В число вещей ГК РФ включает денежные средства. Однако закон выделяет валютные ценности как объекты гражданских прав в отдельную категорию. Предоставляя право на их защиту, ст. 141 ГК РФ отсылает к законодательству о валютном контроле. В основном оно концентрируется на ограничениях. Однако в нем установлена необходимая терминология и предусмотрен порядок совершения сделок с этими объектами (валютные операции).
Понятие валютных ценностей как особого объекта гражданских прав
Если говорить о понятии валютных ценностей в рамках гражданского права, то под ними следует понимать предусмотренный законом «о валютном регулировании и валютном контроле» набор благ. Их характеристика полностью находится в сфере регулирования указанного акта.
Ст. 1 этого закона определяет эти объекты методом перечисления их видов.
К валютным ценностям относятся деньги иностранных государств, а также ценные бумаги, эмитентами которых являются зарубежные субъекты.
Что такое иностранная валюта?
Соответствующее понятие также содержится в законодательстве России. Согласно нему, иностранные денежные средства - это имеющие свободное обращение на территории одного или групп государств бумажные банкноты, монеты, а также казначейские билеты. Кроме того, в эту категорию включаются деньги на банковских счетах или вкладах, номинированные в соответствующих единицах.
Дополнительно к иностранной валюте отнесены наличные денежные средства иностранных государств или их объединений хотя и изъятые из оборота, но подлежащие обмену на актуальные, согласно правилам, которыми предусмотрена переоценка.
В качестве примера последних можно привести денежные средства, номинированные в национальной валюте государств, вошедших в зону евро. Они обменивались на общеевропейскую валюту в течение нескольких лет. По прошествии этих сроков, такие монеты или банкноты перестают относиться к валютным ценностям.
Что такое внешняя ценная бумага?
Закон определяет внешние ценные бумаги методом от противного. Согласно нему, к таким объектам гражданских прав относятся все, не являющиеся внутренними.
Этот порядок предусматривает наличие одного из следующих признаков:
- если бумаги эмиссионного типа номинированы в валюте России и их выпуск был зарегистрирован в РФ;
- если иные ценные бумаги удостоверяют право на получение валюты РФ и выпущены на территории России.
Это означает, что к внешним ценным бумагам относятся все те, переоценка которых предусмотрена в иностранной валюте, либо те, что номинированы в рублях, но выпущены не на территории РФ.
Валютные операции и их состав
Законодательство, определяющее валютный контроль в РФ дает такое понятие, как валютные операции. Под ними понимаются сделки, предметом которых выступают валютные ценности. Закон устанавливает особый правовой режим их регулирования.
В ст. 1 указанного документа перечисляются виды валютных операций:
- Купля-продажа валютных ценностей между резидентами, в том числе, гражданами и организациями, а также их использование в качестве средств платежей по иным сделкам.
- Валютные операции, предусматривающие куплю-продажу валютных ценностей совершаемую между резидентами России и нерезидентами, а также ситуации, когда они выступают в качестве средств платежей по другим сделкам.
- Валютные операции, при которых денежные средства, номинированные в валюте РФ, приобретаются нерезидентами у нерезидентов, либо их передача связана с приобретением иных объектов гражданских прав.
- Валютные операции, связанные с пересечением границ России лицами, имеющими при себе валютные ценности, и (или) деньги, номинированные в рублях.
- Сделки, связанные с трансграничным переводом денежных средств, номинированных как в российских рублях, так и в иностранной валюте, а также любых ценных бумаг, осуществляемые между счетами одного субъекта.
- Переводы между российскими счетами нерезидентов.
- Валютные операции, которые осуществляются путем переводов между счетами резидентов, один из которых открыт за рубежом.
- Валютные операции осуществляемые резидентами России путем совершения платежей с иностранного счета на иностранный.
- Валютные операции, подразумевающие переводы между иностранными счетами одного резидента.
Указанные виды валютных операций составляют исчерпывающий перечень. Внесение в него новых позиций потребует изменения закона.
Основное правило валютного регулирования
Основное правило, устанавливающее режим оборота этих объектов гражданских прав, определено в ст. 9 закона. Оно запрещает валютные операции между резидентами. Однако число исключений из него достаточно большое. Его введение обусловлено стремлением наделить национальные деньги большей стабильностью, снизив давление спроса на иностранную валюту на соответствующих рынках.
Что касается расчетов между нерезидентами, то их возможности гораздо шире. Они могут осуществлять валютные операции в безналичном порядке, когда номиналом являются как российские денежные средства, так и иностранные деньги.
Правовой режим регулирования операций, совершаемых с участием как резидентов, так и нерезидентов не устанавливает ограничений.
Специальный режим валютных ценностей
Денежные средства, выпущенные иностранными государствами, подпадают под особые правила оборота.
Произошедшая переоценка связана с безопасностью национальной экономики. Специальный правовой режим регулирования обращения валютных ценностей связан с необходимостью обеспечить устойчивость финансовой системы страны.
Деньги и входящее в состав таких ценностей имущество можно реализовать только через банки, обладающие соответствующими лицензиями (ст. 11 закона). Это предполагает и особое оформление таких операций. Кредитное учреждение выдает соответствующую справку.
Кроме того, оформление понадобится при пересечении границ, при въезде и выезде из страны, в отдельных случаях, должно осуществляться декларирование валютных ценностей.
Валютные ценности - это активы, применяемые в сфере международных расчетов. Валютным ценностям - это определение имеет несколько нюансов в законодательстве РФ - посвящена наша статья.
Какие НПА регулируют понятие валютных ценностей
В РФ понятие валютных ценностей - это норма, фигурирующая в нескольких НПА. Основные из них:
- ГК РФ. Ст. 141 в общем устанавливает такое понятие валютных ценностей - это разновидность имущества. А за уточнением того, что нужно понимать под данным видом имущества, ГК отсылает к НПА о госрегулировании сделок с валютой.
- Закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном контроле». Подп. 5 п. 1 ст. 1 так определяет категории валютных ценностей - это инвалюта и ценные бумаги внешних (не российских) эмитентов. Вместе с тем весь п. 1 ст. 1 закона № 173-ФЗ — это перечисление объектов, принимаемых в качестве международных средств платежа, транзакции с которыми регулируются в РФ на государственном уровне.
Таким образом, можно говорить о том, что понятие валютных ценностей - это более обширная категория, чем только инвалюта и ценные бумаги.
Какие ценности относятся к регулируемым законом № 173-ФЗ
Согласно п. 1 ст. 1 закона № 173-ФЗ объектами, операции с которыми подлежат госрегулированию при внешнеторговых отношениях, являются:
- Деньги в виде банкнот, казначейских билетов и монет. Причем эмитированные как другими государствами, так и РФ.
ВАЖНО! Если дензнаки являются устаревшими или поврежденными, но могут быть обменяны на находящиеся в обращении, следует считать, что и такие, не годящиеся для прямых расчетов, дензнаки — это валютные ценности.
- Безналичные денежные средства. Причем и в инвалюте, и в рублях РФ.
- Ценные бумаги в документарной и бездокументарной форме, номинал которых выражен как в инвалюте, так и в рублях РФ.
Таким образом, если применять на практике законы РФ, регулирующие обращение валютных объектов, то нужно учитывать все представленные в ст. 1 закона № 173-ФЗ и приведенные выше категории. То есть все это валютные ценности .
Что представляют собой материальные валютные ценности
В целях регулирования обращения валютных объектов некоторые из них дополнительно классифицируются и выделяются в самостоятельную группу — это валютные ценности , имеющие вещественную форму. То есть, сообразуясь с приведенным выше списком, это дензнаки и документарные ценные бумаги. Такие объекты называют материальными валютными ценностями.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Ранее, в период действия предыдущего закона о нормировании операций с валютой (ФЗ от 09.10.1992 № 3615-1, утратил силу в связи с вводом в действие закона № 173-ФЗ), устанавливалось, что драгметаллы и драгоценные камни (кроме находящихся в предметах личного пользования и бытового назначения) — это валютные ценности тоже. То есть такие материальные объекты, которыми можно расплачиваться при расчетах. Но в законе № 173-ФЗ данные нормы не отражены.
Итоги
В российских НПА сформулировано такое определение валютных ценностей, как инвалюта и ценные бумаги. Вместе с тем, принимая во внимание положения ГК РФ и практическое применение норм госрегулирования валютных транзакций в РФ, валютными ценностями следует считать все то, что перечислено в п. 1 ст. 1 ФЗ № 173-ФЗ.
Валютные ценности - это , с одной стороны, всем понятный термин, не требующий особых пояснений. С другой стороны, по отношению к валютным ценностям - это только иностранные деньги или нет, способны разъяснить лишь небольшое количество граждан. С вопросами, приоткрывающими любопытную область валютного регулирования, ознакомимся в этой статье.
Определение валютных ценностей
Термин «валюта» имеет происхождение от итальянского слова, которое в широком смысле обозначает всякий товар, приспособленный для обмена на внутреннем рынке государства или на международных торговых площадках. В узком же смысле наименование «валюта» используется в качестве аналога слова «деньги» или, вернее, денежная единица как вещь (банкнота или монета) или как мера стоимости, платежное средство.
К валюте применяется 2 определяющих критерия:
- подлинность;
- платежеспособность.
При этом, исходя из различных критериев, можно выделить такие виды валют, как:
- По отношению к государству:
- национальная;
- иностранная.
- свободно обращаемая;
- неконвертируемая.
- наличная;
- безналичная.
- резервная;
- доминирующая.
- обеспеченная драгметаллами;
- необеспеченная.
Таким образом, валютные ценности - это установленный государством перечень имущественных средств, в отношении которых определяется специальный метод валютной регуляции и валютного контролирования.
Законодательство о валюте
Если следовать от большого к малому, то в первую очередь в череде нормативных актов о валютных ценностях нужно назвать Гражданский кодекс РФ. Однако этот документ содержит всего одну норму по теме (ст. 141) и та является отсылочной, так как определяет, что виды имущества, относящегося к валютным ценностям, и процедура его оборота конкретизируются законодательством о валютном регулировании.
Не знаете свои права?
Основным законом, призванным упорядочить валютные операции, является закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ. Закон состоит из 28 статей и определяет, в частности, принципы валютной регуляции и контролирования, органы регулирования, порядок привоза и вывоза из России валютных ценностей, особенности контроля за операциями по обороту валюты.
Кроме указанных, к обращению валюты имеют отношение статья 250 Налогового кодекса, касающаяся внереализационных доходов, п. 5 ст. 4 закона «О таможенном регулировании в России» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, в отношении перемещения через границу валютных ценностей - ст. 101 Решения Совета глав СНГ «Об основах таможенных законодательств государств-участников СНГ» от 10.02.1995.
К валютным ценностям относятся
Ранее законодательство определяло достаточно широкий перечень имущества, относимого к валютным ценностям. Это:
- денежные знаки иностранных государств;
- заграничные акции;
- драгметаллы в виде изделий и лома;
- природные драгоценные камни.
В настоящее время из перечисленного перечня к видам валютных ценностей причислены только иностранные деньги и заграничные ценные бумаги.
И ранее, и теперь к валютным ценностям не относятся национальные денежные единицы и российские ценные бумаги. Обусловлено это практической задачей, в соответствии с которой под действие законодательства о валютном регулировании должны подпадать операции только с заграничными денежными средствами и акциями.
Регуляция в сфере валютного оборота, валютные операции
Все законодательство об обороте валюты строится на следующих принципах:
- Превалирование экономических мероприятий во внедрении в жизнь госполитики в области валютной регуляции.
- Отстранение государства и госорганов от интервенции в операции физлиц с валютой.
- Единение национальной и международной политики России в отношении валютного регулирования и оборота.
- Взаимосвязь и взаимодействие систем валютной регуляции и валютного контролирования.
- Предоставление физлицам госзащиты прав и экономической заинтересованности при обороте валюты.
Основными органами, осуществляющими валютную регуляцию и контроль, являются Центробанк России и Правительство. Указанные формирования публикуют в рамках своих полномочий предписания, обязательные для граждан и организаций России и иностранных лиц. Центробанк устанавливает общие формы учета и отчетности по обороту валюты, процедуры и временные рамки предоставления документации.
В соответствии со ст. 9 закона 3 173-ФЗ валютные операции между гражданами и организациями России преимущественно запрещены, за исключением:
- безналичного перевода иностранных денежных средств между гражданами;
- действий по обороту валюты с участием консульских и дипломатических учреждений и лиц;
- операций с иностранными ценными бумагами;
- служебных командировок и разъездов за границу;
- мероприятий, связанных с движением иностранной валюты для исполнения бюджетных сборов РФ;
- прочее.
Важно знать, что единовременно за 1 день через 1 банк гражданин может перевести на счет другого гражданина, не являющегося ему родственником или супругом, в банк на территории иностранного государства сумму в размере не более 5 000 долларов по курсу на день списания средств.
Термин «валюта» используется в двух смыслах:
Во-первых, это денежная единица государства;
Во-вторых, это денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые в международных расчетах (иностранная валюта).
В финансовых отношениях и финансовом праве, в служебной и бытовой лексике термин «валюта» наиболее часто используется во втором значении. В источниках финансового права приведенное определение валюты конкретизируется применительно к объектам, охватываемым понятием «валюта».
Для характеристики соотношения внутренней и иностранной валют используются понятия:
- «необратимая (неконвертируемая) валюта», используемая в пределах только одного государства;
- «обратимая (конвертируемая) валюта», которая обменивается на иностранную валюту и является, таким образом, средством платежа на международном рынке;
- «частично обратимая (конвертируемая) валюта» используется не во всех внешних валютных операциях и в отношениях не всех субъектов.
В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. даны определения валюты.
Валюта Российской Федерации — это:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и монеты;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центральным банком РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.
Иностранная валюта — это:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Валютный курс означает соотношение валют двух или более стран. Валютный курс обычно устанавливается на основе спроса-предложения валют на валютном рынке, однако может носить и односторонний характер, когда государство во властном, одностороннем порядке устанавливает валютный курс. Так было, в частности, в СССР в 1930-1980 гг.
В современном российском законодательстве и экономической практике часто используется понятие «валютная интервенция Банка России», означающее его деятельность на рынке валют по поддержанию необходимого курса российского рубля путем купли-продажи иностранной валюты и по воздействию на суммарный спрос и предложение денег.
Валютные ценности — ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны.
Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» к валютным ценностям отнесены:
а) иностранная валюта,
б) ценные бумаги в иностранной валюте — платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции , облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
в) драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
г) природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливаются Правительством РФ.
Валютные операции — это:
а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
б) ввоз и пересылка и Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;
в) осуществление международных денежных переводов. Возникающие при функционировании валюты и валютных ценностей отношения в значительной части входят в предмет финансового права. Это касается отношений, возникающих в процессе валютного регулирования и валютного контроля.
За нарушение валютного законодательства, в зависимости от содержания правонарушения, устанавливается уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность.
Вопрос 62: Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ устанавливаются ФЗ от 10.12. 2003 г. № 173-ФЗ ≪О валютном регулировании и валютном контроле≫.
Валюта РФ:
1) денежные знаки в виде банкнот и монеты Центрального банка РФ, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории России, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Иностранная валюта:
1) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Виды валюты:
1) наличная;
2) безналичная.
Виды иностранной валюты:
1) свободно конвертируемые - валюты тех стран, в которых разрешен их свободный обмен на валюты иных государств;
2) частично конвертируемые - валюты, в отношении обмена которых установлены определенные ограничения;
3) неконвертируемые - валюты, запрещенные к обмену, используемые лишь внутри определенной страны;
4) международные - искусственные валюты, используемые в международных отношениях (например, евро).
Валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги, которые представляют собой ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам.
Внутренние ценные бумаги:
1 Эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ;
2) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ;
Валютные ценности - ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны.
К валютным ценностям отнесены:
1) иностранная валюта;
2) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
3) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
4) природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Правительством РФ устанавливаются порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных металлов к валютным ценностям.
Валютные операции:
1) обретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
2) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
3) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
4) ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с таможенной территории РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;
5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ;
6) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.
Классификация валютных операций:
| " |