Finanțarea este o relație economică asociată cu acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri în scopul îndeplinirii funcțiilor statului și sarcinii de a asigura condițiile reproducerii extinse.
În consecință, activitatea financiară a statului este activitatea statului în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri care asigură funcționarea și dezvoltarea neîntreruptă a acestuia.
Finanțarea centralizată este înțeleasă ca relații economice asociate cu formarea și utilizarea fondurilor de fonduri acumulate în sistemul bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare guvernamentale.
Cu alte cuvinte, fondurile centralizate de fonduri, sau finanțele centralizate, includ acele fonduri ale statului care ii stau la dispoziție ca entitate guvernantă. Aceste fonduri includ: în primul rând, fondurile acumulate în sistemul bugetului de stat; în al doilea rând, fondurile extrabugetare centralizate ale statului; în al treilea rând, asigurările de stat; în al patrulea rând, credit de stat, inclusiv bancar.
În cadrul finanțelor descentralizate înțelegem relațiile monetare care mediază circulația fondurilor de numerar ale întreprinderilor. Adică, finanțele descentralizate includ finanțele întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate, formate atât pe cheltuiala resurselor proprii și a alocărilor bugetare, cât și a fondurilor extrabugetare sectoriale și intersectoriale.
Finanțele sunt parte integrantă a relațiilor monetare, prin urmare rolul și importanța finanțelor depind în primul rând de locul pe care relațiile monetare îl ocupă în relațiile economice.
Finanţa este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut (PIB) și a venitului național, este un instrument de control asupra formării și utilizării fondurilor de numerar.
Lucrul principal scop finanțare - prin formarea veniturilor în numerar și a fondurilor pentru a asigura nu numai nevoile statului și ale întreprinderilor în numerar, ci și controlul asupra cheltuirii resurselor financiare.
Finanța exprimă relații monetare care decurg între următoarele subiecte:
- intreprinderi aflate in proces de achizitionare a articolelor de inventar, vanzare de produse si servicii;
- întreprinderile și organizațiile superioare în crearea de fonduri centralizate de fonduri și distribuirea acestora;
- statul și cetățenii atunci când efectuează impozite și plăți voluntare;
- întreprinderi, cetățeni și fonduri extrabugetare atunci când efectuează plăți și primesc resurse;
- legături separate ale sistemului bugetar;
- organizațiile de asigurări, întreprinderile și populația la plata primelor de asigurare și la despăgubiri pentru daune.
Finanțe exprimă și relații monetare care mediază circulația fondurilor întreprinderii.
Rolul statului în acumularea, reglementarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate crește în special în perioada de tranziție către un sistem de economie de piață. În ceea ce privește fondurile centralizate, în raport cu acestea statul acționează ca o entitate de conducere și își poate asigura veniturile printr-un sistem coercitiv - impozite, taxe, taxe diverse, emisie de bani etc.
Alt lucru - fonduri descentralizate. În raport cu acestea, reglementarea statului este exprimată într-un mod cu totul diferit. Și ar trebui să existe o atitudine complet diferită față de finanțele antreprenorilor privați, deoarece finanțele private - starea și dinamica lor - sunt supuse legilor unei economii de piață.
Orice activitate financiară a statului este legată de cheltuieli și venituri. În cazul în care cheltuielile depășesc veniturile, statul este obligat să caute surse suplimentare de fonduri pentru acoperirea cheltuielilor necesare - un împrumut bancar sau de stat, emisiune de titluri etc. Prin urmare, starea finanțelor este cea care reflectă procesele care au loc în stat, și nu numai în domeniul economic și al proceselor sociale, ci în domeniile politicii, demografiei, ecologiei etc.
Fără redistribuirea resurselor financiare, este imposibil să se organizeze aproape orice eveniment în stat. Cu alte cuvinte, desfășurarea oricăror evenimente în stat este asociată cu activitățile sale financiare. Și de aceea sunt necesare acele baze juridice care să reglementeze desfășurarea activităților financiare ale statului, întrucât se desfășoară, desigur, într-o formă juridică.
Fără participarea finanțelor, venitul național, care este principala sursă materială de venituri și fonduri în numerar, nu poate fi distribuit. Luând în considerare volumele venitului național și părțile sale individuale - fondul de consum și fondul de acumulare - se determină proporțiile de dezvoltare a economiei și structura acesteia. Finanțele, care influențează producția, distribuția și consumul, sunt obiective.
După cum sa menționat deja, starea finanțelor reflectă și determină starea economiei țării.
Principal condiţie pentru creşterea resurselor financiare- o creștere a venitului național. Finanța și resursele financiare nu sunt concepte identice. Prin ele însele, resursele financiare nu determină esența finanțelor, nu dezvăluie conținutul lor intern și scopul social. Finanțele depind în mare măsură de politica financiară a statului. Esența finanțelor se manifestă în funcțiile lor. Să numim patru funcții ale finanțelor: distributivă, de control, de reglementare și de stabilizare și să le caracterizăm pe fiecare separat. 
Principalele funcții ale finanțelor sunt două: distribuție și control, care sunt îndeplinite de finanțe în același timp. Și acest lucru este firesc, deoarece fiecare tranzacție financiară înseamnă distribuirea produsului social și a venitului național și controlul asupra acestei distribuții.
functie de distributie finanţare înseamnă participarea lor la distribuirea venitului naţional, care constă în crearea aşa-numitului venit de bază sau primar. Suma lor este egală cu venitul național. Principalele venituri se formează în timpul distribuției venitului național între participanții la producția materială și sunt împărțite în două grupe:
- salariile muncitorilor și angajaților, veniturile fermierilor, țăranilor;
- veniturile întreprinderilor din sfera producţiei materiale.
Redistribuirea ulterioară a venitului național este legată de:
- cu redistribuirea intersectorială și teritorială a fondurilor în interesul utilizării eficiente și raționale a veniturilor și economiilor întreprinderilor și organizațiilor;
- cu prezența nu numai a unei sfere de producție, ci și a unei sfere neproductive în care nu se creează venit național (sănătate, educație, asigurări sociale și asigurări sociale, management);
- cu redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale ale populaţiei. Ca urmare, se formează venituri secundare, sau derivate, venituri primite în sectoarele neproductive, impozite.
Prin urmare, redistribuirea venitului național are loc între:
- sferele de producție și non-producție ale economiei naționale;
- ramuri ale producției materiale;
- anumite regiuni ale tarii;
- forme de proprietate;
- grupuri sociale ale populaţiei.
Scopul final al distribuției și redistribuirii venitului național și a PIB-ului, realizat cu ajutorul finanțelor, este dezvoltarea forțelor productive, crearea structurilor de piață ale economiei, întărirea statului și asigurarea unui standard înalt. de trai pentru populatia generala. Rolul finanțelor este subordonat sarcinilor de creștere a interesului material al colectivelor de întreprinderi și organizații, precum și al angajaților pentru îmbunătățirea activităților financiare și economice, obținând rezultate înalte la cel mai mic cost.
functie de control. Finanțele, fiind un instrument de acumulare și utilizare a veniturilor în numerar și a fondurilor, reflectă în mod obiectiv procesul de distribuție și redistribuire a venitului național și a PIB-ului pentru fondurile relevante, controlează cheltuielile acestora în scopul propus.
Controlul financiar în tranziția la relațiile de piață are ca scop asigurarea dezvoltării dinamice a producției publice și private, accelerarea progresului științific și tehnologic și îmbunătățirea calității muncii în toate sectoarele economiei naționale. Controlul financiar acoperă atât zonele de producție, cât și cele de non-producție. Acesta acoperă întregul complex al acelor relații economice de care depind dimensiunea fondurilor de fonduri și eficiența utilizării acestora.
Control financiar- un mijloc important de asigurare a legalităţii activităţilor financiare şi economice. Chemat să prevină infracțiunile financiare și economice, stă de pază asupra inventarului și banilor statului. Controlul financiar are o importanță deosebită în prezent, când tendința de creștere a criminalității economice „gulere albe” se manifestă foarte clar.
Astfel, controlul financiar este activitatea entităților de stat, municipale, publice și a altor entități economice reglementate de lege de a verifica oportunitatea și acuratețea planificării financiare, valabilitatea și caracterul complet al încasărilor de venituri din fondurile de fonduri relevante, corectitudinea și eficiența acestora. utilizare.
Cu alte cuvinte, cea mai importantă sarcină a controlului financiar este de a verifica respectarea exactă a legislației în materie financiară, oportunitatea și integralitatea îndeplinirii obligațiilor financiare față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, bănci, precum și obligațiile reciproce. a intreprinderilor si organizatiilor pentru decontari si plati.
Funcția de control a finanțelor se manifestă și prin activitățile autorităților financiare. Eficacitatea controlului financiar exercitat de diferite entități, în special, autoritățile publice, administrațiile locale, auditorii, firmele de audit, depinde în mare măsură de interacțiunea acestora, de coordonarea activităților comune, precum și de cooperarea cu agențiile de aplicare a legii.
Funcția de reglare finanţarea este asociată cu intervenţia statului prin finanţare - cheltuieli publice, impozite, credit public - în procesul de reproducere. Statul influențează procesul reproductiv prin finanțarea întreprinderilor și industriilor individuale, a evenimentelor sociale și a implementării politicii fiscale.
functia de stabilizare finanțarea este de a oferi tuturor entităților economice și cetățenilor condiții economice și sociale stabile. Finanțe ar trebui să îndeplinească această funcție în condițiile tranziției și dezvoltării relațiilor de piață.
Funcțiile finanțelor sunt implementate printr-un mecanism financiar, care cuprinde un set de forme organizatorice ale relațiilor financiare în economia națională, procedura de formare și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate, metode de planificare financiară, forme de finanțare și managementul sistemului financiar, legislația financiară. De o importanță deosebită este factorul de stabilitate a legislației financiare, deoarece fără acesta este imposibilă implementarea unei politici de investiții.
Unul dintre elementele importante ale mecanismului financiar este planificarea financiară, care se referă în primul rând la planificarea bugetară.
Federația Rusă elaborează un plan financiar pe termen lung, bazat pe bugetul pentru anul în curs. Obiectivele sale sunt următoarele:
- informarea organelor legislative (reprezentative) despre tendințele preconizate pe termen mediu în dezvoltarea economiei și a sferei sociale;
- prognozarea complexă a consecințelor financiare ale reformelor, programelor, legilor dezvoltate;
- identificarea necesității și posibilității implementării unor măsuri promițătoare în domeniul politicii financiare;
- urmărirea tendințelor negative pe termen lung pentru adoptarea la timp a măsurilor adecvate.
Un plan financiar pe termen lung este elaborat pentru trei ani:
- anul 1 - anul pentru care se intocmeste bugetul;
- Anii 2 și 3 sunt perioada de planificare în care pot fi urmărite rezultatele reale ale acestei politici economice.
Condițiile pentru apariția finanțelor sunt formarea, distribuirea și utilizarea veniturilor în numerar, care constă din trei funcții: distribuție, control și reglementare.
functie de distributie
Responsabil pentru furnizarea de resurse financiare pentru fiecare legătură din sistem. Sarcina principală este de a distribui venitul național în conformitate cu nevoile statului și ale populației. Veniturile sunt generate din impozite și veniturile din vânzarea de bunuri și servicii.
Repartizarea veniturilor permite:
- dezvoltarea uniformă a ramurilor economiei naționale;
- consolidarea statului, economiei și capacității de apărare a țării;
- îmbunătățirea nivelului de trai al populației.
functie de control
Fezabilitatea economică și respectarea legislației în vigoare sunt componente obligatorii ale funcției de control. Controlul este necesar la toate nivelurile mișcării finanțelor și în orice tranzacție financiară. Controlul financiar este un instrument de prevenire a infracțiunilor economice, care permite:
- controlează producția de bunuri și servicii;
- monitorizează procesul de cheltuire a resurselor;
- reduce costurile și pierderile;
- preveni risipa.
Funcția de reglare
Reglementarea are ca scop îmbunătățirea situației economice sau depășirea crizei. Principalele pârghii ale reglementării sunt politica fiscală și de creditare. Aveți nevoie de reglementări guvernamentale:
- sector public;
- rulaj de bani;
- Finante publice;
- activitatea economică externă;
- securitate economică.
Esența finanțelor se manifestă în principalele lor funcții:
* formarea de fonduri monetare,
* distribuția venitului național,
* control asupra distribuţiei venitului naţional.
Aceste trei funcții sunt îndeplinite de finanțe în același timp. Să ne uităm la fiecare dintre aceste funcții mai detaliat.
Funcția de formare a fondurilor de numerar(venitul) constă din punct de vedere algoritmic din următoarele etape:
* crearea unei teorii financiare corespunzătoare stării de dezvoltare a economiei de stat și care vizează asigurarea creșterii economice,
* formarea unui mecanism financiar care să asigure colectarea veniturilor,
* prognoza si planificarea veniturilor, aprobarea veniturilor bugetare,
* acumularea veniturilor la buget și fonduri extrabugetare, formarea fondurilor bugetare care să asigure funcțiile vizate ale statului.
functie de distributie Finanțele se manifestă în distribuția venitului național. La distribuirea venitului național între participanții la producție, se formează venituri primare (sau principale):
* salarizarea lucrătorilor angajați în sfera producției, veniturile întreprinderilor din sfera producției. Cu toate acestea, numai veniturile primare nu pot forma fonduri publice suficiente pentru a asigura securitatea națională, pentru a dezvolta sectoare prioritare ale economiei și pentru a satisface nevoile materiale și culturale ale cetățenilor. Este necesară o redistribuire suplimentară a venitului național:
* redistribuirea intersectorială și teritorială în interesul utilizării cât mai eficiente și raționale a veniturilor și economiilor organizațiilor și persoanelor;
* redistribuirea unei părți a veniturilor din sectorul de producție către sectorul neproductiv (educație, cultură, sănătate, asigurări sociale și asigurări sociale, administrație publică etc.),
* redistribuirea veniturilor între diferitele grupuri sociale de cetăţeni ai ţării. Ca urmare a acestei redistribuiri, secundar e venituri (sau derivate): venituri primite în sectoarele neprelucrătoare,
* impozite (de exemplu, impozitul pe venitul persoanelor fizice), etc.
Redistribuirea venitului național în Federația Rusă are loc în procesul de restructurare structurală a economiei naționale, dezvoltarea sectoarelor sale prioritare, precum și în favoarea celor mai sărace segmente ale populației.
Astfel, redistribuirea veniturilor are loc între sectoare ale economiei, regiuni individuale ale țării, forme de proprietate și grupuri sociale.
Scopul final al distribuției și redistribuirii venitului național este dezvoltarea forțelor productive, consolidarea statului, crearea structurilor de piață pentru economie și îmbunătățirea nivelului social de viață al cetățenilor. În același timp, rolul finanțelor este subordonat sarcinilor de creștere a interesului material al angajaților și al colectivelor de întreprinderi pentru îmbunătățirea activităților financiare și economice, obținerea celor mai bune rezultate la cel mai mic cost.
functie de control Finanțarea constă în controlul asupra distribuției venitului național între fondurile relevante, precum și asupra cheltuirii acestor fonduri în scopul propus. Controlul financiar în condiții moderne are ca scop asigurarea dezvoltării producției publice și private, accelerarea progresului științific și tehnologic, îmbunătățirea calității muncii în toate sectoarele economiei naționale. Acesta acoperă atât sectoarele de producție, cât și cele neproductive, vizează creșterea stimulentelor economice, utilizarea rațională și atentă a resurselor materiale, forței de muncă, financiare și a resurselor naturale, reducerea costurilor și pierderilor neproductive, reducerea gestionării defectuoase și
extravaganţă. Cele mai importante sarcini ale controlului financiar sunt:
* verificarea respectarii exacte a legislatiei financiare, verificarea oportunitatii si integralitatii indeplinirii obligatiilor financiare fata de sistemul bugetar, autoritatile fiscale si banci,
* verificarea oportunității și completității îndeplinirii obligațiilor reciproce ale întreprinderilor, organizațiilor și persoanelor fizice pentru decontări și plăți.
Funcția de control a finanțelor se manifestă în activitățile multifațete ale autorităților financiare. Angajații din sistemul financiar și organele fiscale exercită controlul financiar în procesul de planificare financiară, în execuția părților de venituri și cheltuieli ale bugetului. Pe lângă cele trei funcții pe care le-am detaliat, și finanțele pot îndeplini functie de reglementare asociat cu intervenţia financiară a statului în procesul de reproducere. Reamintim că, conform teoriei economice keynesiene, principalul instrument de reglementare a economiei este politica bugetară: statul prin cheltuieli publice, împrumuturi publice, impozite poate influența ocuparea forței de muncă și utilizarea capacităților de producție. În plus, o schimbare a raportului dintre consum și economii este imposibilă fără intervenția guvernului, deoarece deciziile gospodăriilor cu privire la economisire și consum sunt influențate de un număr mare de factori nesemnificativi, drept urmare, în absența unei politici de stat în domeniul economisirii, deciziile populatiei de a economisi vor fi dictate doar de factori aleatori. Între timp, economiile populației pot constitui o parte semnificativă din fondurile alocate pentru investiții, inclusiv în echipamente mai productive, noi tipuri de produse etc. Cu toate acestea, astăzi funcția de reglementare a finanțelor în Federația Rusă nu este suficient de dezvoltată.
NOTE DE CURS
Discipline
STAT
ȘI FINANȚELE MUNICIPALE
Specialitatea 061000 - Administratie de stat si municipala
Întocmit de G.V. Morunova
Cand. economie Științe
Saint Petersburg
Tema 1. Conceptul, esența și funcțiile finanțelor
Finanţa- un anumit sistem de relații economice asociat cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate (ale statului, organizațiilor și altor entități economice) în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și administrației publice locale și asigurării condițiilor; pentru reproducere extinsă.
Bani gheata- sunt bani care se află la dispoziția completă a entităților economice și sunt folosiți de acestea în mod liber, fără scop și restricții speciale. fonduri de numerar- aceasta este o parte separată a fondurilor, având un scop special și o relativă independență de funcționare. Centralizat fonduri monetare - fonduri formate și utilizate de stat (buget, fonduri cu destinație specială, fonduri extrabugetare) reprezentate de autoritățile sale federale, regionale și locale. descentralizate fonduri monetare – fonduri create la nivelul entităților economice și cetățenilor.
Principala sursă materială de fonduri este venitul național al țării - valoarea nou creată.
Finanţa- o parte integrantă a relaţiilor monetare, dar nu toate relaţiile monetare sunt financiare. Banii sunt primari - finanțele sunt secundare.
Finanța este diferită de bani atât din punct de vedere al conținutului, cât și al funcționalității. Bani este echivalentul universal prin care se măsoară, în primul rând, costurile cu forța de muncă ale producătorilor și finanţa- este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut și a venitului național, un instrument de control al formării și utilizării fondurilor de fonduri.
Finanțe reflectă relația tuturor entităților juridice de afaceri și gospodăriilor asociate cu formarea și mișcarea fondurilor de numerar.
Criteriile de clasificare a anumitor relații drept financiare sunt:
1. Fluxul de numerar real, de ex. transfer de la un proprietar la altul.
2. Caracterul distributiv al acestor relații (distribuția valorii PIB și a veniturilor din activitatea economică străină).
3. Locul apariției - a doua etapă a procesului de reproducere (producție, schimb, consum).
În acest fel, cu finantare:
Se repartizează costul bunurilor și serviciilor produse și se formează și se utilizează veniturile în numerar, încasările și economiile de la entitățile economice: gospodării, organizații și stat, care sunt utilizate pentru rezolvarea problemelor sociale și economice;
Redistribuirea veniturilor și economiilor din anii trecuți se realizează prin sistemul bugetar (impozite, împrumuturi, credite, subvenții, pensii) și pe piața financiară (emitere de valori mobiliare, plasare de acțiuni, împrumuturi și împrumuturi, primire de dividende, dobânzi). , prime de asigurare și plăți);
Procesul de reproducere în ansamblu și fazele sale individuale sunt afișate cantitativ (prin indici bursieri, rentabilitatea fermelor, veniturile bugetare, datoria publică, deficitul bugetar etc.).
relatii financiare, exprimând mișcarea continuă a valorii, circulă la toate nivelurile sistemului economic global și sunt clasificate după cum urmează (Fig. 1):
relatii financiare
Orez. 1. Clasificarea relaţiilor financiare
Exemple de relații financiare sunt relațiile dintre:
Întreprinderi în proces de achiziție de bunuri, vânzare de produse și servicii;
Întreprinderi și organizații superioare în crearea de fonduri centralizate de fonduri și distribuirea acestora;
Statul și întreprinderile când plătesc impozite la sistemul bugetar și finanțează cheltuieli;
Statul și cetățenii când efectuează impozite și plăți voluntare;
Întreprinderi, cetățeni și fonduri extrabugetare atunci când efectuează plăți și primesc resurse;
Legături separate ale sistemului bugetar;
Organismele de asigurări de bunuri și persoane, întreprinderile, populația în plata primelor de asigurare și despăgubiri pentru daune, în cazul unui eveniment asigurat;
Relaţii monetare care mijlocesc circulaţia fondurilor întreprinderilor.
Întreprinderi și bănci (păstrarea fondurilor proprii ale întreprinderilor în conturi bancare, depozite, împrumuturi pe termen scurt și lung);
Băncile și populația (depozite ale populației în Sberbank și alte bănci, achiziționarea de certificate bancare, plata de către bănci către populație a veniturilor din depozite, certificate;
Domeniile și industriile de mai sus și economia subterană.
Baza materială a relaţiilor financiare sunt resurse financiare- ca ansamblu de venituri și încasări la dispoziția unei entități comerciale.
Sursele de resurse financiare sunt:
La nivelul entităților comerciale: profit, amortizare, vânzare de titluri, credit bancar, dobânzi, dividende la titluri emise de alți emitenți;
La nivel de populație: salarii, sporuri, suplimente salariale, plăți sociale efectuate de angajator, cheltuieli de deplasare; venituri din activitatea de întreprinzător, din participarea la profituri, din operațiuni cu proprietate personală, din operațiuni de credit și financiare; transferuri sociale, inclusiv pensii, indemnizații, burse; credit de consumator;
La nivel de stat, administrații locale: venituri din întreprinderi de stat și municipale, venituri din privatizarea proprietății de stat și municipale, venituri din activitatea economică străină, venituri din impozite, credit de stat și municipal, emisiune de bani și venituri din emisiune de valori mobiliare.
Resursele financiare sunt destinate:
Îndeplinirea obligațiilor financiare;
Acoperirea costurilor de reproducere extinsă;
Stimulente financiare pentru angajati.
În general, resursele financiare ale statelor dar adună din trei surse:
1) fondurile acumulate în sistemul bugetului de stat;
2) fonduri din fonduri extrabugetare;
3) resursele primite de întreprinderile înseși (profit, amortizare).
Funcțiile Finanțelor
Sunt două principale funcții finante - distributie si control.
1. Funcția de distribuție finanțarea este (Fig. 2):
1) în crearea așa-numitului venit de bază sau primar prin distribuirea venitului național între participanții la producția materială;
2) în crearea de venituri secundare sau derivate prin redistribuirea venitului naţional între sfera de producţie şi cea neproductivă, ramuri ale producţiei materiale, regiuni ale ţării, forme de proprietate şi grupuri sociale ale populaţiei.
 |
Orez. 2. Funcția distributivă a finanțelor
PIB-ul creat în societate, minus mijloacele de producție consumate în procesul de producție, suferă o distribuție primară, al cărei rezultat este formarea de venituri pentru principalii participanți în sfera producției materiale. Este nevoie de redistribuire a produsului creat, care se datorează:
Prezența, alături de sfera neproducției, în care nu este creat un produs material (educație, sănătate, apărare etc.);
Diferențierea veniturilor diferitelor grupuri de populație, ceea ce este inevitabil într-o economie de piață;
Dezvoltarea neuniformă a teritoriilor și sectoarelor individuale ale economiei.
Ca urmare a redistribuirii, se formează veniturile statului; veniturile primite în sectoarele neproductive; populația primește fonduri suplimentare prin plăți sociale; teritoriile și întreprinderile sunt resurse suplimentare pentru dezvoltare.
Astfel, veniturile secundare formează proporțiile finale ale utilizării venitului național și joacă un rol important în dezvoltarea echilibrată a sectoarelor individuale ale economiei și teritoriilor, asigurând un nivel de trai decent pentru populația generală.
2. Funcția de control constă în controlul repartizării PIB-ului între fondurile relevante și a cheltuirii acestora în scopul propus prin reglementarea informațiilor financiare și stimularea procesului de reproducere extinsă.
Activitățile tuturor participanților la relațiile financiare, atât la nivel micro, cât și la nivel macro, sunt supuse controlului financiar.
Controlul financiar pentru întreprinderile private este asociat cu controlul în ceea ce privește completitatea și actualitatea plăților impozitelor, reflectarea corectă a costurilor de producție și vânzare a produselor, formarea și utilizarea veniturilor din activitatea antreprenorială. Pentru sectorul public, acesta este controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare, execuția estimărilor de costuri. Pentru persoane fizice, controlul este asociat cu oportunitatea și caracterul complet al plății impozitelor pe venit și proprietate.
Controlul financiar de către autoritățile publice este o verificare a conformității cu legislația financiară în ceea ce privește oportunitatea și integralitatea îndeplinirii de către toate entitățile economice și cetățenii a obligațiilor față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, sistemul de creditare, precum și decontări reciproce și plăți între intreprinderi si organizatii.
Astfel, controlul financiar vizează creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare, stimularea economică a activității antreprenoriale, utilizarea rațională a resurselor materiale, naturale, de muncă și financiare de care dispune societatea.
Pe lângă funcțiile de distribuție și control, finanțele funcționează functie de reglementare, care se manifestă prin impactul statului asupra dezvoltării economice (comportamentul entităților economice, dezvoltarea teritoriilor și industriilor individuale) prin pârghie financiară. Principalele instrumente care sunt utilizate pentru aceasta sunt următoarele:
Taxe care pot reduce și stimula atât activitatea antreprenorială, cât și consumul privat;
Cheltuieli guvernamentale care determină firmele sau angajații să producă anumite bunuri și servicii, precum și plăți sociale care asigură un anumit nivel de venit anumitor segmente ale populației;
Reglementarea sau controlul, prin adoptarea unor legi corespunzătoare, a anumitor tipuri de activitate economică, până la interzicerea unora dintre acestea;
Stabilirea prețurilor marginale pentru anumite bunuri și servicii (în principal în industriile de monopol natural).
În condițiile relațiilor de piață, și finanțele trebuie să îndeplinească functie de stabilizare care este de a asigura condiții stabile în relațiile economice și sociale pentru toate entitățile economice și cetățenii. O importanță deosebită în acest caz este problema stabilității legislației financiare, deoarece fără aceasta este imposibilă implementarea unei politici de investiții în sectorul de producție din partea investitorilor privați.
Funcțiile financiare sunt îndeplinite:
La toate nivelurile de management al sistemului economic (federal, teritorial, local);
În toate sferele vieții publice (producția materială, sfera circulației, sfera consumului);
La toate nivelurile sistemului economic (intra-economic - finanțele întreprinderilor, intra-industrie - finanțele complexe, intersectorial și interteritorial - bugetul de stat și fondurile extrabugetare).
Pentru aparitie finanţa ca sferă a relațiilor economice, este necesară apariția și coincidența în timp la o anumită etapă istorică a unui întreg complex de condiții (sau premise), precum:
- educația și recunoașterea persoanelor pentru bunuri, servicii, terenuri etc.;
- sistemul stabilit de norme juridice în materie de raporturi de proprietate;
- consolidarea statului ca purtător de cuvânt al intereselor întregii societăți, dobândirea de către stat a statutului de proprietar;
- apariţia unor grupuri sociale diverse ale populaţiei.
Toate aceste condiții apar sub o premisă comună: un nivel de producție suficient de ridicat, creșterea eficienței acesteia, creșterea și depășirea limitelor necesare supraviețuirii biologice.
Formarea, distribuirea și utilizarea veniturilor în numerar este principala condiție pentru apariția finanțelor.
Interesele financiare sunt interesele deținătorilor de venituri în numerar.
Pentru apariția finanțelor este necesar și un nivel ridicat de dezvoltare a economiei monetare, o circulație constantă a banilor pe scară largă, formarea și utilizarea principalelor funcții ale banilor. Finanţaeste mișcarea banilor. Relațiile financiare afectează întotdeauna relațiile de proprietate. Acestea nu sunt doar relații monetare, ci și relații de proprietate. Subiectul relațiilor economice trebuie să fie întotdeauna proprietarul. Prin distribuirea și utilizarea veniturilor bănești, a căror proprietar este, fiecare participant la relațiile economice își poate realiza interesele.
Resurse financiare
Nicio decizie economică sau politică serioasă nu poate fi luată fără o evaluare prealabilă a sumei de venit în bani necesar pentru aceasta. Distribuția și acumularea veniturilor în numerar capătă un caracter țintă. Apare conceptul de „resurse financiare”. Fiind venituri bănești acumulate și distribuite în scopuri specifice, resursele financiare sunt utilizate în diverse scopuri sociale, economice, științifice, culturale, politice și de altă natură (Fig. 18).
Resurse financiare- acesta este venitul acumulat destinat unor nevoi specifice.
Resursele financiare servesc toate etapele deplasării veniturilor în numerar de la formarea lor la utilizare.
Deoarece finanțele sunt condiționate de mișcarea veniturilor în numerar, tiparele mișcării lor afectează finanțele. Veniturile trec de obicei prin trei etape (etape) în circulația lor (Fig. 19):
Finanțarea, după cum vedem, este legată de toate etapele formării, distribuției și utilizării veniturilor în numerar. Venitul primar se formează ca urmare a vânzării și distribuirii veniturilor din vânzarea de bunuri și servicii. Deoarece procesul de producție, de regulă, este continuu, este necesar să se aloce o parte din încasări în etapa de vânzare a mărfurilor pentru a asigura continuitatea procesului de producție.
venitul primar se formează ca urmare a extinderii producției de mărfuri și este deservită de finanțe.
Distribuția primară este formarea venitului primar pe baza veniturilor brute.
Repartizarea secundară a veniturilor în numerar (redistribuirea) poate avea loc în mai multe etape, adică este de natură multiplă.
După cum se poate observa din reprezentarea schematică a procesului abstract de producție (Fig. 20), orice producție se termină cu distribuția primară a venitului monetar, fără de care dezvoltarea economică ulterioară este imposibilă. Și distribuția venitului monetar ( D") este finanțat. Alocarea resurselor financiare pentru extinderea producției îmbracă următoarele forme: plata costurilor materiale curente, amortizarea utilajelor, chiria, dobânzile la credit, salariile muncitorilor angajați în această producție. După distribuirea primară a venitului monetar încep procesele de redistribuire, adică formarea venitului secundar. În primul rând, acestea sunt impozite, contribuții la fondurile de asigurări, contribuții la organizații sociale, culturale și de altă natură.
Ultima etapă repartizarea si redistribuirea veniturilor – implementarea acestora. Venitul realizabil numit final. O parte din venitul final poate să nu fie realizat, ci direcționat către acumulare și economii. Cu toate acestea, există următoarea egalitate financiară, care nu este încălcată în niciun caz:
ΣA = ΣB + ΣC,
- A- venitul primar;
- V- venitul final;
- CU- Economii și economii.
Procesul de distribuție este influențat nu doar de finanțe, ci și de prețuri.
Deoarece procesul de realizare a oricăror bunuri (bunuri, servicii etc.) în venituri în numerar se desfășoară la anumite prețuri, atunci dinamica prețurilor are un efect independent asupra procesului de distribuție. Cu cât prețurile se schimbă mai mult (atât în sus, cât și în scădere), cu atât venitul monetar fluctuează mai mult. Aceste schimbări sunt deosebit de puternice în condiții de inflație.
Resursele financiare ca parte a veniturilor în numerar apar sub diferite forme. Pentru sectorul real al economiei (producție), acesta face parte din profit, pentru bugetul de stat - întreaga sumă a veniturilor sale, pentru familie - toate veniturile membrilor săi etc.
Resurse financiare- aceasta este partea din fonduri care poate fi folosită de proprietarul lor în orice scop la discreția sa.
Procesul de distribuire și redistribuire a resurselor financiare
Resursele financiare sunt oferite pe piață de un număr mare de entități de afaceri și de populație. Este clar că potențialii utilizatori (consumatori) ai acestor fonduri nu sunt capabili să stabilească în mod independent relații de afaceri cu fiecare entitate economică, cu fiecare cetățean. În acest sens, se pune problema combinării economiilor disparate în cantități semnificative de resurse financiare care pot fi oferite spre utilizare de către un mare potențial investitor.
Această problemă este rezolvată intermediari financiari(banci, fonduri de investitii si mutuale, societati de investitii, asociatii de economii si
etc.), care acumulează resurse gratuite, în primul rând ale populației, și plătesc dobândă pentru aceste resurse. Resursele atrase sunt furnizate de intermediarii financiari sub formă de împrumuturi sau plasate în titluri de valoare. Venitul acestora consta in diferenta dintre dobanda platita la resursele atrase si dobanda primita la resursele puse la dispozitie.
Proprietarii de economii de numerar își pot transfera fondurile către companii de investiții sau pot achiziționa direct corporații industriale. Dar în al doilea caz, se vor confrunta cu intermediari - dealeriiși brokeri, care sunt participanți profesioniști pe piețele financiare. Dealerii desfășoară operațiuni în mod independent, în nume propriu; brokerii acționează numai în numele clienților și în numele acestora.
Piața financiară oportună oferă potențialilor investitori oportunități largi de a investi fonduri prin achiziționarea de obligații monetare ale unei game largi de entități comerciale. Aceste datorii sunt numite instrumente financiare. Acestea includ: IOU, contracte futures etc. O varietate de instrumente financiare le permite proprietarilor de fonduri să-și diversifice portofoliul de investiții, adică să-și investească economiile în obligațiile diferitelor companii și bănci. Aceste obligații vor avea un randament diferit, dar și un grad diferit de risc. Dacă o companie eșuează, investițiile în alte companii vor continua. Diversificarea portofoliului de investiții se realizează după principiul: „nu poți pune toate ouăle într-un singur coș”.
Relaţiile financiare ca sferă de activitate economică
relatii financiare- sunt relații asociate cu distribuirea, redistribuirea și utilizarea veniturilor în numerar.
Fenomenul relaţiilor financiare ca sferă a relaţiilor economice în societate apare în stadiul de distribuţie a venitului primar (Fig. 21).
Relațiile financiare, apărute în legătură cu cele monetare și care servesc circulației veniturilor în numerar, privesc aproape toate persoanele fizice și juridice. Principal participanții la relațiile financiare sunt producători de orice produs (sector real al economiei); organizații bugetare și non-profit; populatia, statul, bancile si institutiile speciale de credit si financiare. În cursul dezvoltării sale, relațiile financiare dau naștere la creditși există cu ei în relație strânsă (Fig. 22).
Relații de credit face parte din relația financiară. Ambele sunt rezultatul relațiilor monetare.
Relațiile de credit apar în legătură cu furnizarea de către o entitate către alta (persoane fizice și/sau juridice) de bani în condițiile urgenta, retur, plata.
Principala diferență dintre relațiile financiare și cele de credit este rambursarea fondurilor furnizate în condițiile de urgență, rambursare și plată.
De obicei izolat trei etape ale mișcării veniturilor, reflectând formarea venitului primar, secundar și final.
Venitul primar se formează ca urmare a distribuţiei (lucrări, servicii). Suma încasărilor este împărțită într-un fond de compensare pentru costurile materiale suportate în procesul de producție (costul materiilor prime și materialelor, echipamente, chirie), angajatul și proprietarul mijloacelor de producție. Astfel, în timpul distribuției primare se formează venituri ale proprietarilor. În plus, trebuie avută în vedere următoarea împrejurare: impozitele indirecte stabilite de stat sunt incluse în venitul primar. Prin urmare, în această etapă, veniturile statului se formează parțial.
La a doua etapă de la venitul primar se plătesc impozite directe, se plătesc plăți de asigurări, se acordă asistență persoanelor cu dizabilități. Din fondurile de fonduri nou create, în special, de la diferite niveluri de guvernare, se plătesc fonduri, care sunt costurile lucrătorilor nemateriali, medicilor, profesorilor, notarilor, angajaților, militarilor etc.
În urma acestui proces, se formează o nouă structură a veniturilor. Este alcătuită din venituri secundare formate în timpul redistribuirii veniturilor primare.
Dar medicii, profesorii, angajații, la rândul lor, plătesc impozite și fac prime de asigurare. Aceste impozite și contribuții formează fonduri alocate pentru anumite plăți. Aceste plăți pot genera venituri terțiare. Este aproape imposibil de urmărit lanțul formării lor. Mișcarea acestor venituri este un proces foarte complex.
Rezultatul acestui proces, a treia și ultima etapă a acestuia, este formarea veniturilor finale. Sunt folosite pentru a cumpăra bunuri și servicii. O anumită parte din venit este economisită.
Suma venitului primar pentru o anumită perioadă este în mod necesar egală cu suma venitului final plus economiile. Distribuția și redistribuirea veniturilor înseamnă formarea noii lor structuri. Mai mult, această structură reflectă relațiile (conexiunile) economice dintre structurile economice și stat.
În fiecare etapă a generării de venit, se formează fonduri de fonduri, adică finanțe. În consecință, finanțele sunt cele care mediază procesele de distribuție și redistribuire a veniturilor.
Rezultatul funcționării sistemului financiar este o modificare a structurii veniturilor.
Procesul de distribuție a adăugat(nou creat) cost prin este prezentat în Fig. 1. După cum se poate observa din fig. 1, ca urmare a repartizării veniturilor primare ale proprietarilor (antreprenori și muncitori), se formează veniturile lucrătorilor din sfera imaterială. Cu toate acestea, trebuie luat în considerare faptul că, în realitate, procesele de distribuție sunt mult mai complicate decât se arată în Fig. 1. O parte din veniturile lucrătorilor din sfera materială se repartizează în favoarea lucrătorilor din sfera immaterială direct prin consumul de către primii a serviciilor prestate de cei din urmă. Așa se formează veniturile avocaților, notarilor, securiștilor etc.. La rândul lor, aceștia plătesc impozite către bugetele implicate în redistribuirea ulterioară a veniturilor.
Finanţa ca relaţii monetare apar în stadiul de distribuţie. Dar ele sunt cea mai importantă verigă în toate și au o influență puternică asupra acesteia.
functie de control
functie de control constă în monitorizarea constantă a completității, corectitudinii și oportunității încasării veniturilor și a realizării cheltuielilor de la toate nivelurile și. Această funcție se manifestă în orice tranzacție financiară. Toate aceste operațiuni nu trebuie doar să fie viabile din punct de vedere economic, ci trebuie să respecte și reglementările legale aplicabile. Funcția de control al finanțelor se exprimă în formarea fondurilor de fonduri (bugete și fonduri extrabugetare) în conformitate cu scopurile proclamate și în conformitate cu standardele stabilite de puterea legislativă. Această funcție presupune nu doar monitorizarea proceselor care au loc în sectorul financiar, ci și ajustarea lor în timp util în conformitate cu normele legislației în vigoare.
Expresia practică a funcției de control a finanțelor este sistemul. Acest control asigură valabilitatea formării veniturilor sistemului bugetar și a cheltuirii bugetelor și a fondurilor extrabugetare. Controlul financiar este împărțit în preliminare, curente și ulterioare. Controlul preliminar se efectuează în etapa de elaborare a previziunilor de venituri și cheltuieli bugetare și de pregătire a proiectelor de buget. Scopul său este de a asigura corectitudinea cifrelor bugetare. Controlul actual este responsabil pentru oportunitatea și completitudinea colectării veniturilor planificate și a cheltuirii țintite a fondurilor. Controlul ulterior are ca scop verificarea datelor de raportare despre.
Funcție de stimulare
Funcție de stimulare finanțarea este asociată cu impactul asupra proceselor care au loc în economia reală. Astfel, în timpul formării veniturilor bugetare, pot fi acordate stimulente fiscale pentru anumite industrii. Scopul acestor stimulente este de a accelera rata de creștere a produselor avansate din punct de vedere tehnologic. În plus, bugetele prevăd cheltuieli care pot asigura restructurarea structurală a economiei prin sprijin financiar pentru tehnologiile intensive în știință și cele mai competitive industrii.
Finanța, înțeleasă în sensul larg al cuvântului, include toate fondurile monetare, inclusiv împrumuturile. Prin urmare, relațiile de credit fac parte din finanțe. este mișcarea fondului de împrumut.
De asemenea, puteți defini un împrumut ca un sistem de relații economice privind transferul de bunuri de valoare (inclusiv bani) de la un proprietar la altul pentru utilizare temporară. Relațiile de credit au specificul lor. Împrumutul este asociat cu transferul fondului de fonduri pentru utilizare temporară în condițiile de rambursare, urgență, plată, securitate. Aceste condiții deosebesc relațiile de credit de alte relații financiare.
Vezi si: