Продление бесплатной приватизации жилья - ключевая тема сегодняшней повестки Госдумы. Решено было сделать ее бессрочной - соответствующая поправка была подготовлена ко второму чтению.
Проект закона принят единогласно – 422 голоса «за». Гражданам, которые до сих пор не приватизировали свои квартиры, не обязательно торопиться с оформлением документов. Бесплатная приватизация для всех не завершится 1 марта. Сначала планировалось продлить ее на три года - для переселенцев из аварийного жилья, крымчан и сирот. Но накануне фракция «Единая Россия» решила радикально переписать проект закона ко второму чтению - право на бесплатную приватизацию жилья будет у всех и навсегда.
«К нам обращались самые разные категории: это и те, кто живет в общежитиях, ранее принадлежавших промышленным предприятиям, которые закрылись - вопрос с их местом жительства и их приватизации остается открытым, и жители военных городков… Категории называли все больше, и многие избиратели обращались к нам с просьбой принять решение о продлении такой приватизации бессрочно», - сообщил председатель Комитета по труду и социальной политике, член фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
Приватизация жилья началась в далеком 1992 году. До этого полноценной частной собственности на квартиры не было. С начала 90-х бесплатная приватизация продлевалась шесть раз. Сейчас, по данным Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию, в собственности находится 93% жилого фонда. Думская оппозиция неоднократно предлагала сделать приватизацию бессрочной, так что сегодня проект закона поддержали все фракции.
«Наконец правительство согласилось с бессрочной приватизацией. Мы об этом говорили каждый год, но отвергали наш закон ЛДПР, а теперь приватизация будет бессрочная», - заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
«Десять лет понадобилось нам и нашим коллегам, чтобы сделать эту приватизацию бесплатной и бессрочной. Это похоже на чудо, но оно случается, когда так упорно вместе с гражданами мы требуем справедливости. Справедливость сегодня будет достигнута во втором чтении по приватизации жилья», - сказал заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов.
«Мы, коммунисты, выступали за государственную собственность, это понятно, но так как уже 23 с лишним года мы заседаем в Думе, уже частная собственность стала главенствующей в стране, люди привыкли к этому образу жизни, хотя мы считаем, что это не все правильно. Теперь приватизация жилья - это желание самого человека. Поэтому запрещать ему это просто неправильно», - считает депутат от КПРФ, председатель Комитета по делам молодежи, женщин и детей Тамара Плетнева.
В парламенте готовы завершить работу над законом о бессрочной бесплатной приватизации жилья оперативно, чтобы документ вступил в силу до 1 марта.
По статистическим данным на период до 2014 года в России было приватизировано около 80% жилья. Бесплатная приватизация жилья с каждым годом продлевалась на один год.
В 2017 году в Правительстве РФ предложили приватизацию жилья сделать бессрочной. Изначально приватизацию жилья хотели продлить только для жителей Крыма и военнослужащих, но после долгих дискуссий было принято решение о продлении приватизации бессрочно для всех граждан России. И вот, 22 февраля 2017 года, Президент РФ подписал поправки в закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ, которые позволяют бессрочно продлить действие программы бесплатной приватизации жилья для граждан России.
Какие необходимы документы
Полный перечень документов, необходимых для приватизации муниципальной квартиры, устанавливается как федеральным законодательством, так и местными законами. Ниже мы приведем примерный перечень документов, необходимых для приватизации. К заявлению на приватизацию квартиры прикладываются следующие документы:
- паспорта всех без исключения жильцов, которые будут принимать участие в приватизации;
- технический и кадастровый паспорта на квартиру;
- договор социального найма или ордер на вселение в указанную квартиру;
- выписка из домовой книги о всех лицах, прописанных в квартире;
- выписка из лицевого счета об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
- справка о том, что гражданин, желающий принять участие в приватизации, ранее не участвовал в приватизации;
- доверенность (в том случае, если приватизацией квартиры будет заниматься один член семьи или представитель).
Куда подаются документы на приватизацию жилья
После собрания полного пакета документов на приватизацию квартиры, необходимо обратиться в отдел управления жильём администрации муниципалитета. В Москве документы можно подать в Центр госуслуг «Мои документы».
Если все документы в порядке, то сотрудники местной администрации составляют договор о приватизации. Отказ в приватизации можно оспорить в судебном порядке.
После составления договора гражданин может смело идти в отделение Росреестра и регистрировать право собственности на жилье в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На этом приватизация заканчивается.
Плюсы и минусы приватизации
Главным минусом можно считать повышение расходов на содержания жилья. К таким расходам относятся ежегодный налог на имущество и увеличение коммунальных платежей (в графе появляется сумма на содержание мест общего пользования и расходы на капитальный ремонт жилья).
Главным плюсом считается, что после приватизации гражданин становится собственником квартиры. Он имеет право полностью ей распоряжаться – квартиру можно продать, поменять, подарить или оставить в наследство. Также у собственника появляется возможность прописать любого человека к себе в квартиру.
Те граждане, которые уже воспользовались своим правом на приватизацию квартиры, имеют право совершить реприватизацию или иными словами отказаться от собственности на жильё.
Узнав все плюсы и минусы приватизированного жилья, уже Вам решать, воспользоваться ли бессрочной приватизацией жилья или нет.
Сейчас для граждан, не приватизировавших жилье, в котором они проживают по договору социального найма, остро стоит вопрос о продлении бесплатной приватизации . Законодатели, учитывая данную ситуацию и вновь возникший ажиотаж перед запланированным на 1 марта 2017 года окончанием программы бесплатной приватизации жилья, приняли закон № 14-ФЗ от 22.02.2017 г., согласно которому приватизация продлевается в очередной раз, но уже бессрочно (т.е. на постоянной основе).
Ранее (в 2016 году) В Государственную Думу РФ направлялся ряд законопроектов, предусматривающих продление срока приватизации еще на один год. Эти инициативы Госдумой были отклонены , что позволяло сделать вывод о том, что приватизация для всех больше не будет продлена (такого мнения придерживалось Правительство РФ).
Однако в связи с позицией руководства страны (премьер-министра Дмитрия Медведева и президента Владимира Путина ) был принят закон, которым отменялось положение Жилищного кодекса (ЖК) РФ о завершении бесплатной приватизации 1 марта 2017 г.
Руководство страны несколько раз переносило срок для оформления перехода муниципальной собственности гражданам на небольшой срок, стараясь стимулировать граждан на оформление квартир в собственность. Более того - ранее утверждалось, что бесплатная приватизации не может быть бессрочной, в связи с чем при ее окончании предполагался платный порядок приобретения граждан.
Принятие законопроекта о продлении приватизации
13 января 2017 года законопроект № 77072-7 по внесению изменений к ст. 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.
Согласно ему предлагалось, что приватизация продлевается до 01.01.2020, но только для определенных категорий граждан РФ .
Остальные группы граждан, не указанные в законопроекте, после установленного законом срока (01.03.2017) не смогли бы бесплатно перевести в собственность жилье.
Однако, после принятия законопроекта в первом чтении (27.01.2017), к нему было предусмотрено 22 поправки. Известно, что его авторами, а именно Сидякиным А.Г. (первый зампред профильного комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству) и Качкаевым П.Р. (зампред профильного комитета) при рассмотрении поправок было предложено продлить приватизацию для всех категорий граждан до 2019 года либо бессрочно .
При обсуждении данных поправок, 6 февраля на встрече депутатов от фракции «Единая Россия» и представителей от профильного комитета с премьер-министром Д.А. Медведевым было принято решение продлить бесплатную приватизацию для всех граждан РФ без ограничения ее сроков .
7 февраля законопроект с соответствующими поправками был внесен на рассмотрение Госдумы, а днем позже принят во втором чтении . Третье чтение было проведено 10 февраля, на заседании которого и было принято решение о принятии соответствующего закона .
Через 5 дней документ был одобрен Советом Федерации и направлен Президенту Российской Федерации В.В. Путину. Так, 22 февраля им был подписан Федеральный закон от 22.02.2017 № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» , после чего он был опубликован и вступил в силу.
Однако, при обсуждении увеличения сроков проведения бесплатной приватизации законодателями предлагалась такая возможность только для следующих категорий граждан:
- проживающих на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя;
- граждан, подлежащих переселению из аварийного или подлежащего сноса жилья, признанного таковым до 01.01.2012;
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию действия срока действия договора найма предоставленного им специализированного помещения.
В пояснительной записке, прилагаемой к законопроекту, указывались причины продления для каждой из вышеуказанных групп.
- Приватизация продлена для жителей Крыма в связи с тем, что разрабатывалась нормативная база , регламентирующая процесс перехода жилых помещений в собственность граждан, проводилась инвентаризация жилого фонда .
- В отношении граждан, нуждающихся в переселении, приватизация продлена в связи с тем, что после получения нового жилья они не смогут воспользоваться правом на получение жилья в собственность, что поставит их в неравное положение с теми, кто уже переселился до окончания установленного срока.
- Детям-сиротам такое право предоставлено для получения занимаемого жилья после истечения договора бесплатно .
Также в продлении бесплатной приватизации жилья нуждаются жители и военных городков, и , предоставленных промышленными предприятиями.
Причины неприватизации жилья до 2017 года
Бесплатная приватизация в РФ началась еще в 1992 году. Закончиться указанный процесс должен был в 2007 году, однако . Ранее премьер-министра РФ Дмитрий Медведев заявлял, что приватизация не может продлеваться бесконечно. В обосновании данному утверждению приводились доводы о том, что этот процесс длится очень долго и те, кто хотел оформить жилье в собственность уже это сделали.
Кроме того, согласно статистике почти весь жилищный фонд, подлежащий приватизации уже оформлен в собственность граждан (по данным Министерства строительства и ЖКХ РФ - более 85% ), в связи с чем социальный фонд не формируется. Формирование фонда социального жилья невозможно осуществить, что приводит к откладыванию сроков предоставления жилья тем лицам, которые находятся в очереди на его получение.
Забавно с этой бесплатной приватизацией. Уже второй раз после принятия закона в первом чтении случается нечто неожиданное. Первый раз – в 2015 году, когда в первом чтении её сначала продлили до 2018 года, а потом поправками «порезали» до 2016. И вот – убедительный реванш. 10 февраля 2017 года в третьем чтении принят закон, который делает бесплатную приватизацию жилья бессрочной . За это единогласно проголосовали 413 депутатов.
Пять раз отмерь
Напомним, что бесплатную приватизацию продлевали пять раз, последний – до 1 марта 2017 года. И каждый раз — интрига: продлят или не продлят? В этом году она была закручена гораздо сильнее, чем в предыдущие. Ещё бы, ведь перед тем как сделать бесплатную приватизацию бессрочной, те же самые депутаты собирались отменить её вовсе, . Да-да, 27 января Госдума приняла в первом чтении проект закона за авторством небезызвестного депутата от «Единой России» Александра Сидякина, который с 1 марта отменял бесплатную приватизацию для всех групп населения (кроме жителей Крыма, детей-сирот и переселенцев из аварийного жилья). Да и тем оставлял на неё всего три года – до 01.01.2020. А проект закона, предлагавший бессрочную бесплатную приватизацию, депутаты дружно отвергли. А вот теперь – не менее дружно приняли.
Возможно, некоторое влияние на депутатов оказал сигнал из администрации президента РФ. Во время второго чтения законопроекта 7 февраля, ряд депутатов, в том числе Александр Сидякин и председатель комитета Думы по ЖКХ (она же автор отвергнутого проекта о бессрочной приватизации) Галина Хованская, предложили продлить бесплатную приватизацию хотя бы до 2019 года, учитывая то, что известие о её скором завершении вызвало приватизационный бум по всей стране. И тут грянула сенсация. Заместитель председателя фракции «Единой России» Андрей Исаев поведал о том, что наверху созрело решение сделать бесплатную приватизацию бессрочной. В тот же день во втором чтении были приняты нужные поправки, делающие из законопроекта о завершении бесплатной законопроект о бессрочной бесплатной приватизации.
Photo: Anton Novoselov
Оказалось, что у бесплатной приватизации было много сторонников – за неё высказались Владимир Жириновский, Вячеслав Володин, а пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова сообщила , что её шеф всегда был сторонником бессрочной приватизации. Тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал , что Владимир Путин с самого начала придерживался такой точки зрения. Кажется, промолчали пока только руководители Минстроя и Минэкономики, лоббировавшие закон о ее завершении. Возможно, и они немного пересмотрели свою позицию.
Законопроект поступит в Совет Федерации РФ, где 15 февраля без проволочек получит одобрение, и до 1 марта его утвердит президент. Бесплатная приватизация станет бессрочной. Но навсегда ли бессрочной? Тут всё не очень очевидно. Ведь, как мы помним, законопроект о бессрочной приватизации был отвергнут, а приняли в первом чтении закон о завершении бесплатной приватизации, и уже в него вносили изменения. Какие именно – пока не ясно. В отвергнутом законопроекте, например, были определённые ограничения. То есть бессрочная и бесплатная, но не для всех. Законопроект отказывал в ней , вставшим на учёт после 1 марта 2005 года. Есть ли какие-то ограничения в принятом законе – пока неизвестно, но подождём, благо ждать недолго.
Photo: Anton Novoselov
О приватизации в вопросах и ответах
Какое жильё можно приватизировать, а какое – нельзя?
Приватизация – это переход жилья из муниципальной или государственной собственности в собственность отдельных лиц, проживающих в нём на основании или ордера на вселение, выданного до 1995 года, когда договоров соцнайма ещё не сущестовало. Напомним, что договор соцнайма заключается с гражданами, признанными малоимущими и нуждающимися в получении жилья, при выделении им этого жилья. По приватизации есть ограничения. Так, нельзя приватизировать жильё, которое находится в общежитиях, в военных закрытых городках, в природоохранных и заповедных зонах, а также признанное аварийным или расположенное в идущих под снос зданиях.
Сколько времени надо прожить в квартире, чтобы иметь право её приватизировать?
Никаких ограничений по времени проживания нет. После заключения договора социального найма можно тут же начинать собирать пакет документов и подавать заявление на приватизацию.
Что входит сейчас в пакет документов на приватизацию? Трудно ли его собрать?
В список документов входят:
- заявления о согласии на приватизацию от всех совершеннолетних, начиная с 14 лет и получивших паспорт, которые имеют постоянную на этой жилплощади;
- личные документы всех участвующих в приватизации: паспорта РФ, свидетельства о рождении несовершеннолетних до 14 лет;
- технический паспорт на квартиру;
- ордер на вселение или договор социального найма;
- копия лицевого счёта с подтверждением отсутствия долгов по коммунальным платежам;
- выписка из домовой книги, где указаны все зарегистрированные в квартире.
Надо иметь в виду, что в каждом конкретном варианте могут потребоваться дополнительные документы. Например, документ о смене фамилии, свидетельство о смерти вписанного в ордер, но умершего члена семьи, разрешение из органов опеки, если зарегистрирован ребёнок, находящийся под опекой, справка о неучастии ранее в приватизации – для тех, кто менял место жительства, и так далее. Вот тут возможны существенные затруднения. А в случае, когда один из зарегистрированных в квартире категорически против приватизации, то её проведения придется добиваться через суд.
Photo: Dmitry Karyshev
Куда подавать пакет документов? И сколько ждать после?
Пакет документов удобнее всего подать через МФЦ, а там, где его нет – в муниципальную администрацию. Срок рассмотрения заявления на приватизацию – два месяца. После этого вы получаете от муниципальных властей либо согласие на приватизацию, либо отказ.
И что после этого?
Если власти подтвердили согласие на приватизацию, то между муниципальной администрацией и заявителями подписывается договор о передаче жилья в собственность — всеми заявителями. Потом переход права собственности регистрируется в Росреестре. При этом надо оплатить госпошлину – 2000 рублей. С 2017 года срок регистрации права сокращён до 5-7 рабочих дней, в зависимости от способа подачи документов. Ранее выдававшееся свидетельство о регистрации права на жильё сейчас отменено, поэтому на руках у вас будет лишь договор о передаче жилья в собственность. Выписку из ЕГРН , подтверждающую регистрацию права, можно заказать в Росреестре. Сейчас, в феврале 2017 года, она стоит 250 и 400 рублей в электронном и бумажном виде соответственно.
Что делать, если в приватизации отказано?
Причины для отказа могут быть разными. Например, признание жилья не муниципальным, а служебным, отсутствие в реестре недвижимости дома, в котором приватизируется квартира и т.п. Некоторые препятствия – решаемые, некоторые могут оказаться неразрешимыми. Но общее решение при отказе в приватизации – попытка добиться её через суд.
Алиса Орлова