Право собственности в РФ максимально защищено законодательством, но оформлении временной регистрации по месту пребывания, владелец жилья несет определенные риски. Рассмотреть, чем опасна временная регистрация для собственника, зависит ли квартплата от количества прописанных человек и как избежать возникновения спорных ситуаций – мы постараемся в этой статье.
Права собственности на квартиру, как индивидуальные вещные права, защищены законодательством в разделе II Жилищного Кодекса РФ, а также ГК РФ.
Правовое положение граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания, определено действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».
Права временно зарегистрированного жильца и их последствия
Права, приобретаемые временно зарегистрированным гражданином, аналогичны правам жителей с регистрацией по месту жительства, оформленной на постоянной основе:
- временный жилец приобретает право находиться и проживать в квартире;
- данная форма регистрации позволяет прописывать на свой временный адрес своих несовершеннолетних детей без получения на это согласия собственника и остальных заинтересованных лиц.
Имеет ли временная прописка ребенка последствия, негативные для собственника жилого помещения, сложно сказать однозначно. Чем грозит собственнику временная регистрация в этом случае, определяют статьи ЖК РФ, освобождающие родителя от получения согласий владельцев и нанимателей жилья для регистрации несовершеннолетнего ребенка:
- существует возможность ситуации, при которой гражданин вправе прописать к себе несовершеннолетнего ребенка на срок, превышающий срок своей прописки — такое обстоятельство появляется при невнимательности сотрудников ФМС и отсутствии нормативных актов, четко регламентирующих сроки прописки ребенка. На какой срок можно сделать временную регистрацию , мы рассказываем . Результатом будет наличие следующей проблемы: родитель по истечения срока своей регистрации имеет право принудительно через суд зарегистрироваться вновь по адресу своего ребенка;
- временная прописка несовершеннолетнего ребенка, последствия которой могут быть аналогичными описанной выше ситуации, будет обжалована через суд и, при предоставлении достаточных доказательств, аннулирована судебным решением, т.е. в особых случаях .
Для избежания данной ситуации необходимо при вселении получить информацию о наличии детей у регистрируемого гражданина. При рождении, усыновлении, оформлении опеки над несовершеннолетним ребенком, желательно, чтобы собственник лично присутствовал в отделении ФМС при подаче заявления на регистрацию, подписал его лично и проконтролировал даты, завершающие срок временной регистрации для родителей и ребенка.
Некоторые факты
Изменениями, которые включены в правила регистрации граждан по месту жительства могут воспользоваться мошенники. Например, узнав данные паспорта владельца жилья можно посредством Интернета зарегистрировать хоть 10 человек через сайт gosuslugi.ru.
Обязательства, возникающие у собственника при предоставлении своей квартиры
Предоставляя свою собственность для проживания гражданам, собственник, обязан обеспечить наличие у них регистрации по месту пребывания. Чем временная прописка отличается от постоянной, вы можете узнать в нашей статье —
Какие риски возникают у хозяина квартиры при оформлении временной регистрации квартирантам? Можно ли досрочно «разрегистрировать» жильцов?
Дмитрий К.
Дмитрий, видимо, вы, как и многие другие, считаете, что временная регистрация - это риск для наймодателя.
Алексей Каблучков
Действительно, кое-какие трудности есть. Но на самом деле временная регистрация по месту пребывания не так обременительна для собственника, как пугают в интернете, - она скорее устраняет риски. Давайте по порядку.
Что такое временная регистрация
Временная регистрация - это регистрация по месту пребывания, то есть там, где человек фактически проживает в текущий момент. Другими словами, это временная прописка во временном жилье - в съемных квартирах или общежитиях. Такая регистрация не отменяет постоянную прописку.
По закону только после регистрации у человека возникает право жить в съемной квартире и различные социальные права: на медицинскую помощь, работу и образование. Если нет временной регистрации, могут возникнуть трудности с вузом, школой, полицией и больницами.
Внимательный участковый может обнаружить незарегистрированных жильцов - и тогда проблемы возникнут у собственника квартиры. Если собственник сдает квартиру более чем на 90 дней квартиранту без временной регистрации, его могут оштрафовать на 5 тысяч рублей в регионе и на 7 тысяч - в Москве и Санкт-Петербурге.
Бюрократические вопросы жилец может решить и сам - от собственника нужно лишь согласие. Исключение - квартирант-иностранец. Собственник обязан самостоятельно уведомить территориальный орган управления по вопросам миграции о прибытии иностранца и прописать его.
Временную регистрацию можно прекратить в любой момент
Вы можете досрочно прекратить временную регистрацию квартиранта. Для этого вам нужно написать заявление о его досрочном убытии. Такое заявление нужно подать лично туда, где оформлялась регистрация, или отправить по почте или через сайт госуслуг.
Через 3 рабочих дня квартиранта снимут с учета.
Теоретически временная регистрация может затруднить фактическое выселение арендатора, но только если вы сдаете квартиру без договора, а это в любом случае незаконно и рискованно. Мы вам так делать не советуем.
Если не подписывать с квартирантом договор аренды, можно в любой момент выставить его за дверь. Регистрация же, пусть и временная, доказывает, что договор заключался. Поэтому квартирант может отказаться съезжать раньше окончания срока действия договора.
В любом случае квартиранта можно досрочно выселить через суд, если он:
- разрушает жилое помещение;
- использует жилье не по назначению;
- регулярно нарушает спокойствие соседей.
Несовершеннолетних можно прописать без согласия собственника
Арендатор, который получил временную регистрацию, вправе сделать такую же регистрацию своему ребенку. Для этого ему не требуется согласие собственника.
Действительно, выселить арендатора с ребенком сложнее. В интернете распространена страшилка, что если невнимательные чиновники зарегистрируют ребенка на срок, который превышает регистрацию родителей, квартирант может зарегистрироваться обратно по адресу своего ребенка. Это не так.
Неправда и то, что ребенка выселить невозможно, ведь иначе он останется без жилья, а это незаконно. В любом случае у ребенка есть постоянная прописка по месту жительства родителя - выписать «в никуда» его не получится.
На практике суды обычно принимают сторону собственника , а не временно зарегистрированных в квартире детей.
Могут быть проблемы с правоохранительными органами
Если арендатор нарушит закон, в первую очередь его будут искать по месту регистрации. Для собственника это лишняя суета и трата времени.
Если арендатор - должник, есть риск, что судебные приставы приедут по адресу временной регистрации. Они могут арестовать не только имущество арендатора, но и случайное имущество собственника квартиры.
С другой стороны, если съемная квартира станет местом преступления, которое совершил арендатор без регистрации, у полиции появятся вопросы к самому собственнику. Его могут обвинить в пособничестве преступлению.
Если квартирант залил соседей или устроил пожар и уехал, доказать, что в квартире жил незарегистрированный жилец, будет трудно. Договор без прописки - сомнительное доказательство. Рекомендуем на такой случай застраховать квартиру.
Придется платить налоги
На доход от сдачи квартиры в аренду или в наем в любом случае нужно платить налог. Эта обязанность никак не зависит от временной регистрации жильца. Многие собственники квартир договор не заключают и НДФЛ не платят.
В случае наличия нескольких собственников съёмщику необходимо договориться со всеми, в противном случае регистрация не будет возможной.
Зачем и кому это нужно?
Наличие временной прописки необходимо не только иностранцам.
Многие граждане России приезжают из сёл, деревень и небольших городков в другие места (преимущественно большие города) на длительное время (в том числе и в Москву, что породило множество шуток про «понаехали») с разными целями (оплачиваемая работа, учёба, вынужденные меры).
Большинство таких граждан не может позволить себе полноценную покупку квартиры , поэтому они снимают её. Для полной законности съёма, а также отсутствия проблем с властями, они должны оформить временную прописку.
Оформить её необходимо даже в том случае, если у вас есть постоянная прописка в другой квартире того же города, но по каким-то причинам вы решили найти себе временное жильё .
Хотя российским законодательством и не запрещено устраиваться на работу в том или ином городе без места регистрации, большая часть работодателей отказывается заключать контракт с работником, не имеющим прописку в этом городе.
Аналогичная ситуация с детскими садами и школами . В то же время, пребывание в городе для лиц без временной регистрации юридически ограничено до 90 дней, после чего следует привлечение к административной ответственности.
Необходимые документы
Необходимые документы для временной регистрации:
- Паспорт, или другое удостоверение личности (свидетельство о рождении или загранпаспорт).
- Документ, являющийся основанием для подселения (например, договор найма или поднайма).
- Письменное согласие дольщиков квартиры/дома.
Алгоритм оформления
Шаг1
Подача заявления владельцем или съёмщиком в полицейский участок.
При себе необходимо иметь документы владельца квартиры.
Участковый после приёма заявления ставит резолюцию.
Арендатор обращается в УФМС, где вопрос о поселении рассматривается в течение трёх дней. В случае положительного решения выдаётся вкладыш в паспорт- свидетельство о временном проживании.
Переоформление расчётных книг по оплате ЖКХ на съёмщика в ЕИРЦ (едином информационно-расчетном центре).
Обратите внимание
Временно прописаться можно не только в жилые дома или квартиры. Временная прописка возможна и в такие места, как гостиницы, больницы и пансионаты.
Для этого вам будет достаточно предоставить свой паспорт и заполнить особую анкету в администрации этих учреждений. После этого весь оставшийся процесс регистрации совершат должностные пансионата, гостиницы, дома отдыха, и т.д.
Какие могут возникнуть трудности?
Главным препятствием для получения прописки чаще всего является конфликт интересов.
Если в снимаемой квартире помимо арендатора на постоянной основе прописаны ещё какие-то жильцы, то для получения временной прописки потребуется ещё и их согласие .
Также хозяева не всегда хотят прописывать съёмщиков из-за боязни потерять квартиру .
Этот страх полностью безоснователен , поскольку временная прописка не является штампом в паспорте, поэтому юридически съёмщик не будет иметь прав наследника на снимаемую им квартиру.
На получение прописки также влияет отсутствие судимости у съёмщика (в противном случае он может не получить разрешение от государственных инстанций). В общем, в первую очередь съёмщику нужно договориться о прописке с арендодателем, и другими собственниками.
Права человека с временной пропиской
Временная прописка не даёт право собственности (если съёмщик не является одним из членов семьи собственника), поэтому она даёт ему только право на использование помещения с согласия арендодателя и других собственников помещения.
По этой причине съёмщик не может претендовать на какую-либо долю жилища арендодателя, опираясь лишь на своё свидетельство о прописке.
Для чего она требуется?
Временная прописка нужна не только для пребывания в городе на легальной основе. Согласно российскому законодательству, прописка, хоть и временная, даёт право на:
Как уже писали выше прописка в городе даёт вам больше шансов на получение работы. Хотя прописка и не обязательное условие для получения работы по закону, работодатель может отказать вам из-за недоверия. Примерно такая же ситуация и с детскими садами/школами.
Цена вопроса
По закону, само по себе оформление временной прописки является бесплатным .
Собственник также не имеет права требовать с арендатора денег за процедуру его регистрации в жилище. Все необходимые документы будут бесплатно заполнены уполномоченными лицами.
С другой стороны, существует множество компаний, решающих данный вопрос за деньги . Советуем вам быть осторожными , поскольку известно много случаев обмана.
Что делать при утрате свидетельства?
Если вы потеряли своё свидетельство о временной прописке, то вам не следует паниковать. Это не станет для вас причиной мгновенной выписки. Выход из такого положения предусмотрен в Административном регламенте.
Для того, чтобы восстановить ваше свидетельство, вам придётся повторно обратиться в отдел ФМС, в котором было изначально оформлено утерянное свидетельство. Работники службы выдадут вам дубликат с прежним регистрационным номером.
Никаких штрафов или санкций за утерю данного документа не предусмотрено.
Итоги
Без неё вы не сможете получать такие привилегии , закреплённые российским законодательством, как медицинское обслуживание, водительские права, загранпаспорт, кредитование и многое другое.
Также вы не только рискуете не получить работу, но и лишить своих детей возможность посещать детские образовательные учреждения. И наконец, за отсутствие временной прописки предусмотрены административная ответственность и система штрафов.
Поэтому, если вы не хотите бояться за своё будущее на новом месте, то рекомендуем вам прописаться по месту пребывания.
Правда ли, что договор найма подлежит обязательной госрегистрации? Значит ли это, что наниматель должен быть обязательно зарегистрирован в снимаемой квартире?
На оба вопроса ответ: нет. Хотя слухи эти под собой имеют основание: в 2008 году в Москве выходило постановление 2774-РП, по которому все москвичи, сдающие жилье и имеющие намерение зарегистрировать в сдаваемой квартире нанимателя, должны были: а) заключить договор найма и б) отнести этот договор в ГУП «Московский городской центр арендного жилья».
Смысл, скорее всего, был в том, что на упомянутый ГУП возлагались еще и «функции по учетной регистрации договоров найма, поднайма и иных документов, являющихся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях». За регистрацию, естественно, полагалась и плата, так что экономически все вполне понятно.
В любом случае, вскоре постановление было отменено как противоречащее Конституции РФ, и сейчас эти нормы не действуют - правда, далеко не все квартирные хозяева и съемщики об этом знают. Ну а договор найма сам по себе регистрации не подлежит и не подлежал.
«В первую очередь необходимо отметить: договор найма - это гражданско-правовая сделка, который в обязательном порядке заключается в письменной форме, такой договор не подлежит обязательной государственной регистрации ни в одном органе юстиции РФ и регламентируется исключительно Гражданским и Жилищным кодексами РФ. Стороны по таким договорам вступают в определенные законом и договором обязательства исключительно гражданско-правового характера. Отсутствие факта постановки на учет - регистрации по месту пребывания - не влечет за собой недействительность договора найма, а также не является предметом для его расторжения или каких-либо обременений/ограничений по нему», - говорит Кирилл Кокорин, юрисконсульт юридической службы корпорации «ИНКОМ-Недвижимость».
Где по закону должен быть зарегистрирован арендатор: по месту постоянной регистрации («прописки») или в снимаемой квартире? Как наличие или отсутствие регистрации в снимаемой квартире влияет на права съемщика?
Хорошая новость: вообще говоря, закон не обязывает нанимателя быть где-то прописанным. «Временная регистрация оформляется по согласованию с собственником - для этого необходимо, чтобы собственник обратился в паспортный стол и подал заявление о регистрации на определенный срок», - говорит Александр Бергер, партнер юридической компании «Бергер и партнеры».
Но, если покопаться в законах, отыщется и не самая хорошая новость: как говорит Кирилл Кокорин, «важно отметить, что граждане РФ, изменившие свое место пребывания, в том числе и в пределах одного города (например, если москвич, живущий в одном жилом помещении, снимает по договору найма другое жилое помещение), должны зарегистрироваться по новому месту пребывания».
Получается, москвич, арендующий квартиру в Москве, несмотря на то что он никуда из столицы не выезжал, также обязан оформить регистрацию по новому месту пребывания. Правда, мы помним, что в течение 90 дней гражданин РФ может находиться в любом месте РФ, не регистрируясь, а уж доказывать, что вы проживаете на «новом месте» постоянно и не появляетесь по месту постоянной регистрации, вряд ли кому-то захочется.
Никаких ограничений в правах, если вы не зарегистрировались в съемной квартире, быть не должно. «Права и обязанности сторон регулируются законодательством и условиями договора найма, независимо от того, кто арендует квартиру: москвич, житель глубинки или европейский бизнесмен», - комментирует Мария Жукова, первый заместитель директора компании «МИЭЛЬ-Аренда».
«Права нанимателя во всех случаях равны и зависят от условий договора. В случае с иностранными гражданами ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливает для них обязанность регистрироваться в течение трех дней по месту пребывания. Россияне имеют право проживать в другом городе без регистрации в течение 90 дней», - дополняет Александр Бергер.
Что выгоднее для квартирного хозяина и для съемщика: регистрироваться в съемной квартире или нет?
С одной стороны, если цель собственника - максимальная экономия, ему стоит иметь в виду, что при временной регистрации взимаются коммунальные платежи с учетом зарегистрированного лица. С другой стороны, если само лицо эти платежи и осуществляет, то какая, в сущности, разница? Да и в случае, если по договору коммуналку платит хозяин, он может заложить ее размер в арендную плату с учетом «надбавки за зарегистрированного».
«В конечном итоге выгоднее быть законопослушным гражданином, - рассуждает Мария Жукова. - Но практика показывает, что далеко не все собственники соблюдают эту процедуру по разным причинам: кто-то не хочет платить налоги, кто-то, в силу юридической безграмотности, боится, что, зарегистрировав на своей площади, даже временно, чужих людей, столкнется с проблемами при их снятии с учета. Думаю, что общество совершенно безразлично относится к этой ситуации: мы малообщительные люди - нам все равно, зарегистрировал сосед своих арендаторов или нет, пока они не доставляют беспокойство нам лично».
Да, и конечно, всегда имейте в виду, что временная регистрация, сделанная на срок действия договора найма, то есть менее года (почему выгоднее именно такой срок договора, мы уже писали ранее), никоим образом не может стать основанием для посягательств арендатора на владение квартирой, в которой он зарегистрирован. Страх наймодателя в данном случае понятен (слишком велика ценность квартиры), но совершенно беспочвенен.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Регистрация по месту пребывания для граждан РФ. Правила, условия, сроки, необходимые документы, основания для отказа и т. д.
Регистрация по месту пребывания для граждан РФ. Правила, условия, сроки, необходимые документы, основания для отказа и т. д.
Данные предоставлены юридической службой компании «ИНКОМ-Недвижимость».
Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их постоянным местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обязаны обратиться в жилищно-эксплуатационную организацию к ответственному лицу за регистрацию граждан или непосредственно в территориальный орган ФМС по месту пребывания.
Необходимые документы для регистрации по месту пребывания для граждан РФ:
* заявление о регистрации по месту пребывания;
* документ, удостоверяющий личность;
* документ, являющийся основанием для временного проживания: договоры найма, поднайма, безвозмездного пользования;
* согласие собственника (собственников) и граждан, совместно с ним (с ними) проживающих по месту жительства в данном жилом помещении;
Несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие вместе с родителями (усыновителями, опекунами) по месту пребывания, регистрируются путем внесения о них сведений в свидетельства о регистрации по месту пребывания родителей.
Сроки регистрации. Лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним граждан с заявлением о регистрации по месту пребывания передают необходимые для регистрации документы в орган регистрационного учета.
Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Основанием для отказа от регистрации по месту пребывания органами регистрационного учета может быть следующее:
* отсутствие письменного согласия собственника на временную регистрацию граждан;
* при отсутствии заключенного между собственником (собственниками) жилого помещения и нанимателями договора найма или несоблюдение его формы;
* в жилом помещении проживает или в него вселяется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях по истечении сроков, указанных в заявлениях о регистрации по месту пребывания.
Таким образом, временная регистрация граждан прекращается автоматически с истечением ее срока и не требует подачи какого-либо заявления.
Анна Купер Собственник
С советских времен в головах крепко засело трепетное отношение к вопросам «прописки» . Особенно, если речь идет о регистрации в Москве. Собственники сдаваемых московских (и, признаемся честно, не только московских) квартир всеми правдами и неправдами стараются не допустить прописки квартиранта на принадлежащей им жилплощади – от греха подальше, а то вдруг «потом не выпишешь», или еще хуже – начнет претендовать на хозяйское помещение?
До относительно недавней поры государственные органы страны неосознанно подыгрывали этим настроениям. Власти утверждали настолько сложные регламенты регистрации , что даже при активном стремлении собственника зарегистрировать жильца по всем правилам многие сдавались на середине процедуры.
Вспомнить только, как собственник должен был явиться в ЖЭК вместе с жильцом, имея на руках пачку документов на право владения жильем. И провести в этом ЖЭКе или ДЭЗе не менее двух нервных часов, стоя в различных очередях и в бешеном темпе заполняя то один, то другой документ. Эта процедура повторялась каждые полгода, включая обязательное унизительное появление жильца у местного участкового. Не мудрено, что в данных условиях временная регистрация по месту пребывания для жильца прочно увязывалась с благосклонностью и готовностью к содействию со стороны собственника-арендодателя.
Временная регистрация по-новому
Однако, времена неожиданно изменились – юристы называют это явление «либерализацией законодательства о регистрации» . 21 мая 2012 года было принято Постановление Правительства РФ №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства…» . В данных Правилах были изменены многие имевшие место ранее положения, и в результате изменилась сама концепция регистрации граждан. Из некоего «права» (причем, неясно чьего – проживающих, либо собственников квартир) она превратилась в прямую и недвусмысленную обязанность жильцов:
«Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию…»
Как оформить временную регистрацию?
В обновленном варианте Правил указано, что для временной регистрации по месту пребывания гражданин должен предоставить:
- документ, удостоверяющий личность (обычно это паспорт )
- заявление о регистрации от себя
- и документ, являющийся основанием для временного проживания в данном жилом помещении (например, договор найма ), ИЛИ заявление от лица, предоставляющего жилое помещение.
И это всё что требуется! Обратите внимание – ни слова о личном присутствии собственника помещения.
Новые Правила подразумевают, что собственник УЖЕ дал согласие на проживание квартиранта в принадлежащей ему квартире – тем, что заключил с ним ДОГОВОР НАЙМА этой квартиры.
Более того, в новом законе четко указано, что гражданин по своему желанию может подать заявление на регистрацию как лично, так и почтой либо через электронные системы. Примером такой системы является известный (и активно развивающийся) портал «Госуслуги» – вот ссылка на описание процедуры временной регистрации на данном портале.
Законодательство лишь предусматривает обязательное уведомление собственника о том, что на его территории зарегистрирован данный гражданин. Так, результатом процедуры временной регистрации на портале «Госуслуги» является отправка почтой уже готового Свидетельства о временной регистрации – на имя собственника, и на адрес, по которому проведена регистрация.
Выводы для собственника сдаваемого жилья
Что же делать собственнику квартиры в данной ситуации? В первую очередь, иметь в виду, что с его стороны будет незаконным (да и не очень возможным) препятствовать квартиранту в исполнении им своей гражданской обязанности – зарегистрироваться по месту фактического пребывания по истечении 90 дней. Если с жильцом был заключен договор найма квартиры (хотя бы простой письменной формы – ведь граждане не обязаны заверять гражданско-правовые договоры у нотариуса), то ему ничто не препятствует оформить временную регистрацию законным путем.
Конечно же, квартиру можно сдавать и не заключая договор. Однако, здесь существуют уже совершенно другие риски, что является темой отдельной статьи.