CySEC. Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам

Большая часть Форекс брокеров, работающих на территории РФ и стран Европы, получает для своей финансовой деятельности разрешительную лицензию у регулятора Кипра. Этот государственный орган, занимающийся контролем местных финансовых рынков, называется Кипрской комиссией по ценным бумагам и биржам. Более известен он среди трейдеров и инвесторов по своей аббревиатуре CySEC. Расшифровывается она, как Cyprus Securities and Exchange Commission, а уровень доверия к этой структуре сейчас достаточно высокий, хотя так было не всегда.

Стоит вспомнить, что Кипр - это офшорная зона с очень мягким налоговым законодательством, но после вступления страны в состав Европейского союза законодательная база государства стала более жесткой, в частности, в сфере регулирования финансовых рынков. При этом большая часть прелестей офшоров удалось сохранить.

Такое сочетание делает получение лицензии CySEC крайне привлекательным для достаточно надежных брокеров Форекс и бинарных опционов, поэтому сейчас здесь работают такие известные в РФ компании, как Робофорекс, Exness, Alfa Forex, XM, 24option, Lite Forex, FX Pro, eToro, Iron FX и пр.

Как возникла CySEC

Возникновение Кипрской комиссией по ценным бумагам и биржам произошло в начале 21 века, когда правительство острова приняло соответствующий закон, регулирующий инвестиционные и финансовые сектора. Этот законодательный акт так и назывался «О биржах и ценных бумагах». В этот период Кипр становится настоящим офшорным раем, но ситуация в корне изменилась в 2008 г.

В этот момент Кипр входит в состав ЕС, а, значит, его вынуждают ужесточить требования по отношению к работе финансовых компаний, хотя ставки налогов по-прежнему остаются крайне низкими. Поэтому при низких расходах Форекс брокеры уже вынуждены были на ряд уступок контролирующим структурам, обеспечив соответствие высоким европейским стандартам, прописанным в соответствующей Директиве.

Функциональные особенности работы Кипрской комиссии

Несмотря на то, что Кипр фактически остается офшором, Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам, которая, напомним, является государственным регулятором, имеет право выдавать лицензии финансовым компаниям для работы в любой европейской стране! То есть каждый Форекс брокер, который прошел регистрацию на Кипре и получил лицензию CySEC, в обязательно порядке ведет работу в соответствии с европейской директивой - набором строгих правил, регулирующих деятельность всех финансовых организаций.

Среди списка главных полномочий CySEC можно выделить:

выдачу лицензий инвестиционным и брокерским организациям;
контролирование результатов работы лицензированных компаний;
полно объемное регулирование национальной фондовой площадки Кипра, включая деятельность эмитентов;
оценка деятельность инвестиционных советчиков, институциональных менеджеров, контроль результатов отдельных направлений инвестирования;
сбор и анализ данных о каждой компании, которая регулируется Кипрской комиссией;
проведение проверок работы отдельных компаний.

Каждая из принятых CySEC директив обнародуется на официальном сайте Кипрского регулятора и в специальном государственном издании. В случае выявления нарушений со стороны финансовых компаний, CySEC имеет право:

применить ряд административных санкций;
наложить штрафы;
лишить лицензии;
инициировать ликвидацию компании.

Преимущества получения кипрской лицензии

Учитывая строгость европейских правил, доверие к компаниям, которым разрешено работать в ЕС, крайне высоко, но вместе с тем Кипр продолжает радовать самих брокеров, предлагая:

нулевую ставку налога на прибыль для финансовых операций за пределами острова;
налоговую ставку в 10% для прибылей, полученных непосредственно в рамках Кипра;
отсутствие налогов на выплачиваемые дивиденды;
полную анонимность;
отсутствие такой регулярной статьи расходов, как подоходный налог на труд иностранцев.

Контактная информация для клиентов CySEC

Для общения с представителями CySEC необходимо знать английский язык, а обратиться к ним можно через:

официальный сайт cysec.gov.cy;
офис на Кипре 27 Diagorou Str. CY-1097;
по e-mail [email protected].

Как выдают лицензию финансовым компаниям на Кипре

Получить лицензию на Кипре несложно, однако следует учитывать, что от Форекс брокера в обязательном порядке потребуют денежного участия в компенсационном фонде на случай банкротства компании. В таком случае клиенты получат возврат средств полностью или частично, если сумма денег на депозите превышает 22 тысячи EUR. Наполняется такой компенсационный фонд из членских взносов, которые финансовые компания обязаны раз в год к нему направлять, согласно требованиям CySEC.

При этом следует учитывать, что финансовый регулятор Кипра имеет право сотрудничать с правоохранительными органами для проведения расследований деятельности любой регулируемой компании и ее отдельных сотрудников, а также принудительно ограничить функции Форекс брокера или даже ликвидировать его юридическое лицо через суд. Кроме того, в случае выявления серьезных нарушений CySEC выступает инициатором уголовного преследования с целью поимки и наказания виновных лиц, а еще кипрский регулятор имеет право заморозить счета до выяснения обстоятельств.

В общем, список механизмов воздействия на финансовые компании с лицензией CySEC очень широк и схож с тем, как осуществляет финансовое регулирование в Великобритании FCA - один из самых строгих органов, гарантирующих максимум защиты интересов трейдеров и инвесторов.

Что касается непосредственно механизма прохождения самой процедуры по получению лицензии, то компании необходимо лишь:

подать заполненным специальный бланк-заявление;
оплатить услуги на авторизацию (3-130 тыс. EUR);
предоставить данные относительно структуры;
подтвердить достаточное материальное положение.

После подачи документов на рассмотрение обстоятельств и проверку документов уходит от 1-й до 3-х недель в обычном порядке. При желании можно инициировать ускоренную процедуру получения лицензии, доплатив 1,5-1,7 тыс. EUR.

Подытожив выше сказанное, можно сказать, что лицензия CySEC служит достаточной гарантией для клиентов финансовых компаний, которые знают, что их интересы надежно защищены. К тому же самим компаниям получить лицензию достаточно просто, а вести дальнейшую работу еще и весьма удобно, ведь Кипр продолжает радовать своим мягким налоговым законодательством.

Штрафные санкции для Форекс брокеров

Форекс брокеры и другие финансовые организации, в работе которых выявлены нарушения, немедленно подвергаются таким видам штрафных санкций в зависимости от своего проступка:

10 тыс. EUR за неточности в отношении учета своих клиентов;
5 тыс. EUR за любые задержки при переводе клиентских денег;
5 тыс. EUR за нарушения внутреннего устава;
5 тыс. EUR за отсутствие данных о классификации;
10 тыс. EUR за применение неточных данных в отношении опыта или квалификации людей, делающих инвестиции;
5 тыс. EUR при отсутствии соответствующей отчетности о проводимых транзакциях.

Примеры реакции CySEC в условиях кризиса

Громких расследований после того, как CySEC приобрела современный вид, не было. Единственное, что можно вспомнить, так как это кризис финансового рынка Кипра, который произошел в самом конце 2012 года. Банки, чтобы обезопасить свое положение, стали замораживать клиентские счета, а это ухудшило инвестиционный климат и чуть не привело к гибели Кипра, как надежного офшора.

В таких условиях, чтобы стабилизировать экономику региона, CySEC даже рассматривала вариант ввести ограничение для всех финансовых компаний, вынуждая их работать исключительно с гражданами ЕС, игнорируя желание остальных клиентов. К тому же компаниям Кипра было запрещено организовывать новые филиалы вне территории государства, расширяя таким образом клиентскую базу.

Нетрудно представить, какую реакцию подобные ограничения вызывали у Форекс брокеров, часть которых продолжили работу в привычном режиме, игнорируя предписания регулятора. Однако трезво оценивала складывающуюся ситуацию и сама CySEC, а дело до ввода наиболее строгих ограничений так и не дошло, так как осенью 2013, пока длились размышления, экономическое положение в регионе улучшилось, и необходимость в крайних мерах отпала.

На сегодня лицензию CySEC стремятся получить все брокеры бинарных опционов и Форекс, так как подобный документ позволяет им:

работать в условиях мягкого налогового законодательства;
обслуживать клиентов из ЕС, соглашаясь с директивой MiFID;
легко расширять клиентскую базу, так как степень доверия к лицензии CySEC довольно высок.

Итоги рассмотрения CySEC

Таким образом, несмотря на «офшорную составляющую», доверять компаниям, которые получили лицензию CySEC можно, поскольку строгие правила и компенсационный фонд делают сотрудничество совершенно безопасным, если размер депозитов составляет менее 22 тыс. евро.

Регулятора CySEC и иные контролирующие органы ЕС в сфере финансов объединяет лишь то, что они находятся на территории Евросоюза. На этом все отличия и заканчиваются. При этом, такие европейские регуляторы, как ESMA или FCA осуществляют противодействие деятельности с признаками отмывания полученных неправомерным путем доходов, а CySEC осуществляет регуляцию в оффшорной зоне, где в большинстве случаев и вращаются подобного рода доходы.

Именно благодаря CySEC на финансовом рынке могут работать инвестиционные компании, у которых нет ни одного прибыльного продукта и которым все сходит с рук. Именно так работает созданная CySEC система регуляции еще с 2001 года, когда вышел пятый раздел Закона «О Комиссии по ценным бумагам и биржам», которым регламентируются обязанности этого европейского финансового регулятора.

«На официальном сайте CySEC присутствует фраза, которая объясняет цели деятельности этого регулятора, а именно: «обеспечение контроля с целью повышения безопасности вкладов инвестора и гармоничного развития рынка ценных бумаг», что с учетом всего сказанного звучит несколько цинично»

2 Обязанности CySEC

Обязанности и функции CySEC регламентированы на законодательном уровне, согласно которым регулятор:

Предоставляет лицензии на осуществление финансовой деятельности, компаниям, которые попадают в сферу компетенции CySEC. В том числе, приостанавливать действие лицензий и отзывать лицензии за нарушение установленных нормативных финансовых правил.
Осуществляет контроль деятельности фондовой биржи Кипра, а также иных финансовых рынков Республики, а также операций, которые осуществляются на данных рынках.
Осуществляет контроль деятельности компаний, подконтрольных CySEC, для обеспечения их соответствия нормативным
Проводит все необходимые расследования в связи с выполнением своих полномочий, согласно собственной нормативной базе, а также во взаимодействии с другими органами финансового контроля
Запрашивает и собирает информацию, необходимую для обеспечения деятельности CySEC
Налагает административные и дисциплинарные санкции на участников финансового рынка
Обращается в суд в рамках выполнения своих полномочий (арест ценных бумаг, взимание штрафов, предотвращения неправомерной продажи ценных бумаг и т.п.)
Принимает регламентирующие Решения и Директивы, а также выходит с нормотворческими предложениями на уровень законодательного органа.
Сотрудничает и обменивается данными с другими государственными органами и органами финансового надзора и иностранных государств

«На практике же получается, что у CySEC фактически нет конкретных обязанностей и нормативных актов, которые бы подробно регламентировали ее деятельность»

3 Структура CySEC

Правление. CySEC руководит Правление, которое состоит из 5 членов, в том числе – Председателя, Заместителя (выполняющих непосредственное руководство регулятором), а также трех членов, которые обладают полномочиями советников. Также, собрания правления CySEC посещает представитель правления Центрального банка Кипра, но он не имеет права голоса.

Все лица, входящие в Правление CySEC, назначаются на эти должности Советом министров Республики согласно представлению Министра финансов со сроком выполнения полномочий – 5 лет.

Стратегическое планирование деятельности регулятора,
Рассмотрение заявок на лицензирование
Рассмотрение заявок на расширение, а также изменение лицензий (необходимость в которых возникает при изменении структуры собственности, изменение территории предоставления финансовых услуг, учреждения новых филиалов).

Отдел надзора. Данное подразделение осуществляет функции внутреннего контроля и аудита с целью повышения эффективности деятельности регулятора, вынесения им объективных решений и совершенствования структуры CySEC. В том числе:

Контроль работы регулируемых компаний
Обеспечение выполнения участниками рынка требований законодательства об обнаружении и конфискации доходов полученных преступным путем
Участие в международных комиссиях, ответственных за разработку и внедрение финансовых директив, положений и стандартов
Изучение действующих директив на предмет их соответствия реальности финансовых рынков
Консультирование регулируемых компаний
Взаимодействие с другими органами финансового надзора и контроля
Выполнение и контроль требований относительно маркетинга филиалов иностранных согласованных или несогласованных UCITS в Республике

4 Выводы

По своей сути CySEC является регулятором, который создан только для выполнения формальных функций по финансовому контролю и надзору. Оффшорная зона Кипра является общепризнанным на международном уровне местом, где часто сосредотачиваются финансы многих «великих» мира сего, где деятельность серьезного и влиятельного регулятора совершенно ни к чему. Именно это и является «отправной точкой» беспомощности CySEC. Зачем в таком случае вообще нужен CySEC? Стоит вспомнить, что Кипр находится на территории ЕС, где формально все должно соответствовать «высоким» европейским стандартам и нормам.

Миссия этого независимого надзорного госоргана, зоной ответственности которого является рынок инвестуслуг и сделок с передаваемыми ценными бумагами, обозначена следующим образом:

Эффективный надзор за предоставлением защиты инвесторам и здоровым развитием рынка ценных бумаг.

Создан этот регулятор был в 2001 году, а концепция его деятельности определена как:

формирование рынка ценных бумаг, представляющего наиболее безопасное и привлекательное инвестиционное направление.

Основные векторы деятельности надзорного органа CySEC :

изучение заявок на лицензирование деятельности подконтрольных субъектов;
приостановление и отзыв выданных лицензий;
контроль и регулирование деятельности (в том числе, проводимых сделок) фондовой биржи Кипра;
расследование ситуаций, связанных с его обязанностями;
агрегация информации, требующейся для его деятельности;
наложение легитимных санкций (административного или дисциплинарного характера);
требование прекращения деятельности, находящейся в противоречии с законами о рынке ценных бумаг;
подача в суд исков о приостановлении операций с активами;
принятие нормативных решений;
сотрудничество и обмен информационными материалами с иными компетентными органами.

Субъектами регуляционной деятельности CySEC являются:

инвестиционные фирмы, имеющие регистрацию на Кипре (CIF);
филиалы инвесткомпаний из стран ЕС, зарегистрированные в Кипре;
агенты, связанные с CIF;
обязательства по коллективному инвестированию в ценные бумаги, а также связанные с ними управляющие компании (в том числе, их кипрские филиалы из стран ЕС) и агенты;
доверительные поставщики управляющих услуг;
регулируемые рынки;
менеджеры инвестфондов;
внебиржевые торговые депозитарии.

Узнать, имеет ли конкретный брокер реальную лицензию CySEC или указанная на его сайте информация о ее наличии ложная, можно, введя его название в поисковую строку на сайте регулятора http://www.cysec.gov.cy .

Структура CySEC

департамент авторизации занимается вопросами лицензирования организаций – он может выдавать и продлевать лицензии, а также вносить в них изменения.
департамент AML-CFT занимается вопросами противодействия проведению регулируемыми организациями отмывания незаконно добытых денежных средств;
департамент наблюдений и исследования рынка занимается расследованием нарушений, связанных с манипулированием рынком и жалобами инвесторов;
юридический департамент мониторит законодательство, касающееся рынка ценных бумаг, и вносит в него поправки;
департамент по информационным технологиям занимается внедрением современных информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения эффективности и безопасности данных регулятора.

CySEC является участником:

соглашений с надзорными органами иных государств;
ESMA (Европейский орган по ценным бумагам и рынкам);
ESRB (Европейский системный совет по рискам);
IOSCO (Международная организация комиссий по ценным бумагам);
Национальных рабочих групп Совета ЕС по вопросам рынков капитала.

Защита инвесторов

Все жалобы, поданные в CySEC, учитываются при выполнении этим органом возложенных на него надзорных функций. При этом CySEC не расследует индивидуальные жалобы, поскольку не имеет на это действие реституционных прав.

Инвесторам, права которых были нарушены финансовым продуктом или услугой, предоставленными брокером, необходимо в первую очередь направить жалобу представителю этого брокера. В течение 5-ти дней инвестор должен получить письменный уведомление от представителя брокера о получении им жалобы. Срок, в течение которого, брокер должен решить жалобу – 2 месяца.

Если жалоба не была решена в указанный срок или инвестор не получил ответа от представителя брокера в течение 3-х месяцев, то следует в срок не позднее 4-х месяцев обратиться к финансовому омбудсмену (http://www.financialombudsman.gov.cy) для консультации по возможности подачи жалобы.

Если решение финансового омбудсмена не удовлетворит инвестора, то он может передать свою жалобу на рассмотрение в гражданский окружной суд.

Фонд компенсации инвесторам (ICF)

Если брокер не может выполнить финансовые обязательства перед клиентами, то они могут получить возмещение понесенных убытков в размере до 20 тыс. евро. Инвесторы для этого необходимо предоставить следующие сведения:

адрес, номер телефона, e-mail;
копию договора между клиентом и брокером;
номер клиентского счета у брокера;
отчеты о финансовых операциях с депозитом (внесение и вывод средств);
учетную запись с торговой платформы, через которую совершались транзакции;
информацию о выполненных брокером финансовых обязательствах;
тип и объем предъявляемых требований;
доказательство предъявляемых претензий и сумму.

Заявка на компенсацию может быть представлена в ICF:

через онлайн-форму, размещенную на сайте CySEC;
в письменном виде почтовым отправлением на адрес ул. Диагору, 27, 1097 Никосия, Кипр.

Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам (Cyprus Securities and Exchange Commission) открылась в 2001 году после принятия правительском страны закона «О ценных бумагах и биржах». Кипрский регулирующий орган имеет статус государственного. Основная цель CySEC — урегулирование и контроль деятельности компаний, предоставляющих инвестиционные услуги на Кипре. Свою деятельность регулятор осуществляется посредством выдачи лицензий участникам финансового рынка и последующего мониторинга их работы.

Полномочия CySEC

После вступления Республики Кипр в ЕС в 2004 году, полномочия CySEC значительно расширились. Теперь регулятор может лицензировать компании всех европейских стран. С этого времени CySEC является полноправным участником всех европейских комитетов, которые занимаются финансовыми рынками.

Основные полномочия CySEC:

Лицензирование инвестиционных компаний.
Контроль деятельности брокерских компаний и дилинговых центров.
Регулирование и контроль фондовой биржи Кипра, и всех ее биржевых финансовых операций.
Наблюдение за эмитентами ценных бумаг.
Анализ работы инвестиционных консультантов, портфельных менеджеров. Наблюдение за реализацией инвестиционных проектов.
Сбор информации о компаниях, подпадающих под регулирование CySEC.
Инспектирование деятельности компаний, работающих на фондовой бирже, и товариществ, управляющих совместными фондами.

Регулятор участвует в разработке законопроектов и принимает директивы в отношении финансового рынка Кипра. Директивы CySEC публикуются в официальном печатном органе Кипра и на сайте регулятора. При выявлении нарушений установленных правил комиссия вправе применять административные санкции, налагать штрафы и взыскания, вплоть до лишения лицензии.

Компании-нарушители подвергаются следующим штрафным санкциям при несоблюдении правил, установленных CySEC:

Неподобающий учёт клиентов и счетов — €10 000.
Несвоевременный перевод средств клиента — €5 000.
Несоблюдение внутреннего устава компании — €5 000.
Отсутствие информации о классификации клиентов — €5 000.
Использование непроверенной информации о квалификации и опыте инвесторов — €10 000.
Отсутствие учета транзакций — €5 000.

Таким образом, при обнаружении нарушений при ведении операций компания штраф может достичь около €40 000. Финансовый регулятор CySEC предъявляет жесткие требования к компаниям в финансовом секторе. Комиссия содействует компаниям в получении членства на биржах Европы, помогает открывать представительства в странах Евросоюза.

Репутация Кипра как одной из популярнейших оффшорных зон свидетельствует о скоплении большого капитала в пределах этой страны. Льготные налоговые условия для компаний, работающих с биржей Форекс, делают выгодным расположение основного офиса CySEC на острове. В то же время, брокеры могут работать на Кипре только при условии обязательной государственной регуляции комиссии CySEC.

Так как Республика Кипр — полноправный член ЕС, полномочия CySEC совпадают с правами европейских контролирующих органов, таких как или MiFID. Комиссия контролирует работу финансовых компаний на предмет соблюдения кипрского и европейского законодательства. Также под регламент CySEC подпадает комплекс операций на фондовом рынке.

Лицензия CySEC становится решающим фактором доверия к компаниям, чья деятельность связана с рынком Форекс. Брокер или дилинговый центр, располагающий такой лицензией, находится под постоянным наблюдением контролирующего органа оффшорной зоны, сотрудничающего с регуляторами мирового уровня. Узнать о наличии лицензии CySEC у брокера вы можете на официальном сайте регулятора:

CySEC (Cyprus Securities and Exchange Commission) - это Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам, которая выполняет функцию государственного регулятора в Кипре. Основной миссией Комиссии является контролирование деятельности финансовых и валютных компаний, расположенных в Республике. Так как Кипр является полноправным членом Европейского союза, то CySEC имеет такие же полномочия, как и все европейские финансовые надзорные ведомства, например . Кипрская комиссия отслеживает работу инвестиционных фирм, чтобы те соблюдали директивы законодательной и нормативной базы как Кипра, так и Европейского союза. Этот общественный орган держит контроль над действиями и операциями на фондовой бирже. При выявлении нарушений CySEC имеет право применять разные меры, административные либо дисциплинарные санкции - от взыскания штрафов вплоть до отзыва лицензий.

Среди обязанностей Кипрской комиссии по ценным бумагам и биржам выделяют самые основные

Контроль над деятельностью лицензированных инвестиционных компаний
Наблюдение за функционированием брокерских компаний, и
Выдача действующих лицензий компаниям, осуществляющим инвестиционную деятельность
Контроль над работой фондовой биржи Кипрской Республики, а также над теми операциями, которые в ней проводятся
Надзор за деятельностью ценных бумаг, инвестиционных консультантов, менеджеров портфелей, наблюдение за инвестиционными проектами
Сбор и запрашивание информации, которая нужна для выполнений функций CySEC, а также требование предоставления необходимой информации физическими или юридическими лицами, если таковые могут ее предоставить
При нарушениях законов или невыполнении взятых обязательств брокерами, брокерскими компаниями, инвестиционными консультантами, любыми лицами, подпадающими под положения законодательства фондового рынка,- отзыв лицензий либо применение других дисциплинарных взысканий, административных санкций
Инспектирование деятельности компаний, ценные бумаги которых котируются на фондовой бирже, товариществ совместного управления фондом

Национальную лицензию Кипра, выдаваемую CySEC, имеют брокерские компании