Российское правительство приняло решение ввести программу адресной продуктовой помощи. Поэтому по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича будут введены продовольственные карточки в 2017 году. На талоны на еду будут выделены около 140 миллиардов рублей на будущий год. На 2018 год планируется выделить 214,2 миллиарда.

Раньше Министерство промышленной торговли предлагало выпустить особые карточки социального типа для нуждающихся слоев населения. Предполагалось, что на эти карточки будут начисляться бонусы, которые впоследствии можно использовать для получения продукции отечественного производства. Есть предположение, что такая карточная система не только поможет нуждающимся, но и сможет поддержать отечественную торговлю и сельскохозяйственную отрасль.

История продуктовых карточек

О продуктовых карточках наши соотечественники слышали еще во времена первой мировой войны. Этот термин не нов, но в Советском Союзе талоны на продукты отменили лишь после конца Второй мировой. В период перестройки карточки возродились, но никто о тех кризисных временах не может вспомнить с теплотой.

Успешным примером ввода продовольственных карточек могут похвастаться США. Штаты ввели такую форму помощи населению во времена Великой депрессии. Каждому, кто жил за чертой бедности, каждый месяц оказывали продуктовую помощь от государства. Государство помогало людям, которые зарабатывали меньше 1600 долларов в месяц.

Гражданам Америки и малоимущим эмигрантам выделяли сумму в пределах 200 долларов. Этого было достаточно для покупки продуктов,

поскольку они в Соединенных Штатах были относительно дешевые.

Стоит ли вводить продовольственные карточки в 2017 году?

Из-за стремительного падения курса рубля цены неустанно растут. В ближайшее время неизвестно, чего можно ожидать от мировой экономики. Даже небольшое колебание стоимости нефти существенно сказывается на ценах на продукты, коммунальные платежи и прочие необходимые товары.

В большинстве регионов Российской Федерации зарплаты у людей крошечные. Дохода едва хватает на оплату коммунальных услуг, проезд на работу. Далеко не у всех хватает денег на полноценное питание, медикаменты, одежду. Поэтому помощь малоимущим людям необходима, как воздух.

Субсидирование продуктов: первые «ласточки»

Ожидалось, что данная программа социальной помощи малоимущему населению начнет функционировать с третьего квартала 2016 года. В сентябре прошлого года Минпромторг предложил властям проект программы карточек, которые должны помочь продовольствием малоимущим слоям населения. На эту идею министерство натолкнуло резкое падение курса рубля, а также рост цен на отдельные виды необходимых продуктов.

Как будет выглядеть государственная помощь?

Субсидировать приобретение продуктов предполагается с помощью аналогов банковских карточек, на которые власти начислят конкретные суммы денег. Их можно будет потратить на продукты из списка.

Как утверждают правительственные чиновники, система должна дать ощутимый толчок для отечественных производителей и розничной торговли. Тем самым нивелируется падение спроса на продукцию. В зависимости от региона страны размер помощи будет разным, исходя из размера доходов населения, а также стоимости потребительской корзины. Поэтому вопрос о том, введут ли продовольственные карточки в 2017 году в России, уже не стоит. Но возникает другой вопрос: сколько денег выделят каждому малоимущему гражданину нашей страны?

Список продуктов, которые можно получить по продовольственным карточкам в 2017 году

В списке соцтоваров будут такие продукты, как:

саженцы и семена растений;

фрукты, овощи российского производства;

рыба;

мясомолочные продукты.

По талонам можно будет получить исключительно продукты российского производства. Купить за них алкоголь и табачные изделия не удастся. Карточки будут функционировать во всех торговых точках, которые подключены к системе электронных платежей.

Число нуждающихся в такой поддержке - около 20 миллионов человек. Однако вряд ли им всем удастся получить помощь в связи с требованиями к доходам.

Опыты социальных карточек

Стоит отметить, что в пробном - тестовом режиме в 2015 году уже внедряли карточную систему в отдельных регионах государства. Например, в Саратове процессом руководил облпотребсоюз.

В Российской Федерации программа выдачи социальных талонов только разрабатывается. Тем временем в марте 2016 года уже была введена такая система в самопровозглашенной ДНР. Из-за критической ситуации многие предприятия были вынуждены буквально выдавать зарплату людям едой. В Донецкой области, в городе Макеевка на заводе «Факел», который выпускает механизмы для соблюдения безопасности в шахтах, последнюю зарплату своим сотрудникам выдали продуктовыми карточками.

Продовольственные карточки в 2017 году позволят расширить рацион малоимущих граждан страны, которые по финансовым причинам не в силах позволить себе качественное питание. Власти уверенны, что данная социальная помощь закрепиться в регионах, и уже к 2018 году на социальные выплаты будет выделено больше средств.

Как утверждают разработчики проекта, в будущем году будут выдавать не только социальные карточки для покупки продуктов, но и организовывать пункты выдачи бесплатного льготного питания.

Запуск программы продуктовых талонов в России. Ожидается, что инициатива обойдется государству в 300 миллиардов рублей. Правительство надеется убить двух зайцев разом: оказать поддержку миллионам малоимущих и помочь отечественному производителю, подстегнув спрос на наши товары. Четкие параметры программы пока не определены. Эксперты полагают, что она начнет действовать не ранее 2018 года.

Назад в СССР

Подзабытые экономические инструменты советской эпохи постепенно возвращаются к жизни. Государство уже начало выпускать для населения - у желающих снова есть возможность одолжить деньги правительству. Кроме того, в обозримом будущем нуждающиеся россияне получат на руки продуктовые талоны.

Обе программы - «народных облигаций» и продовольственных карточек - население чаще всего связывает с проблемами, что неудивительно. Первая напоминает о регулярных дефолтах, которые в прошлом допускало государство по своим обязательствам; вторая ассоциируется с тотальным дефицитом товаров и недостатками плановой экономической системы.

Но, как говорят власти, такие параллели проводить в современных условиях не стоит. Финансовая система России стабильна: госдолг находится на низком уровне, золотовалютные резервы превышают долларов, а пустых полок в магазинах давно не видели.

В таких условиях государство может себе позволить эксперименты, тем более что «советские» инструменты внедряются не только ради населения, но и ради поддержки и развития разных секторов экономики. Финансового - в случае с «народными ОФЗ», агропрома - в случае с талонами на питание.

Спираль бедности

Разумеется, одной только поддержкой сельского хозяйства дело не ограничится. В России действительно много людей, нуждающихся в помощи.

«По данным Всемирного банка, из-за инфляционного шока, девальвации и рецессии в 2015 году уровень бедности в России поднялся с 11,2 до 13,4 процента. Численность бедного населения увеличилась на 3,1 миллиона человек, достигнув в общей сложности 19,2 миллиона человек. Показатели 2016 года вряд ли сильно улучшились из-за продолжающейся рецессии», - комментирует аналитик «Финама» Тимур Нигматуллин.

Складывается рискованная ситуация. Рост уровня бедности ведет к тому, что все большей граждан выпадает из экономики, снижая уровень потребления. Это, в свою очередь, охлаждает саму экономику и замедляет ее рост. Далее как по спирали: без приемлемого роста ВВП благосостояние людей не восстановится.

«Кардинальному сокращению уровня бедности способствовал бы быстрый запуск системы продовольственных карточек. У малоимущих слоев большая часть расходов идет именно на продукты питания. Система поддержки способствовала бы существенному повышению их уровня жизни и возвращению людей в экономический оборот», - полагает Нигматуллин.

«Программа направлена на помощь семьям, которые за последние четыре года оказались за чертой бедности. Число таких семей продолжает увеличиваться. По предварительной оценке, талонами можно охватить 13 миллионов человек», - объясняет член экспертно-консультационного совета при , доцент .

Многим слово «талон» напоминает о временах дефицита. Но сейчас в России сложилась принципиально иная экономическая ситуация.

Покупай российское

Предполагается, что обладатель карточки сможет купить определенные товары только отечественного производства. В список, одобренный , вошли хлеб, мука, крупы, макароны, картофель, овощи и фрукты, сахар и соль, вода, яйца, растительное масло, мясо, рыба и молоко. Сигареты и алкоголь приобрести не получится.

«Живых» денег от правительства ни карточка, ни ее владелец не увидят: на нее будут перечисляться баллы. Накопить их не получится, непотраченные баллы сгорают. Так государство собирается стимулировать потребление скоропортящихся товаров, произведенных в России. По замыслу инициаторов, человек получает баллы, быстро их тратит и быстро потребляет продукты. У него остается больше свободных денег, его уровень благосостояния приподнимается, а сельхозпроизводители получают дополнительный драйвер роста.

Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

Подарок к 2018-му

«Стартануть» с этой программой, если пользоваться формулировкой Мантурова, в 2017 году вряд ли удастся. Хотя Минфин и благословил выпуск продуктовых талонов, четкие рамки (окончательный объем ассигнований или, например, уровень материального достатка претендующих на помощь россиян) пока так и не заданы. Эксперты полагают, что государство запустит программу в 2018-м, увязав ее с выборами.

Тимур Нигматуллин из «Финама» допускает, что инициативу реализуют именно в следующем году. Он отмечает, что программа в большей степени является социальной, нежели экономической. «Ослабление рубля и продэмбарго в достаточной мере поддерживают отечественных производителей, их продукция получила существенное конкурентное преимущество на местном и глобальном рынках», - пояснил он.

Первый вице-президент «Опоры России» согласен, что программа позволит смягчить общий уровень социальной напряженности: «Сейчас в России насчитывается около 23 миллионов малоимущих. Скорее всего, получателями помощи будут не все, в некоторых случаях программа будет оказываться адресно, на семью. Судя по всему, можно говорить примерно о 15 миллионах получателей. Стоимость реализации программы оценивается в 300 миллиардов рублей, это большие деньги для бюджета. Выделить такую сумму Минфин сейчас точно не сможет, если только ценой урезания других расходных статей. Но в 2017 году никто и не собирается вводить продуктовые карты, это сделают в 2018-м».

В целом Сигал оценивает программу продовольственной помощи положительно и считает ее одним из самых эффективных способов поддержки населения. «К минимуму сведена вероятность мошенничества и обналичивания. В ином случае правительству пришлось бы усиливать денежную помощь за счет пособий, но это весьма опасный вариант с точки зрения монетарной политики. Да и эффективность такой помощи относительно низка», - резюмировал эксперт.

Пусть вас не пугает название «продуктовые карточки». Нет, мы не находимся в глубоком кризисе, как во время войны, но факт их внедрения поможет гражданам, входящим в категорию малоимущих. Таким способ государство надеется оказать поддержку отечественному производителю и несколько снизить уровень инфляции.

Подобное нововведение запланировано на будущий год, а его основной целью станет спасение нашего государства от краха социального характера. О том, кому положены и как получить продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году, пойдет речь в этой статье.

Каким образом будут внедряться продуктовые карточки

Эта государственная программа, рассчитанная на оказание фактической помощи малоимущим россиянам, предоставляется в виде адресной помощи, но не в виде денежной поддержки, а в предоставлении товаров, входящих в число первой надобности. Ее главной целью станет выполнение сразу двух важных функций, одна из которых заключается в помощи тем, кому сегодня особенно тяжело, а вторая –обеспечение поддержки отечественному производителю, предоставляемому товары массового потребления.

Кроме того, таким образом государство рассчитывает снизить уровень инфляционного порога. Подобное станет возможным после уменьшения необходимости в «живых» деньгах. Исходя из предложенной программы, малоимущие граждане, проживающие на территории РФ, получат в использование карточки специального образца.

Выполнены они будут по аналогии с банковскими карточками, с ежемесячными начислениями в виде баллов, то есть денег в электронном виде, с их помощью реально отовариться в продуктовом магазине, а также для приобретения товаров, входящих в число первой надобности, но только российского производства.

Продуктовой карточкой реально расплатится за приобретение следующих товаров:

молочная и кисломолочная продукция;
крупы и макаронные изделия;
сезонные фрукты и овощи;
мясные и рыбные продукты;
яйца куриные.

Баллы, потраченные в течение месячного срока, по окончании не станут суммировать, а в определенный момент они просто будут обнулены.

Кому положены, как получить продуктовые карточки

Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.

Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.

С этой целью следует произвести некоторые расчеты:

суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).

В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:

люди, имеющие статус малоимущих граждан;
семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
матери, воспитывающие детей в одиночку;
безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.

Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.

Продовольственная карта используется по аналогии с банковской картой с той лишь разницей, что с нее невозможно будет снять средства.

Продуктовые карточки нужны вовсе не потому, что в стране нехватка продуктов. Эти карты - один из инструментов поддерж-ки потребительского спроса в рамках программы, которую разработал Минпромторг. Она поможет российскому производству развиваться, а малоимущим - наладить здоровое питание.

Кому дадут карточки?

В Минпромторге «АиФ» пояснили, что в программе примут участие домохозяйства с низким среднедушевым доходом и имущест-венным положением. Точные критерии определят региональные власти на основании федеральных рекомендаций.

Сколько денег на карте?

О конкретных суммах пока говорить рано. Эти и другие детали дорабатываются. По словам Д. Мантурова, главы Минпром-торга , перечисленные на карту деньги нельзя будет обналичить или копить - если их не используют на покупку продуктов в течение месяца, они «сгорят».

Как это будет работать?

Для начисления помощи планируется использовать карты «Мир». (Это карта одноимённой российской многонациональной платёжной системы. А та в свою очередь создана, чтобы обеспечить финансовую безопасность нашей страны в случае угрозы отключения от международных платёжных систем, таких как «Visa» и «Mastercard».) Получивший право на госпомощь сможет использовать уже имеющуюся карту или написать заявку в банк о выпуске новой. На ту же карту можно направлять зарплату, пособия, стипендию.

Что можно купить?

Только разрешённые товары. Иначе система автоматического контроля не пропустит покупку. В Минпромторге рассказали, что перечень допущенных продуктов питания разработан с учётом рекомендаций Минздрава. На госпомощь можно будет купить хлебные продукты, в том числе муку, крупы, макаронные изделия и т. д., картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие и сухофрукты, сахар, соль, питьевую воду, яйца, масло растительное, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты. Плюс, что особенно актуально для сельского населения, саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Всё вышеперечисленное должно быть отечественного производства. В чёрном списке - алкоголь, сигареты и вредные продукты (например, чипсы и газировка).

Где купить?

Карты можно будет использовать во всех магазинах, готовых работать в данной системе. Создания отдельной торговой сети не требуется. Возможность расчёта в столовых и кафе в дальнейшем будет рассмотрена.

Сколько стоит программа?

По словам Владимира Волика, директора департамента регулирования рынков агропрома Минсельхоза , программа может обойтись в 100 млрд руб.

Что она принесёт?

Экономический эффект программы огромен, объяснили в Минпромторге. На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП. Так, если бы в 2015 г. программа работала на полную проектную мощность и на неё было бы направлено около 300 млрд рублей, то это увеличило бы ВВП на 0,8%.

Есть ли такие карты за рубежом?

Подобная программа есть в США. Она действует там на постоянной основе с 1961 г. Первоначально бедные американцы получали продовольственные талоны. Теперь финансовая помощь от государства на покупку продуктов поступает на специальные пластиковые карты. В 2016 г. её получали 44 млн человек, средний размер - 126 долларов. Величина помощи зависит от доходов и размеров домохозяйства. Например, на участие в программе может претендовать одинокий американец с чистым доходом ниже 990 долл. Если в семье 4 человека, то их суммарный доход должен быть ниже 2025 долл. Делать покупки по «продуктовой карте» можно не только в магазинах, но и на фермерских рынках.