Теоретични основи на управлението на земята
История на управлението на земята
Икономика на управлението на земята
Геодезически работи при управление на земята
Организиране на земеустройствените работи
Икономико-математически методи и моделиране
Автоматизация на системата за проектиране в управлението на земята
Проект за управление на земята
Правоприлагащи дейности в управлението на земята (земелено право)
Законите на природата и обществото, формата на тяхното проявление в процеса на използване на земята; модели на рационална организация на територията
Исторически закономерности на възникване и развитие на управлението на земята
Икономически закони, право - Икономика на измерението и формите на тяхното проявление в организацията на рационално използване и опазване на земята, методи за подобряване на ефективността на управлението на земята
Методи и методи на геодезическата инженерна техника при производството на земеустройствени работи
Образци на организация на земята. Организация на земеустроителното производство, методи и методи за планиране и организиране на земеустройствената работа
Методи и техники за моделиране, Технология на технологията за производство на земеустройствени работи с помощта на компютър
Методи за разработване на проекти за управление на земята в автоматизиран режим на компютър
Теория, методи и методика за разработване, обосновка и изпълнение на проекти за управление на земите
Методи и начини за провеждане на деловодство по земеустройство
Курсът се преподава с помощта на широк спектър от методи. Както във всяка научна дисциплина, тук се използват традиционни методи на теоретичното познание – научна абстракция, индукция и дедукция, анализ и синтез. начин абстракциисе откриват и формулират закони, определя се механизмът на тяхното действие, установяват се научни понятия и категории, които изразяват съществените страни на изследваните обекти. Индукцияе движението на мисълта от частното към общото, приспадане- напротив, преходът от общи разпоредби към конкретни определения
leniyam. На практика методите на индукция и дедукция се трансформират в метода на последователните приближения.
Така, например, при икономическата обосновка на проект за управление на земята във фермата първо се оценява местоположението на производствените единици и икономически центрове, след това - главните пътища, съоръженията за инженерно оборудване на територията, след това - организацията на земята и сеитбооборотите, устройството на територията на сеитбообръщенията и фуражните земи.
Методи анализи синтезсвързани съответно с разделянето на изследвания обект на съставните му елементи и с добавянето им в цялостен феномен.
Чрез математически анализустановява се влиянието на някои величини (фактори, аргументи) върху зависимата променлива (функция, резултат). Например, при определяне на размера на собствеността върху земята, която действа като функционален показател, може да се оцени нейната зависимост от такива фактори като специализацията на икономиката, плодородието и местоположението на земята, капиталовата сигурност, наличието на трудови ресурсии т.н. Също така използва икономически и статистически методи(корелационно-регресионен анализ, производствени функции, дисперсионен анализ и др.).
Поради факта, че организацията на територията е сложен процес, често се използва за нейното изследване. методи за математическо моделиране,които позволяват във формализирана форма (с помощта на математически символи, уравнения, неравенства и др.) да се идентифицират модели на организация на територията, да се разкрият причините за нейната промяна, да се очертаят начини за подобряването й при различни условия и по този начин да се повиши икономическата ефективност на производство.
На практика математическото моделиране обикновено се допълва от други икономически и математически методи (математическо програмиране, класическо диференциално смятане и т.н. – виж том 4 от това издание).
В проучванията за икономиката на използването на земята е широко използван монографиченметод. В същото време отделни типични или най-характерни обекти, явления, процеси се изучават подробно и въз основа на получените резултати се правят научни изводи и обобщения. Като правило те оценяват влиянието на организацията на територията върху ефективността на производството в напреднали селскостопански предприятия или най-ефективните методи, методи, технологии, методи за управление на земята.
От особено значение за управлението на земята е експериментален дизайн,когато постиженията на науката, практиката и добрите практики се тестват върху реални производствени мощности, което позволява да се направят разумни изводи за насоките за подходяща реорганизация на други съоръжения.
Въз основа на предмета икономика на управлението на земята в този курс се поставят следните основни задачи:
разкриват икономическата същност на управлението на земята и неговото социално-икономическо съдържание;
показват обективни икономически закономерности, установяват формите и закономерностите на тяхното проявление в организацията на територията, оценяват въздействието им върху управлението на земята;
определят ролята на управлението на земята в икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения;
подобряване на методите за икономическа обосновка и оценка на ефективността на решенията за управление на земята;
идентифицират най-ефективните начини за подобряване на използването на земята;
да обоснове рационалните форми на земеползване и земеползване, селскостопанско производство и съответните форми на устройство на територията;
установяване на оптималния размер и структура на земевладелството и земеползването, избор на приоритетни райони за тяхното развитие;
идентифициране на начини за подобряване на ефективността на управлението на земята.
За да се определи същността на управлението на земята, неговото място и роля в общественото производство, е необходимо преди всичко да се покаже неговата обективна същност и да се разкрие социално-икономическото му съдържание.
Контролни въпроси и задачи
1. Каква е разликата между понятията "геодезия" и "управление на земята"?
2. Какво представлява управлението на земята и каква е неговата икономическа същност?
3. Защо икономиката на управлението на земята може да бъде обособена като самостоятелна научна дисциплина?
4. Какъв е предметът на икономиката на управлението на земята?
5. Кои са основните методи на икономиката на управлението на земята?
6. Дайте обосновка за мястото и ролята на икономиката на управлението на земята в системата от специални научни дисциплини, които изучават управлението на земите.
7. Какви са основните цели на курса "Икономика на управлението на земята"?
УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ В СИСТЕМАТА НА ОБЩЕСТВЕННОТО ПРОИЗВОДСТВО
1. ОБЕКТИВЕН ХАРАКТЕР НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА И НЕГОВОТО СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКО СЪДЪРЖАНИЕ
Поземлени отношения- това е съвкупност от обществени отношения, свързани със собствеността и ползването на земята; те са интегрална част индустриални отношенияи в моя собствен
по същество се отнасят до икономическата основа на обществото. Основата на поземлените отношения на всяко общество е собствеността върху земята.
Системата на общественото и държавното устройство, характеризираща се с определени поземлени отношения и съответната политическа организация на обществото за тяхното регулиране, определя поземлената система на обществото.
Всяка държава, оказвайки влияние върху поземлената система, провежда поземлена политика. То винаги се осъществява в интерес на управляващите групи на обществото и е дейност на държавата за регулиране на поземлената система, отношенията между класи, социални групи, отделни собственици (земеползватели) по отношение на собствеността и ползването на земята.
Процесът на държавно влияние върху поземлената система се осъществява чрез различни мерки: правни, икономически, организационни.
Икономическите мерки са основните, тъй като стимулират развитието на поземлените отношения въз основа на икономическото въздействие върху материалното благосъстояние на заинтересованите страни: данъчно облагане, кредитиране, целево финансиране, субсидии, глоби, насърчаване на рационалното използване на земята и опазването на земята и др. Всичко това е необходимо за създаване на най-добрите социално-икономически условия за използване на земята като обект на недвижими имоти, основно средство за производство в селското и горското стопанство, пространствена оперативна основа за настаняване на различни сектори на националната икономика, предприятия, организации и институции.
За тази цел държавата събира информация за поземлените имоти, поддържа поземлен кадастър, оценява земята, събира поземлен данък, отнема диференциална рента, организира икономически целесъобразното използване на земята, управлява поземлените ресурси и управлението на земята.
Икономическата роля на управлението на земята не може да бъде свързана само с държавната и поземлена политика, дейността на законодателната и изпълнителната власт на различни нива, организациите за управление на земята и др. под въздействието на различни фактори:
икономически интереси на собственици на земя, собственици на земя и ползватели на земя, свързани с оборота на земята (покупко-продажба, залог на земя и др.); цените са винаги по-високи за парцели с добра конфигурация, местоположение, висока плодородност, липса на недостатъци в земеползването, което до голяма степен се постига чрез управление на земята;
пазарни условия, които определят цените на продуктите и в резултат на това икономическото предназначение на парцелите (обработваема земя, трайни насаждения, фуражни земи и др.), специализация на земеделските
икономически предприятия (състав на отрасли, структура на посевните площи), ниво на развитие на научно-техническия прогрес;
развитие на териториални условия на производство, които се подобряват в процеса на управление на земята и дават на собствениците и ползвателите на земя икономически предимства пред останалите участници в производството;
въвеждане в хода на управлението на земята на постиженията на научно-техническия прогрес в областта на технологията и организацията на производството.
Всъщност управлението на земята е процес на целенасочена организация на територията и средствата за производство, неразривно свързани със земята, протичащ под влиянието на всички основни фактори на икономическото развитие. Следователно той има не само социално-икономическо съдържание, но и обективен характер. Независимо от политическите процеси, протичащи в обществото, той трябва да се осъществява и подкрепя. В противен случай организацията на територията се адаптира към новите условия спонтанно, без участието на квалифицирани специалисти и отчитане на научни препоръки, което може да причини големи щети на природата и обществото.
2. ИКОНОМИЧЕСКИ ЗАКОНИ И ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ИМ ВЪРХУ УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА
От икономическата теория е известно, че икономическите закони се делят на общи, специфични и специални. Общите закони включват: закона за съответствието на производствените отношения с характера и нивото на развитие на производителните сили, закона за повишаване на производителността на труда, закона за пропорционалността.
Всяка социална система има своя собствена система от специфични закони, в които действат реален животне изолирани един от друг, а в определена система. Например в едно капиталистическо общество действат законите за производство на принадена стойност, конкуренцията, капиталистическото натрупване и средната норма на печалба.
Специални закони могат да бъдат присъщи на различните начини на производство. Те включват например закона за стойността, който действа в условията на стоково производство, законите на икономическия растеж и т.н.
Процесът на използване на икономическите закони на теория и практика се свежда до следните основни етапи:
познаване на правото (откриването му, формулирането, установяване на връзки с други закони);
определяне на формите на проявление на закона;
изследване на механизма на действие на закона;
определяне на формите на използване на закона.
Например, според закона за стойността производството и размяната на стоки се извършват на основата на обществено необходимите разходи на труд. В замяна печелят производителите на стоки, чиито индивидуални разходи са по-малки от обществено необходимите, а губят тези, чиито разходи са по-високи. Това води до диференциране на производителите на стоки, принуждавайки ги да намалят разходите и да гарантират, че те не надвишават обществено необходимите.
Формата на проявление на правото е определена икономическа категория. И така, по отношение на закона за стойността, основната икономическа категория е цената, която е паричният израз на стойността на стоките. Чрез регулиране на цените или освобождаването им, държавата, използвайки механизма на закона за стойността, може да стимулира или ограничава производството на различни видове стоки, както и да преразпределя ресурсите между различните области на производство.
Тъй като управлението на земята е неразделна част от обществения начин на производство, то е под влияние на закона за съответствието на производствените отношения с характера и нивото на развитие на производителните сили. Това означава, че съдържанието, формите и методите на управление на земята трябва да отговарят на това ниво. По-специално, той привежда организацията на собствеността върху земята и използването на земята (на територията) в съответствие със поземлените отношения, нивото на развитие на научно-техническия прогрес, селскостопанските системи и преобладаващия тип селище.
Нарастването на населението, развитието на научно-техническия прогрес, конкуренцията на производителите на стоки (особено в условията на пазарна икономика) стимулират растежа на производителността на труда и ефективността на производството като цяло. Следователно управлението на земята трябва да създаде организационни и териториални условия, благоприятни за такъв растеж.
Всяка форма на организация на земята или организация на територията оказва влияние върху ефективността на икономическата дейност. Например, благодарение на правилното разполагане на икономически и производствени центрове, селища, летни лагери, пътища, загони за добитък, е възможно значително да се намалят времето и разходите за транспортиране на стоки, придвижване на хора на работа и от работа, преместване на добитък на пасища, премахване на насрещни кръстовища и подобряване на организацията на производството. С рационалния размер на производствените единици, сеитбооборотите, правилната конфигурация на полетата и работните площи, организацията на труда се подобрява, спестява се време за празни прехвърляния, завои и пристигания на машинни и тракторни агрегати, увеличава се производителността на селскостопанската техника, полето намалява работата и т.н.
Законът за пропорционалността изисква съставните части на всяка многофункционална икономическа система да бъдат в определени балансирани пропорции, съотношения. Практиката показва, че селскостопанските предприятия
връзките с неоптимални размери имат ниска ефективност, по-често се разпадат или реорганизират. Важно е също така да се балансират всички ресурси на икономиката и преди всичко да се координира нейната специализация с качеството и количеството на земята, наличието на дълготрайни и оборотни средства и трудовите ресурси. По-специално трябва да се балансира зеленият конвейер, структурата на засевите площи, производството и потреблението на фураж, производството и продажбата на продукция, което изисква сериозна икономическа обосновка на проектите за управление на земите.
В пазарна икономика с ожесточена конкуренция между производителите значението на управлението на земята нараства. Благодарение на по-доброто използване на продуктивните и териториални свойства на земята, спирането на процесите на ерозия на почвата, елиминирането на загубите на продукти по време на оран между, ненужните пътища и клинове, е възможно значително да се увеличи производството на продукти, които са търсени . Поради намаляването на транспортните, оперативните и амортизационните разходи, общопроизводствените и общите бизнес разходи, производствените разходи се намаляват, което прави икономиката по-конкурентоспособна. По правило предприятието за управление на земята има повече възможности да запази позицията си на пазара.
3. ИКОНОМИЧЕСКИ МЕХАНИЗЪМ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ПОЗЕМЕЛИТЕ ОТНОШЕНИЯ
Държавата, осъществявайки поземлената политика, винаги използва определен механизъм на влияние, състоящ се от правни и икономически части. Правният механизъм включва норми и правила, определени преди всичко от поземленото законодателство и задължителни. Изпълнението им се контролира от държавни органи, служба за управление на земите, съдебни инстанции.
Икономическият механизъм се основава на мерки за материално въздействие върху собствениците и ползвателите на земя, насочени към прилагане на определена поземлена политика, приоритетни зони за използване на земята, укрепване на доминиращите форми собственост върху земята. Основните елементи на този механизъм включват: „установяване на диференцирани поземлени плащания;
икономически стимули за рационално земеползване и използване на земята и прилагане на икономически санкции за лошо стопанисване на земята, намаляване на почвеното плодородие;
икономическа защита срещу отнемане на земеделска земя за други нужди (промишленост, транспорт и др.);
кредитно-финансова и инвестиционна политика на държавата.
Системата за управление на земята (включително определени органи и служби, дейности по управление на земята, документация) е основният инструмент за прилагане на икономическия механизъм. По този начин, в хода на управлението на земята с използване на кадастрални материали, мониторинг и икономическа оценка на земята, площите и границите на собствеността на земята и използването на земята, се установяват качествени характеристики на земята, които служат като информационна база данни за изчисляване на поземлен данък и установяване на рента. Освен това при управлението на земите се определят специални условия и режими за ползване на земята, сервитути (обременения), дава се описание на първоначалното състояние на плодородието на земята, планират се мерки за мелиорация, рекултивация и защита на почвите от ерозия. Сравнявайки тези изходни данни в динамика с показателите за реалното използване на територията, държавата може да приложи определени мерки за икономическо въздействие върху собствениците на земя и ползвателите на земя.
За да се осигурят икономически стимули за рационално използване на земята, собствениците и ползвателите могат да бъдат освободени от плащане на земя за определен период от време и да получават облекчения за плащане на поземлен данък. Държавните или местните власти могат да заделят бюджетни средства за възстановяване или рекултивация на земя, парични компенсации за тяхното временно опазване, да определят по-високи цени за екологично чисти продукти, да насърчават собствениците да подобрят качеството на земята, да повишават плодородието на почвата и производителността на земите от горския фонд.
Санкции (до отнемане на отпуснатия парцел) се установяват за загуба на плодородие на почвата, развитие на ерозия, нарушаване на законодателството за земята и околната среда.
В процеса на управление на земята се осъществява икономическа опазване на земеделските земи. Така, например, отнемането и разпределянето на земя за неземеделски предприятия, организации и институции, регулирането на тяхното използване на земята се извършва само въз основа на проект за управление на земята между стопанствата. Той определя състава и стойността на изтеглените земи, разработва мерки за отстраняване на негативните последици от разпределението за развитието на производството, презаселването, организацията на територията, опазването на земята и природната среда, изчислява и обосновава размера на компенсираните загуби на собствениците и ползвателите на земя, загубите от земеделска и горска продукция и начините за тяхното възстановяване.
Разработени прогнози в системата за управление на земите, държавни и регионални програми за ползване и опазване на земята, схеми за използване и опазване на земните ресурси и схеми
Ние сме част от единна система за предварително планиране и предпроектно развитие на ниво отделни региони и страната като цяло. Те са предназначени да координират решаването на въпроси за рационално използване на земните ресурси, опазване и подобряване на плодородието на почвата, опазване на земята (в комбинация с други екологични мерки). Те са и научна основа за провеждане на инвестиционна и кредитно-финансова политика, насочена към регулиране на поземлените отношения, подпомагане развитието на приоритетни форми на земевладение и земеползване.
Всеки отрасъл на националната икономика, всяко предприятие, организация или институция изисква разпределяне на земя за своето местоположение. Земя е необходима не само за изграждане на сгради, конструкции, пътища, но в повечето случаи за осъществяване на основните производствени дейности – селско и горско стопанство, добив и др. По този начин най-важното условие за формирането на всяко предприятие е предоставянето на земя за него, извършено в процеса на управление на земята.
С развитието на националната икономика земята се преразпределя между индустрии, предприятия и граждани. Това се дължи на факта, че един предприятияизискват допълнителни парцели, други се реорганизират или ликвидират изцяло. Поземленият фонд е в постоянно движение, регулирано в процеса на управление на земята.
В допълнение, функционирането на всякакви и предимно селскостопански предприятия е свързано с необходимостта от териториална организация и местоположение на производството, организация на рационалното използване и опазване на земята и създаването на устойчиви земеделски ландшафти. Следователно в управлението на земята системата за управление, системата на земеделие и технологиите за отглеждане на култури са свързани с характеристиките на територията, качеството и местоположението на земята; организацията на производството, труда и управлението е съгласувана със земно-стопанската структура на предприятието, обема на мелиорацията и развитието на нови земи. По този начин управлението на земята засяга всички области на икономическа дейност, като се започне от формирането на нови, рационализирайки съществуващата собственост на земята и използването на земята и завършвайки с организацията на територията на конкретни райони, където се извършват производствени процеси (обработване на почвата, грижа за културите, прибиране на реколтата).
За осъществяване на своята поземлена политика държавата чрез система за управление на земята и редица други органи управлява поземлените ресурси чрез извършване на определени земеустройствени действия. Връзката им с функциите по управление на земята е показана в табл. 2.
тема:Основи на теорията за икономическата ефективност на управлението на земята.
Цел:Да се овладеят основните видове и принципи за оценка на икономическата ефективност на управлението на земята, които са теоретично значими за дейността на инженер-геодезист.
ПЛАН
1. Същността, видовете и принципите на оценка на икономическата ефективност на управлението на земята.
2. Критерии и показатели за оценка на националната икономическа ефективност.
3. Методология за определяне на националната икономическа ефективност по верижни индекси.
4. Организация и планиране на управлението на земята.
Въведение
Земята е основната основа на всички процеси на живот на обществото. Рационално използване и опазване на земята - основните критерии за използване на земята за различни цели - провеждане търговски дейности, организация на квартали на жилищни зони, създаване на територии с ограничен начин на ползване (земя от природно-резервния фонд). Не бива да забравяме, че земята е стока и ресурсът й е ограничен, следователно познаването и практическото приложение на основните теории за икономическа ефективност в управлението на земята е основното звено във всички дейности по управление на земята.
Структура на лекцията
1. Управлението на земята е неразделна част от икономическата система на обществото и е сложен, многостранен процес, който зависи от характера на производствените отношения, формите на собственост върху земята и другите средства за производство. От тази обща позиция следват следните изводи:
Икономическата ефективност на управлението на земята трябва да се оценява въз основа на система от икономически взаимоотношения и съответно изисква система от показатели за оценка;
Необходимо е да се вземат предвид, от една страна, колективните и лични интереси на ползвателите на земя и собствениците на земя, от друга страна, обществените интереси, което изисква използването както на самоиздържащи се (търговски), така и на национално-икономически (бюджетни). ) подход при определяне на икономическата ефективност;
Тъй като земята е елемент от природната среда (биосфера), трябва да се вземат предвид условията за възпроизводство на почвеното плодородие и екологичните характеристики на територията;
При изчисляване на показателите за ефективност е важно да се изолира ефектът от самото управление на земята, като се сравнява със съответните разходи, като се гарантира качествена еднородност и количествена съпоставимост на показателите хоризонтално и вертикално (за различни ферми, за компоненти и елементи на проекта и др. );
Тъй като проектите за управление на земята са свързани с проекти, реализирани на тяхна основа за подобряване на земеползването, управлението на водите, промишленото и пътното строителство и др., е необходимо да се вземе предвид ефективността на мерките, които се извършват в периода до пълното развитие. на проекта, разходите за формиране (попълване) на постоянен и оборотен капитал, свързани с разходи, свързани с компенсация за загуби и опазване на околната среда;
разликата във времето (закъснението) между изпълнението на капиталовите инвестиции и получаването на ефекта от тях включва сравнение на плащания и постъпления, които не съвпадат във времето.
Управлението на земята може да се разглежда в няколко аспекта – във връзка с природната среда, с материалното производство и с обществото като цяло. Съответно неговата ефективност се разделя на екологична, производствено-икономическа и социална.
2. В икономически аспект управлението на земята е инструмент за целенасочено разпределение на поземления фонд на страната в интерес на цялото общество по категории, ползватели на земя и собственици на земя, земи, както и регулиране на дейността на предприятия в различни отрасли. с цел осъществяване на икономическата и поземлена политика на държавата. В този смисъл управлението на земята е неразделна част от системата на общественото производство, без която е невъзможна рационалната организация на всяко предприятие. Управлението на земята е необходимо за всякакви промени в производството и територията, като например:
В селското стопанство ръстът на производствените обеми най-точно се изразява чрез показателя брутна продукция. Управлението на земята също оказва известно влияние върху това.
В национално-икономически аспект управлението на земята е инструмент за целенасочено разпределение на поземления фонд на страната в интерес на цялото общество по категории, ползватели на земя и собственици на земя, земи, както и регулиране на дейността на предприятия в различни отрасли с цел да осъществява икономическата и поземлена политика на държавата. В този смисъл управлението на земята е неразделна част от системата на общественото производство, без която е невъзможна рационалната организация на всяко предприятие. Управлението на земята е необходимо за всякакви промени в производството и територията, като например:
Формиране, окрупняване, дезагрегиране и реорганизация на земеползването (землевите стопанства) и техните системи;
Промяна на специализацията и концентрацията на производството;
Въвеждането на прогресивни форми на земеползване, земевладение, земеделски системи, селско стопанство; изпълнение на рекултивационни, противоерозионни и опазващи околната среда мерки;
Привеждане на съществуващата организация на територията в съответствие с новите технологии и др.
Самоиздържащата се (търговска) ефективност отразява влиянието на територията, планирана от организацията, върху ефективността на производството на конкретни ферми или техните независими самоиздържащи се производствени единици.
Критерият за ефективността на управлението на земите в стопанството трябва да бъде не само мярка, която дава количествена оценка на организацията на територията, но преди всичко характеризира нейната качествена страна.
Отчитайки ефективността от национална икономическа гледна точка, се предлага да се вземат предвид три хомогенни показателя, характеризиращи абсолютната относителна
аз 
и специфични ефекти.
За оценка на общата сума 
Ефективност на управлението на земята, едно
Нако, по-подходящо е съотношението - ->max, което се определя от
Следните причини.
Първо, този израз може да вземе предвид времевия аспект по следните начини: чрез сравняване на годишния ефект (P) не само с годишните разходи (3), но и ако стойността (3) е еднократна инвестиция. В допълнение, тази стойност може да има не само статичен, но и динамичен характер:
Второ, когато се сравнява във времето и според други условия, това съотношение предполага отчитане на различни източници на ефект върху разходите, които ги причиняват.
На трето място, разглежданото съотношение на разходите и резултатите може също да характеризира различни аспекти на ефективността - относителна (-), специфична (-) и абсолютна (P).
Четвърто, стойността - отразява не само цялостната ефективност на цялото производство чрез съотношението, но също така дава възможност да се оцени използването на различни видове ресурси; например, ако P е брутна продукция, а 3, съответно, разходите за труд, средства, капиталови инвестиции, площ на земята и R и т.н., тогава съотношението на резултата към разходите "o" характеризира производителността на труда, капитала производителност, ефективност на инвестициите, производителност (или чрез брутна продукция в стойностно изражение - ефективност на използването на земята).
3. При оценка на ефективността на капиталовите инвестиции за тези цели стандартната методология препоръчва да се изчислява увеличението на националния доход като разликата между получените му обеми в края и началото на периода, през който се извършват капиталови разходи. Например, ако през 1985 г. в руското селско стопанство са създадени 49,7 милиарда рубли. национален доход, а през 1990 г. -68,1 милиарда рубли, след което растежът му за този период възлиза на 18,4 милиарда рубли.
Невъзможно е обаче това увеличение да се отдаде изцяло на капиталови инвестиции и още повече на управлението на земята. През посочения период се промениха цените на средствата за производство, услуги, машини, оборудване, строителни материали, което доведе до увеличение на производствените разходи. Така например, от общото увеличение на производствените разходи в периода от 1976 до 1980 г. в колективните ферми, 57,6% са свързани с увеличение на цените на средствата за производство и услуги, 30,2% представляват увеличение на потреблението на материали (не свързани с изискванията на производствената технология), само 8,8% - за увеличение на заплатите и 3,5% - за увеличение на осигурителните плащания. Това означава, че част от капиталовите инвестиции, насочени към разширяване на производството, се изразходват за покриване на нарастващите цени, тоест всъщност отиват за просто възпроизвеждане.
Освен това през периода от 1985 до 1990 г. се наблюдава известно намаляване на броя на работниците, заети в селското стопанство; за повишаване на производителността на труда се влагаха средства в развитието на материално-техническата база на производството, нарастването на съотношението капитал-труд и др.
Следователно възниква задачата да се изолира ефектът от мерките за управление на земята в общото увеличение на националния доход. За да направите това, можете да използвате метода за декомпозиране на националния доход във взаимосвързани факторни индекси, като използвате метода на последователната верига, препоръчан от Г. И. Бакланов (виж по-специално: Волков С. Н. Метод за определяне на националната икономическа ефективност на управлението на земята в земеделското стопанство с помощта на индекса верижен метод. управление на земята // Сборник с научни трудове - М.: МИИЗ, 1991. - С. 22-23).
4. Разработването на проекти за управление на земите може да се извършва от организации, предприятия, институции и частни геодезисти, които имат лиценз за извършване на земеустройствени дейности. Проектите се изготвят с участието на заинтересовани страни и след одобрение се прехвърлят в природата (на терена) с обозначаване на границите на парцели и полета на сеитбообращението с ориентири от установения образец.
Изпълнението на мерките, предвидени в проекти за управление на земята, е отговорност на собствениците и ползвателите на земята. Организациите за управление на земята оказват съдействие и контролират изпълнението на проекти. Собствениците на земя и ползвателите на земя, ако е необходимо, могат да правят предложения за промяна или уточняване на проекти.
Проектантските организации са отговорни за икономическата и екологична ефективност на планираните дейности. Те имат право:
Да извършва без специално разрешение контрол върху изпълнението на проекти за управление на земите, да информира администрацията за резултатите от него и да прави предложения за подобряване на използването и опазването на земята;
Координиране на промени в проекти, свързани с рекултивация, разполагане на селскостопански обекти, селскостопански пътища, разпределяне на земя за неземеделски нужди и на други основания;
Правете предложения за подобряване или преразглеждане на остарели схеми и проекти за управление на земята.
При планиране на управлението на земята е необходимо:
Създаване на списък на проектните и проучвателните работи по управление на земята;
Определяне на структурата и оценка на обема на работата в натура и стойност;
Да се обосноват източниците на финансиране на дейностите по управление на земите;
Очертайте начини за осигуряване на персонал в службата за проектиране на земя във връзка с промяна в структурата и обхвата на извършената работа.
При съставяне на списък на проектно-проучвателните работи трябва да се има предвид, че те трябва да се извършват в сложна, единна технологична и информационна връзка, в ясна последователност. Следователно те трябва да включват:
Подготвителна работа за изготвяне на проекти, включваща аерофотогеодезични работи, земни заснемания, полетни проучвания, коригиране на планов и картографски материал, почвено и геоботаническо проучване, оценка на земята и кадастрална работа, инвентаризация и графична регистрация на земя, други геодезични и геодезични работи ;
Изготвяне на интегрирани схеми за управление на земите за райони и други предпроектни документи за организация на рационалното използване и опазване на земите;
Работи по междустопанско управление на земите и изготвяне на проекти за придобиване на земя за неземеделски цели, формиране и регулиране на собствеността върху земята и земеползването за селскостопански цели, геодезия;
Стопанско управление на земята, включително работа по управление на земята на елени и търговски ферми в Далечния север, селски дъщерни парцели на промишлени предприятия, съдействие при изпълнението на проекти;
Работа по изготвяне на работни проекти, свързани с ползването и опазването на земята;
Определяне на границите на територии със специални режими и условия за ползване на земите (административно-териториални образувания, населени места, природозащитни територии, включително водозащитни зони и крайбрежни ивици на малки реки, рекреационни и защитени земи и др.);
Други произведения.
При планирането на структурата и обема на земеустройствените работи за бъдещето се залагат на следните методически положения.
Актуализирането на планове и карти, използвани в управлението на земите, се извършва основно чрез въздушна фотография на всеки 8-15 години, в зависимост от степента на остаряването им в различните картографски райони, а корекцията им - в повече кратко време(от 1 година до 5 години) за осигуряване на надеждност на информацията за земеползването при изготвянето на проекти за управление на земята.
Заключение
След като изслушахте лекцията, се запознахте със същността, видовете и принципите на оценка на икономическата ефективност на управлението на земите; определи критерия и показателите за оценка на националната икономическа ефективност. Изследвахме структурата на методологията за определяне на националната икономическа ефективност с помощта на верижни индекси.
Проблеми
При организиране и планиране в управлението на земята изпълнителят често се сблъсква с проблеми на несъвършенството законодателна рамка, използвани са остарели картографски материали и данни като цяло. Има сложна, продължителна и скъпа процедура за съгласуване и одобряване на документи за организация и планиране на територията.
установяване на оптималния размер и структура на земевладелството и земеползването, избор на приоритетни райони за тяхното развитие;
идентифициране на начини за подобряване на ефективността на управлението на земята.
За да се определи същността на управлението на земята, неговото място и роля в общественото производство, е необходимо преди всичко да се покаже неговата обективна същност и да се разкрие социално-икономическото му съдържание.
1. Каква е разликата между понятията "геодезия" и "управление на земята"?
2. Какво представлява управлението на земята и каква е неговата икономическа същност?
3. Защо икономиката на управлението на земята може да бъде обособена като самостоятелна научна дисциплина?
4. Какъв е предметът на икономиката на управлението на земята?
5. Кои са основните методи на икономиката на управлението на земята?
6. Дайте обосновка за мястото и ролята на икономиката на управлението на земята в системата от специални научни дисциплини, които изучават управлението на земите.
7. Какви са основните цели на курса "Икономика на управлението на земята"?
УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ В СИСТЕМАТА НА ОБЩЕСТВЕННОТО ПРОИЗВОДСТВО
1. ОБЕКТИВЕН ХАРАКТЕР НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА И НЕГОВОТО СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКО СЪДЪРЖАНИЕ
Поземлени отношения- това е съвкупност от обществени отношения, свързани със собствеността и ползването на земята; те са неразделна част от производствените отношения и в тяхната
по същество се отнасят до икономическата основа на обществото. Основата на поземлените отношения на всяко общество е собствеността върху земята.
Системата на общественото и държавното устройство, характеризираща се с определени поземлени отношения и съответната политическа организация на обществото за тяхното регулиране, определя поземлената система на обществото.
Всяка държава, оказвайки влияние върху поземлената система, провежда поземлена политика. То винаги се осъществява в интерес на управляващите групи на обществото и е дейност на държавата за регулиране на поземлената система, отношенията между класи, социални групи, отделни собственици (земеползватели) по отношение на собствеността и ползването на земята.
Процесът на държавно влияние върху поземлената система се осъществява чрез различни мерки: правни, икономически, организационни.
Икономическите мерки са основните, тъй като стимулират развитието на поземлените отношения въз основа на икономическото въздействие върху материалното благосъстояние на заинтересованите страни: данъчно облагане, кредитиране, целево финансиране, субсидии, глоби, насърчаване на рационалното използване на земята и опазването на земята и др. Всичко това е необходимо за създаване на най-добрите социално-икономически условия за използване на земята като обект на недвижими имоти, основно средство за производство в селското и горското стопанство, пространствена оперативна основа за настаняване на различни сектори на националната икономика, предприятия, организации и институции.
За тази цел държавата събира информация за поземлените имоти, поддържа поземлен кадастър, оценява земята, събира поземлен данък, отнема диференциална рента, организира икономически целесъобразното използване на земята, управлява поземлените ресурси и управлението на земята.
Икономическата роля на управлението на земята не може да бъде свързана само с държавната и поземлена политика, дейността на законодателната и изпълнителната власт на различни нива, организациите за управление на земята и др. под въздействието на различни фактори:
икономически интереси на собственици на земя, собственици на земя и ползватели на земя, свързани с оборота на земята (покупко-продажба, залог на земя и др.); цените са винаги по-високи за парцели с добра конфигурация, местоположение, висока плодородност, липса на недостатъци в земеползването, което до голяма степен се постига чрез управление на земята;
пазарни условия, които определят цените на продуктите и в резултат на това икономическото предназначение на парцелите (обработваема земя, трайни насаждения, фуражни земи и др.), специализация на земеделските
икономически предприятия (състав на отрасли, структура на посевните площи), ниво на развитие на научно-техническия прогрес;
развитие на териториални условия на производство, които се подобряват в процеса на управление на земята и дават на собствениците и ползвателите на земя икономически предимства пред останалите участници в производството;
въвеждане в хода на управлението на земята на постиженията на научно-техническия прогрес в областта на технологията и организацията на производството.
Всъщност управлението на земята е процес на целенасочена организация на територията и средствата за производство, неразривно свързани със земята, протичащ под влиянието на всички основни фактори на икономическото развитие. Следователно той има не само социално-икономическо съдържание, но и обективен характер. Независимо от политическите процеси, протичащи в обществото, той трябва да се осъществява и подкрепя. В противен случай организацията на територията се адаптира към новите условия спонтанно, без участието на квалифицирани специалисти и отчитане на научни препоръки, което може да причини големи щети на природата и обществото.
2. ИКОНОМИЧЕСКИ ЗАКОНИ И ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ИМ ВЪРХУ УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА
От икономическата теория е известно, че икономическите закони се делят на общи, специфични и специални. Общите закони включват: закона за съответствието на производствените отношения с характера и нивото на развитие на производителните сили, закона за повишаване на производителността на труда, закона за пропорционалността.
Всяка социална система има своя система от специфични закони, които действат в реалния живот не изолирано един от друг, а в специфична система. Например в едно капиталистическо общество действат законите за производство на принадена стойност, конкуренцията, капиталистическото натрупване и средната норма на печалба.
Специални закони могат да бъдат присъщи на различните начини на производство. Те включват например закона за стойността, който действа в условията на стоково производство, законите на икономическия растеж и т.н.
Процесът на използване на икономическите закони на теория и практика се свежда до следните основни етапи:
познаване на правото (откриването му, формулирането, установяване на връзки с други закони);
определяне на формите на проявление на закона;
изследване на механизма на действие на закона;
определяне на формите на използване на закона.
Например, според закона за стойността производството и размяната на стоки се извършват на основата на обществено необходимите разходи на труд. В замяна печелят производителите на стоки, чиито индивидуални разходи са по-малки от обществено необходимите, а губят тези, чиито разходи са по-високи. Това води до диференциране на производителите на стоки, принуждавайки ги да намалят разходите и да гарантират, че те не надвишават обществено необходимите.
Формата на проявление на правото е определена икономическа категория. И така, по отношение на закона за стойността, основната икономическа категория е цената, която е паричният израз на стойността на стоките. Чрез регулиране на цените или освобождаването им, държавата, използвайки механизма на закона за стойността, може да стимулира или ограничава производството на различни видове стоки, както и да преразпределя ресурсите между различните области на производство.
Тъй като управлението на земята е неразделна част от обществения начин на производство, то е под влияние на закона за съответствието на производствените отношения с характера и нивото на развитие на производителните сили. Това означава, че съдържанието, формите и методите на управление на земята трябва да отговарят на това ниво. По-специално, той привежда организацията на собствеността върху земята и използването на земята (на територията) в съответствие със поземлените отношения, нивото на развитие на научно-техническия прогрес, селскостопанските системи и преобладаващия тип селище.
Нарастването на населението, развитието на научно-техническия прогрес, конкуренцията на производителите на стоки (особено в условията на пазарна икономика) стимулират растежа на производителността на труда и ефективността на производството като цяло. Следователно управлението на земята трябва да създаде организационни и териториални условия, благоприятни за такъв растеж.
Всяка форма на организация на земята или организация на територията оказва влияние върху ефективността на икономическата дейност. Например, благодарение на правилното разполагане на икономически и производствени центрове, селища, летни лагери, пътища, загони за добитък, е възможно значително да се намалят времето и разходите за транспортиране на стоки, придвижване на хора на работа и от работа, преместване на добитък на пасища, премахване на насрещни кръстовища и подобряване на организацията на производството. С рационалния размер на производствените единици, сеитбооборотите, правилната конфигурация на полетата и работните площи, организацията на труда се подобрява, спестява се време за празни прехвърляния, завои и пристигания на машинни и тракторни агрегати, увеличава се производителността на селскостопанската техника, полето намалява работата и т.н.
Законът за пропорционалността изисква съставните части на всяка многофункционална икономическа система да бъдат в определени балансирани пропорции, съотношения. Практиката показва, че селскостопанските предприятия
връзките с неоптимални размери имат ниска ефективност, по-често се разпадат или реорганизират. Важно е също така да се балансират всички ресурси на икономиката и преди всичко да се координира нейната специализация с качеството и количеството на земята, наличието на дълготрайни и оборотни средства и трудовите ресурси. По-специално трябва да се балансира зеленият конвейер, структурата на засевите площи, производството и потреблението на фураж, производството и продажбата на продукция, което изисква сериозна икономическа обосновка на проектите за управление на земите.
В пазарна икономика с ожесточена конкуренция между производителите значението на управлението на земята нараства. Благодарение на по-доброто използване на продуктивните и териториални свойства на земята, спирането на процесите на ерозия на почвата, елиминирането на загубите на продукти по време на оран между, ненужните пътища и клинове, е възможно значително да се увеличи производството на продукти, които са търсени . Поради намаляването на транспортните, оперативните и амортизационните разходи, общопроизводствените и общите бизнес разходи, производствените разходи се намаляват, което прави икономиката по-конкурентоспособна. По правило предприятието за управление на земята има повече възможности да запази позицията си на пазара.
3. ИКОНОМИЧЕСКИ МЕХАНИЗЪМ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ПОЗЕМЕЛИТЕ ОТНОШЕНИЯ
Държавата, осъществявайки поземлената политика, винаги използва определен механизъм на влияние, състоящ се от правни и икономически части. Правният механизъм включва норми и правила, определени преди всичко от поземленото законодателство и задължителни. Изпълнението им се контролира от държавни органи, служба за управление на земите, съдебни инстанции.
Икономическият механизъм се основава на мерки за материално въздействие върху собствениците на земя и ползвателите на земя, насочени към провеждане на специфична поземлена политика, приоритетни зони за използване на земята и укрепване на доминиращите форми на собственост върху земята. Основните елементи на този механизъм включват: „установяване на диференцирани поземлени плащания;
икономически стимули за рационално земеползване и използване на земята и прилагане на икономически санкции за лошо стопанисване на земята, намаляване на почвеното плодородие;
икономическа защита срещу отнемане на земеделска земя за други нужди (промишленост, транспорт и др.);
кредитно-финансова и инвестиционна политика на държавата.
Системата за управление на земята (включително определени органи и служби, дейности по управление на земята, документация) е основният инструмент за прилагане на икономическия механизъм. По този начин, в хода на управлението на земята с използване на кадастрални материали, мониторинг и икономическа оценка на земята, площите и границите на собствеността на земята и използването на земята, се установяват качествени характеристики на земята, които служат като информационна база данни за изчисляване на поземлен данък и установяване на рента. Освен това при управлението на земите се определят специални условия и режими за ползване на земята, сервитути (обременения), дава се описание на първоначалното състояние на плодородието на земята, планират се мерки за мелиорация, рекултивация и защита на почвите от ерозия. Сравнявайки тези изходни данни в динамика с показателите за реалното използване на територията, държавата може да приложи определени мерки за икономическо въздействие върху собствениците на земя и ползвателите на земя.
За да се осигурят икономически стимули за рационално използване на земята, собствениците и ползвателите могат да бъдат освободени от плащане на земя за определен период от време и да получават облекчения за плащане на поземлен данък. Държавните или местните власти могат да заделят бюджетни средства за възстановяване или рекултивация на земя, парични компенсации за тяхното временно опазване, да определят по-високи цени за екологично чисти продукти, да насърчават собствениците да подобрят качеството на земята, да повишават плодородието на почвата и производителността на земите от горския фонд.
Санкции (до отнемане на отпуснатия парцел) се установяват за загуба на плодородие на почвата, развитие на ерозия, нарушаване на законодателството за земята и околната среда.
В процеса на управление на земята се осъществява икономическа опазване на земеделските земи. Така, например, отнемането и разпределянето на земя за неземеделски предприятия, организации и институции, регулирането на тяхното използване на земята се извършва само въз основа на проект за управление на земята между стопанствата. Той определя състава и стойността на изтеглените земи, разработва мерки за отстраняване на негативните последици от разпределението за развитието на производството, презаселването, организацията на територията, опазването на земята и природната среда, изчислява и обосновава размера на компенсираните загуби на собствениците и ползвателите на земя, загубите от земеделска и горска продукция и начините за тяхното възстановяване.
Разработени прогнози в системата за управление на земите, държавни и регионални програми за ползване и опазване на земята, схеми за използване и опазване на земните ресурси и схеми
Ние сме част от единна система за предварително планиране и предпроектно развитие на ниво отделни региони и страната като цяло. Те са предназначени да координират решаването на въпроси за рационално използване на земните ресурси, опазване и подобряване на плодородието на почвата, опазване на земята (в комбинация с други екологични мерки). Те са и научна основа за провеждане на инвестиционна и кредитно-финансова политика, насочена към регулиране на поземлените отношения, подпомагане развитието на приоритетни форми на земевладение и земеползване.
Всеки отрасъл на националната икономика, всяко предприятие, организация или институция изисква разпределяне на земя за своето местоположение. Земя е необходима не само за изграждане на сгради, конструкции, пътища, но в повечето случаи за осъществяване на основните производствени дейности – селско и горско стопанство, добив и др. По този начин най-важното условие за формирането на всяко предприятие е предоставянето на земя за него, извършено в процеса на управление на земята.
С развитието на националната икономика земята се преразпределя между индустрии, предприятия и граждани. Това се дължи на факта, че някои предприятия изискват допълнителни парцели, докато други се реорганизират или ликвидират изцяло. Поземленият фонд е в постоянно движение, регулирано в процеса на управление на земята.
В допълнение, функционирането на всякакви и предимно селскостопански предприятия е свързано с необходимостта от териториална организация и местоположение на производството, организация на рационалното използване и опазване на земята и създаването на устойчиви земеделски ландшафти. Следователно в управлението на земята системата за управление, системата на земеделие и технологиите за отглеждане на култури са свързани с характеристиките на територията, качеството и местоположението на земята; организацията на производството, труда и управлението е съгласувана със земно-стопанската структура на предприятието, обема на мелиорацията и развитието на нови земи. По този начин управлението на земята засяга всички области на икономическа дейност, като се започне от формирането на нови, рационализирайки съществуващата собственост на земята и използването на земята и завършвайки с организацията на територията на конкретни райони, където се извършват производствени процеси (обработване на почвата, грижа за културите, прибиране на реколтата).
За осъществяване на своята поземлена политика държавата чрез система за управление на земята и редица други органи управлява поземлените ресурси чрез извършване на определени земеустройствени действия. Връзката им с функциите по управление на земята е показана в табл. 2.
Контролни въпроси и задачи
1. Защо управлението на земята е цел?
2. Определете поземлената система, поземлените отношения, управлението на земята.
3. Обяснете влиянието на икономическите закони върху управлението на земята.
4. Избройте основните елементи на икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения.
5. Как е свързана земеустройствената дейност с икономическия механизъм на управление?
6. Посочете дейностите по управление на земята, свързани с различните функции на управлението на земята.
ЗЕМЛЕНА РЕФОРМА И РОЛЯТА НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА В ИЗПЪЛНЕНИЕТО ИМ
1. СОБСТВЕНОСТ НА ЗЕМЯ И НЕЙНОТО ПРЕОБРАЗУВАНЕ
Основата на поземлената система е формата на собственост върху земята. Правото на собственост върху земята се състои от три елемента:
права на собственост, тоест действителната собственост на сайта от това лице;
право на ползване, което се състои във възможността за извличане на доход (полза) от този сайт;
право на разпореждане (покупко-продажба, залог, дарение и др.) с парцела по преценка на собственика на земята.
Има няколко основни вида собственост на земята - държавна (федерална, субекти на федерацията), общинска и частна.
Земи, които не са собственост на граждани, юридически лица или общини, са държавна собственост. Като правило те включват земи на отбранителни съоръжения, национални паркове, резервати и др. Държавната собственост може да включва и земи от други категории: земеделски, горски и водни ресурси. Например, по-рано в СССР цялата земя беше в изключителна собственост на държавата.
Поземлени участъци, които са признати за такива от федералните закони и законите на съставните образувания на Федерацията, както и правото върху които е възникнало по време на разграничаването на държавната собственост върху земя или които са придобити на основания, установени от гражданското законодателство, са в общинска собственост.
Частна собственост е земя, принадлежаща на ръководители на селски стопанства, частни предприемачи, акционерни дружества и др. Срещу определена такса или безплатно собственикът може да прехвърли принадлежащата му земя или част от нея за ползване на други лица.
В историята на развитието на поземлените отношения са известни следните видове земеползване: постоянно (вечно), дългосрочно, краткосрочно. Срочно ползване на земята включва наемането на земя. Правото на разпореждане с поземлен имот предполага възможността за неговата продажба, наследяване, дарение, залог, вноска в уставния капитал на предприятията, отдаване под наем.
Понятието собственост върху земята включва и сервитути. Сер-витути (обременения) е частични прававърху чужд поземлен имот, които са установени не в интерес на собственика на земята, а въз основа на характеристиките на местоположението
от принадлежащата му земя. Има частни и публични сервитути. Обществените услуги включват:
право на преминаване, преминаване, водопой и каране на добитък;
право на използване на източници за напояване;
право да извършва търговия на чужда земя (лов, риболов, дърводобив и др.);
право на експлоатация на съоръжения в районите на магистрални тръбопроводи, пътища, електропроводи;
право на ползване на чужда земя (например гори за паша на добитък, сенокоси, находища на строителни материали - пясък, чакъл, глина).
Като се има предвид, че сервитутите създават определени неудобства за собствениците на земя, управлението на земята се стреми да ги сведе до минимум. Например, за да се избегне обременяващото за собственика право да пътува през неговата територия, на всеки създаден обект трябва да бъде осигурен път, който има връзка със съществуващата поземлена мрежа, а за да се предотврати раздробяването на участъци, пътищата се разполагат по протежение на тяхната граници.
Тъй като за всяко право на земя парцелите трябва да имат определени граници, да имат определена площ и местоположение, управлението на земята е основният механизъм за формиране и преразпределение на собствеността върху земята. Системата от действия за образуване и преразпределение на поземлен имот, извършвани при управлението на земята, е показана на фиг. един.
Методите за придобиване на поземлен имот са от голямо значение за управлението на земята. Първоначално той възниква чрез безплатно отнемане на парцели по време на преселването на хора на територията, преразпределя се при формирането на държави, по време на войни, разрешаването на териториални спорове и впоследствие се разпределя между собственици на земя и ползватели на земя въз основа на задачите на съществуващия начин на производство.
Основните начини за масово придобиване или прекратяване на правото на собственост върху земята са конфискация, отчуждаване, приватизация, национализация, колективизация, реституция, реквизиция.
В конфискацияпоземлен имот се отнема безвъзмездно, независимо от волята на собственика на земята, по политически причини, като наказание за престъпление или по други причини. Например, Декретът за земята, приет от II Всеруски конгрес на съветите на 8 ноември 1917 г., премахва частната собственост върху земята в Русия. Цялата земя – държавна, апанажна, кабинетна, монашеска, църковна, владетелна, майорска, частна, обществена, селска – се отчуждава безплатно, превръща се в собственост на целия народ и преминава в ползване на всички работници върху нея. На конфискация подлежали и земевладелци, апанажи, манастири и други неработещи земи.
 |
отчуждаванесе нарича принудително отчуждаване на земя срещу определено справедливо възнаграждение за държавни или обществени нужди (за изграждане на магистрали, жп линии, промишлени съоръжения и др.). Понякога вместо термина "експроприация" се използва еквивалентният термин "реквизиция".
В ход приватизацияпоземлени имоти, които са в държавна или колективна собственост, се разделят и се предоставят на частни собственици. По време на национализация,напротив, земята се прехвърля в собственост на хората или държавата като представител на обществените интереси.
В колективизацияземи също могат да се обединяват, преминавайки в колективна или държавна собственост. С други думи, юридически прехвърлянето на собствеността върху земя винаги е свързано с отнемането и предоставянето на земя.
Реквизиция- това е временно отнемане на поземлен имот от собственика при наличие на обстоятелства от извънреден характер (природни бедствия, аварии, епидемии, епизоотии и др.), от упълномощени изпълнителни органи на държавната власт с цел защита на жизнените интереси на гражданите, обществото и държавата от възникващи заплахи с обезщетение на причинени вреди на собственика на земята и издаване на документ за реквизиция.
реституциянаречено възстановяване на земя в бившия законен и имуществени отношения, тоест връщане на поземлен имот на бившите законни собственици. Например в процеса на поземлени реформи в балтийските републики, в Източна Германия (бившата ГДР), в редица други страни през 1992-1999 г. предприети са мерки за прехвърляне на земя на бивши собственици (или техни наследници), които са ги загубили през 40-те години на миналия век и доказват правата си върху земята.
Фундаменталните промени в собствеността върху земята и свързаните с тях преразпределение на земята обикновено се извършват в хода на поземлените реформи.
Поземлените реформи винаги се регулират от държавата и се извършват под неин контрол. Те представляват концентриран израз на поземлената политика на държавата и са осигурени с подходящи правни, икономически, технически и организационни мерки.
Радикалната трансформация на поземлените отношения е централната връзка във всяка поземлена реформа. Подобни реформи имат дългосрочни последици и влияят значително на благосъстоянието на хората. Ето защо, преди да започне поземлена реформа, е необходимо да се проучи задълбочено опита на различните държави на различни исторически етапи от тяхното развитие, за да се идентифицират съответните модели и да се вземат предвид възможните последици. Това е особено важно за Русия, където има голяма земя
на територия, трудните природни условия се съчетават с разнообразни национални традиции и социално-икономически фактори на земната система.
Анализът на резултатите от поземлените реформи в други страни може да направи значителни корекции в естеството на аграрните реформи, да определи перспективни форми на собственост върху земята и земеползване, организация на селскостопанското производство, както и положителните и отрицателните аспекти на реформирането на поземлените отношения.
2. ЗЕМЛЕНА РЕФОРМА В ЛАТИНСКА АМЕРИКА
През последните няколко десетилетия всички страни от Латинска Америка са извършили поземлени реформи, чийто мащаб и трудност се определят от различни фактори. Основните са следните:
естеството на политическия режим, стабилността на политическата власт, степента на влияние на външната политика на САЩ и СССР;
първоначалното състояние на поземлените отношения, включително формите на собственост върху земята, владението на земята и земеползването;
площи на използваните земи, тяхното плодородие, местоположение, потенциални резерви за включване на земи в земеделски обръщение;
население, традиционен бит, дял на селяните, тяхната социална активност и наличност на земя.
Говорейки за политическия аспект на поземлените реформи, трябва да се отбележат три варианта за тяхното прилагане: в резултат на граждански войни, военни преврати и обикновени законодателни действия. Така в Мексико и Боливия реформите започват след гражданските войни, в Перу те се извършват от военното правителство, а в Чили и Коста Рика от законодателната власт. Идеологическата ориентация на поземлените реформи в страни, ориентирани към САЩ и Западна Европа, предполагаше безспорната идея за семейна ферма като основен производител на селскостопански продукти. В страни, които преди това са били под влиянието на СССР, земеделските кооперации и други форми на колективно земеделие се считат за приоритетни области.
Традиционните поземлени отношения в Латинска Америка се основават на господството на едра поземлена собственост. Например в Колумбия 4% от наемодателите все още контролират 43% от земеделската земя, докато 66% от селяните са напълно или почти напълно безземни. Дори след прилагането на поземлената реформа в Салвадор, 1% от собствениците на земя контролират 41% от земята, а 60% от селяните практически нямат земя. Приблизително 88% от всички ферми в Гватемала са разположени върху 16% от обработваемата земя. В същото време, фер-
ние сме 450 хектара или повече (около 1% от всички ферми) заемаме около 34 % цялата обработваема земя в страната.
В Бразилия малките ферми до 50 хектара заемат 12% от общата земя, но произвеждат 50% от всички селскостопански продукти. Те заемат около 70% от трудовите ресурси на селскостопанския сектор.
В страни с висока наличност на земя, поземлените реформи не бяха от голямо значение. Например в Аржентина има относително голямо количество земя на глава от населението, като селяните живеят предимно в райони с най-плодородни почви. Напротив, в Перу, където има недостиг на земя, подходяща за селскостопанска употреба, най-добрите от тях са монополизирани от елита на земевладелците дори в колониални времена, масата на селяните страда от безработица, което води до дискриминация и бедност.
Поземлените реформи в Латинска Америка бяха извършени с цел:
надаряване на селяните със земя, като по този начин се облекчава социалното напрежение между едрите земевладелци и по-голямата част от населението;
осигуряване на икономически растеж, увеличаване на селскостопанското производство както за вътрешни нужди, така и за износ, включително чрез развитие, "колонизиране" на нови земи.
Формирането на нови форми на собственост върху земята и земеползване доведе до увеличаване на заетостта на трудоспособното население. В същото време политическите аспекти често явно надделяха над икономическите. Например в Салвадор и Никарагуа поземлените реформи се провеждат с различен успех и се определят от хода на гражданската война.
Copyright OJSC „Централно конструкторско бюро „BIBCOM” & LLC „Агенция Book-Service” МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ FGBOU VO Пензенска държавна селскостопанска академия G.V. Терзова ИКОНОМИКА НА ЗЕМЕЛЕТО УПРАВЛЕНИЕ Пенза 2015 1 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро" BIBCOM " & LLC "Агенция Kniga-Service" МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Пензенска държавна селскостопанска академия G.V. Терзова ИКОНОМИКА НА ЗЕМЕТОУПРАВЛЕНИЕТО Насоки за изучаване на дисциплината и задания за тестова работа за студенти от кореспондентския отдел на Агрономически факултет в направление на обучение 21.03.02 - Управление на земята и кадастри, профил на обучение - Управление на земята (квалификация ( степен) "бакалавър") Пенза 2015 г. 2 Copyright OJSC "TsKB" BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" икономически науки , доцент от катедра „Организация и информатизация на производството” С.Н. Алексеев. Публикувано по решение на Методическата комисия на Агрономическия факултет от 07.12.2015 г. Протокол № 8. Терзова, Галина Василиевна. T 35 Икономика на управлението на земята: насоки / G.V. Терзова. - Пенза: RIO PGSKhA, 2016. - 89 с. Насоките са предназначени за студенти от кореспонденцията на Агрономическия факултет в направление на обучение 21.03.02 - Управление на земята и кадастри, профил на обучение - Управление на земята (квалификация (степен) "бакалавър"), включва основното съдържание на темите , въпроси за проверка на знанията, методика за изчисляване на икономически показатели за самостоятелна работа, както и варианти за задачи на контролна работа. FGBOU VO Пензенска държавна селскостопанска академия, 2015 G.V. Терзова, 2015 1 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Kniga-Service ВЪВЕДЕНИЕ Укрепването на икономическата, техническата и правната страна на управлението на земята, нейната екологична насоченост налага усъвършенстването на методологията за проектиране на всички нива. При решаването на този проблем науката за проектиране на земите трябва да разчита на по-нататъшното развитие на общата теория на управлението на земята и връзката с други научни дисциплини, които изучават различни аспекти на управлението на земята. Една от тези дисциплини е "Икономика на управлението на земята", в която на базата на социално-икономическите модели на развитие на управлението на земята се определя значението му в регулирането на поземлените отношения, управлението на земята, организацията на рационалното използване и опазването на земята. определени. Предметът "Икономика на управлението на земите" разкрива същността, видовете и принципите на оценка на икономическата ефективност на управлението на земите, установява критерии, показатели и методи за оценка на решенията за управление на земите в различни проекти за управление на земите. Изучаването на тази дисциплина от студента включва решаването на следните задачи: - формиране на представа за икономическата същност на управлението на земята и неговото социално-икономическо съдържание като неразделна част от икономическия механизъм на страната; - запознаване с обективни икономически закономерности, форми и закономерности на тяхното проявление в организацията на територията, оценка на въздействието им върху управлението на земите; - изследване на икономическия механизъм на регулиране на поземлените отношения; - проучване на най-икономичните начини за подобряване на използването на земята и повишаване на ефективността на териториалното (междуфермско) и вътрешностопанско управление на земята; - овладяване на техниките и методите за икономическа обосновка и оценка на ефективността на решенията за управление на земите; 3 Copyright АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" & LLC "Агенция Книга-Сервис" - проучване на най-икономичните начини за подобряване на използването на земята и повишаване на ефективността на управлението на земята във фермата; - овладяване на техниките и методите за икономическа обосновка и оценка на ефективността на решенията за управление на земите; - внушаване на способности и умения за извършване на икономически изчисления за избор на най-добрия вариант на базата на използването на автоматизирани технологии. В резултат на изучаването на дисциплината студентът трябва: да знае: икономическата същност на управлението на земите, принципи, методи и критерии за оценка на ефективността на схемите и проекти за управление на земите; начини за подобряване на ефективността на използването на земята; принципи, методи и критерии за оценка на ефективността на схемите и проектите за управление на земите; икономически механизъм за регулиране на поземлените отношения; да умее: да използва съвременни методи за оценка на ефективността на схеми и проекти за териториално управление на земята; разумно да формират земеползването, владението на земята и да установят оптималния им размер и структура; анализират вариантите за проектиране, тяхното въздействие върху показателите за рационално използване на земята; използват съвременни методи за оценка на ефективността на схеми и проекти за териториално и селскостопанско управление на земите; разработване на предпроектно проучване за нови проекти, схеми, инвестиционни програми за земеползване; определя обществената (икономическа), бюджетна и търговска ефективност на земеустройствените работи; собствена: професионална аргументация при избора на най-добрите варианти за решения за управление на земята; прилагане на методи за подобряване на ефективността на управлението на земята; методология за осъществимост и еколого-икономическа обоснованост на решенията за управление на земите; прилагане на научноизследователски методи при избор на най-добрите варианти за земеустройствени решения; методика за разработване на инвестиционни проекти за облагородяване и развитие на земите; компютърна технологияпри оценка на вариантите за проекти за управление на земята. 4 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" Дисциплината е насочена към формиране на компетенции: общокултурна (ОК) - притежава култура на мислене, способност за обобщаване, анализиране, възприемане, систематизиране информация, задайте цел и изберете начини за постигането й ( ОК-1); - готовност за сътрудничество с колеги, работа в екип (ОК-3); - знае как да използва нормативни правни документи в своята дейност (ОК-5); - стреми се към саморазвитие, повишаване на квалификацията и уменията си (ОК-6); - осъзнава социалната значимост на бъдещата си професия, има висока мотивация за извършване на професионални дейности (ОК-8); - умее да използва основните положения и методи на социалните, хуманитарните и икономическите науки при решаване на социални и професионални проблеми, умее да анализира социално значими проблеми и процеси, да се ориентира в основните положения на икономическата теория, характеристиките на пазарната икономика (ОК -9); - умее да използва основните закони на природните науки в професионалните дейности, да прилага методите на математическото моделиране, теоретични и експериментални изследвания (ОК-10); - умее да разбира същността и значението на информацията в развитието на съвременното информационно общество, да осъзнава опасностите и заплахите, които възникват в този процес, да се съобразява с основните изисквания информационна сигурност , включително опазване на държавната тайна (ОК-11); - притежава основните методи, начини и средства за получаване, съхранение, обработка на информация, умения за работа с компютър като средство за управление на информация (ОК-12); - умее да работи с информация в глобални компютърни мрежи (ОК-13); 5 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" - познава правата и задълженията си като гражданин на своята страна, знае как да използва Гражданския кодекс, други правни документи в своята дейност (OK-15) . професионален (PC) - умее да прилага знания за основите на рационалното използване на земните ресурси, системни показатели за подобряване на ефективността на използването на земята, екологична и икономическа експертиза на програми, схеми и проекти за социално-икономическо развитие на територията ( PC-1); - умее да използва знания за земните ресурси на страната и света, мерки за намаляване на антропогенното въздействие върху територията в рамките на конкретно земеползване, община, субект на федерацията, район (ПК-2); - умее да използва знанията за методите за разработване на проектни материали (документи) за използване и опазване на земните ресурси и недвижими имоти, проучване за осъществимост на варианти за проектни решения (PC-6); - умее да използва познания по съвременни технологии за автоматизиране на проектантски, кадастрални и други работи, свързани с ДКА, териториално устройство, управление на земята, геодезия (ПК-7); - умее да използва знанията по методиката на териториалното зониране и планирането на развитието на градовете, установяване на техните граници, поставяне на проектираните елементи на инженерното им оборудване (ПК-8); - умее да извършва дейности по изпълнение на проектни решения за управление на земите и развитие на унифицирани обекти на недвижими имоти (ПК-9); - умее да използва знанията на съвременните автоматизирани технологии за събиране, систематизиране, обработка и записване на информация за поземлени имоти и недвижими имоти (ПК-10); - умее да използва познанията по съвременни технологии на топографо-геодезическите работи при извършване на инвентаризация на земната площ (ПК-13); - умее да използва познанията по съвременни технологии на консултантска и иновационна дейност, експертиза на инвестиционни проекти за планиране на земеползването и управление на земята (ПК-17); - способен и готов за провеждане на експериментални изследвания (ПК-19); - готови за изучаване на научно-техническа информация, битова и чужд опит ползване на земя и други недвижими имоти (ПК-20); - способен и готов да участва във внедряването на резултати от изследвания и нови разработки (ПК-21). 7 Copyright OJSC “Централно проектантско бюро “BIBCOM” & LLC “Agency Kniga-Service” Раздел 1 ОБЩИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ПРЕПОРЪКИ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА ДИСЦИПЛИНАТА За овладяване на теоретичния материал по дисциплината “Икономика на управлението на земята” е препоръчително студентът да следва следния ред на неговото изследване. Самостоятелната работа на студент от кореспондентския отдел при изучаването на дисциплината "Икономика на управлението на земята" в междусесийния период е важно условие за дълбокото усвояване на този курс. Тази работа трябва да започне с подробно изследване на теоретичния материал, за който е необходимо да се използват не само учебници по икономика на управлението на земята, но и законодателни актове и правителствени постановления по въпросите на управлението на земята, както и интернет ресурси. Програмата, насоките и контролните задачи се дават на студента по време на инсталационната сесия. На първо място, трябва да се запознаете с методическите указания за изучаване на дисциплината. След това трябва да изберете подходящата литература според дадения библиографски списък. Желателно е изучаването на дисциплината да се придружава с кратка бележка и отговори на контролните въпроси по темата. Неясни индикатори, определения, въпроси, които могат да възникнат при изучаване на материала по темата, студентът трябва да запише отделно, за да ги разбере по-късно в лекции, практически занятия с учителя. Резултатът от изучаването на дисциплината "Икономика на управлението на земята" трябва да бъде способността да се изчисляват икономическите показатели на решенията за управление на земята. Консолидирането на знанията, придобити от студентите в резултат на самостоятелна работа в междусесийния период, се извършва в резултат на лекции и практически занятия. Изучаването на дисциплината завършва с изпит. Разпределението на учебното време за изучаваната дисциплина е показано в Таблица 1. 8 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" Таблица 1 - Разпределението на учебното време в изучаването на дисциплината "Икономика на управлението на земята" Предмет на дисциплината 1 1. Икономика на управлението на земята като наука 2 Управление на земята в системата на общественото производство 3. Основни въпроси на теорията за икономическата ефективност на управлението на земята 4. Оценка на ефективността на инвестиционните програми и проекти за подобряване на използването и развитието на земята. 5. Икономика на междуселскостопанското управление на земята 6. Икономика на образованието на земеделските организации и селските стопанства 7. Икономическа обосновка за отстраняване на недостатъци в земеползването (собственост на земята) и предоставянето на земя за неземеделски цели. 8. Основи на икономическата обосновка на решенията за управление на земите в проекти за управление на земите 9. Цялостна оценка на икономическата ефективност на проекта за управление на земите в стопанството 10. Икономическа обосновка за разполагане на производствени единици, икономически центрове 9 Вид на учебно-възпитателна работа и интензивност на труда в часове. лекции 2 3 4 0 1 6 0 1 8 2 2 6 2 2 6 0 0 8 0 0 8 1 2 10 1 0 6 0 0 6 0 6 0 »продължение на таблица 1 1 11 Икономическа обосновка за поставяне на главни на- селскостопански пътища 12. Икономическа оценка на развитието на селското стопанство, преобразуване и подобряване на земята 13. Методология за еколого-икономическа обосновка на организацията на системата на сеитбообръщението на стопанството 14. Сравнителна оценка на вариантите за устройство на територията на сеитбооборотите, многогодишни насаждения и фуражни земи. 15. Характеристики на икономическата обосновка и оценка на ефективността на решенията за управление на земята в различни природни зони ОБЩО 10 2 3 4 0 0 6 0 0 8 1 8 0 1 14 0 0 10 6 10 119 0 Услуга» Раздел 2 СЪДЪРЖАНИЕ НА ДИСЦИПЛИНАТА ТЕМИ. ВЪПРОСИ ЗА ПРОВЕРКА НА ЗНАНИЯТА Тема 1 ИКОНОМИКАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА КАТО НАУКА При изучаването на тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси: - съдържанието и икономическата същност на управлението на земята; - ролята на управлението на земята в икономиката на страната; - предмет, методи и задачи на дисциплината. Насоки за изучаване на темата При изучаване на темата е необходимо преди всичко да се разбере ролята на земята като основно средство за производство и труд в селското стопанство, да се покаже в исторически аспект, че за да започне производствения процес, необходимо е съчетаването на труда със земята, други средства за производство и определена организация на обществото. В бъдеще е важно да се определят приликите и разликите между геодезията и управлението на земята. Трябва да се отбележи, че управлението на земята се превърна в цял набор от действия, които имат едновременно правно, техническо, организационно, икономическо и икономическо съдържание, а икономическата страна е доминираща в управлението на земята, определя нейната същност. Необходимо е да се разбере, че икономическата същност на управлението на земята се дължи на следното: - управлението на земята е неразделна част от обществения начин на производство и се влияе от обективните икономически закономерности на общественото развитие; - отразява икономическите интереси на различни класи на обществото и слоеве от населението; 11 Copyright JSC "Централно конструкторско бюро "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" - организира земята не като просто физическо тяло, а като предмет и оръдие на труда, основно средство за производство в селското стопанство, влияе върху икономическото плодородие на почви; - е фактор за интензификация и нарастване на икономическата ефективност на селскостопанското производство; - представлява информационна основа за създаване на икономически механизъм за регулиране на поземлените отношения; - включва се в системата на управление на земята на различни нива, планира се, финансира, организира и функционира в реална икономическа ситуация. Необходимо е да се разкрие подробно всяка една от горепосочените причини, обясняващи икономическата същност на управлението на земята. Изучаването на темата трябва да започне с анализ на същността на поземлените отношения и тяхното влияние върху ефективността на използването на земята. След това е необходимо да се изяснят процесите на държавно регулиране на използването на земята и да се покаже какво определя избора на приоритетни области на държавната поземлена политика, да се разгледа икономическият механизъм за регулиране на поземлените отношения, включително инвестиционна и данъчна политика, икономически стимули за рационално използване на земята и показват значението на управлението на земята. При изучаване на ролята на управлението на земята в организацията на производството и рационалното управление на околната среда е необходимо да се даде концепцията за организиране на рационалното използване на земята като основа за повишаване на ефективността на производството, да се разгледа управлението на земята и научно-техническия прогрес от гледна точка на създаване на организационни и териториални условия за въвеждане на ново оборудване, технология и организация на производството, оценка на ролята на управлението на земята в организацията на рационалното управление на природата. Необходимо е да се разбере, че управлението на земята в хода на общественото развитие се е превърнало в многостранна дейност и е сложна система от практически и теоретични знания. Следователно, той се изучава от комплекс от дисциплини, включително дисциплината "Икономика на управлението на земята", която разкрива икономическата теория на управлението на земята, нейната социално-икономическа същност и причини, въздействието на управлението на земята върху използването на земята, икономически осъществими методи на управлението на земята, методите за отчитане на икономическия ефект от управлението на земята, действието на обективните икономически закони, формите на тяхното проявление в организацията на използването на земята, начините за повишаване на ефективността на производството. Необходимо е да се покаже разликата между учебния предмет "Икономика на управлението на земите" и учебния предмет "Земеустроителен проект". Основните задачи на икономиката на управлението на земята са: - изследване на механизма на икономическо регулиране на поземлените отношения; - определяне на начини за подобряване на ефективността на използването на земята; - разработване и обосноваване на рационални форми на земеползване и земеползване, селскостопанско производство и съответните форми на организация на територията; - установяване на оптимален размер и структура на поземлените стопанства и земеползване и избор на приоритетни райони за тяхното развитие; - усъвършенстване на методите за проектиране на земите, икономическа обосновка и оценка на икономическата ефективност на решенията за управление на земите; - Подобряване на ефективността на управлението на земята. Трябва да се отбележи, че методологическата основа на науката са законите на диалектиката, развитието на природата и обществото. Необходимо е да се изучават методите на науката, определени от методологията на научното познание: научна абстракция, индукция и дедукция, анализ и синтез, историческо изследване, експериментално изследване, икономическо и статистическо, монографично, изчислително и конструктивно, икономическо и математически и др. Въпроси за самопроверка 1. Какво е необходимо, за да започне производство на земята? 2. Дайте понятието за геодезия и назовете основните му цели. 3. Какви дейности включваха проучване? 13 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" & LLC "Агенция Бук-Сървис" 4. Какви дейности включват управление на земята? 5. Назовете причините, обясняващи доминирането на икономическата страна на управлението на земята. Дайте обяснение за всяка причина. 6. Каква е същността на поземлените отношения? 7. Назовете компонентите на икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения. 8. Каква е ролята на управлението на земята в организацията на производството, рационалното управление на околната среда? 9. Какъв е предметът на дисциплината? 10. Назовете задачите на дисциплината "Икономика на управлението на земята" 11. Избройте методите на науката. 14 Copyright OJSC “Централно проектантско бюро “BIBCOM” & LLC “Agency Kniga-Service” Тема 2 УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА В СИСТЕМАТА НА ОБЩЕСТВОТО ПРОИЗВОДСТВО При изучаване на тази тема е необходимо да се вземе предвид: - обективната същност на управлението на земята и неговото социално- икономическо съдържание; - икономически закони на обществото и икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения; - управление на земята като неразделна част от икономическия механизъм на страната; - значението на управлението на земята в пазарната икономика. Насоки за изучаване на темата Изследването трябва да започне с анализ на същността на поземлените отношения, поземлената система, поземлената политика на държавата. След това се определят мерките и характера на въздействието на държавата върху поземлената система (правно, икономическо, организационно). След това е необходимо да се определят държавните органи, с помощта на които се провежда поземлената политика, да се разкрият дейностите на органите за управление на земята за регулиране на поземлените отношения: техническата и правна регистрация на земята, създаването, предоставянето и защитата на ползване на земята и права на владеене на земята. Също така е важно да се разглежда управлението на земята като законов процес. При изучаване е необходимо да се покаже, че управлението на земята има както държавен, така и обективен характер. В същото време държавният характер на управлението на земята трябва да бъде разкрит като дейностите на държавните органи по техническата и правна регистрация на земята, установяването, предоставянето и защитата на правата на ползване (земеползване), целевото регулиране на използването на земята. , като взаимодействието на органите за управление на земята с държавните органи за използване на единен държавен поземлен фонд не само в лични интереси и интереси на колектива на работниците, но и в интерес на целия народ. Обективният характер на управлението на земята се обяснява с редица причини: първо, развитието на производителните сили и производствените отношения обективно води до промяна в поземлената политика, промяна в земеползването (земеделството); Второ, постоянно и още повече в условията на пазарни отношения ползвателите на земя трябва да преразпределят земята и култивираните култури; трето, управлението на земята се определя от специфични природни, исторически и икономически условия. При представянето на социално-икономическото съдържание на управлението на земята е необходимо то да се обвърже със социалния начин на производство, да се покаже ролята на управлението на земята като обективно развиващо се икономическо явление и социално-икономически процес на целенасочена организация на територията и производството. , неразривно свързан със земята. Тук е важно да се покаже, че двете най-важни задачи на управлението на земята - приспособяването на територията към производството и приспособяването на производството към територията - изискват взаимосвързани решения. Следователно всички дейности, насочени към подобряване на земята, трябва да се извършват с прякото участие на органите за управление на земята или в съгласие с тях. Същото се отнася и за териториалното планиране на производството. При поставянето на въпроса е необходимо да се потвърди тази позиция с примери за свързване на организацията на територията и мелиорацията, местоположението на главната пътна мрежа, животновъдните комплекси и др. Икономическите закони на обществото се разделят на общи и специфични. Необходимо е да се покаже механизмът на тяхното действие, да се проучат взаимовръзките, формите на проявление и използване на обективните икономически закони. Разгледайте закона за съответствието на производствените отношения с естеството и нивото на развитие на производителните сили в тяхното диалектическо единство и развитие. Освен това е важно да се покажат формите на собственост на земята и земеползването като отражение на развитието на производствените отношения в обществото, да се оценят формите на организация на земята на територията и тяхното съответствие с икономическите системи и системите на земеделие като материални основи на производителните сили. Необходимо е също така да се установи съответствието на съдържанието, формите и методите на управление на земята с естеството на производителните сили и производствените отношения, да се анализира еволюцията на формите на организация на земята в пространството и времето. 16 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Агенция Kniga-Service" При разкриване на същността на закона за стойността и неговото въздействие върху управлението на земята е необходимо да се проучат формите на собственост върху земята, формите на собственост върху земята и земеползването, организацията на селскостопанското производство и съответните форми на управление на земята и тяхната ефективност в условията на стоково-парично производство и пазарна икономика. Важно е да се установи зависимостта на стойността на земята от нейните производствени и териториални свойства, цената на земята от търсенето и предлагането, да се обоснове необходимостта от плащане на земя, да се даде концепцията за пазара на земя, условията и факторите които осигуряват неговото развитие. Обяснявайки същността на закона за повишаване на производителността на труда и категорията за спестяване на време в резултат на действието на закона, е необходимо да се покаже същността на управлението на земята като диалектично и исторически развиващо се явление, да се докаже необходимостта от постоянни промени в организацията на територията и поставяне на формите на организация на земята в зависимост от производителните сили. Необходимо е също така да се определи концепцията за нивото на интензивност на икономиката, нейната зависимост от оптималния размер на собствеността върху земята и използването на земята, да се покаже връзката на управлението на земята с постиженията на научно-техническия прогрес, да се обоснове управлението на земята. на научна основа да докаже, че управлението на земята е фактор за развитието на производството. Законът за пропорционалността трябва да се проследи върху примерите за установяване на междусекторни и вътрешноотраслови баланси и взаимоотношения, хоризонтална и вертикална интеграция, за да се покаже, че управлението на земята определя най-добрите пропорции между земя, други средства за производство и труд. При изучаване на конкретни закони е важно да се покаже и тяхното влияние върху управлението на земята в различни обществено-икономически формации. Необходимо е да се определят моделите на развитие на управлението на земята. Възможно е да се отделят компонентите на икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения: 17 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" - данъчна система (поземлен данък и неговата роля за повишаване на ефективността на производството, използването и разпределение на средствата, получени от поземлен данък); - инвестиционна политика (кредитиране и субсидиране, програми за подпомагане на селското стопанство и приоритетни области за неговото развитие); - икономически стимули за рационално използване на земята (разпределение на бюджетни средства за възстановяване и рекултивация на земя, освобождаване от такси за земя, компенсации за временно опазване на земята, насърчаване за подобряване на качеството на земята, повишаване на почвеното плодородие, повишаване на производителността на горския фонд земи, определяне на повишени цени за екологично чисти продукти, данъчни облекчения); - икономическа защита на земеделските земи (компенсаторни плащания за земеделска земя, иззета за нуждите на промишлеността, транспорта и други неземеделски цели, санкции за загуба на плодородие на почвата, развитие на ерозионни процеси, нарушаване на екологичното законодателство). Управлението на земята е информационната основа за провеждане на икономическата политика на държавата в областта на земеползването и е тясно свързано с мониторинга на земята и поземления кадастър. Ролята на службата за управление на земите при реализирането на икономическия механизъм за регулиране на поземлените отношения чрез системата от държавни и регионални програми за ползване и опазване на земята, планиране и прогнозиране, организиране на рационалното използване на земята и упражняване на контрол върху използването и опазването на земята е страхотно. Управлението на земята е основният лост при изпълнението на обществено-политически задачи в областта на регулирането на поземлените отношения. Поради това ролята на информационното, техническото и правното земеустройство подпомагане на икономическата политика на държавата в областта на собствеността върху земята и земеползването, както и текущото състояние на управлението на земята и поземления кадастър е голяма. 18 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Kniga-Service При разкриването на екологичната страна на управлението на земята е важно да се обоснове необходимостта от създаване на устойчиви земеделски ландшафти, прилагане на система от екологични и антиерозионни мерки, подобряване на плодородието на почвата и възстановяване на нарушени земи. Изучавайки ролята на управлението на земите в системата за управление на земите на страната, е необходимо да се характеризира поземления фонд като обект на държавна администрация, да се установят функциите за държавно управление на поземления фонд (поддържане на поземлен кадастър и наблюдение, прогнозиране и планиране на земята). земеползване, организиране на рационалното използване на земята, тяхното мелиориране, рекултивация и опазване, контрол върху земеползването и разрешаване на поземлени спорове), показват значението на управлението на земята при решаването на управленски проблеми. Трябва да се обърне внимание и на функциите на управлението на земята като организационно и икономическо събитие, необходимостта от предоставяне и изтегляне на земя, разглеждане на икономиката и нейната територия като обект на управление на земята, обосноваване на връзката между управлението на земята и презаселването, анализиране на роля на управлението на земята като фактор за повишаване на ефективността на икономиката и производителността на труда. При изследване на въпроса за значението на управлението на земята в пазарната икономика е необходимо да се даде концепцията за приватизация на земята, да се покаже процедурата и методите за формиране на пазара на земя и пазара на недвижими имоти, създаването на пазарна земя. инфраструктура (поземлени банки, борси за земя, агенции за образуване, прехвърляне и регистрация на недвижими имоти), поземлени съдилища , трябва да се вземат предвид и категориите плащане за собственост върху земята и използването на земята, цената на земята, цената на земята, данъка проценти, анализирайте процедурата за покупко-продажба, залагане на земя, получаване на заеми и облаги. Трябва да се обърне внимание на особеностите на формирането на органите за управление на земите и тяхното финансиране в условията на пазарна икономика, особеностите и основните методи на управление на земята. 19 Авторско право АД "Централно проектантско бюро" BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" Въпроси за самопроверка 1. Дайте понятието за поземлени отношения. 2. Какво представлява поземлената система, поземлена политика? 3. Какви са мерките за държавно влияние върху поземлената система. 4. Какви са целта и задачите на органите за управление на земите? 5. Какъв е държавният характер на управлението на земята? 6. Какво обяснява обективния характер на управлението на земята? 7. Какво определя социално-икономическото съдържание на управлението на земята? 8. Назовете видовете икономически закони. 9. Кои закони са общи, специфични, специални? 10. Обяснете действието на закона за съответствието на производствените отношения с характера и нивото на развитие на производителните сили в управлението на земята, действието на закона за пропорционалността. 11. От какви части се състои механизмът за регулиране на поземлените отношения? 12. Кои са основните елементи на стопанското регулиране на поземлените отношения. 13. Как е движението на поземления фонд? 14. Какви са функциите на поземлената администрация? 15. Какви дейности по управление на земята отговарят на определени функции? 20 Copyright OJSC „Централно проектантско бюро „BIBCOM” & LLC „Agency Kniga-Service” Тема 3 ОСНОВНИ ВЪПРОСИ НА ТЕОРИЯТА ЗА ИКОНОМИЧЕСКА ЕФЕКТИВНОСТ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМЯТА При изучаване на тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси: - видове и показатели на оценка на икономическата ефективност на управлението на земята; - методология за икономическо обосноваване на земеустройствените решения в схеми и проекти и организация на управлението на земите. Насоки за изучаване на темата Една от съществени условия териториалният фактор, който е тясно свързан със свойствата на земята като средство за производство, се взема предвид при обосноваване на решенията за управление на земите. Териториалните условия на селскостопанското производство се определят от местоположението на земята, терена, площта и конфигурацията на земните маси, тяхната дължина и разчлененост на контурите, отдалечеността и естеството на комуникацията с икономическите центрове. Необходимо е да се видят връзките между тези условия и такива технически показатели на териториалната организация на производството като дължина на коловоза, среднопретеглено разстояние от обслужваните земи до икономически центрове и др. теглене на земеделска техника, загуба на време за преходи и преместване на работници в обслужващо производство и др. В същото време трябва да се има предвид, че особеност на селскостопанското производство е провеждането на основна полска работа в границите на работните парцели, полета и естествените контури на земята. Следователно размерите на контурите, тяхната конфигурация, разчленеността на земята от дерета, дерета, хидрографски и пътни мрежи, други препятствия, както и отдалечеността от икономически центрове са най-важните характеристики на земеползването. Пространствените форми на земята до голяма степен се определят от съвкупността от формите на земната повърхност, нейния релеф, които се характеризират с дълбочината на разчлененост на територията, стръмността и изложението на склоновете и др. Следва да се подчертае, че сред различните характеристики на релефа, особено значение има наклонът на земната повърхност като най-важният фактор за възникването на водна ерозия и ограничаване на разораването на земеделските земи, поставянето на оборни култури и организацията. на територията като цяло. Необходимо е да се вземат предвид горните показатели при управлението на земята. При изучаване на влиянието на управлението на земята върху организацията и ефективността на производството е необходимо да се разкрие влиянието на решенията върху различни компоненти и елементи на проектите за управление на земята върху организацията и ефективността на производството: броят, размерът и местоположението на производствените единици и икономически центрове; разполагане на главните вътрешни пътища; организиране на земя и сеитбообороти; подреждане на земеделска земя. В същото време е необходимо да се оцени влиянието на организирането на територията на земеделско предприятие върху намаляването на разходите за организиране на труд, използване на оборудване, капиталови инвестиции, трудови ресурси и производствени активи. Като се имат предвид основните подходи към методите за оценка на решенията за управление на земята в предплановите и предпроектните документи за управление на земите, трябва да се отбележи, че предплановите и предпроектните разработки включват преди всичко основните направления и общи схеми за използването на земните ресурси на страната, основните направления за използване на земните ресурси на региона, схемите за управление на земите на региона и административните области, както и генералните планове за организация на територията на земеделските организации. Методическата основа за разработването и оценката на решенията, взети в тях, е диалектическият материализъм с добре познатите общи закони на диалектиката, като законът за прехода на количествените промени в качествени, единството и борбата на противоположностите, отрицанието. Важно е да се покаже, че методологията за оценка на решенията за управление на земята е съвкупност от принципи и методи за тяхното прилагане. Той предполага логиката на оценката на разработките, характеризира съдържанието на отделните етапи и последователността на тяхното изпълнение. Методите и методите за икономически, технически, екологични и социални оценки трябва да се разграничават от методологията за оценка на развитието на управлението на земята. Трябва да се помни, че методът за оценка на решенията за управление на земята е само един от методите или методите за оценка на резултатите, докато методологията е набор от частни правила и работни методи за изпълнение на конкретни изчисления. Методи и методика са включени в методиката за оценка на решенията за управление на земите като нейни компоненти. Най-важното условие за съпоставяне и оценка на предварително планирани и предпроектни земеустройствени застройки е необходимостта от функциониране на разглежданите обекти при едни и същи природни и икономически условия и еднаква специализация на производството. Необходимо е да се спрем на същността и да разкрием съдържанието на системните и интегрирани подходи за оценка на решенията, върху статистическите, монографичните, абстрактно-логическите, изчислително-конструктивните и други методи, използвани при тяхното приемане. Необходимо е да подсилите разбирането си по въпроса с примери за конкретни разработки. Отваряйки въпроса за организиране и планиране на управлението на земята, на първо място е необходимо да се посочи кой инициира и финансира управлението на земите, за какво отговарят организациите за управление на земите и какви права имат при упражняване на дизайнерски надзор върху изпълнението на проекти за управление на земите. След това е необходимо да се установи съдържанието на планирането за управление на земята, като се обърне специално внимание на сложността и последователността на разработването на проектните документи, да се разкрият методи за планиране на структурата и обектите на управление на земята, включително при извършване на нови видове управление на земята Сервиз» работи, приложение съвременни методи , технологии и средства за информационно подпомагане на управлението на земята. Въпроси за самопроверка 1. Кои са основните характеристики на оценката на икономическата ефективност на управлението на земята? 2. Дайте понятията за екологична, социална и икономическа ефективност на управлението на земята. 3. Каква е разликата между абсолютната и сравнителната икономическа ефективност? 4. Как се определя изчислената и действителната ефективност на управлението на земята? 5. По какви причини прогнозната и действителната ефективност на управлението на земята може да не съвпадат? 6. Какво отразяват националната икономическа и самоиздържаща се (търговска) ефективност на управлението на земята? 7. Какви показатели могат да се използват за идентифициране на икономическата ефективност на управлението на земята? 8. Как може да се определи основният показател (критерий) за общата ефективност на стопанисването на земята? 9. Назовете компонентите на системата от индикатори за цялостна оценка на различните аспекти на управлението на земята. 10. Какви свойства на земята трябва да се вземат предвид при управлението на земята? 11. Какво се разбира под производствените териториални свойства на земята? 12. Какво се разбира под възпроизвеждане на почвеното плодородие? 13. Как управлението на земята влияе върху организацията и ефективността на производството? 14. Основни методи за оценка на земеустройствените решения в предплановите и предпроектните документи. 15. Кой организира, провежда и заплаща дейностите по управление на земята? 16. Какво се взема предвид при планирането на управлението на земята? 24 Copyright OJSC “Централно проектантско бюро “BIBCOM” & LLC “Agency Kniga-Service” Тема 4 ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ИЗПОЛЗВАНЕТО И ПРОЕКТИРАНЕ НА ЗЕМИ При изучаване на тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси : - видове и етапи на разработване на инвестиционни проекти; - основни принципи за оценка на ефективността на инвестиционните проекти; - оценка на търговската ефективност на инвестиционните проекти. Насоки за изучаване на темата Инвестиционен проект е план или програма за инвестиране с цел реализиране на печалба. Инвестициите са дългосрочни инвестиции на средства (капитал) в различни сектори на икономиката с цел генериране на доход (печалба). Според мащаба на изпълнение се разграничават следните видове инвестиционни проекти: глобални, мащабни, регионални, секторни, местни и местни. Според посоката се разграничават инвестиционните проекти: търговски, екологични, социални, засягащи държавни интереси. В зависимост от продължителността на инвестиционния период проектите се разделят на краткосрочни (периодът на инвестиция не надвишава една година) и дългосрочни, с по-дълъг инвестиционен период. Според характера и степента на държавно участие инвестиционните проекти се разграничават с финансиране от държавния бюджет, с използване на данъчни преференции, държавни гаранции или други форми на участие. Общоприетият знак за класификация е обектът на прикачване. В съответствие с него инвестициите се разделят на реални и финансови, капиталообразуващи и портфейлни инвестиции. Реалните инвестиции са дългосрочни инвестиции в сектора на материалното производство. Финансовите инвестиции са дългосрочни и краткосрочни капиталови инвестиции в различни финансови инструменти с цел генериране на доход. Капиталообразуващите инвестиции най-често се идентифицират с капиталови инвестиции в основен капитал, а именно: в ново строителство, разширение, реконструкция, техническо преоборудване на съществуващи предприятия, придобиване на машини, оборудване, инструменти, инвентар, нематериални активи с иновативен характер , пряко свързани с оперативната дейност на предприятието. Портфейлните инвестиции са дългосрочни инвестиции ценни книжа(акции, облигации, бонове и други дългови ценни книжа). Според участието в инвестиционния процес инвестициите се делят на преки и непреки. Преките инвестиции включват инвестиции, направени от правни и лица които притежават предприятия или имат право да участват в управлението им. Те се подразделят: - на вноски в уставния фонд; - получени заеми от съсобственика на предприятието. Непреките инвестиции включват инвестиции, направени чрез финансови посредници. Процесът на разработване и изпълнение на инвестиционен проект обикновено включва следните етапи: - прединвестиционен етап, през който се взема инвестиционно решение за осъществимостта на проекта; - инвестиционният етап, на който се инвестират средства в инвестиционни обекти; - оперативният етап, който започва от момента на получаване на първите резултати от инвестирането на средства и завършва в края на инвестиционния период; - етап на ликвидация на обекта. 26 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service Когато разглеждаме основните принципи за оценка на ефективността на инвестиционните проекти, трябва да се помни, че определянето на икономическата ефективност на инвестиционен проект е проверка на съответствието на проекта с цели и интереси на неговите участници. Има два вида икономическа ефективност на инвестиционния проект: - ефективност на проекта като цяло; - ефективност на участието в проекта. Оценката на ефективността на проекта като цяло е определянето на потенциалната привлекателност на проекта за всички възможни участници и източници на финансиране. Включва: - обществена (социално-икономическа) ефективност на проекта; - търговска ефективност на проекта. При определяне на социалната ефективност се вземат предвид социално-икономическите последици от изпълнението на инвестиционен проект за обществото като цяло, екологични, социални и други ефекти. Търговската ефективност е ефективността на изпълнението на инвестиционен проект за участниците, които го изпълняват, при допускането, че той поема всички необходими разходи и използва всичките му резултати. Ефективността на участието в проекта, определена да идентифицира интереса към него на всички негови участници, включва: - ефективността на участието на предприятията в проекта (ефективността на инвестиционните проекти за участващите предприятия); - ефективност на инвестиране в акции на предприятие (ефективност за акционери на акционерни предприятия - участници в инвестиционен проект); - ефективността на участието в проекта на структури от по-високо ниво по отношение на предприятията, участващи в инвестиционния проект, включително регионална и национална икономическа ефективност - за отделни региони и националната икономика на Руската федерация, както и секторна ефективност - за отделни LLC „Агенция за услуги“ на клонове на националната икономика, финансови и индустриални групи, сдружения на предприятия и холдингови структури; - бюджетна ефективност на инвестиционните проекти (ефективност на държавното участие в проекта по отношение на разходите и приходите на бюджетите на всички нива). При разглеждане на въпроса за оценка на търговската ефективност на инвестиционните проекти трябва да се вземе предвид сложността на неговото изпълнение, обусловена от факта, че инвестициите и приходите са разделени във времето. За оценка на ефективността на инвестициите се използват следните методи: а) статични, сравнително лесни за изчисляване; б) динамичен, по-сложен, базиран на теорията за промените в стойността във времето. Индикаторите за оценка на търговската ефективност на инвестиционните проекти са дадени в насоките за решаване на проблеми. Въпроси за самопроверка 1. Какво е инвестиция и инвестиционен проект? 2. Какви видове инвестиции се разграничават в националната практика? 3. Какви етапи включва процесът на разработване и изпълнение на инвестиционен проект? 4. Какво включва оценката на ефективността на инвестиционния проект като цяло? 5. Какво включва оценката на ефективността на участието в проекта? 6. Какви са индикаторите за оценка на търговската ефективност на инвестиционните проекти? 28 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" Тема 5 ИКОНОМИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ НА МЕЖДУФОРМИЧНО УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА При изучаване на тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси: - необходимостта от междуфермско управление на земите и основните му задачи; - поддържане на междустопанското управление на земята; - социално-икономическа същност на управлението на земите между стопанствата; - основни принципи и условия за формиране на земеползване (земеделски стопанства) за селскостопански цели. Насоки за изучаване на темата При започване на изучаване на въпроса за необходимостта от междуфермско управление на земите е необходимо да се даде концепцията за поземления фонд, да се характеризират основните категории земя, след което да се анализира земеползването и използването на земята в момента етап, идентифицират основните причини, които налагат разпределението и преразпределението на земята между категории, отрасли национална икономика, ползватели на земя и собственици на земя: политически, социално-икономически, организационни и икономически. Необходимо е да се дефинира управлението на земите между стопанствата и да се дефинират неговите обекти. Междустопанското управление на земите се характеризира като един от видовете земеустройство, чрез което се организира рационалното използване и опазване на земните ресурси. След това трябва да разгледаме управлението на земята между стопанствата като набор от правни, икономически, социални и технически мерки. Важно е да се разкрият основните задачи на междуселскостопанското управление на земята: определяне на основното предназначение на земята; осигуряване на всички сектори на икономиката и индивидуалните ползватели на земя (собственици на земя) с необходимите земи, тяхното целесъобразно разполагане на територията; 29 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Book-Service създаване на равни териториални условия за развитие на всички форми на управление на земята; точно спазване на поземленото законодателство, осигуряващо сигурност на границите на поземлените парцели; териториална организация на производството, създаване на условия за неговото успешно развитие и повишаване на ефективността; формиране и усъвършенстване на рационална система на земеползване и владеене на земята; развитие на земеползването и собствеността върху земята, укрепване и подобряване на поземлените отношения; организиране на рационално използване и опазване на земите, разработване на мерки, насочени към подобряване и възстановяване на земите, повишаване на плодородието им, защита от ерозия, рекултивация, както и опазване на земи, чието плодородие не може да бъде възстановено; подготовка на данни за установяване на поземлен данък и рента, обезщетение за загуби на селскостопанска продукция в случай на отнемане на земя. Основните дейности по управление на земята, свързани с управлението на земите между стопанствата: формиране на нови земевладения и земеползване на земеделски предприятия и селски (фермерски) домакинства; рационализиране на съществуващите поземлени владения и земеползване на земеделски предприятия и селски (фермерски) домакинства; формиране на неземеделски цели; създаване на специални поземлени фондове; преразпределение на земи на земеделски предприятия при тяхното преустройство и приватизация; установяване и промяна на границите на градовете; установяване границите на селските населени места; обосновка за поставяне и установяване на границите на специално защитени територии; 30 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" и ООД "Агенция Книга-Сервис" Създаване (възстановяване) на основата на границите на административно-териториалните образувания, земеползване и собственост върху земята. Социално-икономическият характер на управлението на земята трябва да започне с изследване на икономическите предпоставки за предоставяне и отнемане на земя за земеделски и неземеделски цели. На следващо място е необходимо да се анализират факторите на управлението на земите между стопанствата, да се разкрият причините за социално-икономическия характер на управлението на земите между стопанствата, да се докаже икономическата същност на междустопанското управление на земите и неговата социална природа. Управлението на земята между стопанствата е разделено на две разновидности: 1) организация на земеползването на земеделските предприятия; 2) организация на земеползването от неземеделски предприятия. Започвайки да характеризираме тези разновидности, е необходимо да се разбере, че разделението се основава на различията в предназначението на основните части на единния държавен поземлен фонд, в използването на земята като средство за производство в селското стопанство и други сектори на национална икономика. Тези различия са от голямо значение: земеделските и неземеделските употреби на земята трябва да включват земи с различно качество. Съответно съдържанието и методологията за формиране на предназначението на земята за селскостопански и неземеделски цели ще се различават значително. Трябва да се отбележи, че използването на земеделската земя се характеризира с: местоположение като цяло, разположение на отделните й части спрямо имотите и взаимното им разположение една спрямо друга, брой и съотношение на земята, конфигурация и компактност, местоположение на граници. Всяка от тези характеристики оказва влияние върху ефективността на селскостопанското производство. Трябва да се докаже, че промяната в горните параметри влияе върху управляемостта, обема на производството, размера на капиталовите инвестиции, транспортните и други годишни разходи, производителността на земята, производствените разходи, ерозията на почвата и социалните условия. 31 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" Предвид горепосочените фактори е важно да се формулират основните принципи за формиране на рационално използване на земеделската земя: - разположение на всяко използване на земята в съответствие с социално-икономическите интереси на селското стопанство, във взаимосвързаност и отчитане на всички ползватели на земята, намиращи се на дадената територия; - осигуряване на размера на производството и земеползването, съответстващи на зоналните условия и специализация на селскостопанското производство; - включване в състава на всяко земеползване на видове, площи и съотношение земи, които съответстват на специализацията на стопанствата и позволяват рационално и ефективно използване на земята; - осигуряване на компактността на използването на земята, удобството на нейната конфигурация за организация на производството и територията; - правилното разположение в рамките на земеползването на икономически центрове и удобната им връзка със земята, помежду си и с външни икономически и административни центрове. При разглеждане на задачите и съдържанието на формирането на предназначението на земята за неземеделски цели трябва да се съсредоточи върху разнообразието от неземеделски обекти, техните различни размери и местоположение, както и степента на въздействие върху околната среда. При формирането на земеползване за неземеделски цели трябва да се спазва принципът на приоритет на ползването на земеделската земя, установен от законодателството за земите: земите, подходящи за земеделие, на първо място, трябва да се предоставят за земеделски цели, за неземеделски нужди, не- се предоставят земеделски земи или земеделска земя с по-лошо качество. Необходимо е да се обясни как се постига този принцип. В заключение са формулирани основните условия, които трябва да се спазват при формирането на ползването на земеделска земя: - местоположение на предоставения обект на място, където има необходимите условия за изпълнение на специални цели и задачи на ползвателя на земята, като се вземат предвид интересите на други отрасли и предприятия; - съответствие на площта, конфигурацията и природните условия на обекта с целите, за които е предвиден; - рационално използване и опазване на земята и другите природни ресурси; - най-рационалното използване на направените разходи за подобряване на земята, максимално опазване на ценната земя, вътрешно-стопанска организация на територията, предотвратяване на недостатъците в земеползването; - Осигуряване на опазване на околната среда. Въпроси за самопроверка 1. Дефинирайте понятието „управление на земята извън земеделски стопанства“. 2. Какви причини (фактори) налагат управление на земята между стопанствата? 3. В съответствие с какви принципи се осъществява управлението на земята между стопанствата? 4. Разширете причините за социално-икономическия характер на управлението на земите между стопанствата. Каква е неговата икономическа същност? 5. Какви задачи се изпълняват при управлението на земята между стопанствата? 6. Какво означават понятията: придобиване на земя, предоставяне на земя, придобиване на земя? 7. Какви са принципите за формиране на рационално използване на земята за селскостопански цели. 8. Избройте основните условия, които трябва да се спазват при формирането на предназначението на земеделската земя. 33 Copyright OJSC "Централно конструкторско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" Тема 6 ИКОНОМИКА НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СЕЛЯНСКИ СЕЛСКИ СЕЛСКИ СЕЛЬСКИ ОРГАНИЗАЦИИ При изучаването на тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси: - икономически изисквания за изчисляване на оптималните площ на използване на земята (собственост на земята); - условия и фактори, влияещи върху размера на земеползването (собствеността на земята) за земеделски цели; - методи, използвани при определяне на прогнозния оптимален размер на земеползване (собственост на земята) за земеделски цели; - оценка на земеползването (собствеността на земята) на земеделските предприятия; - оценка на икономическата ефективност на производството (конкурентоспособността) на формираната земеделска организация; - оценка на последиците от отнемането на земя по време на реорганизацията на селскостопанските организации. Насоки за изучаване на темата При създаване на нови или реорганизиране на съществуващи земеделски организации трябва да им се разпределят земя в оптимални размери. В същото време изчисляването на оптималната площ се основава на изискванията за рационално изграждане и управление на икономиката, без които е невъзможно правилното организиране на производството и територията. Необходимо е да се изброят и анализират най-важните от тези изисквания: - основните условия и фактори на производството - земя, материални ресурси, работна сила - трябва да бъдат в определени пропорции и да бъдат балансирани; - производствената посока на икономиката, нейната специализация и структура трябва задължително да бъдат установени, като се вземе предвид плодородието на почвата, степента на обработка на земята, възможността за последваща трансформация и подобряване на земята; 34 Copyright JSC "Централно конструкторско бюро "BIBCOM" & LLC "Агенция Kniga-Service" - устойчивото развитие на всяка икономика е възможно само на базата на разширено възпроизвеждане; - за намаляване на различни видове разходи, фермата, ако е възможно, трябва да бъде разположена на една и съща земна маса, да има правилна форма, рационална конфигурация с екологично и икономически обосновано разположение на границите и икономически център; - по отношение на размера на земната площ и организационно-производствената структура икономиката трябва да бъде управляема; - всички отрасли на икономиката трябва да бъдат осигурени с необходимите площи земя с подходящ състав; - при определяне на размера на фермата по отношение на земната площ е необходимо да се вземе предвид набор от изисквания за селскостопанско производство (сезонност, технологична взаимозависимост на растениевъдството и животновъдството, агрономически, зоотехнически, биологични, екологични, строителни и планински , санитарни условия и ограничения). Без да се вземат предвид тези изисквания, е невъзможно правилно да се организират производството и територията. Необходимо е да се характеризират основните фактори и условия, влияещи върху размера на земеползването (собствеността на земята) на селскостопанското предприятие: - производствено направление (специализация) на икономиката, състав и комбинация от неговите отрасли; - природни условия, характеризиращи почвеното плодородие, мелиоративното и културно-техническото състояние на земите, техните контури, разчлененост, отдалеченост от стопански центрове, главни пътища и др.; - обезпеченост на икономиката с трудови ресурси, състав и ниво на квалификация на административния и управленски персонал и други служители, възможност за привличане на работна ръка отвън; - наличието на дълготрайни и оборотни производствени активи, парични и материални ресурси, възможност за привличане на банкови заеми; 35 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" - наличие и състояние на пътната мрежа, превозни средства, комуникационни съоръжения, условия за презаселване и др. В същото време е необходимо да се покаже какви условия влияят върху увеличаването, а кои - за намаляване на площите за използване на земята. В резултат на това е необходимо да се определи оптималната (рационална) площ на използване на земята (собственост на земята), която ще осигури максимална икономическа ефективност, рационално използване и опазване на земните ресурси. За определяне на прогнозния (първоначалния) оптимален размер на земеползването (собственост на земята) се използват различни методи: методът на аналозите, икономико-статистически, изчислително-конструктивни, аналитични, икономико-математически. При прилагането на тези методи е необходимо да се вземат предвид териториалните и природни условия при определяне на крайния размер на земеползването (собственост на земята) и неговите граници, структура на земята и производство. Необходимо е да се спрем по-подробно на икономико-статистическите и изчислително-конструктивните методи, да се проучат функционалните връзки между оптималната стойност на размера на земеползването (собственост на земята) и стойността на брутната продукция, както и стойността на на производствените разходи и нетния доход. При изучаване на приложението на икономико-математическия метод е необходимо да се даде общо понятие за икономико-математическия модел, методи и правила за неговото изграждане, методи за прилагане на модели за решаване на конкретни задачи. При оценката на земеползването (земеделските стопанства) на земеделските предприятия е необходимо да се разбере същността на оценката на земеползването (земеползването), да се посочат основните фактори и условия, които характеризират използването на земята (земеползването), да се заключи, че оценката на земеползването трябва да бъде се свежда до определяне на тяхната годност за изпълнение на производствени задачи, както и на изискванията за опазване на природата и създаване на най-добри условия за труд и живот на селското население. 36 Copyright JSC "TsKB "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" Необходимо е да се разбере, че системата от показатели за оценка на състоянието на земеползването трябва да предоставя: - подробни количествени и качествени характеристики на всички положителни и отрицателни свойства на земята използване; - способност за определяне на съответствието на предназначението на земята с основните изисквания към тях; - цялостно сравнение на различните земеползвания помежду си с определяне на това как това използване на земята е по-добро или по-лошо от друго; - определяне на държавната целесъобразност от въвеждане на определени промени в земеползването, както и съответствието на тези промени с обективните интереси на заинтересованите ползватели на земята; - оценка на нововъзникващите решения, промени в земеползването и определяне на икономическата им ефективност. Препоръчително е индикаторите за оценка на земеползването да се разделят на три нива: - първото ниво е цялостна оценка на земеползването, която в съвкупност характеризира съответствието на земеползването с изискванията към тях; - второто ниво трябва да включва показатели, които са независими един от друг и характеризират използването на земята; - третото ниво трябва да включва показатели, които са независими и зависими един от друг, количествено и качествено характеризиращи всички положителни и отрицателни свойства на земеползването. Индикаторите на по-високо ниво обикновено се определят на базата на индикатори от по-ниско ниво. При оценката на икономическата ефективност на производството (конкурентоспособността) на формиращата се селскостопанска организация е важно да се покаже необходимостта от икономическа ефективност на производството на организирано предприятие, да се създаде списък с показатели за оценка и да се определи методология за изчисляване на обща индикатор - очакваното ниво на рентабилност на фермата или норма на възвръщаемост. След това е необходимо да се оцени ефективността на капиталовите инвестиции, ако те са предвидени в проекта за управление на земята. 37 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service При оценката на икономическата ефективност на производството на новоорганизирано земеделско предприятие, на първо място, е необходимо да се докаже осъществимостта на създаване на ново или реорганизиране на производство и територията на съществуваща ферма. За тази цел е необходимо да се характеризира системата от индикатори на проекта за управление на земите между стопанствата при формирането на земевладелски стопанства и земеползване за земеделски цели, което дава възможност: - да се сравнят проектните данни с резултатите от производството дейности, постигнати от фермата, или стандартно ниво на контрол, което гарантира разширено възпроизводство; - оценяват въздействието върху селскостопанското производство на всички мерки за организация на територията, избират оптималния размер на стопанството и по най-добрия начин неговото управление на земята; - да предостави окончателната избрана версия на проекта с цифров материал, който характеризира структурата на проектиране и нивото на развитие на производството, организацията на територията на предприятието. При изучаване на въпроса е необходимо да се характеризират показателите за брутна, пазарна и нетна продукция, нивото на рентабилност на икономиката, нивото на използване на земята и трудовите ресурси, коефициента на ефективност на капиталовите инвестиции и други показатели на производството. ефективност. В резултат на това следва да се заключи, че е необходимо да се подкрепят проекти за междуфермско управление на земята с подходящи икономически изчисления. При оценката на последиците от отнемането на земя по време на реорганизацията на земеделските организации е необходимо да се определят условията, при които реорганизацията е икономически осъществима. След това е необходимо да се очертае последователността от действия при реорганизацията на стопанствата, формирането на нови или рационализиране на съществуващото използване на земята (землевите стопанства). В същото време, за да се установи какво дава цялостна оценка на територията, като се вземат предвид какви препоръки се разработва проектът за реорганизация и какъв метод за проектиране на земите се използва в този случай. Като се имат предвид последиците от отнемането на земя по време на реорганизацията на земеделските предприятия, е необходимо да се обоснове икономическата осъществимост на такова отнемане, да се предвиди минимизиране на възможните щети и създаване на организационни и териториални условия, които допринасят за повишаване на ефективността на производството. За да се оцени възможността за отнемане на земя, е необходимо да се използват показатели, които характеризират степента на спад на производството в предприятието по време на неговата реорганизация и формирането на нови земевладения и земеползвания в неговите граници: намаляване на обработваемата площ земя, промяна в обема на брутната продукция и нейната стойност, размера на разходите за отглеждане на култури, допълнителни разходи за поддържане на плодородието на почвата, разходите за преместване на селскостопанска техника на празен ход, увеличение на разходите за механизирана полска работа , допълнителни инвестиции в ново жилищно и промишлено строителство, пътно строителство, увеличение на годишните разходи, намаляване на нетния доход и рентабилността. Въпроси за самопроверка 1. Кои са основните изисквания за рационалното изграждане и управление на стопанството. 2. Какви условия и фактори влияят върху размера на земеползването (собственост върху земята) на икономиката? 3. Опишете основните методи, използвани за определяне на изчисления оптимален размер на земеползването (землевите стопанства) за селскостопански цели. 4. Кои са основните параметри на ползване на земята (собственост на земята)? 5. Каква е същността на оценката на земеползването (собствеността на земята)? 6. На какви принципи трябва да се изгради системата от индикатори за оценка на състоянието на земеползването (собствеността на земята)? 7. Какви са основните изисквания, които се вземат предвид при изчисляване на оптималната площ на собственост върху земята (ползване на земята). 8. Какви показатели се използват за оценка на икономическата ефективност на производството на новообразувано предприятие? 39 Copyright JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 9. Посочете условията, при които реорганизацията на икономиката не е икономически осъществима. 10. Каква е последователността на действията при реорганизацията на стопанствата? 40 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" и ООО "Агенция Книга-Сервис" Тема 7 ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВАНИЕ НА ЛИКВИДАЦИЯТА НА ДЕФЕКТИТЕ НА ЗЕМЕЛОПОЛЗВАНЕ (ПОЛЗВАНЕ НА ЗЕМЯТА) И ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА ЗЕМЯ ЗА НЕЗЕМЕДЕЛСКИ ЦЕЛИ, когато се изучава тази тема е необходимо да се разгледат следните въпроси: - икономическа ефективност от премахване на недостатъците на земеползването (употреба на земята); - съдържание на проекта за отнемане и предоставяне на земя за неземеделски цели; - загуби (загуби) на земеделски организации във връзка с отнемането на земя за неземеделски цели и процедурата за тяхното определяне; - процедурата за компенсиране на загубите в селскостопанското производство. Насоки за изучаване на темата При разглеждане на въпроса за икономическата ефективност от отстраняване на недостатъците на собствеността върху земята (земеползването), трябва да се отбележат следните недостатъци: - ивици (междуфермски); - удължаване на използването на земята; - неудобни външни граници; - наличието на външни земеползвания, които възпрепятстват използването на земята; - малоконтурни земеделски земи; - нисък дял на земеделска земя; - неудобно разположение на производствените единици; - неудобно разположение на масиви от земя; - неудобно разположение на територията по отношение на вътрешната пътна мрежа; - разделяне на територията с естествени и изкуствени прегради (вътрешни ивици); 41 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" и ООО "Агенция Книга-Сервис" - нерационално използване на земята (собственост на земята); - лошо състояние на вътрешната пътна мрежа; - нерационална структура на земеделските земи; - фрагментиране на производството; - ограничени права на ползвателя на земята (собственика на земята); - малко или много земя; - отсъствие на територията на основните културно-битови институции; - наличието на условия, които пречат на устойчивостта на земеползването; - неудобно местоположение по отношение на пунктовете за доставка на продукти и точките за доставка; - неудобно местоположение по отношение на административни и културни центрове; - неудобно местоположение по отношение на обществената пътна мрежа; - занемаряване на земеделските земи; - комплексен релеф; - наличие на опасност от ерозия на почвата; - голямо разнообразие на почвената покривка; - ниско плодородие на почвата; - неблагоприятни климатични условия; - лошо водоснабдяване; - неблагоприятни хидрографски и хидрогеоложки условия; - неблагоприятни санитарно-хигиенни и ветеринарно-зоотехнически условия; - лоша естествена растителна покривка; - липса на минерали за нуждите във фермата; - Наводняване на територията. При специфични условия съставът на недостатъците и тяхното влияние върху социално-икономическата дейност на стопанствата могат да бъдат различни. Следователно е необходимо да се идентифицира не само тяхното присъствие, но и да се определи степента на отрицателно въздействие, да се установят причините за тяхното възникване и методите за отстраняване. Целесъобразно е да се класифицират недостатъците. Първо, той се извършва според признаците на проявление: недостатъци в разположението и конфигурацията на земеползването (външно, вътрешно, смесено), производствени и социални недостатъци, недостатъци на местоположението, природни недостатъци. На второ място, класификацията се извършва според методите за елиминиране: управление на земята между стопанствата, вътрешно-фермерска организация на територията, тяхната комбинация. Освен това има трудни за отстраняване, както и недостатъци, от които е почти невъзможно да се отървете. По-подробно е необходимо да се спрем на методите за премахване на недостатъците на земеползването (земеползванията) в проекти за междуфермско управление на земята едновременно за група земеползвания и земеползвания: - замяна на равни и еквивалентни поземлени парцели; - замяна на неравни и неравни поземлени имоти; - безвъзмездно или платено (срещу заплащане) прехвърляне на земя от едно стопанство в друго; - образуване на нови или реорганизация на съществуващи поземлени владения и земеползване. Необходимо е да се проучат показателите за оценка на икономическите щети, причинени от недостатъци в земеползването (земеползването), и методологията за изчисляване на стойностите на показателите за икономическа обосновка и определяне на ефективността на отстраняването на такива недостатъци. Отстраняването на тяхното отрицателно въздействие върху икономическата дейност и земеползването трябва да се разглежда като критерий за икономическа ефективност при отстраняване на недостатъците на собствеността върху земята (земеползването). Като се има предвид съдържанието на проекта за отнемане и предоставяне на земя за неземеделски цели, е важно не само да се назове съдържанието на проекта за придобиване на земя за неземеделски нужди, но и да се анализират въпросите на проекта по отношение на от сложността както на проекта като цяло, така и за решаването на отделните му компоненти и проблеми. При изчисляване на загубите (загубите) на земеделските организации във връзка с отнемането на земя за неземеделски цели и процедурата за тяхното определяне е необходимо да се предоставят обяснения за дефиницията (изчислението) на всяка от тях, въз основа на законодателството на руската федерация. Трябва да се има предвид, че на обезщетение подлежат: разходите за жилищни сгради, културни и обществени съоръжения, промишлени и други сгради и конструкции или разходите по преместването им на ново място, разходите за рекултивация и противоерозионни дейности. конструкции; разходите за овощни и ягодоплодни, защитни и други трайни насаждения, отглеждани от собственика и ползвателя на земята (включително наемателя), включително култивирани горски насаждения; разходите за незавършена работа (оран, торене, сеитба и други работи); стойността на добивите от култури и различните видове недървесни горски продукти; разходите за подобряване качеството на земята по време на владение или използване на поземлени парцели и други загуби, свързани с отнемането или временното заемане на земя, ограничаване на правата на ползвателите на земя или влошаване на качеството на земята; разходите за възстановяване на сгради и конструкции, повредени в резултат на слягане на земната повърхност по време на разработването на минерални находища, както и допълнителни разходи за изпълнение на мерки за защита на сгради и конструкции, разположени по установения ред в районите на минерални находища от възможни заселвания на земната повърхност. Разкрийте процедурата за определяне на загуби (разходи), причинени от неудобства при използването на земята, влошаване на качеството, ограничаване на правата на ползвателите на земя, пропуснати ползи. При разглеждането на въпроса за процедурата за компенсиране на загубите в селскостопанското производство е необходимо да се използва Гражданския кодекс на Руската федерация и регулаторните документи. Трябва да се очертае процедурата за компенсиране на загубите в селскостопанското производство: от кого, на кого, как се компенсират, как се използват тези средства, в кои случаи загубите не се компенсират и др. Въпроси за самопроверка 44 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" & LLC "Агенция Книга-Сервис" 1. Какви са недостатъците на земеползването. 2. Какви са начините за отстраняване на недостатъците на земеползването (собственост на земята)? 3. Съдържанието на проекта за придобиване на земя за неземеделски нужди. 4. Какви загуби (загуби) се възстановяват на земеделските организации във връзка с отнемането на земя за неземеделски нужди? 5. Каква е процедурата за обезщетение за загуби (загуби)? 6. От кого, на кого и как се компенсират загубите от селскостопанска продукция? 7. В какви случаи не се компенсират загубите на селскостопанска продукция? 45 Copyright OJSC “Централно проектантско бюро “BIBCOM” & LLC “Agency Kniga-Service” Тема 8 ОСНОВА НА ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВАНИЕ НА РЕШЕНИЯТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА ВЪВ ВЪТРЕШНИ ПРОЕКТИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА При изучаване на темата е необходимо да се разгледат следните въпроси: - между формите на организация на производството и територията на различни нива на производствения процес; - диференциране на икономическия ефект от организацията на територията; - система от индикатори за оценка на ефективността на проектите за управление на земите в стопанствата. Насоки за изучаване на темата При разглеждане на връзката между формите на организация на производството и територията, на първо място, трябва да се разбере, че за да се изгради система от показатели за икономическа оценка на проектите за управление на земята, е необходимо да се отчитат: - структурата и етапите на производствения процес, в рамките на които се извършва организацията на земеползването, като се започне от териториалната организация на процеса на труда и завършва с процеса на възпроизвеждане на обществено необходим продукт на ниво икономиката като цяло; - ролята на земята на различни нива (етапи) от производствения процес, когато земята може да действа като предмет на труда, основно средство за производство и пространствена оперативна основа; - списък на основните въпроси, които трябва да бъдат обосновани в различните компоненти на проекта и неговите елементи. Необходимо е да се покаже, че всяка част (етап) от производството съответства на собствената си форма на използване на земята. Трябва да се подчертае, че диференцирането на производствения процес води до диференциране на ефекта от организацията на територията в зависимост от ролята на земята и характера на нейното използване. 46 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" След това е необходимо да се покаже какъв е основният ефект от вътрешно-стопанската организация на територията при решаването на различни компоненти на управлението на земята във фермата, как определя се обобщаващият показател за оценка на ефективността на проекта, като се вземат предвид развитието, благоустрояването и опазването на земите, изграждането на съоръжения и конструкции и други, т.е. работи, изискващи капиталови и допълнителни производствени разходи. При определяне на системата от показатели за оценка на ефективността на проектите за управление на земята в земеделските стопанства, първо трябва да се покаже, че повишаването на ефективността на производството е свързано с подобряване на специализацията, изясняване на броя и границите на производствените единици, състава и местоположението на земята и реколтата ротации, намаляване на годишните разходи за транспортиране на стоки, преминаване и преместване на хора, преместване на оборудване, обработка на ниви, увеличаване на добива на земеделски култури поради по-добро отчитане на предшествениците, почвата и други условия, повишаване на продуктивността на животните поради по-добро закрепване на пасищата за добитък, намаляване на преселването и пълно снабдяване на добитъка с фураж. Тъй като проектите за управление на земята са от комплексен характер, икономическата оценка трябва задължително да бъде съгласувана с екологичната и социалната. Освен това разработването на проекти за управление на земята изисква решаването на специфични (технически) и производствени (технологични) въпроси. В тази връзка икономическата обосновка на проектите за управление на земеделските земи включва следните части: - инженерно-технологична (технико-икономическа); - производствено-технически (агроикономически); - икономически; - социално-икономически. Освен това е необходимо да се разкрият основното съдържание и цели на всяка посочена част от икономическата обосновка. 47 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" Въпроси за самопроверка 1. Какво трябва да се има предвид при изграждането на система от показатели за икономическа оценка на проекти за управление на земята? 2. Какви са етапите на производствения процес на земеделско предприятие? 3. Какви форми на използване на земята съответстват на всеки етап от производството? 4. Какъв е основният ефект от вътрестопанската организация на територията? 5. Как се определя общият показател за оценка на ефективността на проекта? 6. Назовете частите, които съставляват икономическата обосновка за проекти за управление на земите в стопанството. 7. Каква е основната цел на всяка една от частите на бизнес казуса за проекти? 48 Авторско право АД «Централно проектантско бюро «БИБКОМ» и «Агенция Книга-Сервис» ООД Тема 9 КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА НА ИКОНОМИЧЕСКАТА ЕФЕКТИВНОСТ НА ПРОЕКТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ В ЗЕМЕДЕЛИЕТО При изучаване на темата е необходимо да се разгледат следните въпроси: - икономическа ефективност на мерките от проекта за управление на земеделските земи, които не изискват капиталови разходи; - икономическа ефективност на дейностите по проекта за управление на земята в стопанството, свързана със значителни капиталови разходи. Насоки за изучаване на темата Като се има предвид първия въпрос, е необходимо да се разбере, че ефективността на дейностите, които не са свързани с капиталови разходи, се установява чрез сравняване на проектни показатели с нормативни или съответни показатели на земеделско предприятие преди управлението на земята. В системата от такива показатели могат да се разграничат групи, които характеризират условията: организацията на производството и неговото управление; пътна комуникация; организиране на земя и сеитбообороти; устройство на територията на земеделските земи; опазване на природата. Специфичните показатели на тези групи позволяват да се идентифицира организационната, икономическата и техническата ефективност на проекта за управление на земеделските земи, както и неговата валидност в агроикономическо отношение. След това е необходимо да се посочат техническите и икономически показатели (мерки), които не изискват капиталови разходи върху изпълнението и да покажат очаквания ефект от тези дейности; технически показатели и методи за тяхното определяне. Изучавайки втория въпрос, е необходимо ясно да се идентифицират дейности, които изискват капиталови разходи; допълнителни годишни разходи; растеж на продукта, спестяване на разходи. Капиталовите разходи са калкулирани за следните дейности: преобразуване и облагородяване на земеделски земи, развитие на нови земи инженерно оборудване на територията; противоерозионни мерки; проектантска и проучвателна работа. Годишните производствени разходи, свързани с изпълнението на дейностите по проекта включват: амортизация; оперативни разходи; производствени разходи; транспортни разходи за транспортиране на допълнителни продукти, пропуснати доходи; увеличение на разходите за работа на терен. Увеличаването на производството, спестяването на годишни разходи и предотвратяването на загубите на продукти трябва да се анализират по следните показатели (мерки): увеличаване на производството поради разработване, усъвършенстване, прилагане на противоерозионни мерки и намаляване на площите под производство съоръжения; намаляване на транспортните разходи поради намаляване на средните разстояния и подобряване на транспортните условия; намаляване (увеличение) на разходите за празен ход и завои на селскостопанска техника; допълнителен нетен доход от премахване на фино контуриране; поставяне на земеделски култури, като се отчита качеството на почвите, предшественици в сеитбообращението; намаляване на загубите в продуктивността на добитъка поради приближаването на пасищата към фермите и др. Необходимо е да се осигури методика за определяне на разходите, приходите, спестяванията по всеки показател (мярка). В същото време е важно да се подчертае, че основният показател за оценка на проект за управление на земите във фермата е съотношението на увеличението на нетния доход към намалените разходи. Въпроси за самопроверка 1. Какви са технико-икономическите показатели на проекта за управление на земята в стопанството. 2. Избройте групите организационно-стопански дейности и очаквания ефект в резултат от изпълнението им. 3. Какви технически показатели могат да обосноват ефективността на дейностите? 4. Какви дейности изискват капиталови разходи при изпълнението на проекта за управление на земята? 50 Авторско право АД „Централно проектантско бюро „БИБКОМ” & LLC „Агенция Бук-Сървис” 5. Какви са допълнителните годишни разходи при изпълнение на дейностите по проекта за управление на земите в стопанството. 6. Какви дейности по проекта могат да генерират допълнителен доход? 7. Какви дейности могат да намалят разходите, загубите на продукти? 51 Copyright OJSC "Central Design Bureau "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" Тема 10 ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВАНИЕ НА РАЗМЕЩАНЕТО НА ПРОИЗВОДСТВЕНИ ОТДЕЛЕНИЯ, ИКОНОМИЧЕСКИ ЦЕНТОРИ При изучаване на темата е необходимо да се разгледат следните въпроси: - основните критерии и икономически показатели за обосноваване на разполагането на производствени звена и икономически центрове; - методика за изчисляване на еднократни разходи при обосноваване на разполагането на производствени звена и икономически центрове; - методика за изчисляване на годишните разходи при обосноваване на разполагането на производствени звена и икономически центрове. Насоки за изучаване на темата При изучаване на първия въпрос е необходимо да се формират критерии и показатели за икономическата обосновка на разположението на производствените звена и бизнес центровете, оценката на новото строителство и разположението на населените места и производствените центрове, икономическата ефективност. на инвестиции в разширяване, реконструкция и техническо преоборудване на съществуващо производство (еднократни разходи, годишни разходи, загуби и печалби в производството и др.). При разкриването на втория въпрос трябва да се разгледа методологията за изчисляване на еднократните разходи за ново производствено, жилищно, културно и битово строителство и инженерно оборудване на територията, размерът на капиталовите инвестиции за реконструкция или преоборудване на сгради, т.к. както и свързаните с тях амортизации и оперативни разходи. Изучавайки третия въпрос, е необходимо да се разбере методологията за изчисляване на годишните разходи за транспортиране на стоки и работници; себестойност52 Copyright АД "Централно проектантско бюро" BIBCOM" & LLC "Агенция Книга-Сервис" на продукти от растениевъдството и животновъдството в зависимост от нивото на специализация и концентрация на производството и Общи разходи ; загуба на продукти от площта, заета от жилищно и промишлено строителство; допълнителни разходи, свързани с формирането на ново стадо; калкулиране на себестойността на допълнителната продукция, в зависимост от растежа на добитъка и увеличаването на добива на оборски тор. След това е необходимо да се изчисли коефициентът на ефективност на капиталовите инвестиции, намалените разходи, размера на допълнителния нетен доход на единица намалени разходи. Въпроси за самопроверка 1. Избройте показателите, използвани в икономическата обосновка за разполагане на производствени единици и икономически центрове на земеделско предприятие. 2. Как да се оцени ефективността на новото строителство, местоположението на населените места и производствените центрове на икономиката? 3. Как да определим загубата на продукти от площта, заета от жилищно и промишлено строителство? 4. Как да се определи увеличението на производството поради концентрацията на добитък във ферми и култури от водещи култури в производствени единици? 5. Как да се оцени икономическата ефективност на инвестициите в разширяване, реконструкция и техническо преоборудване на съществуващи производства? 6. Какви са критериите за икономическа обоснованост на разполагането на производствени звена и икономически центрове? 53 Copyright OJSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" Тема 11 ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВКА НА МЕСТОПОЛОЖЕНИЕТО НА ГЛАВНИ ВЪТРЕШНИ ПЪТИЩА При изучаване на темата е необходимо да се разгледат следните въпроси: - индикатори за оценка на вариантите за локализиране главната пътна мрежа; - методика за изчисляване на еднократни и годишни разходи и загуби; - метод за определяне на загубата на селскостопански продукти поради офроуд. Насоките за изучаване на темата Вътрешностопанските пътища включват пътища, свързващи централните имоти с центровете на техните поделения, животновъдни ферми, полски лагери, пунктове за доставка, съхранение и преработка на продукти от други агропромишлени съоръжения, както и осигуряване на транспортни връзки с обществени пътища. Пътищата са разделени на пет категории. В зависимост от интензивността на движението, според SNiP P-D-572, пътищата за достъп до фермите принадлежат към категория IV, а постоянните вътрешни пътища - към категория V. Те са разделени на четири групи: главни вътрешни пътища; входове; главни полски пътища; пътища и проходи в територията на селските населени места. I група включва пътища, свързващи централните имоти на земеделските предприятия с имотите на производствените единици, други селски населени места, както и имотите на производствените единици помежду си, с обществени пътища, железопътни гари. Втора група включва пътища, свързващи имотите на производствените единици и други селски населени места с животновъдни ферми, помощни магазини, пунктове за доставка, съхранение и първична преработка на продукти със складове за торове и пестициди, строителни обекти, кариери на местни строителни материали. III група включваше постоянни полски пътища, свързващи имотите на производствени звена, ферми, други населени места и производствени центрове със земеделска земя и отделни стопански участъци, полски лагери. IV група пътища - предмет на проектиране при изготвяне на генерални планове за устройство на населените места. При поставяне на вътрешна пътна мрежа се решават следните въпроси: определяне на посоката на пътищата; установяване на категорията и вида на покритието; поставяне на коловози и изкуствени конструкции върху тях. В заключение се определя цената и последователността на строителството, икономическата ефективност на капиталовите инвестиции. Пътната мрежа на територията на земеделско предприятие трябва да осигурява: - удобни транспортни връзки с най-голям икономически ефект, целогодишно и навременно изпълнение транспортна работана най-ниската им цена; - повишаване на икономическата ефективност на селскостопанското производство; - минимални капиталови инвестиции в организацията на транспортната работа, намаляване на загубата на селскостопанска продукция от офроуд; - създаване единна система превоз на товари и безтоварни движения, задоволяване на културни, обществени и други социални потребности. Вътрешните пътища трябва да създават условия за целогодишни транспортни връзки. При изучаване на вариантите за разполагане на главната пътна мрежа е необходимо да се установи местоположението на главните вътрешни пътища и пътни конструкции, да се разкрие методологията за изчисляване на капиталовите инвестиции за изграждане на пътища и пътни конструкции. 55 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" При изчисляване на еднократни и годишни разходи и загуби трябва да се вземат предвид методите за изчисляване: амортизационни отчисления, годишни оперативни разходи за поддръжка и ремонт на пътни конструкции , разходи за превоз на товари по шосе и трактори, загуба на продукти от площта на земеделска земя, изтеглена за пътно строителство. При изследване на обема на загубите на селскостопански продукти поради непроходимост е необходимо да се разбере методологията за определяне на тези загуби (поради прекомерно уплътняване на почвата, намаляване на продуктивната площ поради увреждане на посевите в близост до неасфалтирани полски пътища при разбити, участъци с коловози, поради запрашеност на посевите, поради загуби на продукти поради транспортиране, нарушаване на производствената технология и др.). След това е важно да се покаже как се изчисляват коефициентите на ефективност на капиталовите инвестиции и намалените разходи. Въпроси за самопроверка 1. Какви показатели се използват при анализа на вариантите за разположение на пътищата на територията на икономиката? 2. Как да изчислим размера на капиталовите инвестиции в пътното строителство? 3. Какви показатели за годишни разходи се използват при икономическата обосновка на разположението на главните пътища? 4. Какво причинява загуби на продукти поради офроуд? 56 Copyright OJSC „Централно проектантско бюро „BIBCOM” & LLC „Агенция Kniga-Service” Тема 12 ИКОНОМИЧЕСКА ОЦЕНКА НА РАЗВИТИЕТО НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО, ТРАНСФОРМАЦИЯ И ПОДОБРЯВАНЕ НА ЗЕМИТЕ, подобряване на естествените фуражни земи и създаване на пасища, внедряване на култивирани противоерозионни мерки; - изчисляване на стойността на брутното растениевъдство и производствените разходи, увеличението на нетния доход, индексите на инвестиционната ефективност; - критерият за най-добрия вариант на организация на земята на стопанството. Насоки за изучаване на темата Основната задача на преобразуването на земите е да приведе техния състав и съотношение в съответствие с новите производствени и екологични изисквания. Основната цел е повишаване на икономическата ефективност и осигуряване на екологичната осъществимост на по-нататъшното използване на земята. В резултат на преобразуването на парцелите се определя тяхното ново местоположение. Следователно преобразуването и разполагането на земята е сложна и взаимосвързана задача. Повишаването на интензивността на земеползването е възможно чрез тяхното радикално подобряване, било в резултат на сложни мелиоративни работи, било чрез културно-технически мерки (изкореняване на храсти и малки гори, разчистване на неравности и камъни, шпакловка, противоерозионни мерки и др.) . Комплексната задача включва и подобряване на земята. Създаването на нова структура на земите чрез преобразуване, тяхното облагородяване и разполагане са тясно свързани и образуват едно цяло. 57 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service По този начин организацията на земята означава създаване на икономически ефективен и екологично чист състав, тяхното съотношение и разположение на територията. Проектираният състав и съотношение (структура) на земите, тяхното разположение на територията трябва да отговарят на следните изисквания: - рационално използване на всички земи в съответствие с техните природни свойства; - прекратяване и предотвратяване на ерозионни процеси и подобряване на ландшафта; - системно възстановяване и подобряване на почвеното плодородие; - съответствие на проектираната организация на земите с установената специализация на отраслите и тяхното рационално комбиниране; - осигуряване на устойчивост на фуражната база за животновъдство; - минимални разходи за транспортиране и съхранение на продукти без значителни загуби; - създаване на благоприятни условия за повишаване на производителността на труда и високоефективно използване на машинните и тракторните агрегати. Спазването на горните изисквания е отправна точка при определяне на обема на преобразуване и подобряване на земята, разпределение на земята, като се вземат предвид природните и икономически фактори. Необходимо е да се разкрие методологията за изчисляване на капиталовите инвестиции за разработване на нови земи, преобразуване и мелиоративно подобряване на земеделските земи, подобряване на естествените фуражни земи и създаване на култивирани пасища, както и прилагане на комплекс от противоерозионни мерки. Покажете как се изчисляват разходите за брутно производство на култури и производствени разходи, увеличения на нетния доход и коефициентите на инвестиционна ефективност. Обяснете механизма за определяне на приоритета на развитие на земеделието, преобразуване и подобряване на земята в зависимост от коефициента на ефективност на капиталовите инвестиции на мерките. 58 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Агенция Книга-Сервис" След това е необходимо да се покаже как се изчисляват показателите за сравнителна ефективност на капиталовите инвестиции, да се проучи методологията за изчисляване на разходите за основен ремонт, амортизация , поддръжка и експлоатация, изпълнение на технологични мерки, изпълнение на технологични процеси в растениевъдството. Важно е също така да се разберат особеностите на метода на икономическо обосноваване на премахването на малки контури и раздробяване на земята, да се обоснове критерият за най-добрия вариант на организация на земеделските земи. Въпроси за самопроверка 1. Какви групи дейности се разграничават при оценката на развитието, преобразуването и подобряването на земята? 2. Какъв показател се използва като обобщение при избора на най-добрия вариант за развитие, преобразуване и подобряване на земята? 3. Как да се изчисли увеличението на нетния доход от преобразуване и подобряване на земята? 4. Какви са особеностите на оценката на развитието, преобразуването и подобряването на земята в условия на малки контури? 59 Copyright OJSC “Централно проектантско бюро “BIBCOM” & LLC “Agency Kniga-Service” Тема 13 МЕТОДОЛОГИЯ ЗА ЕКОЛОГИЧНА И ИКОНОМИЧЕСКА ОБОСНОВАНИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА СИСТЕМАТА ЗА СЕТООБРАЩЕНИЕ НА ФЕРМАТА, при изучаване е необходимо да се има предвид следната тема въпроси: - анализ, екологични и технологични характеристики и оценка на сравнителната пригодност на работните площи за отглеждане на земеделски култури; - икономическа оценка на ефективността на отглеждането на земеделски култури в работните площи; - обосновка на системата за сеитбообръщение; - оценка на вариантите за организиране на система за сеитбообръщение. Насоки за изучаване на темата Организация на екологичните сеитбообороти, тяхната обосновка се извършват въз основа на формирането, анализа, екологичните и технологичните характеристики, оценката на сравнителната пригодност на работните площи и икономическата оценка на ефективността на отглеждането на култури върху тях. Необходимо е да се осигурят технически и екологични показатели за оценка на работните площи, да се покаже методологията за тяхното определяне, да се разгледа методологията за оценка на относителната пригодност на работните площи за отглеждане на култури. В същото време е необходимо да се установят групи от фактори, които влияят върху пригодността на работните площи за различни култури, да се обясни как данните от такава оценка се използват при формирането на екологични и технологични групи, а след това и на сеитбооборотите. Ако са налични материали за оценка на земята в стопанството, организацията на сеитбооборотите се извършва въз основа на резултатите от групирането на работните парцели според прогнозния нетен доход при отглеждане на различни култури върху тях. При липса на такива материали основната икономическа информация за парцелите може да бъде получена в резултат на тяхната оценка на ефективността на отглеждането на култури на компютър с помощта на специална програма. Такава оценка може да бъде изразена под формата на условен доход или условна енергийна ефективност на отглеждането на култури по работни площи. В този случай могат да се вземат предвид само онези видове разходи, които зависят от пространствените и технологични свойства на работните площи, както и от плодородието на земята. След това е необходимо да се покаже как почвите, предшествениците и други условия влияят върху себестойността на брутната реколта, технологичните свойства и отдалечеността на работните зони от икономическите центрове върху производствените разходи (за вътрешнополска работа, транспортиране на стоки, хора, теглене оборудване), да се проучи методологията за изчисляване на разходите за възпроизводство на почвеното плодородие. Също така е важно да се разгледа методологията за оценка на показателите за ефективност на организацията на труда, концентрацията на културите и използването на селскостопанска техника, влиянието на времето за прибиране на реколтата върху загубите на продукти. Необходимо е да се посочат условията и факторите, влияещи върху избора на формата на сеитбообращение (по време и пространство или само във времето), видове, видове, количество, състав и редуване на културите. Това са, от една страна, технологията на отглеждане, изискванията към природната среда, интензивността на труда, интензивността на натоварване, от друга страна, различни условия на парцели (почви, релеф, воден режим, компактност, отдалеченост от икономически центрове, площ, конфигурация), на трето, икономически условия (специализация на икономиката и концентрация на добитък, структура на земеделските земи, местоположение и размер на обработваемата земя, ерозия на земята и др.). Трябва да се покаже как всички тези условия влияят на организацията на системата за сеитбообръщение, какви варианти са възможни във връзка с това в броя, видовете, видовете, формите и разположението на сеитбооборотите. При представяне на въпроса за оценка на варианти за организиране на сеитбооборотите трябва да се посочат технически и икономически показатели. В същото време е важно да се подчертае, че е невъзможно да се сравняват вариантите на сеитбообращението с редуване на култури във времето и пространството (по полета) и редуване само във времето (по работни площи) по технически показатели. В съответствие с това опциите се оценяват накрая по икономически критерии, които могат да бъдат средногодишният условен доход или енергийна продукция. Освен това е необходимо да се покаже как се определя този показател, какви други изисквания, освен икономическия ефект, трябва да се вземат предвид. Въпроси за самопроверка 1. На какво се основава организацията на екологичните и технологичните сеитбообръщения? 2. Какви показатели се използват за характеризиране на работните обекти? 3. Как се определя относителната пригодност на работните площадки за отглеждане на култури? 4. Каква е оценката на работните парцели за ефективността на отглеждането на култури върху тях? 5. Какво се взема предвид при изчисляване на условния доход и енергийната ефективност на отглеждането на култури по работни площи? 6. Какви условия и фактори влияят върху избора на видове, видове, форми, количество и разположение на сеитбооборотите? 7. Опции за организиране на система за сеитбообръщение. 8. Какви технически показатели се използват при оценка на вариантите за организиране на сеитбооборотите? 9. Какъв е критерият за избор на най-добрия вариант за организиране на сеитбооборотите? 62 Авторско право OJSC «Централно проектантско бюро «BIBKOM» & LLC «Агенция Kniga-Service» Тема 14 СРАВНИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВАРИАНТИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕШЕНИ ОБОРОТНИЯ, ТРОЙНИ РАСТЕНИЯ И фуражни земи, когато е необходимо да се проучи следната тема въпроси: - оценка на разположението на полетата и работните площи; - икономическа ефективност на агротехническите мерки; - оценка на разположението на защитените пояси, полеви лагери и източници на полско водоснабдяване; - оценка на устройството на територията на трайни насаждения и фуражни земи. Насоки за изучаване на темата При оценката на разположението на нивите и работните площи е необходимо да се посочи методологията за изчисляване на загубата на реколтата по сирена и клинове, от площта, заета от допълнителни полски пътища; спестяване на производствени разходи чрез намаляване на наклоните в работните посоки, увеличаване на продължителността на пробега, намаляване на престоя на селскостопанската техника по организационни и технически причини, намаляване на броя на вътрешносменното преместване на оборудване от обект на обект. При изследване на икономическата ефективност на агротехническите мерки е необходимо да се вземат предвид допълнителните годишни производствени разходи, т.е. не са свързани с капиталови инвестиции и се извършват на базата на привличане на допълнителни инвестиции. Като се има предвид икономическата обосновка на поставянето на защитени пояси, трябва да се проучи методиката за изчисляване на еднократните разходи за полагане на горски пояси и грижи за тях, изчисляване на нетния доход (увеличаване на производството) поради агроклиматичното влияние на горските пояси, като се вземе предвид тяхната водорегулираща роля, ъгълът на приближаване на преобладаващите ветрове и потискане на сенките 63 Copyright OJSC Central Design Bureau "BIBKOM" & LLC "Agency Kniga-Service" на растенията, загуба на продукция от площта, заета от горски пояси, както и от областта на лентите за завиване, увеличение на нетния доход на единица капиталова инвестиция при създаване на горски пояси. Необходимо е също така да се разгледа процедурата за оценка на ефективността на изграждането на полеви лагери и източници на полско водоснабдяване. При оценка на устройството на територията на трайни насаждения и фуражни земи трябва да се проучи методиката за разходите за механизирано отглеждане на овощни градини и лозя; загуба на продукти от райони, заети от допълнителни междуквартални и междуклетъчни пътища, спомагателни икономически центрове, горски пояси; разходите за допълнителна продукция поради положителното въздействие на градинарските горски пояси, затревяване между редовете многогодишни насаждения, както и оценка на ефективността на инвестициите в проектирането на градинарски горски пояси, пътища, икономически центрове (екипни дворове, контейнерни площадки, площи предназначени за съхранение и приготвяне на пестициди и др.). След това е необходимо да се проучи методологията за изчисляване на капиталовите инвестиции за ограда на пасища, изграждане на проходи за добитък, летни лагери, годишни производствени разходи и загуби: разходи за амортизация и поддръжка; загуба на продуктивност на животните и растениевъдство поради значителни изгонвания на добитък и увреждане на посевите при липса на прогонване на добитък; загуба на продукти от районите, заети от изгонване на добитък и летни лагери; определяне на продукцията на брутната допълнителна продукция чрез въвеждане на пасищни ротации, стандартизирана и задвижвана паша, коефициенти на инвестиционна ефективност и намалени разходи. Относно подреждането на територията на сенокосите, помислете за изчисляването на разходите за допълнителна продукция поради въвеждането на сенообороти, определянето на загубите в селскостопанската продукция от площта, заета от допълнителни пътища, изчисляването на икономиите на разходи за механизирана обработка на сенокоси поради намаляване на работните площи и увеличаване на дължината на коловоза. 64 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & OOO "Agency Kniga-Service" Въпроси за самопроверка 1. Защо се нуждаем от сравнителна оценка на организацията на територията на обработваемата земя? 2. Какъв индикатор се използва като обобщение за такава оценка? 3. Какви показатели се използват при изчисляване на ефективността на използването на оборудването в този компонент и защо? 4. Каква е икономическата ефективност на агротехническите мерки? 5. Как да оценим вариантите за териториално разположение на горски пояси, полеви лагери, източници на полско водоснабдяване? 6. Посочете методиката за икономическа обосновка на устройство на територията на трайни насаждения и фуражни земи. 7. Какви видове загуби възникват и как да ги изчислим при организиране на пасищна площ? 65 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" & ООО "Агенция Книга-Сервис" Тема 15 ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ИКОНОМИЧЕСКА ОБСЪЕДЕНОСТ И ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА РЕШЕНИЯТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМЯТА В РАЗЛИЧНИ ПРИРОДНИ ЗОНИ, При изучаване на темата е необходимо да се вземат предвид следните въпроси : - оценка на ефективността на противоерозионната организация на територията; - обосноваване на проекти за управление на земите в областите отводняване и напояване; - ефективността на организацията на специални сеитбообороти; - обосноваване на земеустройствените решения в работни проекти; - използване на енергийния подход при оценката на решенията за управление на земята. Методически указания за изучаване на темата При разглеждане на въпроса за противоерозионната организация на територията трябва да се изясни кои видове защитни мерки от целия комплекс от противоерозионни мерки изискват капиталови разходи и следователно оценка на тяхната икономическа ефективност , които се използват допълнителни индикатори. След това е необходимо да се разбере какви ключови показатели се използват в икономическата обосновка на почвозащитните сеитбообороти, как се определя цената на производството на полски култури, като се вземе предвид поставянето на култури в райони с различна степен на ерозия, разходите на закупуване и внасяне на торове в зависимост от прогнозния обем на измитата почва. В същото време е необходимо да се анализират стойностите на ерозията на почвата при различни култури в зависимост от категорията на земята, ефективността на различните противоерозионни мерки (увеличаване на добива на зърно - центнер/ха, предотвратяване на загуба на почва - t/ha, материални разходи - rub./ha, нетен доход от мерки - rub./ha). 66 Copyright OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Kniga-Service При изучаване на въпроса за проекти за управление на земята в областите на дренажни и напоителни мерки е необходимо да се установят основните показатели за икономическата ефективност на решенията за управление на земята в районите на мелиорацията, след което покажете какви разходи са включени в изчисляването на всеки показател Как се определя срокът на изплащане? Също така е важно да се разбере как се избира най-добрият вариант за дизайнерски решения, ако има такива. Като се има предвид ефективността на организацията на специални (специализирани) сеитбообръщения, на първо място е необходимо да се разбере условието, при което въвеждането им ще бъде икономически оправдано и какви показатели се използват при анализа на вариантите за въвеждане на специални сеитбообороти. След това трябва да разгледаме случаите на разположение на земи, подходящи за специални сеитбообороти, спрямо икономически центрове и съответните дизайнерски решения, които дават ефект на концентриране на културите върху най-добрите почви и близки земи, особено трудоемки и натоварващи култури. В същото време е необходимо да се анализира възможни варианти организация на системата на сеитбообращението. Необходимо е също така да се разгледат случаите на въвеждане на фуражни сеитбообръщения, показателите за тяхната икономическа обоснованост и методиката за изчисляване на транспортните разходи. Изучаването на въпроса за обосновката на решенията за управление на земята в работни проекти трябва да започне с разбиране на основните задачи на работните проекти, техния състав във връзка с използването и опазването на земята, различията в съдържанието и показателите на икономическата обосновка на работни проекти на площни и линейни обекти. Важно е допълнително да се установи критерий за ефективност на инвестициите. Имайки предвид въпроса за използването на енергийния подход при оценка на решенията за управление на земята, е необходимо да се анализират причините за използването на енергийния подход в управлението на земята, да се установят мерки, които позволяват да се постигне пестене на ресурси и да се постигне положителен енергиен ефект в производствения процес. След това е необходимо да се посочат мерки за управление на земята, които позволяват на 67 Copyright JSC "Централно проектантско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Kniga-Service" да намалят разходите за енергия за поддържане на територията и функциониране на производството. Въпроси за самопроверка 1. Какви показатели могат да се използват за оценка на различни варианти за противоерозионна организация на територията на земеделско предприятие? 2. Как икономически да се обоснове необходимостта от въвеждане на почвозащитно сеитбообращение върху измитите земи? 3. Избройте основните показатели за икономическа обоснованост на проекти за управление на земеделските земи в райони с интензивно отводняване и напояване. 4. Какви показатели се използват при обосновката: създаване на специални сеитбообороти в стопанството; въвеждане на два сеитбооборота с диференцирано поставяне на културите вместо един полски сеитбообръщение; въвеждане на сеитбообръщения в близост до ферми? 5. Какви показатели се използват за оценка на ефективността на мерките, свързани с използването и опазването на земята в работни проекти за управление на земята? 6. Как може да се използва енергийният подход за обосноваване на проекти за управление на земите във фермата? 68 Авторско право OJSC "Централно конструкторско бюро "BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" Раздел 3 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ УКАЗАНИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНТРОЛНА РАБОТА Изпълнението на индивидуална контролна задача е резултат от самостоятелна работа на студента по изучаване на дисциплината "Икономика на Управление на земята“ в междусесийния период. Тази задача е един от начините за организиране на самостоятелна работа на студента по изучаването на най-важните проблеми въз основа на социално-икономическите модели на развитие на управлението на земята, неговото значение в регулирането на поземлените отношения, управлението на земята, организацията на рационалното използване и защита на земята. Контролната задача на студента се състои от две части: в първата част той дава отговори на редица теоретични въпроси по темите на дисциплината; във втората част от студента се иска да реши задачата с пълно обяснение на процедурата за решаване. За първата част на задачата студентът трябва да подготви писмено отговорите на два въпроса (от различни теми на дисциплината), поставени от преподавателя в часовете за ориентиране. По време на интервюто по контролната работа студентът дава обяснения по представените му материали, а също така трябва да бъде подготвен да отговори на всеки въпрос на преподавателя по темите на дисциплината. Номерата на теоретичната част на задачата се определят от предпоследната и последна цифра от шифъра на студентската книжка (табл. 2). Попълненият от студента тест се предава в академията за проверка и интервю. Таблица 2 - Определяне на номерата на теоретичната част на задачата съгласно Код на ученика 7 8 9 0 1.34 11.24 17.32 31.3 21.13 11.21 21.31 9.22 19.23 18.31 30.4 20.14 12 .22 22.32 10.23 20.33 13.26 3.32 13.22 19.30 29.5 19.15 13,23 23,33 11,24 21,34 14,27 4,31 14,21 20,29 28,6 18,16 14,24 24,34 12,25 5,18 15,28 5,30 15,20 21,28 27,7 5,15 15,25 3,16 13,26 6 , 19 16,29 6,29 16,19 22,27 26,8 6,16 16,26 4,17 14,27 7,20 17,30 7,28 17,34 23,26 25,9 7,17 17 .27 5,18 15,28 8,21 18,31 8,27 18.33 24.25 24.10 8.18 18.28 6.19 16.29 9.22 19.32 9.26 15.34 33.1 23.11 9.19 19.29 7.20 17.30 10.23 20.33 10.25 16.33 32.2 22.12 10.20 20.30 8.21 18.31 11, 24 21.34 Списък с въпроси от теоретичната част на задача 1. Стопански субект управление на земята. 2. Поземлена реформа и управление на земята в Русия. 3. Предмет, методи и цели на учебната дисциплина "Икономика на управлението на земята" 4. Обективната същност на управлението на земите и неговото социално-икономическо съдържание. 5. Икономически закони и тяхното влияние върху управлението на земите 6. Икономически механизъм за регулиране на поземлените отношения. 7. Управлението на земята като неразделна част от икономическия механизъм на страната. 8. Собственост върху земята и нейното преобразуване. 9. Опит в провеждането и съдържанието на аграрните и поземлените реформи в чужбина. 10. Стойността на управлението на земята в пазарната икономика. 70 Авторско право АД Централно конструкторско бюро "BIBCOM" & LLC "Агенция Книга-Сервис" 11. Същност, видове и принципи на оценка на икономическата ефективност на управлението на земята. 12. Критерии и показатели за оценка на национално-икономическата ефективност на управлението на земите. 13. Организация и планиране на управлението на земите. 14. Съдържанието и социално-икономическата същност на междустопанското управление на земите. 15. Оптимални размери на земеделските стопанства (земеползвания) на земеделските предприятия. 16. Оценка на икономическата ефективност на производството и конкурентоспособността на новоорганизираното предприятие. 17. Оценка на последиците от отнемане на земя при реорганизация на земеделски предприятия. 18. Икономическа ефективност при отстраняване на недостатъците на земеползването и земеползването. 19. Икономическа обосновка за предоставяне на земя за неземеделски цели. 20. Методология за изграждане на система от индикатори за икономическа оценка на ефективността на проекти за управление на земите. 21. Икономическа обосновка на проекти за управление на земеделските земи. 22. Икономическа обосновка за разполагане на производствени звена и икономически центрове. 23. Икономическа обосновка за разполагане на главната пътна мрежа. 24. Икономическа оценка на развитието на земеделието, преобразуването и подобряването на земята. 25. Методология на еколого-икономическо обосноваване на организацията на системата на сеитбообръщението на стопанството. 26. Сравнителна оценка на варианти на устройство на територията на сеитбооборотите. 27. Особености на икономическата обосновка и оценка на ефективността на устройството на територията на трайни насаждения и фуражни земи. 28. Оценка на ефективността на противоерозионната организация на територията. 71 Авторско право АД Централно конструкторско бюро BIBCOM & OOO Агенция Книга-Сервис 29. Обосноваване на проекти за управление на земите в райони на отводняване и мелиорация на напояване. 30. Типични решения за организация на сеитбооборотите. 31. Обосновка на земеустройствените решения в работни проекти. 32. Видове и етапи на разработване на инвестиционни проекти. 33. Разработване на инвестиционни проекти във вътрешната практика. 34. Основни принципи за оценка на ефективността на инвестиционните проекти Списък с числата на практическата част на задачата Таблица 3 - Определяне на номерата на практическата част на задачата според шифъра на ученика Предпоследна цифра на шифъра 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1(1) 8(1) 6(1) 4(1) 2(1) 6(1) 8(1) 4(1) 8(4) 1(3) 1(2) 8(2) 6 (2) 4(2) 2(2) 6(2) 8(2) 4(2) 8(5) 1(4) 1(3) 8(3) 6(3) 4( 3) 2(3) ) 6(3) 8(3) 4(3) 7(1) 1(5) 1(4) 8(4) 6(4) 4(4) 2(4) 6(4) ) 8(4) 4 (4) 7(2) 2(1) 1(5) 8(5) 6(5) 4(5) 2(5), 6(5) 8(5) 4(5) 7(3) 2(2) 2(1) 7(1) 3(1) 5(1) 3(2) 7(1) 4(1) 5(1) 7(4) 6(1) 2( 2) 7(2) 3(2) 5(2) 3(3) 7(2) 4(2) 5(2) 7(5) 6(2) 2(3) 7(3) 3(3) 5(3) 3(4) 7(3) 4(3) 5(3) 2(4) 6(3) 2(4) 7(4) 3(4) 5(4) 3(5) 7( 4) 4(4) 5(4) 2(5), 6(4) 2(5), 7(5) 3(5) 5(5) 3(1) 7(5) 4(5) 5( 5) 3(2) 6(5) Забележка: в скоби са опции за задачи. Задача 1. Продава се парцел с площ α ha за изграждане на спортен комплекс. Основната наемна ставка е β rub. на 1 кв.м. през годината. Съотношението на вида дейност на наемателя е равно на γ; коефициентът на търговска стойност на местоположението на парцела е равен на δ. Необходимата норма на възвръщаемост72 Copyright JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service е κ 15%. Определете цената на парцела, като използвате данните в таблица 4. Таблица 4 - Изходни данни за задача 1 Показател Площ на земята (α), ha Основна наемна ставка (β), рубли. за 1 кв. м. Коефициент на вида дейност на наемателя (γ) Коефициент на търговска стойност на местоположението на парцела (δ) 1 Вариант на задачата 2 3 4 5 0.4 0.6 0.8 0.5 0.9 14 16 18 22 15 2.5 2 1.3 2.1 . 2 2.8 3.5 2.6 Задача 2. Определете ефективността на използването на земеделската земя преди изпълнението на проекта за управление на земите и след изпълнението му по изходните данни, представени в Таблица 5. Задача 3. Определете ефективността на използването на земеделските земи преди изпълнение на проекта за управление на земите и след изпълнението му съгласно изходните данни, представени в таблица 6. Задача 4. Определете ефективността на използването на земеделските земи преди изпълнението на проекта за управление на земите и след изпълнението му по представените първоначални данни. в таблица 7. Задача 5. Определете ефективността на използването на земеделските земи преди изпълнението на проекта за управление на земите и след изпълнението му по изходните данни, представени в таблица 8. Задача 6. Изчислете показателите за абсолютна ефективност на капиталовите инвестиции в модернизация по първоначалните данни, представени в Таблица 9. Производство по първоначалните данни, представени в Таблица 10. Задача 8. Изчислете показателите за абсолютната ефективност на капиталовите инвестиции в ново строителство по изходни данни, представени в таблица 11. Насоки за решаване на проблеми Икономическата ефективност на земеползването в селското стопанство се определя от система от показатели: а) естествени : - произведени на 100 ha обработваема земя, q: зърно, захар цвекло, слънчоглед, наддаване на живо тегло на прасета; - произведени на 100 хектара земеделски култури земя, q: мляко, наддаване на живо тегло на добитъка; - произведени на 100 ha зърнени култури, q: увеличение на живо тегло на домашни птици, яйца. б) разходни показатели: - продукция на брутна и търгуема продукция, брутен доход, нетен доход и печалба на единица площ (добив на земя), - интензитет на земята - обратната на добива на земя, характеризира колко земя е необходима за производството на единица продукция или да получите 1 рубла. пристигна; в) косвени показатели, характеризиращи интензивността на земеползване: - степента на застрояване на земята се определя от дела на земеделската земя от целия поземлен фонд на икономиката, - степента на разораност на земята се определя като съотношение на обработваема земя към площта на земеделската земя, изразена като процент, в площта на обработваемата земя, - делът на чистата угар в площта на обработваемата земя. В националната практика традиционно се използват четири индикатора за изчисляване на ефективността на капиталообразуващите инвестиции. 74 Авторско право OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Kniga-Service 1. Сравнителна ефективност с ограничен брой опции за капиталови инвестиции (Ec): където C2 и C1 са текущите разходи (разходи) за първия и втория вариант; K2 и K1 - капиталови инвестиции за втория и първия вариант. 2. Намалени разходи (3pr): Cpr = Сi + ENKi, където Сi – текущи разходи (разходи) за i-тия вариант; Ki - капиталови инвестиции по i-ти вариант; EN е нормативният коефициент на ефективност на капиталовите инвестиции. Избира се вариантът с минимална стойност на намалените разходи. 3. Период на изплащане на капиталовите инвестиции (текущи): , където K - капиталови инвестиции; C1 и C2 - себестойността на производството преди изпълнението на капиталовите инвестиции и след това. 4. Общата икономическа ефективност на капиталовите инвестиции (EOBS): , където P е годишната печалба; К - капиталови инвестиции. Дисконтирането се използва за сравняване на многовременни стойности (привеждането им до стойността на настоящия момент във времето). За привеждането му в началния момент на времето се използва дисконтовият коефициент (αi), който се дефинира като реципрочна стойност на лихвеното изчисление: 1 , i t 1 Е където Е е дисконтовият процент; t е номерът на стъпката на изчисление (t = 0; 1; 2; ...T); T е хоризонтът на изчисление. 75 Авторско право OJSC Central Design Bureau BIBCOM & LLC Agency Kniga-Service За да сравните различни инвестиционни проекти и да изберете най-ефективния от тях, се използва набор от показатели, който включва следното. Нетна настояща стойност (NPV). Определя се като разликата между резултатите от инвестициите и разходите, направени в инвестиционния процес, намалена до началната стъпка на изчисление: T NPV Rt Зt t 0 αt T Кt αt , t 0 където Rt са резултатите, постигнати при t- та стъпка на изчисление; 3t - разходи, направени на t-та стъпка на изчисление; Kt - капиталови инвестиции на t-та стъпка на изчисление; αi е дисконтовият коефициент; T е пълният период на изчисление. Ако E се промени чрез стъпки на изчисление, тогава α 1 . 1 Е1 1 Е 2 ... 1 Е t Положителна стойност на нетната настояща стойност (NPV > 0) показва, че този вариант на проекта е печеливш при избрания дисконтов процент, т.е. инвеститорът ще получи норма на възвръщаемост, по-висока от изчислената отстъпка ставка. Индекс на добив (ID). Индексът на доходност, за разлика от нетната настояща стойност, е относителна стойност и следователно показва реален резултат при оценка на проекти, които са независими един от друг. Тя ви позволява да сравнявате проекти с различни разходи и потоци от приходи. В същото време изчисляването на индекса на рентабилност е тясно свързано с изчисляването на NPV и се основава на сравнението на сбора от намалените ефекти с размера на капиталовите инвестиции: TT ID R t Зt α t / К tα т . t 0 t 0 Ако ID › 1, тогава проектът е ефективен. Ако ID ‹ 1, тогава проектът се счита за неефективен. 76 Авторско право АД "Централно конструкторско бюро "БИБКОМ" & LLC "Агенция Бук-Сървис" Вътрешна норма на възвръщаемост (IRR). В някои случаи определянето на БНД предхожда изчисленията на инвестициите. Това се обуславя от факта, че разкрива границата, разделяща всички печеливши инвестиционни проекти от нерентабилните. Изчислява се в случай, когато реалната стойност на дисконтовия процент е известна на инвеститора. Чрез изчисление се определя лихвеният процент на вътрешната норма на възвръщаемост, при който стойността на дадените резултати ще бъде равна на дадените капиталови инвестиции, т.е. t T T R t Зt К t / 1 Е ВН 0, t 0 t 0 където RUB е вътрешната норма на възвръщаемост. Ако вътрешната норма на възвръщаемост е по-висока от нормата на възвръщаемост на капитала, изисквана от инвеститора, инвестицията ще бъде печеливша, ако е по-ниска, ще бъде нерентабилна. По този начин в началните етапи на изчислението е възможно да се отделят ефективни проектни предложения от нерентабилни и в процеса на по-нататъшни изчисления да се избере най-приемливият вариант за инвеститора. Период на изплащане (текущ). Индикаторът за период на изплащане отразява периода от време, през който сумата от нетните резултати от инвестицията, дисконтирани към момента на завършване, ще бъде равна на размера на финансовите ресурси, инвестирани в проекта. Така периодът на изплащане на инвестиционния проект се определя по формулата: Current Rt Зt α t Kt , t 0 където TOK е периодът на изплащане на инвестиционния проект; Kt - обща инвестиция в проекта. 77 Авторско право АД "Централно проектантско бюро "БИБКОМ" & LLC "Агенция Book-Service" Таблица 5 - Изходни данни за задача 2 Показатели 1 Обща площ, ха Земеделска земя, ха вкл. Square Pushny Произведени, T: млечна захар от захарно цвекло Греди за управление на земята Вариант Проект 2 3 4 5 След проект управление на земите Вариант 1 2 3 4 5 3500 3400 3800 4200 2 3500 3800 3800 4200 2380 2800 1290 2,200,200,200,200,200,200,200,200,200,24,24,200,200,24,38G 2320 2410 2400 2910 1960 1470 6200 976 1735 5120 879 1658 4630 953 1832 5620 890 950 3650 783 1820 7450 1250 1810 6200 1180 1865 5915 1168 4500 890 78 Copyright OJSC "TSKB" BIBCOM "& LLC" Knig Agent -Service \ t » Таблица 6 - Изходни данни за задача 3 Показател 1 Обща площ, ha Площ земеделска земя, ha вкл. площ обработваема земя площ на зърнени култури Произведени, t: слънчогледови семки зърно прираст на живо тегло на прасета прираст на живо тегло на домашни птици прираст на живо тегло на овце Преди проекта за управление на земята Вариант 2 3 4 5 След проект за управление на земята Вариант 1 2 3 4 5 3208 2900 2730 2850 3880 2680 3860 1850 1650 2680 3650 1990 2000 2000 2010 2800 3780 2100 620 560 810 850 1110 700 680 810 850 920 105 1430 108 1550 115 152 164 225 1790 129 \ t 1684 98 95 102 88 105 159 125 135 120 165 56 54 60 65 98 88 78 68 80 110 60 56 70 69 79 65 70 69 79 65 70 69 79 65 70 69 79 65 65 68 8 5 . площ обработваема земя Произведена, t: слънчогледови зърна от прираст на живо тегло на прасета Преди проект за управление на земята Целева опция 2 3 4 5 След проект за управление на земята Целева опция 1 2 3 4 5 3450 2980 2920 2680 3350 3200 3102 813 05 1250 1600 1640 987 1450 1200 1600 1890 1365 1630 1340 1850 1750 1352 1650 1450 1690 1980 1587 1390 256 310 210 185 146 289 325 230 258 168 80 Copyright OJSC "TSKB" BIBCOM "& LLC" Книга с агенции "Таблица 8 - Първоначално \ t данни за задача 5 Показател Обща площ, хил. кв. ha Площ земеделска земя, хил. ха вкл. площ обработваема земя Брутна производствена стойност, млн. rub. Производствени разходи, милиони рубли Нетен доход, милиони рубли Печалба от продажбата на продукти, милиони рубли Преди управление на земята проект Целева опция 1 2 3 4 5 4,20 4,35 4,15 4,56 4,38 След управление на земята проект Целева опция 1 2 3 4 5 4,2 4,35 4,15 4,56 4,38 3,50 3,80 3,68 3,95 3,92 3,8 3,98 3,85 4,20 4,10 3,25 3,40 3,45 3,78 2,88 3,5 3 , 51 3.58 3.82 3.56 75.2 79.6 76.2 78.5 77.6 78.3 79.3 78.30 25.1 28.6 26.12 26 .80 24.3 28.3 25.65 40.3 28.8 45.5 44.3 56.13 42.1 98.3 70.8 56.6 58.18 81 Copyright АД "Централен дизайн Бюро" Агенция BIBCOM "& OOO Книга-Сервис“ Таблица 9 - Изходни данни за задача 6 Показател 1 Брой крави за периода на проекта, гл. Разходи за реконструкция и строителство (включително разходите за машини и оборудване), милиони рубли Среден годишен добив на мляко от крава, кг Продажна цена на 1 цент мляко, руб. Общи производствени разходи, милиони рубли За година на управление на земята Вариант за възлагане 2 3 4 5 1 По проект за модернизация Вариант на възлагане 2 3 4 5 400 430 460 500 510 400 430 460 500 510 - - - - - 4,35 6,02 01 05 05 05 05 4500 4250 620 652 615 700 685 620 652 615 700 685 3.89 3.58 3.15 4.85 4.56 3.11 3.15 2.85 4. Таблица за проектиране на авторски права COM. крави за периода на проекта, гл. Разходи за реконструкция и строителство (включително разходите за машини и оборудване), милиони рубли Средна годишна млечност 4000 на крава, кг Продажна цена 660 1 кинтал мляко, руб. Общи 9,32 производствени разходи, милиона рубли За годината на управление на земята Целева опция 2 3 4 420 415 410 5 435 - - - - 4100 4250 4318 4200 За проекта за модернизация Целева опция 1 2 3 4 5 450 470 468 460 418 0 5 180 40 5 05 05 05 05 05 05 05 7,15 4200 658 670 656 685 660 658 670 656 685 9,56 9,25 9,18 9,88 9,76 9,62 9,84 9,68 10,05 10,05 10,05 10,05 10,05 658 670 656 685 Разходи за реконструкция и строителство (включително разходите за машини и оборудване), милиони рубли Разходите за формиране на стадо, милиони рубли Общо еднократни разходи, милиони рубли Среден годишен добив на мляко от крава, кг Продажна цена на 1 цент мляко, руб. Общи производствени разходи, милиони рубли За година на управление на земята Целева опция 2 3 4 5 Проект за надграждане Целева опция 1 2 3 4 5 400 420 415 420 405 600 620 615 625 622 - - - - - 6,56 6,88 6,75 - 6,2 - 58 - 6,88 - 6,2 - 5,5 - 6,5 . - - - - 4150 4250 4000 4100 4200 4000 710 10.04 4100 715 10.55 4200 4150 708 720 708 710 715 708 10.25 10.25 18 10.26 14.16 14.65 14.68 15.01 84 720 4250 708 14.85 Copyright OJSC Централен дизайн Бюро BUREAU BIBCOM & LLC АГЕНЦИЯ КНИГА СПИСЪК НА препоръчителна литература за теста 1. Волков, С.Н. Земеустройство : учеб. надбавка: в 9 тома / С. Н. Волков. – М.: Колос, 2001-2009. Т.5. Икономика на управлението на земята. – М.: Колос, 2001. – 452 с. 2. Волков, С.Н. Концепцията за съвременното управление на земята. (Теоретико-методологически основи на управлението на земята в условията на преход към нови поземлени отношения) / С. Н. Волков. - М., 2000. - 459 с. 3. Пименов, В.В. Икономика на управлението на земята: семинар / В.В. Пименов; изд. С.Н. Волков; Държавен университет по управление на земята. - М., 2007. - 112 с. 4. Строев, Е.С. Поземлен проблем в Русия в началото на XXI век (проблеми и решения) / Е.С. Строев, С.Н. Волков. - М.: ГУЗ, 2001. - 55 с. 5. Терзова, Г.В. Икономика на управлението на земята: насоки / G.V. Терзова. - Пенза: РИО ПГША, 2014. - 101 с. Законодателна и нормативна литература 1. Руска федерация. Конституция (1993 г.). Конституция на Руската федерация: официална. текст. - М.: Маркетинг, 2001. 2. Руска федерация. Президентът. Насоки, основни дейности и параметри на приоритетния национален проект „Развитие на агропромишления комплекс“: одобрени от Президиума на Съвета към президента на Руската федерация за изпълнение на приоритетни национални проекти. [Електронен ресурс] URL: http://www.rost.ru/agriculture_doc_1.doc. 3. Руска федерация. Поземлен кодекс на Руската федерация: официален. текст: [приет от държавата. Дума 28 септ. 2001: Одобрен Съветът на федерацията 10 окт. 2001]. – М.: Проспект, КноРус, 2010. – 96 с. 4. Руска федерация. Законите. Относно управлението на земята: feder. закон: [приет от държав. Дума 24 май 2001 г.: одобрен. Съветът на федерацията на 6 юни 2001 г.]. – М.: Грос Медия, 2004. – С. 90. 5. Руска федерация. Законите. За развитието на селското стопанство: Федер. закон: [приет на 29 декември 2006 г.]. – М.: Рос. газ. - 2007. - 11 януари. 6. Руска федерация. Законите. Относно оборота на земеделска земя: Федер. закон: [приет от държав. Duma 85 Copyright OAO Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 26 юни 2002 г.: Одобрение. Съветът на федерацията на 10 юли 2002 г.]. - М.: GressMedia, 2004. - с. 72. 7. Руска федерация. Законите. За инвестиционната дейност в Руската федерация, извършвана под формата на капиталови инвестиции. - М.: Ос-89, 1999. - 16 с. 8. Руска федерация. Правителството. По федералната целева програма „Опазване и възстановяване на почвеното плодородие на земеделските земи и агроландшафтите като национално богатство на Русия за 2006-2010 г. и за периода до 2012 г.“: Постановление на правителството на Руската федерация от 04. 06. 2007 г № 345. [Електронен ресурс] URL: http://www.mcx.ru/documents/document/show/9226.172.htm. 9. Руска федерация. Правителството. Правилник за Министерството на земеделието на Руската федерация: Постановление на правителството на Руската федерация от 12 юни 2008 г. № 450 / / Ros. газ. - 2008. - 15 юни. 10. Насоки за оценка на ефективността на инвестиционните проекти и избора им за финансиране /второ издание/: Официална публикация. Одобрени от: Министерство на икономиката на Руската федерация, Министерство на финансите на Руската федерация, Държавен комитет на Руската федерация за строителство, архитектура и жилищна политика № VK 477 от 21.06.1999 г. - М .: Икономика, 2000 г. - 421 стр. Бази данни, информационни справочни и търсещи системи www.mcx.ru, www.economy.gov.ru, www.kadastr.ru, www.mgi.ru, www.msh.mosreg.ru, www.roscadastre.ru 1. www. mcx.ru/ Официален сайт на Министерството на земеделието на Руската федерация 2. www.economy.gov.ru/ Официален сайт на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация 3. www.kadastr.ru/ Официален сайт на Федералната федерация Агенция по кадастъра на недвижимите имоти на Руската федерация 86 Copyright JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 4. www.mgi.ru/ Официален сайт на Федералната агенция за управление на държавната собственост на Руската федерация 5. www.msh.mosreg .ru/ Официален сайт на Министерството на земеделието и храните на Московска област 6. www.roscadastre.ru/ Официален сайт на нетърговското партньорство "Кадастрални инженери" 87 Copyright OJSC "Central Design Bureau "BIBCOM" & LLC "Agency Book-Service" СЪДЪРЖАНИЕ Въведение………………………………………………………………………………………………… Раздел 1 Общи насоки за изучаване на дисциплината……… ……………………………………………………………………. Раздел 2 Съдържанието на темите на дисциплината и въпросите за проверка на знанията……………………………………………………. Тема 1 Икономика на управлението на земята като наука…………………………. Тема 2 Управление на земята в системата на общественото производство ……………………………………………………………………….. Тема 3 Основни въпроси на теорията за икономическата ефективност на управлението на земята…… ………………………………………………………… Тема 4 Оценка на ефективността на инвестиционните програми и проекти за подобряване на използването и развитието на земята………………… Тема 5 Икономика на управлението на земите между стопанствата ……………… Тема 6 Икономика на образованието на селскостопанските организации и селските стопанства……… …………………………... Тема 7 Икономическа обосновка за отстраняване на недостатъците в земеползването (собственост на земята) и предоставяне на земя за неземеделски цели……………………………………………………. Тема 8 Основи на икономическата обосновка на решенията за управление на земите в проекти за управление на земите………… Тема 9 Цялостна оценка на икономическата ефективност на проекта за управление на земите……………………………. . Тема 10 Икономическа обосновка за разполагане на производствени звена, бизнес центрове………………………………………….. Тема 11 Икономическа обосновка за разполагане на главни вътрешнофермски пътища……………………………… ......................................... Тема 12 Икономическа оценка на развитието, трансформацията и подобряването на земеделието на земи……………………………………………………… Тема 13 Методи за еколого-икономическо обосноваване на организацията на системата на сеитбообращението на стопанствата…………………………………………………… … Тема 14 Сравнителна оценка на вариантите за устройство на територията на сеитбооборотите, трайните насаждения и фуражните земи……… …. Тема 15 Характеристики на икономическата обосновка и оценка на ефективността на решенията за управление на земята в различни природни територии…………………………………………………………………. Раздел 3 Насоки за извършване на контролната работа Списък на препоръчителната литература за извършване на контролната работа………………………………………………………………………………… .. Съдържание……………………………………………………………………………… ....... 88 3 8 11 11 15 21 25 29 34 41 46 49 52 54 57 60 63 66698588 направление на обучение 21.03.02 - Управление на земята и кадастри, профил на обучение - Управление на земята (квалификация) "bachegree ") Компютърно оформление GV Terzovoi _______________________________________________________________ Пуснат в производство Формат 60×84 1/16 Хартия за писане Конд. фурна л. Тиражни екземпляри. Заповед № ____________________________________________________ РИО ПГША 440014, Пенза, ул. Ботаническа, 30 89
Икономическата страна е свързана с функционирането на земята като средство за производство, тя се състои в отчитане на действието на икономическите закони. За разработване на правилни решения за управление на земята се събира обширна информация за състоянието на земята като средство за производство (бонитация, икономическа оценка на земята, производителност на земята), развитие на производството (наличие на дълготрайни активи от труд, капитал). Проектното решение се оценява от гледна точка на възстановяване на разходите за тяхното изпълнение.
Икономическата същност на управлението на земята се състои в най-пълното съответствие на формите и елементите на организацията на територията (площ, местоположение, конфигурация, структура на парцелите, техните граници) с нуждите и формите на организация и повишаване на ефективността. на общественото производство, технологията за извършване на производствени процеси върху земята и задачите за нейното рационално използване.
Управлението на земята в широкия смисъл на думата е неразделна част от обществения начин на производство, проявяваща се като социално-икономически процес на организиране на територията и средствата за производство, неразривно свързани със земята. Следователно, той винаги е свързан с определено ниво на производствени сили и производствени отношения и зависи от обективно действащите икономически закони (законът за стойността, пропорционалното развитие на спестяванията на време и др.). Законите на общественото развитие се възприемат от обществото не пряко, а чрез интереси. Следователно управлението на земята, което има държавен характер и е под контрола на изпълнителната и законодателната власт, винаги се осъществява в интерес на определени социални групи. В системата от интереси на тези групи (политически, индустриални, социални) икономическите интереси винаги преобладават. Следователно задачата на управлението на земята е да преразпредели земята по такъв начин, че, от една страна, да осигури единството на икономическите интереси на обществото, отделните колективи и гражданите, от друга страна, да запази приоритета на обществените интереси. . Тъй като земята постоянно е обект на противоречиви интереси, управлението на земята като механизъм за нейното разпределение и организация на ползване винаги е било в центъра на политическата борба.
При управлението на земите парцелите се разпределят между собственици и ползватели на земя, а чрез тях и между сектори на общественото стопанство (промишленост, транспорт, селско стопанство и др.) пасища), сеитбообръщения, горски насаждения, овощни градини и др. В този случай земята може да изпълнява различни функции.
В селското стопанство производственият процес е пряко свързан с плодородието на почвата, качеството на земята и естеството на тяхното използване. За повишаване на плодородието човек въздейства върху земята по различни начини, извършва мелиорации и културно-технически работи, внася торове, обработва почвата.
При управлението на земите, от една страна, се създават условия за по-добро използване на естественото и икономическо плодородие на почвите поради диференцираното разполагане на земи в сеитбообръщението, култури върху най-подходящите земи и др., от друга страна, продуктивното свойствата на земята се подобряват благодарение на комплекс от дейности за подобряване на плодородието на почвите, защита на земята от ерозия, опазване на природата. По този начин се увеличава добивът на растителни продукти, включително фураж, нараства икономическата роля на земята като основно средство за производство в селското стопанство, което също показва значителната икономическа роля на управлението на земята.
Основната цел на управлението на земята е да се въведе ред в земята, което се постига чрез рационалната организация на територията, най-доброто разположение на общественото производство и отделните производства, рационалните пропорции на строителството и управлението на икономиката. Организационно-производствената структура е съобразена с качеството и териториалните свойства на земните маси (отдалечеността им от икономически центрове, площ, конфигурация, разчлененост, разединеност).
При управлението на земята се създава информационна основа за въвеждане на икономически механизъм за регулиране на поземлените отношения. Изземват се и отнемат земи, образуват се нови и се реорганизират съществуващите земевладения и границите на земеползване, оценява се качеството на земите, издават се документи, удостоверяващи правото на собственост, издават се договори за наем на земя, създават се специални поземлени фондове за преразпределение на земите. Всеки поземлен имот трябва да има цена или стойност (нормативна, кадастрална, пазарна), като всеки собственик на земя и ползвател на земя трябва да получи информация за размера на поземлен данък, поземлен наем, обезщетение в случай на отнемане на земя от него за държавни и обществени нужди , икономически стимули рационално използване на земята.
Държавният характер на управлението на земите предполага, че то е в общата система за управление на земите на различни нива (федерално, субект на федерацията, общински), включително:
- -информационна подкрепа под формата на Държавен поземлен кадастър и мониторинг на земята;
- -прогнозиране и планиране на използването на опазването на земята;
- -организация на рационалното използване и опазване на земите; контрол върху използването и опазването на земята.
- -Земеустроителните работи обхващат всички етапи от управлението на земите, като се започне от топографо-геодезически, аерофотогеодезически, почвени и други заснемане и заснемане. Техните резултати са необходими за отчитане, регистриране и оценка на земята, изготвяне на схеми за използване и опазване на поземлените ресурси, схеми за управление на земите и за разработване на проекти за управление на земята.
Тъй като управлението на земята е в общата система на държавно планиране и финансиране, всяко земеустройствено предприятие, действие или работа трябва да се основава на принципите на самодостатъчност, търговска изгода и ефективност.