a materialelor video, precum și ca participare la diferite târguri de expoziție, pentru care este achiziționat stand. Deoarece numărul organizațiilor incluse în promovarea activităților de turism este Veliko, coordonarea acțiunilor, care este de obicei tratată de reprezentanțele organizațiilor de stat în străinătate, este de obicei implicată într-un rol important. Fondurile alocate de la buget pentru desfășurarea activităților de promovare a imaginii turistice a țării pot depăși jumătate din bugetul organizațiilor de stat, iar cea mai mare parte a bugetului se referă la finanțarea relațiilor publice (de la o treime la două treimi). Eficacitatea activităților de promovare poate crește cu ajutorul acordurilor de cooperare internațională între ministerele de turism sau organizațiile responsabile de turism. Scopul acestor acțiuni este schimbarea sau combinarea eforturilor de promovare (răspândirea posterelor, a materialelor audio și vizuale, împărtășirea reprezentanțelor etc.). Există mijloace diferite prin care statul poate reglementa prețurile pentru produsele turistice. În primul rând, multe atracții din țară sunt în sfera influenței sectorului public, majoritatea companiilor aeriene sunt controlate de stat și în multe tari in curs de dezvoltare Chiar hotelurile aparțin statului. De regulă, infrastructura socială și rețelele de transport sunt considerate monopoluri naturale și, dacă nu aparțin statului, trebuie să le controleze cel puțin. Indirect, statul poate afecta prețul cu ajutorul pârghiilor economici (de exemplu, folosind controlul valutaruluicare poate duce la o limitare a schimbului valutar, ca urmare a cărora turiștii vor fi forțați să schimbe moneda la un preț supraevrut și astfel să crească prețul real de călătorie); Utilizarea impozitelor de vânzări, a magazinelor de deschidere în zonele vamale etc. Statul, în plus față de pârghiile de mai sus, poate afecta cererea prin licențiere sau absolvire a calității serviciilor. Această măsură este adesea folosită în afacerea hotelului, când numărul de camere oferite depășește cererea și prin reglementarea prețurilor Guvernul nu poate elimina acest dezechilibru. Regulamentul privind prețul este foarte nepopular în economia de piață printr-o măsură la care guvernele unor țări vor împiedica încă companiile interne de la ispita de a obține beneficii momentale în detrimentul intereselor pe termen lung ale afacerii turistice ale țării. În plus, guvernul, controlul prețurilor, poate proteja interesele turiștilor, pot să le protejeze de supraîncălzire și, astfel, susține reputația țării.

Figura 5 - Sistemul de reglementare de stat a dezvoltării turismului

Domeniile prioritare de reglementare de stat a activității turistice sunt sprijinul și dezvoltarea turismului intern, de intrare, social și amator.

Reglementarea de stat a activității turistice se efectuează în felul următor:

Crearea de acte juridice de reglementare care vizează îmbunătățirea relațiilor în domeniul industriei turistice;

asistență în promovarea unui produs turistic pe piețele turistice interne și mondiale;

să protejeze drepturile și interesele turiștilor, asigurându-și siguranța;

* Standardizarea în industria turistică, certificarea produsului turistic;

* Stabilirea regulilor de intrare în Federația Rusă, plecarea de la ea și starea pe teritoriul său, luând în considerare interesele dezvoltării turismului;

Alocări bugetare directe pentru dezvoltarea și implementarea programelor federale vizate de dezvoltare a turismului;

un regulament fiscal și vamal; Prezentarea împrumuturilor preferențiale, stabilirea de beneficii fiscale și vamale pentru operatorii de turism și agenții de turism angajați în activități turistice pe teritoriul Federației Ruse și atragerea cetățenilor străini pentru ocuparea turismului;

o facilitarea suportului de personal al activităților turistice;

Elaborarea cercetării științifice în domeniul industriei turismului;

Asistență pentru participarea turiștilor, a operatorilor de turism, a agenților de turism și a asociațiilor acestora în programele turistice internaționale; furnizarea de produse cartografice.

Astfel, amploarea și importanța turismului indică apartenența la sectoarele strategice ale economiei țării, care necesită o reglementare directă a statului, pentru a asigura proporționalitatea dezvoltării complexelor economice naționale teritoriale și sectoriale, justificând politicile de ocupare a forței de muncă, asigură creșterea economică din veniturile bugetare și gestionarea balanței de plăți.

Dezvoltarea eficientă a turismului este, în multe privințe, lipsa unui regulament clar de stat al dezvoltării turismului, subdezvoltarea infrastructurii, precum și insuficiența studierii turismului din punct de vedere științific.

Experiența diferitelor țări arată că succesul dezvoltării turismului depinde în mod direct de modul în care această industrie este percepută la nivelul statului, în măsura în care se bucură de sprijinul de stat. Orice stat civilizat pentru a primi venituri din industria turismului la buget ar trebui să investească în studiul teritoriilor sale pentru a evalua potențialul turistic, programele de instruire pentru dezvoltarea turbinelor, proiecte de infrastructură necesară a regiunilor stațiunii și a centrelor turistice, și sprijinul informațiilor și publicitatea.

Structura organizatorică a managementului și a reglementării în industria de comunicații este un sistem ierarhic bazat pe subordonarea subiecților de gestionare a legăturilor inferioare, care, la rândul său, este un obiect de conducere de la un nivel superior. Toate autoritățile guvernamentale și de reglementare sunt ghidate de Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele și reglementările președintelui Federației Ruse, rezoluțiile guvernului rus, tratatele internaționale și alte acte de reglementare și legislative privind problemele de comunicare și informatizare. Schema de gestionare și reglementare a rețelei de comunicații interconectate a țării este prezentată în fig. 2.1.

În conformitate cu legislația, Guvernul Federației Ruse ca cel mai înalt organism executiv federal oferă managementul general al întregului sistem economic, inclusiv ramura de comunicare, pe baza unor priorități și direcții strategice pentru dezvoltarea țării la o o etapă particulară a dezvoltării sale. Impacturile de control sunt formulate sub formă de decrete relevante care vizează coordonarea activităților tuturor subsistemelor gestionate subsistemului cu privire la cea mai eficientă soluție de probleme de dezvoltare economică într-un anumit interval de timp.

Comitetul de Stat al Federației Ruse de Comunicare și Informatizare (Comunicații privind comunicațiile de stat din Rusia) este un organism executiv federal, care desfășoară politici guvernamentale și gestionează mufetele rețelei interconectate ale țării, este responsabilă pentru starea și dezvoltarea ulterioară. Sarcinile Comitetului de Stat al Rusiei sunt:

Elaborarea propunerilor și punerea în aplicare a principalelor direcții și priorități pentru dezvoltarea și îmbunătățirea comunicării și informatizării,

Îmbunătățirea calității, disponibilității și durabilității operațiunii;

Reglementarea activităților care vizează o satisfacție mai completă a nevoilor autorităților de stat, a autoguvernării locale, a persoanelor juridice și a persoanelor aflate în comunicare și informatizare;

Efectuarea unei politici de stat care vizează limitarea activităților monopoliste în domeniul comunicațiilor și promovarea dezvoltării antreprenoriatului și a concurenței în furnizarea de servicii de comunicare și informatizare.

Principalele funcții ale Comitetului de Stat pentru Federația Rusă sunt:

Programe de instruire pentru dezvoltarea infrastructurii de comunicare și informatizare, dezvoltarea de concepte și sisteme de dezvoltare și plasarea sistemelor de comunicații și informatizare în țară;

Elaborarea unui cadru legislativ și legislativ pentru activitățile WCC a Rusiei, care este obligatoriu pentru toți utilizatorii și producătorii de servicii de comunicare, indiferent de formele lor organizaționale și juridice și de forme de proprietate;

Coordonarea intersectorială în domeniul electric, poștal și informatizării și organizarea examinării de stat a documentației de proiect pentru construirea rețelelor de comunicații care aderă la rețeaua de comunicații generale;

Punerea în aplicare a emiterii licențelor juridice și a persoanelor fizice pentru activități de exploatare în domeniul comunicațiilor și informatizării, menținând licențiatori și organizarea controlului asupra respectării condițiilor de acordare a licențelor;

Certificarea mijloacelor tehnice de comunicare utilizate în rețelele de comunicații publice (cu excepția mijloacelor aplicate în rețelele de uz special), precum și serviciile de comunicare produse de operatori care au licențele relevante de comunicare a statului din Rusia;

Participarea la elaborarea și implementarea politicii de investiții în domeniul comunicării și informatizării;

Elaborarea previziunilor de dezvoltare a fondurilor și a serviciilor de comunicare și a informatizării;

Generalizarea și diseminarea experienței pozitive a activităților organizațiilor de comunicații și informatizării în condițiile formării relațiilor de piață, oferindu-le asistența consultativă, organizațională și metodologică necesară;

Implementarea conducerii directe a întreprinderilor și a instituțiilor subordonate de stat, inclusiv organizarea muncii pentru îmbunătățirea aspectelor economice ale activităților, contabilității, raportarea statistică și finanțare organizații bugetare link-uri;

Organizarea supravegherii statului a rețelelor de comunicații și de comunicații și a sistemelor de informatizare;

Reprezentarea și protecția intereselor Federației Ruse în cadrul organizațiilor internaționale ca administrație de comunicare și informatizare a Rusiei.

Comitetul de Stat al Rusiei este condus de președintele care au deputați desemnați de Guvernul Federației Ruse. Cele mai importante aspecte ale industriei sunt considerate de consiliu, care, împreună cu președintele comisiei și deputații săi, includ directori de asistență managerială, reprezentanți ai altor organisme executive federale, experți de vârf și oameni de știință.

Pentru punerea în aplicare a funcțiilor și competențelor sale în structura Comitetului Comisiei de Stat, Rusia a organizat diviziuni speciale care reglementează activitățile operaționale și unitățile la nivel de sistem, ale căror funcții sunt soluționarea sarcinilor generale-industrie. Primul grup include managementul electric, managementul poștal, gestionarea radio, televiziunea și comunicațiile prin satelit, managementul telecomunicațiilor mobile și wireless.

Sistemul de diviziuni la nivel de sistem include Oficiul de Politică Economică și Investiții, Biroul Organizației de licență, Biroul de Certificare a mijloacelor și serviciilor de servicii, Biroul de Cooperare Internațională, Management științific și tehnic și Protecția Muncii, Management de personal și instituții de învățământ etc.

Pentru examinarea și dezvoltarea de propuneri de introducere a realizărilor științei, tehnologiei, tehnologiilor, metode avansate de organizare și gestionare a producției, a Consiliului Științific și Tehnic (NTS). La reuniunile sale, rezultatele activității instituțiilor de cercetare și de proiectare a comunicării, experiența pozitivă a întreprinderilor și a companiilor pe acțiuni pentru a îmbunătăți activitățile inovatoare, operaționale și economice, care sunt emise de soluția SNT și sunt o natură recomandată pentru toți Operatorii de telecomunicații uniți în rețeaua publică.

Odată cu comunicațiile de stat ale Rusiei, au fost create trei comisii, fiecare dintre ele cu privire la o bază colegială coordonează activitatea privind implementarea politicii de stat în cele mai importante domenii de comunicare și informatizare. Comisia de telecomunicații de stat (GKES) coordonează dezvoltarea rețelelor federale și a altor rețele care formează o rețea de comunicare reciprocă a Federației Ruse. Comisia de Stat pentru Radio Frecvente (GCRC) organizează lucrări privind distribuirea și utilizarea spectrului de frecvențe radio și pentru a asigura compatibilitatea electromagnetică a uneltelor radio-electronice fabricate de producătorii naționali și străini. Comisia de Stat privind informatizarea (GKI) coordonează activitatea în domeniul creării și dezvoltării rețelelor și sistemelor de informatizare, crearea pieței serviciilor de informare și a unui spațiu unic de informare al țării.

Componența acestor comisii, care sunt conduse de președintele Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Comunicații și Informatizare, împreună cu oficialii guvernamentali, sunt reprezentanți ai unor astfel de organe de management federal ca Ministerul Economiei Federației Ruse, Ministerul de politică antimonopolică și sprijin antreprenoriat, Comitetul de Stat pentru Standardizare, Metrologie și Certificare, Ministere de putere și departamente, Academia Rusă de Științe. Astfel, activitățile comisiilor sunt interdepartamentale în natură, iar deciziile lor sunt obligatorii pentru toți persoanele fizice și juridice care sunt producători și utilizatori ai serviciilor de comunicare.

În plus, în cadrul Ministerului Comitetului Rusiei, Rusia a licențiat și comisiile de certificare, Comisia cu privire la examinarea proiectelor de dezvoltare a comunicațiilor și de informare, oferind coordonarea lucrărilor în domeniul relevant de activitate.

Un loc special în structura de gestionare a rețelei de comunicații interconectate este ocupat de serviciul de supraveghere a statului pentru comunicații din Federația Rusă (industria sovietică a Rusiei). Acesta reprezintă un sistem unificat de autorități de supraveghere și constă în Direcția Generală de Supraveghere a Statului pentru Comunicații în cadrul Comitetului de Stat pentru Comunicarea Rusiei și subordonate birourilor regionale (regionale, regionale și republicane).

Funcțiile întreprinderii unitară de stat sunt grupate de șase domenii principale: controlul și supravegherea, permițând, protecția juridică internațională a sarcinilor de frecvență, forțată și reglementară. Principalele sarcini ale supravegherii publice pentru comunicații din Federația Rusă sunt:

Controlul asupra respectării legilor, a deciziilor Guvernului Federației Ruse, a documentelor de reglementare și a reglementărilor în domeniul comunicării;

Controlul asupra stării rețelelor și a mijloacelor de servicii electrice și poștale, pentru furnizarea consumatorilor de servicii de comunicații numai sub licențe eliberate în mod prescris și în conformitate cu standardele de calitate stabilite;

Monitorizarea radio a parametrilor de radiații a mijloacelor electronice;

conducând (în comun cu GCRC) a politicii tehnice de utilizare a spectrului de frecvențe radio, planificarea, numirea și contabilizarea frecvențelor de lucru, emiterea de permise pentru producție, importul din străinătate, implementarea, proiectarea, construcția și utilizarea radio-electronică înseamnă, asigurarea compatibilității lor electromagnetice;

Controlul asupra aplicării rețelelor și facilităților de comunicare a echipamentelor care au adoptat certificarea în modul prescris;

Examinarea noilor rețele comandate de mijloace electrice, poștale și electronice de respectare a cerințelor documentelor de reglementare și a permiselor de emitere pentru funcționarea acestora;

Asigurarea cu administrațiile comunicărilor țărilor străine pentru a coordona atribuțiile de frecvență la mijloacele radio-electronice ale Federației Ruse și a țărilor străine.

Obiectele de control și activități de autorizare în conformitate cu sarcinile atribuite acesteia sunt organizații și instituții, indiferent de formele de proprietate și de afilierea departamentală, precum și de persoanele care furnizează servicii de comunicații poștale și electrice.

De deasupra smochin. 2.1. Schemele se pot observa că competența Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Comunicații și Informatizare și structurile create în temeiul acesteia se aplică tuturor operatorilor care formează o rețea comună de comunicare, indiferent de formele de afiliere și de proprietate departamentale.

Un rol similar în obiectele de impact joacă Ministerul Regulamentului Antimonopol și sprijinul antreprenorial (Harta Rusia). Acesta a fost format de către Departamentul de reglementare a monopolurilor naturale din domeniul comunicării, a cărui competență include reglementarea aspectelor economice ale activităților operatorilor electrici și poștali, furnizarea de servicii legate de sfera monopolurilor naturale. Obiectivele principale ale hărții Rusiei sunt reglementarea de stat a activităților monopolurilor naturale în domeniul comunicării pentru a se conforma intereselor Federației Ruse, subiecților, producătorilor și consumatorilor de servicii, formarea unei piețe la nivel național de Servicii de comunicare și îmbunătățirea eficienței rețelei de relații publice și a entităților de afaceri incluse în acesta.

Pentru a efectua sarcinile atribuite, Harta Rusia efectuează următoarele funcții:

Elaborează propuneri de reglementare de stat a monopolurilor naturale în domeniul comunicării, inclusiv propunerile de îmbunătățire a relațiilor competitive și schimbarea regimului unui impact centralizat asupra entităților comerciale menite să îmbunătățească eficiența activității lor și protecția drepturilor consumatorilor;

Asigură elaborarea unui cadru de reglementare pentru reglementarea de stat a subiecților monopolurilor naturale în domeniul comunicării și mecanismele de punere în aplicare a acesteia;

Formează și menține registrul subiecților monopolurilor naturale în domeniul comunicării, pentru care se efectuează reglementarea și controlul statului;

Analizează și prezice situații economice din țară în procesul de punere în aplicare a măsurilor de reglementare de stat a monopolurilor naturale în domeniul comunicării;

Efectuează reglementarea prețurilor prin stabilirea tarifelor sau a acestora limita nivelului., precum și determină cercul consumatorilor este obligatoriu și stabilește nivelul minim al acestora pentru a asigura serviciile de comunicare în cazul imposibilității de a satisface nevoile integral;

Reglementează formarea unei piețe comune de comunicare, interacțiunea subiecților monopolurilor naturale care furnizează servicii de comunicare electrică și poștală accesibilă public asupra prețurilor și a așezărilor reciproce pentru resurse și servicii de rețea furnizate reciproc;

Monitorizează activitățile de investiții ale monopolurilor naturale în ceea ce privește influența sa asupra tarifelor stabilite pentru serviciile de comunicații;

participa la muncă organizatii internationale Privind stabilirea prețurilor și reglementarea activităților monopolurilor de comunicații naturale și pune în aplicare cooperarea științifică și tehnică în acest domeniu și, de asemenea, îndeplinește alte funcții prevăzute de legislația Federației Ruse.

În structura Departamentului de reglementare a monopolurilor naturale în domeniul comunicării dintre MAP Rusia, au fost alocate două diviziuni principale de sistem: gestionarea reglementării tarifare și a interacțiunii economice a operatorilor de telecomunicații și a Oficiului pentru reglementarea activităților a entităților economice ale monopolurilor naturale. Primul include departamentele metodologiei de reglementare a tarifelor, reglementarea prețurilor, analiza și controlul activităților subiecților monopolurilor naturale. Principalele diviziuni ale celei de-a doua sunt departamentul de gestionare a registrului și serviciile de marketing de marketing și departamentul de control al antimonopolului.

Competențele sale de a reglementa monopolurile naturale în domeniul comunicațiilor la nivelul subiecților hărții Federației Rusia ar trebui să efectueze prin autoritățile sale teritoriale.

Comunicațiile de stat și harta Rusiei efectuează o cooperare permanentă pentru a forma o politică economică unică pentru a îmbunătăți eficiența funcționării organismelor de comunicare, sporind disponibilitatea consumatorilor la principalele servicii de comunicare, pentru a-și îmbunătăți calitatea și respectarea intereselor naționale Piețele piețelor și serviciilor de comunicații.

Principalele obiecte de gestionare și reglementare sunt entitățile de afaceri - organizații (întreprinderi) de comunicare, care sunt producători direcți de servicii.

Organizațiile de comunicare sunt subiecte de activități antreprenoriale cu independență administrativă și economică. Acestea funcționează în conformitate cu legislația Federației Ruse și pe baza licențelor emise de Comitetul de Stat al Rusiei. Cele mai importante semne de independență administrativă și economică sunt disponibilitatea Cartei societății și înregistrarea acesteia în autoritățile locale relevante, echilibrul independent cu sistemul de contabilitate și raportare completat, contul curent în Bancă, drepturile și răspunderea persoanei juridice . Acesta din urmă predeterminează unitatea organizațională, responsabilitatea proprietății și discursul independent de la propria persoană atunci când interacționează cu alte juridice și indivizi In conformitate cu Cod Civil Federația Rusă.

Toate entitățile de afaceri sunt clasificate cu privire la afilierea departamentală și sectorială, formele organizaționale și juridice și formele de proprietate, nivelul de specializare și gradul de finalizare a ciclului de producție, un loc într-o rețea de comunicare în ceea ce privește participarea la producția și implementarea Servicii, precum și prin semn teritorial.

În funcție de afilierea departamentală, organizarea de comunicare este împărțită în comunicările Comisiei subordonate ale Rusiei; subordonați alte ministere și departamente, guverne regionale și locale; Întreprinderile comerciale independente create de juridice sau persoane fizice.

De către semne industriale, organizarea de comunicații poștale se distinge (de exemplu, oficiile poștale, posturile de afiliere, transport prin poștă), întreprinderile de comunicații electrice (stații de telefonie pe distanțe lungi, rețele de telefonie, telecomunicații AO, etc.), comunicații radio, radiodifuziune , comunicații de televiziune și prin satelit (de exemplu, centre regionale de radiotelovală - ORTHPCS).

Odată cu introducerea relațiilor de piață în industria comunicațiilor, entitățile economice prezentate cu diverse forme organizaționale și juridice și forme de proprietate, inclusiv întreprinderi unitară de stat (de exemplu, întreprinderile poștale), societățile pe acțiuni (inclusiv deschise și închise cu cota din Statul în capitalul social și fără astfel de astfel de persoane), asociații în participare la participarea capitalului străin, întreprinderilor personale (individuale), precum și a altor entități de activitate antreprenorială.

Din punctul de vedere al specializării, există întreprinderi distinse (specializate) care oferă servicii de legătură (de exemplu, rețele de telefonie urbane independente, stații de telefonie pe distanțe lungi, întreprinderi care oferă servicii de telefonie celulară) și întreprinderi combinate care mențin consumatorii cu serviciile de diferite subproduse (de exemplu, telecomunicații regionale AOS care organizează activitatea aproape tuturor tipurilor de comunicare, cu excepția postalului).

Pentru multe organizații din industrie care participă la furnizarea de servicii de rețea (întreprinderile poștale, telegrafie, telefonie pe distanțe lungi), se caracterizează printr-un ciclu de producție neterminat în ceea ce privește crearea unui produs final - serviciu. Fiecare dintre ele efectuează un anumit set de lucrări la transmiterea mesajelor într-o anumită etapă (tranzitul de ieșire, de intrare). În același timp, există întreprinderi în care se creează serviciul finalizat, adică, se efectuează un ciclu de producție complet complet. Astfel de organizații includ rețele de telefonie urbană evidențiată, emisiuni de radio City, rețele comunicarea celulară, Program de radio personal.

Nonodynakova Rolul organizațiilor de comunicare și în ceea ce privește participarea acestora la procesul de creare și implementare a serviciilor de comunicare. Partea principală a acestora este ocupată atât de producție, cât și de serviciul clienți direct (oficiile poștale, stațiile de telefonie pe distanțe lungi, rețelele de telefonie, etc.). În cursul activităților sale, ei contactează direct abonații, să intre în relații contractuale cu acestea, să primească venituri pentru serviciile furnizate, sunt responsabile, inclusiv juridice, pentru angajamentele caracteristicilor cantitative și calitative ale serviciilor create. O altă parte a întreprinderilor nu este direct legată de abonați, dar îndeplinește funcții tehnologice pentru a asigura procesul de transfer de mesaje și întreținere a echipamentelor și a instalațiilor. Reprezentanții tipici ai acestui grup sunt întreprinderile poștale angajate în procesarea și transportul poștale (PDP-uri, OPP), Rostelecom OJSC și ramurile sale - centre de interceptare (TCM), menținând rețelele de telecomunicații principale și parțiale.

În ceea ce privește semnul teritorial, organizarea de comunicare este împărțită în zona internațională, pe distanțe lungi (regionale) și locale. Acest statut este determinat de licența care determină domeniul de aplicare al operatorului specific și nivelul de aderare la rețeaua publică.

Ca obiect de conducere și de reglementare din partea organismelor federale, întreprinderile, la rândul lor, efectuează funcții de control cu \u200b\u200bprivire la ramurile, unitățile structurale și diviziile. La acest nivel, deciziile de gestionare a autorităților superioare sunt concretizate în legătură cu sarcinile care se confruntă cu performanții direcți, iar sistemul de gestionare operațională și industrială a obiectelor, proceselor și resurselor întreprinderilor se formează. Astfel, se asigură combinația optimă de impact de stat asupra entităților de afaceri cu extinderea drepturilor producătorilor direcți în direcția liberalizării sistemului de management.