Acasă » Proiecta 

Bugetul de stat. Elementul central al sistemului financiar al țării este bugetul de stat

Secțiunea 3. Macroeconomie

Tema 5. Politica fiscală a statului în condiţiile pieţei

3.5.4. Bugetul de stat, scopul și structura acestuia. Deficitul bugetar și modalitățile de a-l achita. Datoria de stat

Bugetul de stat- unul dintre instrumentele de reglementare de stat a economiei, principalul plan financiar de formare și utilizare a unui fond centralizat de fonduri de stat.

Principalele elemente ale bugetului de stat sunt veniturile și cheltuielile. Veniturile includ impozite și taxe; cheltuielile includ finanțarea economiei, programele socio-culturale, apărarea și administrația.

Echilibrul veniturilor bugetare înseamnă egalitatea veniturilor și cheltuielilor acestuia. Dacă cheltuielile depășesc veniturile, atunci există un deficit, iar dacă veniturile depășesc cheltuielile, există un surplus sau un surplus.

Există mai multe concepte de deficit bugetar:

- deficit structural– aceasta este diferența dintre cheltuielile curente ale guvernului și veniturile care ar urma să curgă către buget în cadrul sistemului fiscal existent cu ocuparea deplină a populației;

- deficit real– aceasta este diferența dintre veniturile și cheltuielile bugetului efectiv executat;

- deficit ciclic– este diferența dintre deficitul actual și cel structural;

- deficiență primară este deficitul bugetar total redus cu valoarea plăților pentru datoria publică.

Forma de manifestare a deficitului bugetar este datoria publică.

Datoria de stat– suma totală a deficitelor restante ale bugetului de stat acumulate pe durata existenței țării.

Principalele forme ale datoriei publice:

Datoria internă este datoria statului față de propriii cetățeni;

Datoria externă este datoria statului față de cetățenii și organizațiile altor țări;

Modalități de depășire a deficitului bugetar:

Reducerea cheltuielilor bugetare;

Găsirea unor surse suplimentare de venit;

Imprumutand bani;

Problema banilor.

Managementul datoriei publice este un set de acțiuni guvernamentale pentru rambursarea și reglementarea sumei datoriei publice, precum și pentru atragerea de noi fonduri împrumutate.

Buget este un plan specific detaliat de colectare și utilizare a resurselor de către agenții economici pentru o anumită perioadă.

- un document care descrie veniturile și cheltuielile unui anumit stat, de obicei pentru anul (de la 1 ianuarie până la 31 decembrie).

Functiile bugetului de stat:

  • Reglează fluxurile de numerar ale statului, întărește legăturile dintre centru și entitățile constitutive ale federației
  • Controlează legal acțiunile guvernamentale
  • Oferă informații despre intențiile guvernului participanților economici
  • Determină parametrii politicii economice și stabilește cadrul pentru eventualele acțiuni guvernamentale

Datorită importanței deosebite a bugetului de stat pentru toate sferele vieții economice, întocmirea, aprobarea și implementarea acestuia au loc la nivel de legi. În același timp, însuși bugetul de stat este lege.

Aproape fiecare instituție economică (întreprindere, firmă, sector al economiei, bancă, fonduri economice și financiare etc.) are un plan de colectare a veniturilor și de utilizare a cheltuielilor. Toate instituțiile socio-politice (organizații guvernamentale, partide politice etc.) au și bugete.

Bugetul de stat servește drept condiție și bază financiară pentru funcționarea statului și pentru realizarea de către acesta a acelor funcții pe care societatea le-a autorizat să le îndeplinească. Cu ajutorul bugetului, problemele de reglementare financiară sunt rezolvate la nivel macro și în întreaga economie. Semnificație economică Bugetul constă în faptul că formează o parte semnificativă a cererii finale (în detrimentul fondurilor sale, se generează majoritatea veniturilor din populație, se achiziționează volume mari de produse și se creează rezerve de stat). Fluxuri financiare semnificative trec prin buget influențează direct formarea unor indicatori economici importanți (Fig. 1):

Veniturile bugetului de stat reprezintă etapa finală a fluxurilor de numerar provenite din sectorul real și din alte domenii majore ale relațiilor financiare, iar cheltuielile bugetului de stat reprezintă punctul de plecare pentru mișcarea resurselor de stat pentru nevoile identificate de stat și societate (Fig. 2). ).

Orez. 1. Impactul bugetului de stat asupra indicatorilor economici cheie:
  • Volumul producției
  • Investiții
  • Venitul real

Orez. 2. Principalele direcții de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat

Bugetul de stat este planul financiar de bază al țării, care are putere de lege.

Bugetul este o modalitate de redistribuire a veniturilor bănești ale populației, întreprinderilor și altor persoane juridice în interesul finanțării guvernului și a altor cheltuieli publice.

Venituri la bugetul de stat:

  • Impozite pe venitul persoanelor juridice și ale persoanelor fizice
  • Venituri din sectorul real (impozit pe venit)
  • Încasarea impozitelor indirecte și a accizelor
  • Taxe și taxe non-fiscale
  • Taxe regionale și locale

Cheltuielile bugetului de stat:

  • Industrie
  • Politica sociala
  • Agricultură
  • Administrație publică
  • Activitate internațională
  • Apărare
  • Aplicarea legii
  • Știința
  • Sănătate

Buget echilibrat- un buget în care raportul dintre venituri și cheltuieli este egal.

Dacă veniturile și cheltuielile din buget diferă, atunci există un deficit sau un excedent bugetar.

Fondurile bugetului de stat sunt cheltuite în domenii și în sume determinate de legea federală, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților guvernamentale. Cheltuielile bugetului de stat pot fi clasificate după diverse semne, dintre care cel mai important este finanţare starea lor funcții: economic, social, de apărare etc.

Următoarele cheltuieli sunt finanțate de la bugetul federal:
  • întreținerea organelor guvernamentale;
  • apărare națională;
  • finanțare științifică;
  • finanţarea sectorului real;
  • formarea rezervelor de stat;
  • deservirea și rambursarea datoriei publice (interne și externe);
  • reglementarea potenţialului financiar al entităţilor de stat (federale sau unitare).
Cheltuielile finanțate în comun de la bugetul de stat, bugetele federale și municipale includ:
  • sprijin de stat pentru industrii (construcții, agricultură, transporturi, comunicații);
  • asigurarea activităților de aplicare a legii;
  • asigurarea securității la incendiu;
  • evenimente științifice și socio-culturale.

Principiul de bază al delimitării cheltuielilor între bugete este adecvarea acestora cu atribuțiile atribuite nivelului corespunzător de guvernare.

Cheltuielile bugetare sunt, de asemenea, împărțite în funcție de principiul participării lor la procesul de reproducere extinsă.

Pe baza principiului participării la procesul de reproducere extinsă, cheltuielile bugetare sunt împărțite în actualȘi cheltuieli de capital.

Cheltuieli curente- Acest:

  • întreținerea agențiilor guvernamentale, de conducere și de aplicare a legii;
  • cheltuieli curente pentru apărare, știință, sfera socială;
  • cheltuieli de compensare separate pe sectoare economice.

Cheltuieli de capital sunt impartite in:

  • Construcție nouă;
  • reconstrucția importantelor proprietăți de stat și municipale.

Printre prioritate Cheltuielile bugetului de stat se împart în:

  • cheltuieli sociale;
  • cheltuielile militare;
  • menținerea sistemului judiciar;
  • educație și sănătate.

Elementul principal al sistemului financiar al statului este bugetul de stat. Bugetul de stat- Acesta este un plan anual al cheltuielilor guvernamentale și sursele de acoperire financiară a acestora. Proiectul de buget este discutat și adoptat anual de către organul legislativ - parlamentul țării sau adunarea municipală.

În toate statele, ca urmare a activităților entităților economice, se creează produsul intern brut și venitul național. Venitul naţional produs în sfera producţiei materiale trece succesiv prin etapele distribuţiei şi redistribuirii.

Bugetul joacă cel mai important rol în redistribuirea și utilizarea în continuare a venitului național.

În procesul de redistribuire a venitului național al țării, o parte din acesta în numerar merge la buget și formează un fond centralizat de resurse financiare.

Bugetul este o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat să susțină financiar sarcinile și funcțiile statului.

Bugetul ocupă o poziţie de lider în sistemul financiar al ţării. Ea exprimă o parte din relațiile de distribuție dintre stat, pe de o parte, și întreprinderi și populație, pe de altă parte, care sunt asociate cu formarea și utilizarea unui fond național de resurse financiare.

Formarea bugetului este direct legată de dezvoltarea venitului național al țării și de redistribuirea acestuia. Principalele metode financiare de redistribuire a venitului național sunt:

1. Formarea și utilizarea economiilor de numerar (profituri, TVA, plăți către fonduri sociale extrabugetare)

2. organizarea impozitelor

3. finanţarea sectoarelor economiei naţionale

4. formarea și utilizarea fondurilor publice de consum, asigurări și fonduri de rezervă.

În toate aceste procese, bugetul joacă un rol important. Cu ajutorul bugetului, autoritățile de stat și teritoriale primesc resurse financiare pentru întreținerea aparatului administrativ, a armatei, realizarea de evenimente sociale, realizarea sarcinilor economice, i.e. pentru a-și îndeplini funcțiile atribuite.

Bugetul îndeplinește următoarele sarcini:

1. redistribuirea venitului national

2. reglementare guvernamentală și stimulare economică

3. sprijinirea financiară a sferei sociale și implementarea politicii sociale de stat

4. controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.

Prima etapă a procesului bugetar este pregătirea proiectelor de buget. Întocmirea proiectelor de buget este precedată de elaborarea previziunilor pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților și a sectoarelor economiei, precum și de pregătirea bilanțurilor financiare consolidate, pe baza dintre care autoritățile executive elaborează proiecte de buget. Proiectele de buget se întocmesc ținând cont de necesitatea realizării standardelor sociale de stat minime pe baza standardelor de costuri financiare pentru prestarea serviciilor de stat sau municipale și a altor standarde stabilite.

Președintele Federației Ruse, cel târziu în luna martie a anului care precede exercițiul financiar următor, trimite un mesaj privind bugetul Adunării Federale, în care stabilește politica bugetară pentru următorul exercițiu financiar.

Elaborarea proiectelor de buget este apanajul exclusiv al Guvernului Federației Ruse, autorităților executive relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Pregătirea directă a proiectelor de buget este efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități.

Baza pentru bugetare este:

· mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse;

· prognoza dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant pentru următorul exercițiu financiar (PSED);

· principalele direcții ale politicii bugetare și fiscale a teritoriului relevant pentru următorul exercițiu financiar;

· prognoza echilibrului financiar consolidat pentru teritoriul relevant pentru următorul exercițiu financiar;

· planul de dezvoltare a sectorului de stat sau municipal al economiei teritoriului în cauză pentru următorul exercițiu financiar.

Revizuirea și aprobarea unui raport de execuție a bugetelor este una dintre formele de control financiar efectuate de autoritățile legislative (reprezentative).

Pentru a controla execuția bugetului, există un organism special - Camera de Conturi, care participă și la controlul preliminar în timpul examinării și aprobării proiectului de buget federal.

Raportul de execuție bugetară se întocmește de către organul de execuție a bugetului pe baza rapoartelor principalilor directori, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este responsabil pentru întocmirea unui raport privind execuția bugetului federal.

Un raport privind execuția bugetului federal este prezentat Dumei de Stat și Camerei de Conturi de către Guvernul Federației Ruse sub forma unei legi federale până la 1 iunie, împreună cu rapoartele privind execuția fondurilor extrabugetare. și următoarele documente și materiale:

§ un raport privind cheltuirea fondurilor din fondurile de rezervă ale Guvernului și ale Președintelui Federației Ruse;

§ rapoarte ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse și ale altor organisme autorizate privind acordarea și rambursarea împrumuturilor și creditelor bugetare și asupra garanțiilor de stat oferite;

§ un raport privind împrumuturile interne și externe ale Federației Ruse, după tipurile acestora;

§ un raport privind veniturile primite din folosirea proprietatii statului;

§ rapoarte de sinteză privind implementarea obiectivelor planificate pentru furnizarea serviciilor de stat (municipale);

§ raportarea anuală a estimărilor veniturilor și cheltuielilor instituțiilor bugetare pentru principalii gestionari ai fondurilor bugetare;

§ registrul proprietății statului federal și un raport privind starea datoriei externe și interne a Federației Ruse în prima și ultima zi a exercițiului financiar de raportare;

§ un raport al Trezoreriei Federale privind cazurile revizuite și sancțiunile impuse pentru încălcarea legislației bugetare.

Camera de Conturi auditează raportul privind execuția bugetului federal pentru anul de raportare în termen de o lună și jumătate de la transmiterea raportului la Duma de Stat, folosind materialele și rezultatele auditurilor și auditurilor efectuate. Duma de Stat revizuiește raportul privind execuția bugetului federal în termen de 1,5 luni de la primirea încheierii Camerei de Conturi, după care ia o decizie de aprobare sau respingere a raportului.

Execuția bugetelor începe după aprobarea acestora în modul prescris. În Federația Rusă este stabilit executarea bugetului de trezorerie. Autoritățile executive sunt responsabile de organizarea execuției și execuției bugetelor, gestionarea conturilor bugetare și a fondurilor bugetare. Aceste organisme sunt casierii pentru toți administratorii și beneficiarii de fonduri bugetare și efectuează plăți din fonduri bugetare în numele și pe seama instituțiilor bugetare. Un rol special este atribuit Trezoreriei Federale a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse - acest organism este cel care asigură conformitatea principiul unității numerarului- creditarea tuturor veniturilor și încasărilor din sursele de finanțare a deficitului bugetar într-un singur cont bugetar și efectuarea tuturor cheltuielilor planificate dintr-un singur cont bugetar.

Efectuarea operațiunilor bugetare prin conturile de trezorerie permite contabilizarea și controlul complet al fiecărei etape de execuție bugetară. Pentru execuția bugetului federal este prevăzută deschiderea de conturi personale în Trezorerie pentru fiecare manager principal, manager și destinatar de fonduri bugetare. Trezoreria federală trebuie să înregistreze toate tranzacțiile bugetare în Registrul general al Trezoreriei și să mențină un registru consolidat al beneficiarilor bugetului.

Executarea bugetelor la toate nivelurile se realizează pe bază lista de buget- un document privind distribuția trimestrială a veniturilor și cheltuielilor bugetare și a încasărilor din sursele de finanțare a deficitului bugetar, care stabilește repartizarea alocațiilor bugetare între beneficiarii fondurilor bugetare și întocmit în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Executarea bugetului pe venituri prevede:

· transferul și creditarea veniturilor într-un singur cont bugetar;

· repartizarea veniturilor reglementate în conformitate cu bugetul;

· returnarea sumelor excedentare de venituri plătite la buget;

· contabilizarea veniturilor bugetare și raportarea veniturilor bugetare.

Bugetele de cheltuieli se execută în limita disponibilității efective a fondurilor bugetare într-un singur cont bugetar cu respectarea procedurilor de autorizare și finanțare. Principalele etape de autorizare:

Întocmirea și aprobarea graficului bugetar (în termen de 17 zile de la data aprobării bugetului),

Aprobarea și comunicarea notificărilor privind alocațiile bugetare către manageri și beneficiarii bugetului,

Aprobarea devizelor de venituri și cheltuieli pentru administratorii fondurilor bugetare și instituțiilor bugetare,

Aprobarea și comunicarea notificărilor privind limitele obligațiilor bugetare către manageri și beneficiarii bugetului,

Acceptarea obligațiilor bănești de către beneficiarii bugetului,

Confirmarea și verificarea îndeplinirii obligațiilor bănești.

Procedura de finanțare presupune cheltuirea fondurilor bugetare.

Ministerul pentru Taxe și Taxe al Federației Ruse și Comitetul Vamal de Stat (și organismele locale ale acestora) sunt responsabile pentru execuția părții de venituri a bugetului, care, pe lângă colectarea taxelor și a altor plăți către buget, sunt necesare. să prezinte informații privind execuția bugetelor la Trezorerie, precum și la organele care administrează proprietatea statului (municipală).

Dacă în procesul de execuție bugetară se constată o scădere a volumului veniturilor primite de la buget, se introduce un regim de reducere a costurilor (până la 5% - prin decizie a conducătorului organului financiar, de la 5 la 10% - de organul executiv, peste 10% - prin lege (hotărâre) adoptată de organul legislativ (reprezentativ) În cazul în care acesta din urmă nu ia o decizie de reducere în termenul stabilit de lege, organul executiv are dreptul de a lua în mod independent. o reducere (sechestrare) proporţională a cheltuielilor).

Organul executiv împuternicit prezintă rapoarte trimestriale, semestriale și anuale privind execuția bugetului reprezentanților, organului de control și Trezoreriei. Raportul anual este supus aprobării de către organul reprezentativ.

Sarcina cea mai importantă a execuției bugetare este asigurarea încasării integrale și la timp a impozitelor și a altor venituri în general și pentru fiecare sursă, precum și finanțarea activităților în sumele și termenele aprobate de buget. Cu toate acestea, execuția bugetului Federației Ruse se confruntă cu mari dificultăți. Niciunul dintre bugetele rusești din anii 90 nu a fost implementat pe deplin .

Partea veniturilor Bugetul de stat este format în principal din impozite (inclusiv accize și taxe vamale), precum și din venituri nefiscale (venituri din proprietatea statului, comerț de stat) și contribuții la fondurile de asigurări sociale de stat, fondurile de pensii și asigurările pentru șomaj. Cheltuieli ale bugetului de stat presupune costuri pentru: servicii sociale (asistență medicală, educație, beneficii sociale, subvenții la bugetele autorităților locale în aceste scopuri), nevoi economice (investiții în infrastructură, granturi, subvenții, cheltuieli pentru implementarea programelor guvernamentale). Cheltuielile statului vizează și armamentul, sprijinul material pentru politica externă (inclusiv menținerea serviciilor diplomatice și împrumuturile acordate statelor străine) și întreținerea organelor guvernamentale. Latura de cheltuieli a bugetului include și plățile pentru datoria națională. Scopul principal al utilizării bugetului de stat într-o economie de piață este crearea celor mai bune condiții pentru funcționarea sistemului de piață. Astfel, alegerea pentru o țară a unei politici financiare care să poată distribui optim resursele financiare disponibile pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă societatea are un impact semnificativ asupra creșterii economice.

Cea mai mare parte a veniturilor și cheltuielilor guvernamentale trece prin bugetul de stat.

Veniturile bugetare sunt relații economice dintre stat, pe de o parte, și entitățile de afaceri și cetățeni, pe de altă parte.

În același timp, veniturile bugetare sunt fonduri la dispoziția autorităților de stat și a administrațiilor locale. În procesul de generare a veniturilor bugetare are loc o retragere obligatorie a unei părți din venitul național în favoarea statului. Pe aceasta baza se nasc relatii financiare intre stat si intreprinderi si populatie. Bugetul este implicat activ în distribuirea profiturilor întreprinderilor și organizațiilor de afaceri. Există o relație binecunoscută între formele și valoarea retragerii unei părți din profiturile întreprinderilor în buget și interesul acestora din urmă pentru rezultatele muncii lor. Interesul întreprinderilor pentru o mai bună utilizare a resurselor de producție, creșterea nivelului de rentabilitate și creșterea profitului depinde de cât de perfecte sunt formele de retragere a unei părți a profitului de la buget.

Veniturile bugetare fac parte din venitul național care este supus centralizării în bugete de diferite niveluri.

Venitul poate fi generat pe bază fiscală și netaxală și prin transferuri gratuite în conformitate cu legislația bugetară și fiscală. În venituri, bugetul poate centraliza parțial veniturile creditate la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar pentru finanțarea direcționată a activităților centralizate, precum și transferurile gratuite.

Standardele pentru centralizarea veniturilor sunt aprobate de legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și de legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul pentru următorul exercițiu financiar. Ca parte a veniturilor bugetare, se iau în considerare în special veniturile fondurilor bugetare vizate.

Veniturile bugetare sunt împărțite în proprii și reglementare.

Veniturile bugetare proprii sunt venituri alocate în mod permanent, total sau parțial, bugetelor relevante prin legislația în vigoare.

Veniturile de reglementare sunt tipuri de venituri primite de bugete sub formă de deduceri din veniturile proprii ale bugetelor de la alte niveluri ale sistemului bugetar în conformitate cu standardele de deducere stabilite pentru o anumită perioadă. Standardele de deducere sunt determinate de legea bugetară a nivelului sistemului bugetar care virează veniturile proprii, sau legea bugetară a nivelului care repartizează veniturile bugetare proprii de alt nivel transferate acestuia.

tabelul 1

Venituri și cheltuieli ale bugetului federal al Federației Ruse pentru 2000-2004.

masa 2

Venituri și cheltuieli ale bugetului federal al Federației Ruse pentru 2005-2007.

Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010” nr. 198-FZ din 24 iulie 2007 a adoptat principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2008, determinate pe baza volumului proiectat al veniturilor interne brute. produs în valoare de 35.000, 0 miliarde de ruble și o rată a inflației care nu depășește 7,0 la sută (decembrie 2008 până în decembrie 2007):

1) volumul total estimat al veniturilor bugetului federal în valoare de 6.644.447.448,0 mii ruble, inclusiv volumul estimat al veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal în valoare de 2.383.112.818,0 mii ruble;

2) volumul total al cheltuielilor bugetului federal în valoare de 6.570.297.744,0 mii de ruble;

3) volumul transferului de petrol și gaze în valoare de 2.135.000.000,0 mii de ruble;

4) valoarea standard a Fondului de rezervă în valoare de 3.500.000.000,0 mii de ruble;

5) limita superioară a datoriei interne de stat a Federației Ruse de la 1 ianuarie 2009 în valoare de 1.824.700.718,8 mii ruble;

6) limita superioară a datoriei externe de stat a Federației Ruse de la 1 ianuarie 2009 în valoare de 43,3 miliarde de dolari SUA sau 32,1 miliarde de euro;

7) excedent bugetar federal estimat în valoare de 74.149.704,0 mii de ruble.

Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare 2009 și 2010” nr. 198-FZ din 24 iulie 2007 a aprobat principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2009 și 2010, determinate pe baza volumului proiectat de Produsul intern brut în valoare de 39.690,0 miliarde de ruble, respectiv 44.800,0 miliarde de ruble și o rată a inflației care nu depășește 6,5 la sută (decembrie 2009 până în decembrie 2008) și, respectiv, 6,0 la sută (decembrie 2010 până în decembrie 2009):

1) volumul total estimat al veniturilor bugetului federal pentru 2009 în valoare de 7.465.446.753,0 mii de ruble, inclusiv volumul estimat al veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal în valoare de 2.351.908.015,0 mii de ruble, iar pentru 2010 în valoare de 8.965.089,7 mii ruble , inclusiv volumul estimat al veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal în valoare de 2.348.321.434,0 mii de ruble;

Statul, ca entitate economică, efectuează anumite cheltuieli și are anumite venituri.

Cea mai mare parte a cheltuielilor guvernamentale trece prin bugetul de stat.

Proiectul bugetului de stat este discutat și adoptat anual de corpul legislativ, în Rusia aceasta este Duma de Stat. Pe lângă bugetul de stat, sistemul bugetar al țării include și bugetele entităților constitutive ale federației și bugetele orașelor și municipiilor. Proiectele de buget sunt discutate și adoptate de organele legislative regionale și locale.

Sunt posibile următoarele principii pentru construirea de relații între bugete de diferite niveluri (federale, bugete ale entităților constitutive ale Federației, bugete locale):

Principiul centralismului democratic presupune includerea în bugetul de stat a bugetelor de toate nivelurile (până în 1991, bugetul de stat al RSFSR, ca și bugetele altor republici unionale, a fost inclus în bugetul de stat al URSS. Astfel, acesta cuprindea toate bugetele țării). , bugetele rurale și comunale).

Principiul federalismului fiscal presupune că bugetele nivelurilor inferioare funcționează autonom, i.e. nu includ veniturile şi cheltuielile acestora în bugetele nivelurilor inferioare. Totodată, nu este exclusă posibilitatea redistribuirii fondurilor între bugete.

Pentru a realiza un anumit echilibru al bugetelor la diferite niveluri, statul recurge la asemenea instrumente financiare, Cum:

subventii– înseamnă strict pentru scopul propus;

subventii– sume fixe de bani alocate pentru refacerea veniturilor și minimizarea deficitelor bugetare la nivelul inferior (impozit negativ):

resurse de credit– fonduri transferate pe bază de rambursare cu sau fără dobândă.

Bugetul de stat reflectă relațiile monetare pe care statul le dezvoltă cu persoane juridice și persoane fizice privind redistribuirea venitului național în legătură cu educația și utilizarea fondurilor pentru finanțarea economiei, implementarea politicii sociale, dezvoltarea științei, culturii, educației, asigurarea apărării. a tarii si a conduce societatea. Astfel, relaţiile financiare care iau naştere între organizaţii şi populaţie cu statul sunt relaţii bugetare. Bugetul vă permite să concentrați resursele financiare ale statului pe acele părți ale economiei care sunt cele mai importante în această etapă istorică.

În condițiile moderne, bugetul este și un mijloc puternic de reglementare de stat a economiei, influențând situația economică, și un instrument de implementare a măsurilor anticriză.

Esența bugetului se realizează prin funcțiile sale.

Funcția de repartizare a bugetului- înseamnă concentrarea fondurilor în mâinile statului și utilizarea lor pentru satisfacerea nevoilor naționale.

Funcția de control al bugetului– constă în faptul că bugetul în mod obiectiv, prin formarea și utilizarea fondului monetar de stat, reflectă procesele economice care au loc în unitățile structurale ale economiei.

Un buget ca plan de venituri și cheltuieli este format din două părți – venituri și cheltuieli. Veniturile și cheltuielile bugetare sunt forme economice deosebite pe baza cărora are loc redistribuirea resurselor financiare create în societate.

Sistemul veniturilor bugetare este construit pe baza impozitelor si taxelor.

Bugetul finanțează economia națională, evenimentele sociale și culturale și apărarea țării.

Cea mai mare parte a cheltuielilor gospodăriei constă în finanțarea de la buget a celor mai importante și majore programe economice, implementarea politicii investiționale și măsurile de protecție a mediului.

Fondurile bugetare semnificative cheltuite pentru activități socio-culturale sunt destinate dezvoltării educației, susținerii culturii, acordării de îngrijiri medicale populației și acordării de sprijin social populației care are nevoie de aceasta.

Printre cheltuielile de apărare, locul principal îl ocupă achiziționarea de arme și echipamente militare, costurile de întreținere curentă a forțelor armate, finanțarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare în scopuri militare și construcții militare.

Cheltuielile guvernamentale sunt în creștere. Creșterea cheltuielilor guvernamentale a fost prezisă de un economist german A. Wagner, fost consilier al cancelarului german Otto von Bismarck încă din secolul al XIX-lea. a formulat Wagner legea creşterii activităţii statului, conform căreia cheltuielile guvernamentale în țările în care industria se dezvoltă ar trebui să crească mai repede decât venitul național.

Principalele motive pentru creșterea activității guvernamentale:

    Complexitatea întregului sistem de relații socio-economice, care crește numărul cauzelor de tot felul de fricțiuni în societate (statul, pentru a menține stabilitatea și eficiența în economie, menține legea și ordinea, necesită din ce în ce mai multe fonduri pentru a menține agențiile de aplicare a legii etc.).

    Dezvoltarea de noi tehnologii care creează nevoia de cantități mari de capital necesare producției, care pot fi furnizate de corporații de stat.

    Creșterea activității guvernamentale în domenii precum sănătatea și educația, unde beneficiile furnizării de servicii nu pot fi măsurate economic.

Serviciile publice, potrivit lui Wagner, au devenit un bun de înaltă calitate, adică. elasticitatea cererii de cheltuieli guvernamentale din partea gospodăriilor a devenit mai mare de 1. Cu alte cuvinte, fiecare creștere procentuală a venitului gospodăriei duce la Mai mult de peste 1% a cererii gospodăriilor pentru cheltuieli guvernamentale ( G). Prin urmare, cu o creștere a venitului pe cap de locuitor, ponderea Gîn PIB tinde de asemenea să crească.

Statul, realizându-și funcțiile prin bugetul de stat, se bazează pe următoarele principii de structură organizatorică a sistemului de cheltuieli publice:

- principiul alocării direcționate a fondurilor bugetare– înseamnă că cheltuielile guvernamentale sunt efectuate strict în scopul propus, în conformitate cu domeniile de cheltuieli prevăzute de planurile financiare;

- principiul ireversibilității cheltuielilor– înseamnă că fondurile utilizate în diverse scopuri nu necesită rambursare obligatorie. Această metodă de furnizare a fondurilor se numește „ finantare bugetara".

- principiul respectării regimului economic– înseamnă minimizarea costurilor în raport cu rezultatul obținut sau utilizarea rațională, oportună a fondurilor.

Execuția ideală a bugetului de stat este acoperirea integrală a cheltuielilor cu venituri și formarea unui sold de fonduri, i.e. excesul veniturilor asupra cheltuielilor. Echilibrul complet al veniturilor față de cheltuieli caracterizează un buget echilibrat. Se numește un oarecare exces de venit față de cheltuieli « excedent bugetar» . În acest caz ei spun că statul are sold bugetar pozitiv. Cu toate acestea, în practică, se întâmplă adesea situația opusă și educația deficit bugetar.

Deficit bugetar este excesul cheltuielilor bugetare față de venituri:

Deficit bugetar = Cheltuieli – Venituri

Mărimea deficitului bugetar este influențată de fluctuațiile volumului producției naționale. În perioadele de criză, de depresie, când PIB-ul scade, bugetul, de regulă, are un deficit, în timp ce în perioadele de redresare există un sold bugetar pozitiv.

Motivele acestor modificări ale balanței bugetare rezidă în faptul că veniturile fiscale scad în timpul recesiunilor. În același timp, în timpul recesiunilor, unele tipuri de cheltuieli guvernamentale cresc (indemnizații de șomaj și alte beneficii sociale). Relația dintre buget și PIB poate fi ilustrată folosind Fig. 10.1.

Orez. 10.1. Relația dintre buget și volumul PIB

Să presupunem că cheltuielile guvernamentale sunt de 200 de unități monetare, iar cota de impozitare este de 0,2. Cu venituri Y= 0 fără venituri fiscale. Când venitul crește la 1000 de unități, veniturile din impozite devin egale cu cheltuielile guvernamentale (200 de unități). Cu un venit de 1500 de unități, cheltuielile guvernamentale vor fi de 300 de unități etc. Astfel, la un nivel scăzut al veniturilor, apare un deficit al bugetului de stat, iar la un nivel ridicat apare un excedent bugetar.

Care este mai bine: surplus sau deficit? Dacă la bugetul de stat există excedent, i.e. statul încasează prin impozite mai mult decât dă, asta înseamnă că sunt mai multe retrageri din cifra de afaceri macroeconomică decât injecții. Rezultatul este o reducere a PIB-ului. Dimpotrivă, dacă bugetul de stat întâmpină un deficit, i.e. cheltuielile îi depășesc veniturile, injecțiile devin mai mult decât retrageri. Aceasta înseamnă că puterea de cumpărare crește și PIB-ul crește. Astfel, reiese că un deficit nu este un indicator al unui management defectuos. Cu toate acestea, deficitul bugetului de stat este un fenomen controversat.

Există două puncte de vedere principale asupra formării bugetului de stat. Primul este că bugetul trebuie să fie echilibrat anual. Al doilea punct de vedere permite existența unui deficit bugetar 1 în anumite perioade necesită doar ca după un număr de ani (3–5) să fie asigurat un echilibru. Conform standardelor internaționale stabilite, deficitul bugetar nu trebuie să depășească 3% din PIB.

Reprezentanții școlii keynesiene susțin că un deficit bugetar este un lucru bun, deoarece prezența acestuia face posibilă creșterea cererii agregate prin finanțarea deficitară a cheltuielilor guvernamentale. Dacă guvernul plătește mai mulți bani decât primește, crește puterea de cumpărare în societate - oamenii cumpără mai mult, întreprinderile vând mai mult, sporind gradul de ocupare a resurselor. Pe de altă parte, un deficit bugetar este o incapacitate de a satisface nevoile societății, ceea ce dă naștere la diferite fenomene economice negative.

Motivele deficitului bugetar pot fi diferite.

În primul rând, deficitul poate fi asociat cu necesitatea de a face investiții guvernamentale mari în dezvoltarea economică și reflectă procesele naturale de reglare a situației economice.

În al doilea rând, deficitele pot apărea ca urmare a unor circumstanțe de urgență (războaie, dezastre naturale), când sunt necesare fonduri în plus față de ceea ce a fost planificat și rezultatele normale sunt insuficiente.

Deficitul bugetar care rezultă din aceste două motive se numește „ deficit bugetar structural».

În al treilea rând, cauza deficitului poate fi o scădere ciclică a producției ca manifestare a fenomenelor de criză din economie, incapacitatea guvernului de a ține sub control situația financiară din țară. Un astfel de deficit se numește „ deficitul bugetar ciclic" Reprezintă în mod clar un fenomen nedorit și negativ în economie.

De unde poate obține guvernul fonduri pentru finanțarea deficitului bugetar?

Există patru moduri:

    prin emisiune suplimentară de bani;

    prin împrumuturi de la Banca Centrală;

    prin împrumuturi de la populație și firme;

    prin împrumuturi externe.

Fiecare dintre aceste metode are avantajele și dezavantajele sale.

Avantajele primelor două sunt că utilizarea lor face posibilă evitarea excluderii investițiilor private prin investiții publice, astfel încât cheltuielile de afaceri și consumul personal nu vor scădea. Cu toate acestea, utilizarea lor este plină de inflație crescută.

În cazul finanțării deficitului bugetului de stat prin emisie de bani, statul primește venituri speciale (venituri din tipărirea banilor). domnului). Apare atunci când creșterea masei monetare depășește creșterea PNB real, ceea ce duce la o creștere a nivelului mediu al prețurilor. Drept urmare, toți agenții economici plătesc un fel de impozit, iar o parte din venit este redistribuită în favoarea statului.

Să reamintim că, cu un deficit bugetar semnificativ, care este acoperit de emisii suplimentare, poate apărea hiperinflația. Odată cu o astfel de inflație, are loc o depreciere bruscă a tuturor veniturilor, inclusiv a veniturilor fiscale, ceea ce agravează și mai mult problema deficitului bugetar. Astfel, hiperinflația, pe de o parte, apare ca urmare a unui deficit bugetar, pe de altă parte, îl agravează și mai mult. Acest fenomen se numește Efectul Tanzi-Oliver 2 .

Acest efect se produce deoarece în perioada de hiperinflație, veniturile bugetare din impozitele directe au timp să se deprecieze în perioada de timp dintre primirea veniturilor și plata impozitului.

În cazul în care deficitul bugetar este finanțat prin acordarea de împrumuturi guvernamentale, aceasta duce la o creștere a ratei dobânzii bancare de pe piață. Iar o creștere a ratelor dobânzilor duce la o creștere a costului creditului și la o scădere a volumului investițiilor.

Conform Codului bugetar al Federației Ruse, dimensiunea deficitului bugetar al unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate depăși 15% din volumul veniturilor bugetare ale entității constitutive fără a ține cont de asistența financiară din partea bugetului federal.

Mărimea deficitului bugetar local, aprobată printr-un act de reglementare al unui organism reprezentativ al autonomiei locale, nu poate depăși 10% din veniturile bugetului local fără a se lua în considerare asistența financiară din partea bugetului federal și a bugetului unei entități constitutive a Federația Rusă.

Dacă în procesul de execuție bugetară se depășește nivelul maxim al deficitului sau se constată o scădere semnificativă a veniturilor din surse de venituri bugetare, atunci se introduce un mecanism de sechestrare a 3 cheltuieli, care constă într-o reducere proporțională a cheltuielilor guvernamentale (cu 5). , 10, 15 și așa mai departe procente) lunar pentru toate elementele bugetare din restul exercițiului financiar curent. Articolele protejate nu sunt supuse sechestrului (compoziția lor este determinată de Adunarea Federală a Federației Ruse, precum și de autoritățile reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse).

Sursele de finanțare a deficitului bugetar sunt aprobate de autoritățile legislative (reprezentative) în legea bugetului pentru exercițiul financiar următor în funcție de principalele tipuri de fonduri strânse.

Împrumuturile de la Banca Rusiei, precum și achiziționarea de către Banca Rusiei a obligațiilor de datorie ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților în timpul plasării lor inițiale nu pot fi surse de finanțare a deficitului bugetar.

Sursele de finanțare a deficitului bugetar federal sunt:

1) surse interne sub următoarele forme:

împrumuturi primite de la instituțiile de credit în moneda rusă;

împrumuturi guvernamentale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele Federației Ruse;

împrumuturi bugetare și credite bugetare primite de la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar;

Încasări din vânzarea proprietății de stat;

Valoarea excesului de venit față de cheltuielile cu rezervele și rezervele guvernamentale;

Modificări ale soldurilor conturilor pentru fondurile bugetare federale;

2) surse externe sub următoarele forme:

împrumuturi guvernamentale acordate în valută prin emiterea de titluri de valoare în numele Federației Ruse;

Împrumuturi de la guverne străine, bănci și firme, organizații financiare internaționale, acordate în valută străină.

Dacă există un deficit bugetar, finanțarea prioritară se acordă cheltuielilor incluse în bugetul curent de cheltuieli. Dimensiunea deficitului bugetar federal nu poate depăși volumul total al investițiilor bugetare și al cheltuielilor pentru deservirea datoriei publice a Federației Ruse în exercițiul financiar corespunzător.

Ca urmare a împrumuturilor guvernamentale, datoria de stat(Fig. 10.2).

Datoria publică a Rusiei de la 1 ianuarie 2009 era de 40,6 miliarde de dolari, ceea ce reprezenta 2,4% din PIB.

Orez. 10.2. Structura datoriei publice totale

Poate lua forme internȘi extern creanţă. Împrumuturile sunt de obicei plasate pe plan intern, dar unele pot fi plasate în străinătate.

Ea există ca sumă a obligațiilor de datorie emise și restante.

Partea pe care guvernul o împrumută pentru a acoperi deficitele guvernamentale în străinătate va fi, prin urmare, inclusă atât în ​​datoria publică, cât și în datoria externă. Aceasta este cea mai dificilă datorie, deoarece statul este ținut de o serie de obligații, pe de o parte, iar, pe de altă parte, atunci când o rambursează, trebuie să plătească în bunuri de valoare și să plătească dobândă mare.

Important nu este prezența datoriei în sine sau chiar valoarea ei absolută, deși aceasta este și semnificativă, ci raportul acesteia la PIB. Există criterii internaționale privind mărimea datoriei publice. Astfel, conform criteriilor Tratatului de la Maastricht din 1992 4. (standardul Maastricht) valoarea datoriei publice totale (interne și externe) nu trebuie să depășească 60% din PIB, iar deficitul bugetului de stat să nu depășească 3% din PIB. Există și criterii pentru împrumuturile externe:

Datorie la export – nu mai mult de 200%;

Raportul dintre costul deservirii datoriei externe și exporturile nu este mai mare de 15-20%.

Consecințele economice ale datoriei publice se pot reduce la următoarele patru puncte:

    creșterea datoriei publice reduce stocul de capital din economie: banii ar putea fi investiți nu în obligațiuni de stat, ci în investiții reale, deci acest lucru duce la excluderea capitalului privat;

    plățile dobânzilor la datoria guvernamentală cresc inegalitatea veniturilor: cei care dețin obligațiuni vor deveni și mai bogați;

    o creștere a impozitelor pentru acoperirea datoriei publice acționează ca un factor de descurajare a activității de afaceri: scade dorința de a munci, scade producția;

    atunci când guvernul se împrumută pentru a refinanța datoria sau pentru a plăti dobândă pentru aceasta, aceasta determină creșterea ratei dobânzii, ceea ce reduce tendința de a investi. În viitor, țara se poate găsi cu un potențial de producție redus.

Prezența datoriei publice și consecințele negative ale acesteia o fac necesară managementul datoriilor.

Rambursarea împrumuturilor guvernamentale și plățile dobânzilor se fac fie de la buget, fie prin refinanțare - emiterea de noi împrumuturi pentru achitarea deținătorilor de obligațiuni ai vechiului împrumut.

Metode de management datoriile publice includ:

conversie– modificarea condițiilor de împrumut legate de rentabilitate, de ex. reducerea sau creșterea sumei dobânzii plătite la împrumuturi. În acest caz, creditorii străini sunt invitați să cumpere proprietăți imobiliare, să participe la investiții comune de capital și să privatizeze proprietatea de stat. Firmele naționale private ale țării creditoare cumpără obligațiile țării debitoare de la statul sau banca lor și, cu acordul reciproc, le folosesc pentru a achiziționa proprietăți;

consolidare– modificarea termenilor de împrumut în raport cu termenii acestora (transformarea obligațiilor pe termen scurt în cele pe termen mediu și lung). Este posibil numai cu consimțământul reciproc al guvernului împrumutat și al guvernului creditor.

Ca măsură extremă pe care statul o poate aplica, atunci când fondurile bugetare nu mai sunt suficiente, acesta poate anunța refuzul de a plăti dobânzi și rambursarea obligațiilor față de investitorii interni sau externi, i.e. anunta implicit suveran. Iar acest lucru ar trebui înțeles ca faliment al statului 5 .

Deci, deficitele bugetare mari și datoria publică care rezultă, deși nu sunt fatale pentru economie, pot da naștere la o serie de probleme grave. Prin urmare, în prezent, guvernele majorității țărilor dezvoltate formează politici bugetare care includ îmbunătățirea politicii fiscale și reducerea cheltuielilor guvernamentale, inclusiv prin alocații sociale.

Bugetul este o verigă importantă în sistemul financiar al țării. Reflectând conținutul proceselor de producție și distribuție a produsului social și a venitului național, bugetul este o formă economică de formare și utilizare a principalului fond centralizat al fondurilor de stat.

Bugetul centralizează anual o parte din veniturile în numerar ale întreprinderilor și ale populației. Fondurile acumulate sunt distribuite și utilizate pentru finanțarea costurilor îndeplinirii funcțiilor statului. Fondurile bugetare satisfac nevoile nationale, finanteaza domenii individuale de activitate - aparare, management, protectia ordinii publice si securitatii statului, stiinta fundamentala etc. In plus, bugetul satisface si nevoi colective prin finantarea costurilor educatiei, sanatatii, culturii. si art.

Bugetul de stat influențează în mod activ economia în ansamblu, deoarece acționează ca buget al întregii economii naționale. Bugetul de stat joacă un rol major în sfera producției materiale, acționând ca un stimulator al creșterii acesteia. Fondurile bugetare sunt utilizate pentru a asigura atât circulația individuală (în cadrul întreprinderilor individuale), cât și cea publică (în cadrul întregii economii naționale) a fondurilor. Finanțarea bugetară a investițiilor de capital și a capitalului de lucru la întreprinderile existente și nou puse în funcțiune, asigurarea altor cheltuieli permite includerea bugetului în circulația individuală a fondurilor la întreprinderile individuale, contribuind la neîntreruperea și uniformizarea acestuia Vezi: Grigoriev L.A. Sistemul financiar și dezvoltarea economică // Economia mondială și relațiile internaționale. - 2003. - Nr. 7. - P. 65..

Alocațiile bugetare în sectorul de producție reprezintă principala sursă a funcționării și dezvoltării ulterioare a acestuia. Majoritatea instituțiilor și organizațiilor din acest domeniu nu au surse proprii de venit și sunt finanțate de la buget.

Cheltuielile statului pentru educație și sănătate, asigurări sociale și asigurări sociale, știință, cultură și artă sunt baza financiară fără de care este imposibil să se desfășoare evenimente socio-culturale la scară națională. Bugetul are o mare importanță în formarea unei structuri raționale a sectoarelor neproductive.

Prin asigurarea resurselor financiare pentru funcționarea sferei neproductive, statul, prin buget, poate forma dimensiunea finală a fondului de consum și poate influența proporțiile teritoriale în utilizarea acestuia.

Politica bugetară este nucleul politicii economice a statului și reflectă toate relațiile sale financiare cu instituțiile publice și cetățenii. La planificarea politicii bugetare, statul trebuie să plece de la necesitatea asigurării stabilităţii financiare şi sociale. Previzibilitatea politicii fiscale este un factor cheie în stabilitatea macroeconomică generală.

Politica bugetului de stat reglementează fluxurile financiare între sectoarele economiei naționale, formează fonduri de stat din resurse monetare și oferă soluții la problemele socio-economice în furnizarea de prestații colective și individuale sub formă de bunuri și servicii în detrimentul resurselor sistemul bugetar și fondurile extrabugetare ale statului. Instrumentul său de reglementare și control este deficitul bugetar (excedent). Aceasta este o categorie financiară și economică complexă care reflectă și manifestă proporțiile sistemului bugetar, relația dintre fluxurile de venituri ale statului și nevoile de finanțare de la stat, asigurând implementarea efectivă a tuturor funcțiilor statului (reglementare și management, apărare, , investiții, economie străină). Este, de asemenea, rezultatul și criteriul eficienței interacțiunii dintre stat și sferele de producție și sociale, sistemul bancar, piața financiară și piața externă Vezi: Maltsev V.A. Drept financiar: manual: pentru studenții instituțiilor de învățământ din învățământul secundar profesional / V.A. Maltsev. - Ed. a II-a, rev. și suplimentar, 2007. - p. 153..

Principalele cerințe pentru politica bugetară pot fi numite:

1. Realism.

2. Bugetul federal trebuie să personifice responsabilitatea statului pentru îndeplinirea necondiționată a obligațiilor sale bugetare.

3. Bugetul federal trebuie să fie un instrument de politică eficient pentru redresarea financiară a economiei și să prevină creșterea așteptărilor inflaționiste.

4. Este necesar să ne concentrăm pe creșterea veniturilor, nu prin creșterea poverii fiscale, ci prin implementarea mai hotărâtă a măsurilor de legalizare a inițiativelor întreprinderilor private.

5. Obiectivele politicii fiscale ar trebui să fie cât mai detaliate posibil.

Multă vreme, bugetul rus a fost deficitar. În ultimii ani, bugetul nu numai că nu a fost deficitar, ci a fost și executat cu un excedent destul de mare.

Deficitul bugetului de stat nu este un fenomen unic negativ. Natura și rolul său ar trebui evaluate ținând cont de motivele apariției sale, direcțiile și scopurile utilizării resurselor financiare suplimentare mobilizate, surselor și metodelor de finanțare.

O reducere a impozitelor în timp ce cheltuielile guvernamentale rămân neschimbate, din perspectiva unui consumator care gândește la viitor, înseamnă că guvernul finanțează reducerea prin creșterea datoriei publice. La rândul său, o creștere a datoriei publice implică faptul că impozitele vor trebui majorate în viitor pentru a o acoperi. Astfel, impozitele nu se schimbă de fapt, ci sunt pur și simplu redistribuite în timp.

Așteptările contribuabililor cu privire la viitoarele majorări de taxe și venituri mai mici vor duce la faptul că consumul de astăzi nu va crește, doar economiile consumatorilor vor crește ca măsură de protecție pentru menținerea standardului de trai „obișnuit” în viitor. Creșterea economiilor private va face posibilă vânzarea titlurilor de stat destinate acoperirii deficitului bugetar fără creșterea ratei dobânzii.

Principalii parametri ai politicii bugetare în etapa actuală sunt următorii: să împiedice scăderea producției economiei și să asigure stabilizarea financiară. Pentru a face acest lucru, este necesar, în primul rând, să se ia măsuri urgente de întărire a circulației monetare și a monedei naționale ca bază pentru depășirea crizei economice. Numai în condiţiile unei funcţionări stabile a circulaţiei monetare se pot realiza legături între toţi participanţii şi componentele mecanismului economic.

Pentru consolidarea circulației monetare și a poziției financiare a țării, este necesară îmbunătățirea mecanismului bugetar, asigurarea reglementării de stat a masei monetare, dedolarizarea, finanțarea prioritară pentru dezvoltarea sectorului real al economiei și îmbunătățirea activităților. a sistemului bancar; stimularea activității investiționale, realizarea unei creșteri a ponderii economiilor în venitul național; consolidarea bazei de venituri bugetare prin îmbunătățirea impozitării și consolidarea controlului asupra completității plății impozitelor; crearea unui sistem de control financiar eficient asupra utilizării efective și direcționate a cheltuielilor publice; consolidarea controlului asupra valorii datoriei publice. Principalele obiective ale politicii bugetare în Rusia sunt: ​​asigurarea finanțării depline a sferei sociale, stimularea activității investiționale și îndeplinirea necondiționată de către stat a obligațiilor sale financiare.