В резултат на изучаването на глава 15, студентът трябва:
зная
- Видове регулиране на индустрията;
- съдържанието и целта за регулиране на търговската индустрия;
- Основни принципи и методи на регулиране на промишлеността;
в състояние да бъде
Предлагат набор от регулаторни мерки, съответстващи на състоянието на промишлеността;
собствен
Подход към разработването на набор от мерки, насочени към осигуряване на конкуренция на пазара.
Основните направления и принципите на регулирането на търговската индустрия
Търговията, както и други индустрии на съвременната икономика, се развива въз основа на взаимодействието на два принципа, в съответствие с които се отличават два вида регламент: пазарен и непаркет. Последното включва държавно и недържавно регулиране.
Пазарен тип на регулиране Тя е създадена в контекста на развитието на капиталистическите отношения, когато най-ниското богатство на пазара и сравнително малък мащаб на индустриалния и търговския капитал е създаден от благоприятните условия за появата и развитието на голям брой малки предприятия И следователно, свободна конкуренция.
В основата на пазарната регулация е дейността на предприемачите, които управляват малките предприятия, които са настъпили почти без държавна намеса, с изключение на такива общи моменти като данъчно облагане (или такси, филтри), регулиране на паричното обращение и др. Ефективността на саморегулирането на пазара (така наречената невидима ръка, според А. Смит) се основава на законите на свободния пазар. Но пазарът трябва да остане наистина свободен. В процеса на дейност предприятието се стреми към растеж, ресурсите (финансови, материали и т.н.) са концентрирани под контрола на силните предприятия и свободната конкуренция се превръща в конкуренция на монополите, което е конкурентна среда, но създава значителни ограничения на свободна конкуренция на пазара.
Регулирането на пазара не се е показало в края на XIX век. Освен това много държави се стремят да провеждат социално ориентирани вътрешни политики, което включва и осигуряват необходимото ниво на конкуренция в пазара на потребителски стоки и услуги. В резултат на средата на 30-те години. Бяха формулирани основните принципи на непазарното регулиране на икономическата активност и съответните методи се прилагат почти постоянно в различни комбинации в зависимост от икономическата ситуация.
Държавно регулиране Това е комбинация от принципи и методи за въздействие на държавните и общинските власти за организацията и икономиката на индустрията, за да се решат целите на икономическото и социалното развитие на страната и нейните отделни региони. Основните насоки на държавното регулиране на дейностите в търговската индустрия са следните: \\ t
- Разработване на мерки, насочени към осигуряване на здравословна конкуренция;
- държавно регулиране в области, в които няма конкуренция;
- Разработване и прилагане на преразпределението на държавната политика.
Принципи на осигуряване на съвестния конкурс бяха оформени повече от 100 години, по време на които бяха разработени техните собствени системи за регулиране в развитите страни, които отчитат характеристиките и традициите на бизнес практиките. Основните принципи в тази област са:
- взаимодействие на пазарната конкуренция и държавното регулиране на пазара;
- предотвратяване на пряката държавна намеса в икономическата активност на участниците на пазара, но пряк контрол на държавните органи за съответствие с установените правни норми е разрешено;
- регулиране и премахване на отрицателните последици от конкуренцията за икономиката на страната, когато пазарният механизъм не осигурява неутрализиране на тези отрицателни последици;
- Въздействие върху резултатите от дейността на участниците на пазара под формата на повреда или ползи за трети лица, които не участват в пазарни отношения, а интересите на които не се вземат предвид при формирането на цени.
В руската икономика не се поставя необходимостта от мерки за държавна регулация в много индустрии, но е важно да се определи оптималната връзка между механизмите на пазарно саморегулиране и правителствено регулиране. В тези области, в които конкуренцията липсва или при съществуващите условия не може да бъде ефективна, държавните регламенти става единственият инструмент за организиране на икономически дейности. Например, в съвременните условия проблемът за опазване на околната среда е особено остър, който може да бъде решен само на държавно ниво. Във връзка с търговията, хранително-вкусовата промишленост и транспорта, тя е свързана с използването на Световната здравна организация (СЗО) на взривни и озоново освобождаващи фреони от 2000 г. Световната здравна организация (Кой) на взривни и озонови хладилници. Самостоятелно предприятието няма да откаже потенциално опасна технология, само на държавно ниво на набор от мерки за модернизиране на основните фондове на търговската индустрия, разбира се, при спазване на материалния интерес на предприятията за търговия.
Дейностите по естествени монополи и държавни монополи също трябва да бъдат контролирани, за да се гарантира наличието на техните стоки и услуги за населението. Природните монополи се формират в индустрии, за които създаването на конкурентна среда на стоковия пазар е невъзможно или икономически неефективно на съществуващото ниво на научно и технологичен прогрес.
Политиката за преразпределение на държавните приходи отчита националните, социалните, екологичните и други характеристики на развитието на страната. Той се осъществява чрез комплекс от данъчни и кредитни и финансови мерки, които предоставят преференциални дейности за предприятия и индустрии, които извършват социално значими функции (например услугата на социално незащитените сегменти на населението, доставящи населението на отдалечени територии). Предприятията могат да предоставят привилегии по отношение на данъчното облагане, плащане за отдаване под наем на помещения и комунални услуги, кредитиране.
Външната търговия е, от една страна, източник на стокови ресурси, а от друга, източник на попълване на бюджета. Регулирането на чуждестранната икономическа дейност има няколко доста противоречиви цели: от една страна, за да се гарантира населението с висококачествени стоки на достъпни цени и конкуренция на местните производители, от друга, да се запази на вътрешния пазар благоприятен за вътрешния производител. През последните години дейностите, свързани със защитата на собствения си пазар, преобладават в повечето страни. Сред такива ограничения: създаването на количествени квоти, тарифни мита, субсидии за местните производители. Причините за засилване на протекционизма не на последно място са задачите за съответствие с интересите на потребителите, оптимизирането на производствената структура на икономиката, решаването на социално-икономическите проблеми (по-специално подкрепата за малките и средните предприятия).
Трябва да се отбележи, че държавите се придържат към подобни принципи за регулиране на пазарните отношения като цяло и вътрешната търговия. Разликите възникват на нивото на начините за изпълнение на целите, управленски подходи за решаване на конкретни задачи. В някои страни е дадено предимство на държавния регламент, а повечето от задачите се решават именно чрез регулаторни регулаторни регулации, активните действия на участниците на пазара се насърчават да поддържат и регулират пазарните отношения. Последната форма представлява недържавно регулиране.
Недържавно регулиране Включва различни споразумения за комбинация от предприятия, създаване на интра-разделими и междусекторни комплекси, както и различни регулаторни въздействия на търговските банки, стоковите и фондовите борси, промишлените и търговските асоциации, камари и информационни и аналитични системи. Като част от големите корпорации се използват трансферни ценообразуване и други методи за непаркетен контрол, в резултат на това, механизмът на вътрешно-индустрията и междусекторната конкуренция е подкопана. В същото време, в рамките на големи корпорации, въпросите на междусекторното преразпределение на ресурсите са по-ефективно решени, което благоприятства развитието на вътрешно-индустрията и междусекторната конкуренция. Барагиране на големи количества икономически ресурси, корпорациите все по-активно действат като диригенти на икономическите или националните интереси на хората и сигналите за пазара на саморегулиране на системата на средни и малки предприятия.
Форми на недържавно регулиране, като противоречиво единство с пазара и правителството, играят все по-голяма роля в съвременния механизъм на дейност на търговската индустрия поради процесите на информационно и технологично и организационно и икономическо развитие на съвременната система за обработка.
Разчитат на всемогъществото на "невидимата ръка" на пазарното саморегулиране в началото на XXI век. Не пада. Съвременният икономически механизъм се основава на взаимодействието на три основни регулатора: пазарно саморегулиране, държавно и недържавно регулиране. След нарастващата роля на недържавните регламенти, конкуренцията играе ролята на двигателя, а държавната регламента е стратегическа отправна точка за развитието на клоновете на търговията.
В процеса на държавно регулиране на пазарната икономика търговската индустрия се счита за една от най-големите си подсистеми, насочени към решаване на социални и общи икономически цели, което непрекъснато се увеличава под влиянието на бързото развитие на научния и технологичния прогрес.
Държавното регулиране на стоковите пазари и търговските дейности допринася за формирането на икономически отношения и пропорции на конкурентна основа, координиране на икономическите процеси и свързването на лицата и обществените интереси, и следователно цивилизованото еволюционно развитие на икономиката.
Обхватът на материалното производство е най-важният предмет на регулиране на държавата. Материалното производство включва набор от индустрии, които произвеждат продукти на производство и обекти на потребление и предоставяне на производствени услуги. Това е в основата на живота на хората, създава условия за развитие на непроизводствения сектор - здраве, образование и др. . По-ефективният труд в материалното производство, толкова по-висок е нивото на икономическо развитие, повече национален доход. В индустрията на материалното производство се създава продукт (промишленост, селско стопанство, строителство) или цената на произведения продукт (транспорт, комуникация и др.).
Производството на материални ползи е възможно в различни организационни форми на трудов процес и видове предприятия и като правило, предприемачески характер, т.е. Това е инициатива, независима и насочена към печалба. Предприемачеството с участието на наетия труд има формата на предприятие и без използването на наетия труд - индивидуална трудова дейност.
Предприемаческите дейности (граждани и юридически лица) се извършват по свой собствен риск с отговорност на имуществото в рамките на ограниченията, определени от организационната и правната форма.
Предприемаческата дейност се извършва от собственика на имота или управителя, на когото собственикът предоставя право на икономическо управление въз основа на договора (договор). Необходимото условие за предприемаческа дейност е нейната държавна регистрация, спазване на законодателството и пазарните изисквания.
Гражданите, които извършват предприемачество, са регистрирани като индивидуален предприемач без формирането на юридическо лице. Правилата, регламентиращи дейността на юридическите лица, които са търговски организации, се прилагат за предприемаческите дейности на гражданите. Режимът на несъстоятелност може да се прилага за индивидуален предприемач, ако не е в състояние да отговори на претенциите на кредиторите, свързани с предприемаческите дейности.
Частното предприемачество се основава на частна собственост върху отделна собственост и се извършва под формата на организация, регистрирана по предписания начин (общество или партньорство). Основният капитал на организациите се формира от вноските на участниците; Имуществото, произведено и придобито в процеса, принадлежи към него върху правото на собственост.
Колективното предприемачество се извършва под формата на кооперации. Кооперацията за производство е доброволна асоциация на гражданите въз основа на членство за съвместно производство или други икономически дейности, основани на тяхното лично участие и съчетаване на фондове за собственост.
Общественото предприемачество се организира въз основа на използването на собственост в държавната (общинска) собственост. Организационната форма на публично предприемачество е единно предприятие, участие в дейностите на икономическите общества и партньорства, споразумения за споделяне на търговията.
Предприемачеството служи за движеща сила на икономиката. Предприемачите организират производството и продажбите, създават работни места, осигуряват дългосрочна жизнеспособност на предприятието, плащанията към бюджета са засилени от финансите на държавата. Предприемачите са необходими за обществото, но предприемачите се нуждаят от държава, подкрепа и защита на вътрешния и външния пазар.
От началото на икономическата реформа държавата провежда политика на регулаторно управление, за да създаде милиони граждани благоприятни условия за инициативата и създава цивилизовани отношения между бизнеса и обществото. Държавното регулиране на предприемачеството включва както стимул, така и контрол, и ограничителни мерки, които отговарят на предметите на пазара с определени "правила на играта", без които е невъзможно всеки бизнес. Държавата регулира както малките бизнес, така и големите монополи.
В условията на пазара на дружеството разширено възпроизвеждане поради собствените си доходи, инвестиционни сметки, натрупващи съоръжения за натрупване. Държавата засяга процесите на възпроизвеждане главно чрез непреки методи (данъци, лихвени проценти, производствени поръчки и др.). В същото време тя предоставя в различни форми и пряка финансова подкрепа в съответствие с избраните приоритети за развитие.
Изборът на приоритети е предмет на общата икономическа стратегия, търсенето и конкурентоспособността на продуктите на вътрешния и външния пазар. Най-честият приоритет е преработващата промишленост в сравнение с износа на суровини, което е по-целесъобразно да се рециклира на място. Въз основа на това, точките за растеж са пространството, самолета, нефт и газ производството, пътно строителство. Леката промишленост, селското стопанство, малкия бизнес могат да се развиват на пазарна основа за ефективно кредитиране.
Средствата на републиканския бюджет се предоставят на предприятията, с изключение на предприятия с чуждестранни инвестиции, чрез държавни изпълнителни органи, администриране на предмети на Република Беларус, банки и други юридически лица, които са агенти на правителството на Република Беларус.
Правителството на Република Беларус предоставя и държавни гаранции (в рамките на вътрешния дълг) беларуски инвеститори по привлечени средства като застрахователни рискове от проекти, кредитирани от банките. Това позволява малки количества да поддържат много проекти едновременно. На спасяването на държавата, тези предприятия, които не нарушават антитръстовото законодателство, не надценяват разходите и цените, заплащат, не намаляват изкуствено продукцията, гарантират допълнителни доходи.
За държавната финансова подкрепа бюджетът за развитие се формира като неразделна част от държавния бюджет, предназначен за капиталови разходи. Размерът на средствата, изпратени до бюджета за развитие, са установени от Закона за държавния бюджет за следващата фискална година. Средствата за развитие на бюджета се натрупват по специални сметки на държавните касови органи.
Министерството на икономиката и търговията на Република Беларус провежда анализ, оценка и подбор на инвестиционни проекти за предоставяне на средства и държавни гаранции, осигурява координирано финансиране на инвестиционни проекти за сметка на инвеститорите и средствата, отпуснати от бюджета.
Предоставянето на средства се извършва при условия: \\ t
* по-високо ниво на връщане към републиканския бюджет за всяка рубла на средства и гаранции в сравнение с други инвестиционни проекти;
* с кредитополучател на собствени средства в размер на най-малко 20% от пълния размер на финансирането на проекта и по големи инвестиционни проекти (най-малко $ 50 милиона) - най-малко 10% от определения обем;
* Разделяне на риска от държавата с частен капитал (наличието на средства от инвеститора, които не са обхванати от държавната гаранция, съ-инвеститорите и кредиторите).
Разпределението на средствата се извършва в две форми: а) кредитиране, избрани в конкурси на инвестиционни проекти; б) преки инвестиции в собственост на търговски организации с подходящо увеличение на дела на държавата в техния упълномощен капитал. За всеки инвестиционен проект се разработва индивидуална схема на нейното финансиране, включително график за прехвърляне на средства, гарантиране и погасяване. Правителството на Република Беларус може да прехвърли органите за провеждане на бюджетни конкурси за развитие на инвестиции в определени категории проекти.
Перспективната е и санитацията на предприятията чрез капитализиране на бюджетните дългове в техния упълномощен капитал. Това ви позволява да се фокусирате в ръцете на държавата 60-70% от акциите на големите предприятия. Впоследствие те могат да пренаписват под строга контролирана инвестиционна програма и гаранции за заетост.
Местните власти могат да повлияят на развитието на производството чрез предоставяне на данъчни облекчения в рамките на тяхната компетентност. Например, в Република Беларус селското стопанство е освободено от заплащане на местни данъци върху земята, самото стопанство има право да избере данъчната система и други.
Да се \u200b\u200bидентифицират предприятията - кандидатите за предоставяне на приоритетна държавна подкрепа, анализира тяхната финансова и икономическа ситуация.
Предприятията се класират по отношение на обема на производството, споделянето на съответния стоков пазар, балансовата стойност на дълготрайните активи, рентабилността, броя и дела на града, селото, развитието на производствената и социалната инфраструктура, задълженията и вземанията. Изпълнителните органи ги разпространяват в групи в зависимост от размера на производствените активи и степента на търсене на произведени продукти. Предприятия на първата група (износване под средната промишленост, високо стабилно търсене) не могат да бъдат кандидати за получаване на приоритетна държавна подкрепа; Предприятията на Четвъртата група (износване над средната промишленост, намаленото търсене) подлежи на заключението от броя на неефективността.
Във втората и третата група осъществимостта и възможността за диверсификация, преобразуване, въвеждане на нови методи за управление, намаляване на вземанията, продажбата на незавършени обекти и други мерки за възстановяване на платежоспособността. По този начин РБ взема държавно регулиране на индустриите на материалното производство.
Модерният индустриален комплекс на Русия е създаден в условията на централизирано икономическо управление. През този период основните цели на неговото развитие бяха установени директно. Hyperthorofed характер получи тежки индустрии и отбранителен комплекс. Индустриите и предприятията, произвеждащи потребителски стоки, се развиват по-бавно. Благодарение на ирационалната структура на икономиката, растежът на брутния социален продукт възлиза на през 1976-1980 година. 4.2%, през 1981-1985 година - 3.3%, през 1986-1989 г. - 2.8%. Ръстът на националния доход, използван за потреблението и натрупването, е 3.3%, 3.0% и 2.8%, съответно. Обемът на производството не отговаря на нуждите на това, което се проявява в недостига на стоки. Тяхното качество е било значително по-ниско от чужбина. Всичко това казва за несъответствието на системата за икономическо управление на нуждите на обществото. В същото време напълно отрече опитите да се рационализира ръководството въз основа на научен подход към формирането на индустриални политики и секторната структура на Производството би било погрешно. Така секторната структура на производството е регулирана от междусекторния баланс. През 70-80. XX век са били извършени опити за намаляване на дела на натрупването на националния доход, бяха предприети мерки за разработване на производството на потребителски стоки относно отбранителните предприятия. Много беше направено за въвеждането на методи за икономическо управление и внедряване на икономическо изчисление. Но всички те не засягат основите на централизираното управление, структурата на икономиката и не преследват целите на Носене на радикални мерки, обективни предпоставки, за които узряват.
В същото време, първото десетилетие на пазарните трансформации показа, че промишленото производство сам по себе си без държавно регулиране на стагнация. Изключението вече е енергично, суровини и някои други индустрии, работещи за износ. В същото време намалява потреблението на стоки, произведени на вътрешния пазар. Теоретично структурно преструктуриране на индустрията въз основа на изключително пазарни механизми. Това обаче ще изисква доста дълго време. Русия по социални и икономически причини не може да отиде за такава опция.
В момента пазарните структури в Русия не се интересуват от дългосрочни инвестиции. Членка инвестиции е намалял. Най-хищнически работата на създадена по-рано производствена база и природните ресурси е завършена. Интересите на големи фирми, не съвпадат с интересите на държавата и обществото. Следователно структурното преструктуриране на пазарните условия първо води до стагнация на несъвършена пазарна система или неконкурентен индустриален потенциал и след това към бавната му актуализация. Но това предотвратява липсата на инвестиционна и международна конкуренция, която се изразява в ниската степен на развитие на икономиката и повишаване на стандарта на живот на населението. Решението на социални проблеми на Русия се нуждае от по-ефективна икономическа и индустриална политика.
За да се намали периодът на икономическа трансформация, е необходимо активно да се използва държавно регулиране. Управлението на съдържанието на индустрията в съвременните условия е по същество либерализирано. Но икономическите условия на нейното функциониране са създадени от държавата. Той образува двете индустриални политики. Методите за държавно регулиране се използват широко от развитите страни, особено по време на периоди на икономическа рецесия и кризи. Те се основават на разработването на национална стратегия за развитие на индустрията, проучването на вътрешните и чуждестранните пазари, в сила от позицията на държавата, разпореждането с природните ресурси, използването и актуализирането на технологичния потенциал въз основа на стимулиращи икономически механизми и директни \\ t Финансиране на големи държавни инвестиционни програми.
Промишленото производство е основният източник на създаване на БВП, вътрешно потребление и износ. Делът на индустрията на постоянна развиваща се икономика е около 40% в БВП. В икономиката на СССР в края на 80-те години. Той достигна около 60%. В предприятия в индустрията по време на развитието на стабилен на икономиката са заети, около 40% от населението в трудоспособна възраст. Ето защо основната задача на правителството е да се запази, развива и подкрепя вътрешната промишленост. Въз основа на обема и ролята в формирането на БВП, бюджет и заетост, в икономическата политика на Русия, индустрията следва да бъде основният приоритет.
Тя не е била спазена прехода на Русия към пазарна икономика. промишленост за обработка е най-засегнати от икономическата криза. За периода 1990-1998 г. Индустриалният спад е повече от 60%, включително в машиностроенето повече от 80%. През 2000-2001 година Имаше кореспонденция на местната промишленост, но темпото му е 3.5-4% от нивото, достигнато. През 2002 г. се предвиждат темповете на растеж на промишлеността в 4%. Това представлява нивото от 1990 г. около 1,5%. Ако смятате, че мащабите на икономическата криза, може да се твърди, че потенциалът на промишлен потенциал не се използва в достатъчна степен.
Русия индустрия е в такова състояние, че независимото му възраждане е невъзможно. По време на индустриалния спад, стимулиране на мерките за държавна подкрепа и регулиране, разработване и провеждане на целенасочени държавни индустриални политики, оптимално отчитат установените икономически отношения, обещаващият интерес на Русия и участие в международното разделение на труда са необходими.
Държавното регулиране (особено днес) е основният фактор в развитието на индустрията. Но изборът на неговите указания, оценката на разходите и резултатите в съвременните условия следва да бъде изграден върху пазарните механизми. С тяхна помощ е необходимо да се приложат принципите на ефективност и увеличаване на обема на прилагането, възпроизвеждането и ефективността на иновативните инвестиционни дейности, социалните резултати и ограниченията на околната среда.
Понастоящем системата на държавната администрация на Русия преминава от пряко управление към икономическите механизми, създаващи условия за самоопределяне на промишлени и реализационни процеси. Стратегията за развитие на промишлеността се основава на прехода към пазарни методи на регулаторно, което може ефективно да бъде приложено с маркетинговото понятие за промишлеността, съответстващо на тях.
Индустриалните предприятия са основната функционална връзка в пазарната икономика. Всички регулаторни въздействия са предназначени да навигират до подкрепа и стимулиране на техните ефективни дейности. С други думи, държавно регулиране се извършва за цялостното ефективно индустриалната политика на стоковите пазари, за да се създадат условия за ефективно функциониране на предприятия адаптирани към пазарните условия. Също така е необходимо за селективна подкрепа на отрасли и предприятия на стокова специализация на производството на Русия, което създава основа за икономически растеж, което отговаря на обещаващи вътрешните и експортните нуждите на Русия в продукти и услуги. Тези нужди могат да бъдат посрещнати директно въз основа на производството и прилагането на стоки, консумирани на вътрешния пазар или чрез стокови обмена на чуждестранни пазари.
Националната индустрия е предназначена да се конкурира успешно с вноса. За страна като Русия, положителен баланс на външнотърговското салдо трябва да се формира не само въз основа на износа на продукти от енергия и минната промишленост, но също така и като се вземе предвид развитието на износа на преработвателната промишленост на промишлени и непродуктивна Цели, вътрешен номер, по промишленост, създаване на високотехнологични продукти.
Индустриалната политика обхваща развитието на цялото стоково производство, но участниците му са разположени на различни нива на използване на пазарни механизми. Следователно методите за икономическо въздействие върху тях трябва да бъдат неравномерни. За напълно адаптирани към пазарните условия е необходимо да се създадат общи икономически условия за развитие. Defessions необходими селективна подкрепа в зависимост от тяхното национално икономическо значение.
Държавната програма за развитие на промишлеността, която изпълнява индустриалните политики, следва да се извършва от Държавната комисия с участието на министерствата на икономическото развитие и търговията, промишлеността и науката, финансите. Също така е важно да се привлекат големи индустриални корпорации и производствени системи за подкрепа на ресурсите. Програмата трябва да се разглежда от правителството на Руската федерация и одобрява от Държавната дума, която следи за неговото изпълнение.
Повече за темата за държавното регулиране на развитието на промишлеността:
- 11.2 Интерстерно регулиране на обществената полза от транснационалните компании
- Interstate регулиране на международните икономически отношения.
- 6.3. Държавно регулиране на финансите на стопанските субекти в областта на чуждестранната икономическа дейност
- Държавно регулиране на инвестиционните дейности
- Държавно регулиране на заетостта и пазара на труда
- Държавно регулиране на развитието на промишлеността
- Държавно регулиране на устойчивия развит APK
- 2. Държавно регулиране на регионалното развитие
- Държавно регулиране на застрахователната дейност
- 1.1. Държавен заем като икономическа категория. Държавно регулиране на икономиката и държавния заем
- § 3. Държавно регулиране на отношенията с интелектуалната собственост
- Авторско право - застъпничество - Административно право - Административен процес - Антимонополско-конкурентно законодателство - Арбитражен (икономически) процес - одит - банкова система - Банково право - Бизнес - счетоводство - Право на лечение - публично право и управление - гражданско право и процес - Парично обжалване, \\ t Финанси и кредити - пари - дипломатическо и консулско право - контрактивно право - жилищно право - земя - избирателен закон - инвестиционен закон - информационен закон - изпълнително производство -
В много страни по света, туризмът често се оказа лост, използването на което дава възможност за подобряване на цялата национална икономика на страната. Туризмът играе важна роля при формирането на брутния вътрешен продукт, създавайки допълнителни работни места и осигуряване на заетост на населението, активиране на външнотърговския баланс. Туризмът засяга такива ключови сектори на икономиката като транспорт и комуникация, строителство, селско стопанство, производство на потребителски стоки и други, т.е. Той действа като някакъв катализатор за социално-икономическо развитие. Туризмът се превърна в един от най-печелившите видове бизнес в света. Според Световната туристическа организация (СТО) тя използва около 7% от световната столица, тя е свързана с нея на всеки 16-то работно място, което представлява 11% от световните потребителски разходи и дава 5% от всички данъчни приходи. Тези цифри характеризират прякото икономическо въздействие на функционирането на туристическата индустрия. Разработеният туризъм се нарича едно от основните явления на 20-ти век.
По наше мнение, перспективите за развитието на туристическия комплекс са до голяма степен зависими от засилване на държавното регулиране на сферата на туризма на национално ниво, които трябва да бъдат съчетани с модерна стратегия за насърчаване на регионални туристически продукти. Държавното регулиране на туризма в чужбина представлява целенасочено въздействие на държавата върху дейността на стопанските субекти - участници в този вид бизнес и пазарни условия, за да гарантират благоприятни условия за развитието на туризма, изпълнението на държавни приоритети. Тя включва развитието на обществената политика в тази област и избора на механизми за нейното прилагане.
Регулирането на развитието на туризма е многостепенна система, която включва:
- · Координация и насърчаване на развитието на туризма в световен мащаб, който се осъществява чрез световната туристическа организация с участието на международни финансови организации;
- · Съвместимост на туристически политики на междудържавно ниво, което се постига чрез регионални туристически организации и специални органи на междудържавните асоциации (например, на Европейската общност);
- · Съгласуваност на туристическите политики на националните и регионалните нива, които се извършват чрез специално създадени държавни органи и обществени асоциации на туристически организации.
Държавното регулиране на развитието на туризма е въздействието на държавата относно дейността на стопанските субекти и пазарните условия, за да се гарантират нормални условия за функционирането на пазарния механизъм, прилагането на държавните социално-икономически приоритети и развитието на единна концепция за развитието на туристическата сфера. Това е сложен процес, който включва процедурата за разработване на държавна политика за регулиране на развитието на туризма, което оправдава целта си, задачи, основни направления, при избора на инструменти и неговите методи (фиг. 4).
В международната практика, има три подхода за държавно регулиране на туризма в чужбина.
Първият подход включва разрешаване на въпроси на развитието на туризма на места (независими субекти на бизнеса) въз основа на принципите на пазарна икономика.
Такъв подход е ефективен в развитите страни, където частни фирми са доминирани от различен мащаб и специализация. Основното условие за този подход: страната трябва да бъде привлекателна за чуждестранни туристи във всички отношения и не се нуждае от специална реклама на туристическия продукт на световния пазар. В този случай можете да правите без специални органи на държавното регулиране на туризма.
Вторият подход включва създаването на специален държавен орган, надарен със значителни правомощия и финансови ресурси. Този подход е в сила в случая, когато интересите на туризма в чужбина изискват значителни средства за създаване и поддържане туристическа инфраструктура на високо равнище национален туристически продукт и привличане на преки чуждестранни инвестиции, за подпомагане на малките и средни предприятия, осигуряване на безопасността на чуждестранни туристи .
Има и трети подход, когато функциите на държавно регулиране на туризма са поверени на многофункционална министерството. От министерството създава специализиран отдел, който разработва и подобряване на регулаторната рамка, координира министерства, ведомства и регионални власти за развитието на международния туризъм; създава комуникации с други държави и международни организации за развитието на туризма, ангажирани в насърчаването на националния туристически продукт в чужбина; Туристически бизнес информация.
Регулиране на дейността в областта на туризма в повечето чужди държави се осъществява с участието на публичния и частния сектор.
Фигура 4 - Методи за държавно регулиране на туризма
Резултатите от проучванията, проведени от световната туристическа организация (СТО), показаха нарастващото участие на частни структури в процеса на развитие на международния туризъм в случай на подкрепа от държавата.
Предполага се, че е необходимо за държавното регулиране в глобална процедура за две основни обобщени области.
Първата посока е свързана с корекцията на пазарната саморегулация чрез изготвяне на планове (прогнози) и държавни програми, като се вземе предвид съотношението на "търсенето - предложение" на системите "за много важни видове продукти и услугите сега.
Втората посока осигурява упражняването на социални програми и социална пазарна икономика. Пазарен саморегулирането без подходяща държавна намеса води: за растежа на монополизация, ускоряване на стратификация на страната на богатите и бедните, за намаляване на тези индустрии, които не са източници на придобиване на незабавен печалба (науката, културата, изкуството, здравеопазването, образованието, и т.н.).
По този начин, държавно регулиране в областта на туризма може да се извършва чрез въздействие върху разширяването на туристическия пазар и прилагането на съответната социална политика.
Въздействието върху разширяването на туристическия пазар изисква разработването на пазарна стратегия за насърчаване на туристическия продукт. Стратегията е изборът на дългосрочен модел на оптимално поведение на туристическия пазар, въз основа на неговите характеристики. При всеки стратегически подход се изисква подходящо влияние от страна на публичния и частния сектор.
Въздействието върху частта от държавните органи на различни нива се определя при формирането на организационния и икономическия механизъм за управление на вътрешната сфера на туризма.
Основните задачи на държавното регулиране са:
да решават за развитието на организационната и икономическата и социалната политика в областта на развитието на туризма, както и подготовката и приемането на план за такова развитие;
ѕ Създаване на условия за решаване на проблеми от социален, адрес туризъм;
ѕ Разработване на програми за развитие на публичния и частния сектор, като се вземат предвид изброените направления само;
ѕ осигуряване на ефективна инвестиция от публичния и частния сектор;
ѕ Осигуряване на постоянен контрол върху хода и посоката на развитие на туризма, тъй като неговите перспективи, както в икономиката и в социалния живот на обществото.
Държавата регламентира туристическия сектор директно чрез министерството на туризма или националните туристически организации (НТО), както и косвено с помощта на законни лостове, подкрепящи тяхната инфраструктура и международна политика. Държавата засяга туризма по два начина: управление на търсенето и доходите или управлението и цените. За да управлявате търсенето, държавата използва следните инструменти: маркетинг и промоция, ценообразуване и ограничаване на достъпа. Неразделна част от маркетинга е дейности за насърчаване на туризма, провеждан от държавата и преследване на целта на прочуването на търсенето от потенциални клиенти. Според препоръките на СТО, тези дейности следва да бъдат насочени към създаване на качествен образ на държава, основана на атрактивните си символични характеристики. Има различни начини за създаване на качествен образ на страната - това са заседания на специалисти с журналисти, поканени в страната, бизнес пътувания на местни специалисти в чужбина, изказвания по телевизията и радиото, свободното разпространение на брошури, слайдове и видео материали, както и Като участие в различни изложбени панаири, за които е закупен щанд. Тъй като броят на организациите, включени в популяризирането на туристическите дейности, е Велико, координацията на действията, която обикновено се занимава с представителства на държавните организации в чужбина, обикновено се занимава с важна роля. Средствата, отпуснати от бюджета за извършване на дейности за насърчаване на туристическия имидж на страната, могат да надхвърлят половината от бюджета на държавните организации, а по-голямата част от бюджета отива за финансиране на връзките с обществеността (от една трета до две трети). Ефективността на промоционалните дейности може да се увеличи с помощта на споразумения за международно сътрудничество между министерствата на туризма или организациите, отговорни за туризма. Целта на тези действия е да обменят или съчетават усилията за насърчаване (разпространение на плакати, аудио и визуални материали, споделяне на представителства и др.). Има различни средства, чрез които държавата може да регулира цените на туристическите продукти. Първо, много атракции в страната са в сферата на влияние на публичния сектор, повечето авиокомпании се контролират от държавата, а в много развиващи се страни, дори и хотелите принадлежат към държавата. Като правило социалната инфраструктура и транспортните мрежи се считат за естествени монополи и ако не принадлежат към държавата, те трябва да ги контролират най-малко. Косвено, държавата може да повлияе на цената, използвайки икономически лостове (например, като се използва валутен контрол, който може да доведе до ограничаване на обмена на валута, в резултат на което туристите ще бъдат принудени да променят валутата на завишена цена и по този начин да увеличат Реална цена за пътуване); Използване на данъци върху продажбите, отваряне на магазини в митнически зони и др. В допълнение към горните лостове може да повлияе на търсенето чрез лицензиране или дипломиране в качеството на услугите. Тази мярка се използва особено в хотелския бизнес, когато броят на предлаганите стаи надвишава търсенето и чрез регулиране на цените правителството не може да премахне този дисбаланс. Регламентът за цените е много непопулярен в пазарната икономика чрез мярка, на която правителствата на някои държави все още ще ограничат местните компании от изкушението да получат моментни ползи в ущърб на дългосрочните интереси на туристическия бизнес в страната. Освен това правителството, контролиращите цени, може да защити интересите на туристите, да ги предпази от свръхвесание и по този начин да подкрепят репутацията на страната.
Фигура 5 - Система за държавно регулиране на развитието на туризма
Приоритетните области на държавното регулиране на туристическата дейност са подкрепата и развитието на вътрешен, входящ, социален и аматьорски туризъм.
Държавното регулиране на туристическата дейност се извършва по следния начин:
За създаването на регулаторни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в областта на туристическата индустрия;
Помощ за насърчаване на туристически продукт на вътрешния и световния туристически пазари;
да защитят правата и интересите на туристите, като се гарантира тяхната безопасност;
* Стандартизация в туристическата индустрия, сертифициране на туристическия продукт;
* Установяване на правила за влизане в Руската федерация, отпътуване от нея и престой на нейната територия, като се вземат предвид интересите на развитието на туризма;
Преки бюджетни средства за разработване и прилагане на федерални програми за развитие на туризма;
ѕ данъчната и митническата нормативна уредба; Представяне на преференциални кредити, създаване на данъчни и митнически ползи за туроператори и туристически агенти, ангажирани в туристически дейности на територията на Руската федерация и привличането на чужди граждани да заемат туризма;
ѕ улесняващи персонал подкрепа на туристическите дейности;
ѕ развитие на научните изследвания в областта на туристическата индустрия;
съдействие за участието на туристи, туристически оператори, туристически агенти и асоциации в международни туристически програми; Предоставяне на картографски продукти.
Така мащабът и значението на туризма показват неговата принадлежност към стратегическия сектор на икономиката на страната, което изисква пряко регулиране на държавата, за да се гарантира пропорционалността на развитието на териториалните и секторните национални икономически комплекси, обосноваващи политиките за заетост, гарантиране на растежа на приходите в бюджета и управлението на платежния баланс.
Ефективното развитие на туризма в много отношения е липсата на ясна държавна регулация на развитието на туризма, неразвита инфраструктура, както и недостига на изучаване на туризма от научна гледна точка.
Опитът на различни страни показва, че успехът на развитието на туризма зависи пряко от това как тази индустрия се възприема на държавно ниво, доколкото се ползва от държавната подкрепа. Всяка цивилизована държава с цел получаване на доход от туристическата индустрия към бюджета следва да инвестира в проучването на своите територии да оценят потенциала за туризма, програми за обучение за развитие на турбините, проектите за необходимата инфраструктура на курортните региони и туристически центрове, \\ t и информационна подкрепа и реклама.
Организационната структура на управлението и регулирането в комуникационната индустрия е йерархична система, основана на подчиняването на по-ниските управленски теми, което от своя страна е обект на управление от по-високо ниво. Всички правителствени и регулаторни органи се ръководят от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, постановленията и разпоредбите на председателя на Руската федерация, резолюциите на руското правителство, международните договори и други регулаторни и законодателни актове по въпросите на комуникацията и информацията. Схемата на управлението и регулирането на свързаната комуникационната мрежа на страната е показано на фиг. 2.1.
В съответствие със законодателството, правителството на Руската федерация като най-висш федерален орган на изпълнителната власт предвижда общото управление на цялата икономическа система, в това число на клона на комуникация, на базата на определяне на приоритети и стратегически направления за развитието на страната на по- определен етап от нейното развитие. управляващи въздействия са формулирани под формата на съответните постановления, насочени към координиране на дейностите на всички подсистеми, управлявани подсистеми на най-ефективното решение на проблемите за икономическо развитие в определен интервал от време.
Държавният комитет на Руската федерация за комуникация и информатизация (държавни Communications съобщенията на Русия) е федерален орган на изпълнителната власт, която провежда политиката на правителството и управлява mutages на свързана мрежа на страната, е отговорен за неговото състояние и по-нататъшно развитие. Задачите на Държавния комитет на Русия са:
Разработване на предложения и изпълнението на основните насоки и приоритети за развитието и подобряването на комуникацията и информатизация,
Подобряване на качеството, наличността и устойчивостта на операцията;
Регулиране на дейностите, насочени към по-пълно удовлетворение на нуждите на държавните органи, местното самоуправление, юридическите лица и физическите лица в областта на комуникациите и информационните услуги;
Провеждане на държавната политика, насочена към ограничаване на монополни дейности в областта на комуникациите и насърчаване на развитието на предприемачеството и конкуренцията в предоставянето на комуникационни и информатизация услуги.
Основните функции на Държавния комитет за Русия са:
Обучение програми за развитие на комуникациите и информатизация инфраструктура, развитие на концепции и схеми за развитие и позициониране на комуникациите и информатизация системи в страната;
Разработване на нормативната и законодателна рамка за дейността на КУТ на Русия, която е задължителна за всички потребители и производители на комуникационни услуги, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост;
Междусекторна координация в областта на електрическата, пощенските и информатизацията и организацията на държавния преглед на проектната документация за изграждане на комуникационни мрежи, свързани с обществената комуникационна мрежа;
Изпълнение на издаване на юридически и физически лица лицензи за оперативна дейност в областта на комуникациите и информатизация, поддържане лицензианти и организацията на контрола върху спазването на лицензиране условия;
Сертифициране на техническо средство за комуникация, използвани на обществени съобщителни мрежи, (с изключение на средствата прилага със специално предназначение мрежи), както и комуникационни услуги, произведени от оператори, които имат съответните държавни комуникационни лицензите на Русия;
Участие в разработването и изпълнението на инвестиционната политика в областта на комуникацията и информатизация;
Разработване на прогнози за развитие на фондове и комуникационни услуги и информатизация;
Обобщаване и разпространение на положителния опит на дейностите по комуникационни организации и информатизация при условията на формиране на пазарни отношения, като им предостави необходимата консултативна, организационна и методологическа помощ;
Изпълнение на пряко управление на подчинените държавни предприятия и институции, включително организацията на работата по подобряване на икономическите аспекти на дейности, счетоводство, статистическото отчитане и финансиране на бюджетните организации;
Организиране на държавен надзор на комуникационните и комуникационни мрежи и информационни системи;
Представителство и защита на интересите на Руската федерация в международни организации като администрацията на комуникация и информатизация на Русия.
Държавната комисия на Русия се ръководи от председателя, който разполага с депутати, назначени от правителството на Руската федерация. Най-важните въпроси на производството се разглеждат от Управителния съвет, който, заедно с председателя на комитета и неговите заместници, включва кадри помощ управление, представители на други федерални органи на изпълнителната власт, водещи специалисти и учени.
За изпълнението на своите функции и правомощия в структурата на Комитета на държавната комисия Русия организира специални разделения, уреждащи оперативните дейности и системни звена, чиито функции са решаването на задачите на генерал-промишлеността. Първата група включва електронно управление, пощенски мениджмънт, радио управление, телевизионни и сателитни комуникации, мобилно и безжично телекомуникационно управление.
Системата на системните дивизии включва Службата за икономическа и инвестиционна политика, Службата за организиране на лицензионна работа, Службата за сертифициране на средства и сервизни услуги, Службата за международно сътрудничество, научно и техническо управление и защита на труда, управление персонал и образователни институции и др.
За разглеждане и разработване на предложения за въвеждане на постижения на вътрешни и чуждестранни науки, технологии, технологии, усъвършенствани методи за организиране и управление на производството, научно-техническият съвет (НТС). На срещите си резултатите от работата на научни и дизайнерски институции за комуникация, положителния опит на предприятията и акционерните дружества за подобряване на иновативните, оперативните и икономическите дейности, които се издават от решението на НТС и са препоръчителен характер за всички Телеком оператори, обединени в обществената мрежа.
Със държавните съобщения на Русия са създадени три комисионна, всяка от които на колегиална основа координира работата по прилагането на държавната политика в най-важните области на комуникация и информатизация. Държавната комисия по далекосъобщението (GKES) координира развитието на федерални и други мрежи, които формират взаимно свързана мрежа от комуникация на Руската федерация. Държавната комисия по радиокурди (GCRC) организира работа за разпространението и използването на радиочестотния спектър и за осигуряване на електромагнитната съвместимост на радио електронните инструменти, произведени от национални и чуждестранни производители. Държавната комисия по информатизация (GKI) координира работата в областта на създаването и разработването на мрежи и системи за информатизация, създаването на пазара на информационни услуги и едно информационно пространство на страната.
Съставът на тези комисии, който се ръководи от председателя на Държавния комитет на Руската федерация за комуникация и информатизация, заедно със старши държавни служители, са представители на такива федерални управителни органи като Министерството на икономиката на Руската федерация, министерството на антимонополна политика и предприемаческа подкрепа, Държавен комитет по стандартизация, метрология и сертифициране, министерства и отдели за власт, Руската академия на науките. Така дейностите на комисиите са междуведомствени в природата, а техните решения са задължителни за всички физически и юридически лица, които са производители и потребители на комуникационни услуги.
Освен това в рамките на Министерството на Комитета на Русия Русия има лицензирани и сертифицирани комисии, Комисията за разглеждане на проекти за развитие и информационни проекти, осигуряващи координация на работата в съответната област на дейност.
Специално място в управленската структура на взаимосвързаната комуникационна мрежа е заета от държавния надзор за комуникация в Руската федерация (съветска индустрия на Русия). Тя представлява единна система на надзорните органи и се състои от Главна дирекция на държавния надзор за съобщения в Държавния комитет за комуникация на Русия и подчинен на неговите регионални (регионални, регионални и републикански) офиси.
Функциите на държавното предприятие са групирани от шест основни области: контрол и надзорен, разрешаващ, забранителна, международна правна защита на честотните задачи, принудителни и регулаторни. Основните задачи на публичния надзор за комуникации в Руската федерация са:
Контрол върху спазването на законите, решенията на правителството на Руската федерация, регулаторните документи и разпоредбите в областта на комуникацията;
Контрол върху състоянието на мрежите и средствата за електрическа и пощенски услуги, за предоставяне на потребителите на комуникационни услуги само при лицензии, издадени по предписания начин и в съответствие с установените стандарти за качество;
Радио наблюдение на радиационните параметри на електронните средства;
провеждане (съвместно с ГКС) на техническата политика за използване на радиочестотния спектър, планиране, назначаване и отчитане на работните честоти, издаване на разрешителни за производството, вноса от чужбина, изпълнение, проектиране, изграждане и използване на радио електроника средства, осигуряващи тяхната електромагнитна съвместимост;
Контрол върху приложението върху мрежи и съоръжения Комуникация на оборудването, което е преминало сертифициране по предписания начин;
Разглеждане на новооткритите мрежи на електрически, пощенски и електронни средства за съответствие с изискванията на нормативните документи и издаването на разрешителни за тяхното функциониране;
Осигуряване на администрациите на съобщенията на чужди държави за координиране на честотните задачи към радио електронните средства на Руската федерация и чужди държави.
Предмет на контрол и разрешаване на дейности в съответствие със задачите, възложени на него са организации и институции, независимо от формите на собственост и вътрешната принадлежност, както и лицата, предоставящи пощенски и електрически комуникационни услуги.
От горното фиг. 2.1. Схемите могат да се видят, че компетентността на Държавния комитет на Руската федерация за комуникация и информатизация и структурите, създадени по него се прилага за всички оператори, формиращи обща комуникационна мрежа, независимо от тяхната част от капитала и формите на собственост.
Подобна роля в обектите на въздействието играе Министерството на регулирането на антимонополите и подкрепата за предприемачество (MAP Русия). Той е създаден от отдела за регулиране на естествените монополи в областта на комуникацията, чиято компетентност включва регулиране на икономическите аспекти на дейността на електрическите и пощенските оператори, предоставяйки услуги, свързани с сферата на естествените монополи. Основните цели на Карта на Русия са държавно регулиране на дейността на естествените монополи в областта на комуникацията, за да се съобразят с интересите на Руската федерация, нейните субекти, производители и потребители на услуги, формирането на национален пазар на Комуникационни услуги и подобряване на ефективността на мрежата за връзки с обществеността и бизнес субектите, включени в нея.
За да изпълните задачите, картата Русия извършва следните функции:
Разработва предложения за държавното регулиране на естествените монополи в областта на комуникацията, включително предложения за подобряване на конкурентните отношения и промяна на режима на централизирано въздействие върху стопанските субекти, насочени към подобряване на ефективността на тяхната работа и защита на правата на потребителите;
Осигурява разработването на регулаторна рамка за държавно регулиране на темите за естествени монополи в областта на комуникацията и механизмите на нейното прилагане;
Формуляри и поддържа регистъра на предметите на естествените монополи в областта на комуникацията, по отношение на която се извършват държавно регулиране и контрол;
Анализира и прогнозира икономически ситуации в страната в процеса на прилагане на мерките за регулиране на състоянието на естествените монополи в областта на комуникацията;
Извършва регулиране на цените чрез определяне на тарифи или тяхното ограничение, и също така определя кръга на потребителите да бъде задължително и установява минималното ниво на предоставяне на комуникация в случай че е невъзможно да се отговори на нуждите изцяло;
Регламентира формирането на обща комуникационен пазар, взаимодействието на субектите на естествените монополи, предоставящи услуги на обществено достъпна електрическа и пощенска комуникация относно ценообразуването и взаимните населени места за взаимно предоставени мрежови ресурси и услуги;
Следи инвестиционната дейност на естествените монополи по отношение на влиянието върху тарифите, създадени за комуникационни услуги;
участва в работата на международните организации за ценообразуване и регулиране на дейностите на естествените монополи в областта на комуникацията и прилага научното и техническото сътрудничество в тази област, както и други функции, предвидени в законодателството на Руската федерация.
В структурата на отдела за регулиране на естествените монополи в областта на комуникацията между картата Русия бяха отпуснати две основни системни дивизии: управлението на тарифното регулиране и икономическото взаимодействие на телекомуникационните оператори и Службата за регулиране на дейностите на икономически субекти на естествените монополи. Първият включва отделите на методологията за регулиране на тарифите, регулиране на цените, анализ и контрол на дейността на субектите на естествените монополи. Основните разделения на втория са отдел за управление на системния регистър и маркетинговите маркетингови услуги и отдел "Контрол на антимонополи".
Неговите правомощия да регулират естествените монополи в областта на комуникациите на нивото на предметите на Федерацията, Русия следва да извършват чрез своите териториални органи.
Държавните съобщения и картата на Русия извършват постоянно сътрудничество, за да формират една и икономическа политика за подобряване на ефективността на функционирането на комуникационните органи, увеличаване на наличността на потребителите към основните служби за комуникация, подобряване на тяхното качество и съответствие с националните интереси в пазарите и пазарите на комуникационни услуги.
Основните обекти на управление и регулиране са стопански субекти - организации (предприятия) на комуникация, които са преки производители на услуги.
Комуникационните организации са предмет на предприемачески дейности с административна и икономическа независимост. Те действат в съответствие със законодателството на Руската федерация и въз основа на лицензии, издадени от Държавния комитет на Русия. Най-важните признаци на административна и икономическа независимост са наличието на Хартата на дружеството и нейната регистрация в съответните местни власти, независим баланс с попълнената счетоводна и отчетна система, разплащателната сметка в Банката, правата и отговорността на юридическото лице . Последните предопределят организационното единство, отговорността на имуществото и независимата реч от собственото си лице, когато взаимодействат с други юридически лица и физически лица в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация.
Всички стопански субекти са класифицирани по ведомството и секторна принадлежност, организационни и правни форми и форми на собственост, нивото на специализация и степента на завършване на производствения цикъл, място в мрежа от комуникация по отношение на участието в производството и прилагането на услуги, както и от териториален знак.
В зависимост от предоставянето на ведомството, организирането на комуникация е разделено на подчинените съобщения на държавната комисия на Русия; подчинени други министерства и отдели, регионални и местни власти; Независими търговски предприятия, създадени от законни или физически лица.
Чрез промишлени знаци се отличава организирането на пощенските комуникации (например пощенски станции, партньорски стълбове, пощенски транспорт), електрически комуникационни предприятия (телефонни станции на дълги разстояния, градски телефонни мрежи, телекомуникационни AOS и др.), Радиокомуникации, излъчване , телевизионни и сателитни комуникации (например регионални радиотелтационни центрове - орктPCS).
С въвеждането на пазарни отношения в комуникационната индустрия, стопанските субекти, представени с различни организационни и правни форми и форми на собственост, включително държавни единични предприятия (например пощенски предприятия), акционерни дружества (включително отворени и затворени с дела на. \\ T Държава в уставния капитал и без такива) съвместни предприятия с участието на чуждестранни капитал, лични (индивидуални) предприятия, както и други предприятия на предприемаческа дейност.
От гледна точка на специализацията се разграничават (специализирани) предприятия, предоставящи услуги на една връзки (например независими градски телефонни мрежи, телефонни станции на дълги разстояния, предприятия, предоставящи клетъчни телефонни услуги) и комбинирани предприятия, които поддържат потребителите с услугите от различни подпродуци (например регионална телекомуникационна AOS, която организира работата на почти всички видове комуникация, с изключение на пощенския).
За много организации в индустрията, участващи в предоставянето на мрежови услуги (пощенски, телеграфни, телефонни предприятия на дълги разстояния), се характеризира с недовършен производствен цикъл по отношение на създаването на крайния продукт - услуга. Всеки от тях извършва определен набор от работа по предаване на съобщения на определен етап (изходящ транзитен, входящ) производствен процес. В същото време има предприятия, в които се създава завършената услуга, т.е. извършен напълно пълен производствен цикъл. Такива организации включват маркирани градски телефонни мрежи, мрежи за градско радио, клетъчни мрежи, лични радиопредавания.
НОДИНАКОВА Ролята на комуникационните организации и по отношение на тяхното участие в процеса на създаване и прилагане на комуникационни услуги. Основната част от тях е заета както от производствена, така и от пряко обслужване на клиентите (пощенски станции, телефонни станции на дълги разстояния, градски телефонни мрежи и др.). В хода на своите дейности те пряко се свързват с абонатите, влизат в договорните отношения с тях, получават доходите за предоставяните услуги, включително законно, за ангажиментите на количествените и качествени характеристики на създадените услуги. Друга част от предприятията не е пряко свързана с абонатите, но извършват технологични функции, за да осигурят процеса на прехвърляне на съобщения и поддръжка на оборудване и съоръжения. Типични представители на тази група са пощенски предприятия, занимаващи се с преработка и транспортиране на пощенски разходи (PDPS, OPP), Rostelecom OJSC и неговите клонове-интрасионен междуградски центрове (TCMS), поддържане на основни и частични телекомуникационни мрежи.
По отношение на териториалния знак, организирането на комуникацията е разделено на международно, междуселищен, зона (регионален) и местна. Този статус се определя от лиценза, определящ обхвата на конкретния оператор и нивото на присъединяване към обществената мрежа.
Като обект на управление и регулиране от страна на федералните органи, предприятията от своя страна извършват контролни функции по отношение на техните клонове, структурни звена и дивизии. На това ниво управленските решения на висшите органи са конкретизирани по отношение на задачите, пред които са изправени преките изпълнители, и се формира системата за оперативно и промишлено управление на обекти, процеси и ресурси на предприятията. Така се осигурява оптимална комбинация от държавно въздействие върху стопанските субекти с разширяването на правата на преките производители в посока на либерализацията на системата за управление.